第一篇：我國農村教育中存在問題之我見

我國農村教育中存在問題之我見

一 農村教育的發展及其現狀

我國教育改革和發展在過去的短短25年里，實現了歷史性跨越式發展，即基本掃除青壯年文盲，基本普及義務教育（盡管是初步的，廣義上的實現）和高等教育迅速發展。

截止2005年，普及九年義務教育人口覆蓋率超過95%，小學畢業生升學由1986的69.5%提高到98.4%，全國小學學齡兒童凈入學率由96.4%提高到99.1%，青壯年人口文盲率下降到5%以下，全國通過“兩基” 達標驗收的省市達11個。高中階段教育規模宏大，在校生達2500余萬人，高中階段學齡人口毛入學率達42%左右。高等教育逐漸向大眾化邁進，毛入學率從20世紀80年代初的2%提高到11%左右。教育事業的發展，使我國人均受教育年限由20世紀80年代初的4.5年提高到8年左右，每萬名從業人員中，專科以上畢業生由80人上升到400人左右，高中階段教育畢業生由1050人上升到1380人，初中畢業生由2600人上升到4000人，文盲從2800人下降到760人。①

從以上數據來看，我國教育事業取得了長足進步，人們受教育機會大大增加。然而，就是在教育事業大發展的背景下，我國的農村教育依然存在很多問題，亟待解決。

二 農村教育存在的主要問題

(一)農村教育經費短缺

教育經費的短缺是農村教育發展的最大障礙。近幾年來，國家教育投入增長速度呈逐年下降趨勢，2001年，2002年，2003年國家財政性教育經費占國內生產總值的比例分別為2.87%，3.19%，3.41%。2也就是說，2001年比上年增漲了0.32個百分點，而2002年卻只增漲了0.22個百分點。而且,從數據可以看出，教育投入所占國民生產總值的比重也很小。在有限的經費中，真正落實到農村中小學的經費更是少的可憐。2001年的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》規定，農村義務教育經費實行在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，實行以縣為主的管理體制。至此，義務教育的經費實際上是由縣、鄉政府和農民共同負擔，從而造成農

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村地區的教育經費因地區不同而呈現差異性，尤其在許多較為貧困的地區，經費基本上沒有保障。隨著一系列減輕農民負擔政策的實行，教育附加費不允許再向農民收取，直接導致了農村教育經費來源減少，經費不足的問題變得更為嚴重。

義務教育實行由“政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制之后，許多人認為“中央和省級政府對農村義務教育投入的不到位，是導致農村義務教育停滯不前的直接原因。”而實際上是，農村稅費改革后，中央和各省對教育提供了巨額轉移支付資金。但是，由于沒有明確對教育專項轉移支付的資金數額，僅以一般性轉移支付的方式下撥，給地方財政留下了很大的操作空間。一些地方政府把國家下撥給農村中小學的教育經費，挪作他用，加劇了農村教育經費短缺的問題。李嵐清同志曾一針見血地批評過：“一些地方教育沒有抓好，教師工資發不出去，到縣里一查，不少是因為花錢干了不該干的事，而把財政缺口留在農村教師工資上，向上面

要補助”。④

從2001年起，農村教育經費支出的責任由鄉鎮上調到縣，農村教師的工資由縣財政統一發放。但由于我國義務教育適齡兒童人數龐大，且大部分分布在農村地區，縣級財政難以承擔義務教育經費投入的巨大責任。因此，“以縣為主”并未大幅度改善農村基礎教育經費短缺的問題，也并未使農村中小學教師工資有切實可靠的保證。而且，一些經濟薄弱地區的縣級政府，其財政情況令人堪憂，根本無法保證義務教育經費的投入，拖欠教師工資的問題也無法解決。

(二)課程與教學改革嚴重滯后

隨著新一輪課程改革的逐步實施，各地中小學都通過各種措施大力推進課堂教學改革，但是農村中小學由于地理位置偏僻，經濟不發達，教育信息獲取的渠道閉塞等原因，很難及時接受前沿的教育動態，很多農村教師對課程改革的新理念沒有建立起較為系統的認識，更無法在課堂上具體實施。農村學校中的綜合課、信息課、英語課、科學課以及歷史、地理、音樂、美術課等開不全，而且教師的數量嚴重的不足，使得農村教育中的課程改革質量較低；另一方面，職業教育嚴重走下坡路，不能滿足學生需求，新教材內容城市化傾向嚴重，不切合農村實際情況；再者，教師的學歷層次普遍偏低，教育觀念和知識結構跟不上時代，參與課程與教學改革的積極性不高，教學過程中“穿新鞋走老路”的現象嚴重。

現在，教育部門都鼓勵縣級學校的骨干教師到農村中小學上示范課。通過上示范課，給農村教師帶去新的、好的教學方法，使農村教師能直接感受到 “新課標”給課堂教學帶來的巨大變化。教育部門制定這項措施的初衷旨在推進農村課程改革，但是，它在具體實施過程中效果卻不盡如人意。由于學校硬件設施、學生素質以及師資水平等的城鄉差異，示范課所需的教學環境、教學條件很多時候在農村地區無法實現；為了凸顯新的教育理念，每節示范課是經過精心準備的：環環相扣的教學環節，精煉的教學用語，優選出來的學生，以及課堂上學生對問題準確無誤的回答等等，如同精彩的演出。然而，在農村地區的實際教學中卻往往無法達到相同效果。送來的教學模式無法在農村課堂上扎根，農村教師找不到自己課堂與城市課堂最佳切合點，到頭來，“新課標”成了一句空話。

(三)農村教師隊伍問題凸現

1．結構不合理

一是學科結構不合理。由于教授基礎知識學科的教師（例如語文教師、數學教師）與教授職業技術學科的教師比例嚴重失調，導致農村中等教育一個老師只教一門學科基本難以實現。另外，教授基礎知識各學科的教師也余缺不均。語文、數學、物理、化學等學科教師相對較多，而體育、音樂、美術、外語等學科教師則嚴重不足，使得農村中小學要開全規定課程、達到規定課時十分困難，體育、音樂、美術等課程基本上都由他學科教師兼授。這種現狀令人擔憂。

二是年齡結構不合理。鄉鎮小學師資隊伍嚴重老化，個別鄉鎮的教師平均年齡為50歲，有的小學甚至找不出一名35歲以下的青年教師。2．數量不足，質量不高

一方面，農村教師大量由鄉村向縣城、城市，由西部地區向中、東部地區流失，是導致農村中小學教師數量不足的因素之一。另外，由于農村地區辦學條件較差，工資待遇缺乏保障等一系列問題，使得大中專院校的畢業生不愿意到農村中小學任277

教，導致有較高素質的農村中小學教師嚴重不足；再者，農村教師學歷達標情況不理想，是農村教師總體質量不高的又一重要原因。很多拿到專科、本科學歷的教師實際教學水平與能力并沒有達到相應高度。有些地方從小學選拔部分教師到初級中學任教以彌補初中教師的不足，而小學教師的不足則依靠大量學歷較低的代課教師來彌補。這樣，一大批初中都沒有畢業的代課教師走上了小學的講臺，而一大批學歷不合格的小學教師走上了初中教學崗位。這導致農村許多地區中小教師素質偏低，骨干教師更是十分缺乏。另外,根據《2002年全國教育事業發展統計快報》統計，目前我國仍有59.7萬代課教師，農村地區共有41.5萬代課教師，占全國代課教師總數的70%左右。

3．管理機制缺乏有效性

國家教育部門規定，教師的工資由財政直接下發到銀行，教師憑銀行卡到銀行自行支取。這一政策使廣大農村教師的工資得到了保障，但它卻削弱了教師與所在學校經濟利益上的聯系，再加上教師工資主要是與資歷、職稱、工作年限等掛鉤，與其在學校的工作業績關系不大，結果使教師普遍形成了“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的認識。這使許多教師安于現狀，在教學上失去了精益求精的愿望和改革創新的動力，進一步的影響了農村教育的質量和效益。

4．教師培訓和晉升機會缺乏

由于編制不足、經費緊張，農村教師幾乎沒有時間和經費參加業務培訓；農村學校網絡信息資源落后，圖書資源匱乏，教師的學習資源十分有限，再加上沒有繼續教育經費來源，農村教師的繼續教育難以實現，這嚴重影響了農村教師的再學習與再提高。

目前，教師職務晉升一般都采用分配指標的辦法，而晉升指標的分配往往存在重城區輕鄉村，重高中

輕初中、小學，重重點學校輕非重點學校的傾向。另外，農村學校由于條件差，舉辦的活動少，評獎

機會也很少，教師在申報職稱時相應加分就少，所以使其晉升機會相對降低。這些都導致了農村教師發展機會和晉升機會的缺乏。

(四)農村教育發展不均衡

1.東部、中西部地區農村教育發展不均衡 中共中央、國務院提出的“農村義務教育實行

是在國務院的領導下，然后由地方政府負責分級管理，以縣為主的管理體制”等一系列改革，盡管有其積極作用，但因地區之間在經濟發展上存在較大差距，導致全國的基礎教育，特別是農村義務教育發展不均衡的現象。例如，根據《中國教育統計年鑒》的統計，東部、中西部地區農村教育投入上存在著巨大的差距：2003年全國農村初級中學生均預算內教育經費支出1052元，河南640.46元，上海5386.37元，二者相差8.41倍；2003年全國農村普通小學生均預算內教育經費支出931.54元，上海5340.96元，河南516.47元，相差11.34倍。從這些數據可以看出，國家對西部地區義務教育經費投入明顯少于東部地區。

2.農村、城鎮教育發展不平衡

我國農村經濟發展相對于城鎮來說比較落后，農民收入少，地方財政困難，國家經費投入不足導致了我國教育在城鄉之間發展的不平衡。主要表現在義務教育的普及程度、教育經費、教育設施設備以及教師隊伍的數量與素質等幾個方面。

(1)城鄉教師數量與素質發展的不平衡 與城鎮相比，農村教師隊伍素質普遍較低，教師不合格率比較高。2001年小學和初中專任教師學歷合格率城鄉差距分別為2.22和7.28個百分點，而高學歷專任教師的比例城鄉差距分別為20.69和14.16個百分點。這些數據表明，城市和農村中小學專任教師隊伍素質的差距非常明顯。

我國目前無論是發達地區，還是欠發達地區，幾乎都存在著教師數量不足、質量偏低的問題。而這一點，在農村地區則表現得尤為突出。(2)城鄉教育普及水平的不平衡

從第五次全國人口普查結果來看，2000年，全國仍有8507萬文盲，其中城鎮為1842萬人，農村有6665萬人。文盲人數占人口總數的比率，城鎮為4.04%，農村為8.25% ⑤。2001年，我國仍有450個縣未實現“普九”，集中在最貧困的西部地區，人數達數千萬之多。這些數據顯示，我國當前“普九”仍是低水平的，不鞏固的，也是不平衡的。

(3)城鄉教育經費投入的不平衡

長久以來，我國教育經費的分配，一直都是城市高于農村。目前，不少貧困的農村地區為了使“普九”達到國家規定的標準，負債累累；有很多農村學校由于缺乏經費，義務教育基礎設施設備非常差，校

舍、課桌椅破舊，連基本的教學條件都無法保障，更不用說體育設施、實驗室、圖書館、計算機房等的配備了；甚至還有一些學校因缺少資金，無法維持學校的正常運轉。

3.農村適齡兒童中男女受教育機會的不平衡 目前，在農村地區，特別是老、少、邊、窮地區，受某些觀念的影響，重男輕女現象仍很嚴重。家長讓男孩去上學，女孩在家做農活兒，人為導致女童受教育的機會遠遠低于男童。因此，造成農村地區男女受教育機會的不平衡。

三 改革措施與建議

(一)關于推進農村課程與教學改革的建議 各地方的主管部門要根據國家的要求來推進義務教育新課程改革的實施，努力推進課程改革，進一步提高中小學教育質量。當然，中小學在實施國家新課程改革時，也要結合農村實際，課改培訓要與具體的課堂教學掛鉤，適應農村地區的教材，突出農村的特色，充分有效的利用農村自然、人文方面的豐富資源，通過理論聯系實際來組織課程實施和教學活動。對于初中學生進行以就業為中心的職業技術培訓，實行開放的辦學模式和培養方式，切實培養個方面的人才。同時也要加強中小學的德育工作，學校應該積極開展形式各種各樣的社會主義、愛國主義、集體主義教育和革命傳統教育，中華民族傳統美德、社會公德、民主法制、誠實守信、心里健康等方面的教育，要加強德育工作的實踐環節、建設和管理好青少年校外活動場所和參加社會實踐的基地。建立起以有利于促進學生發展，有利于促進教師職業道德的專業水平的提高的評價體系。建立起以校為本的教學研究制度，通過教師這一行為主體來及時解決教學實踐中所遇到的困難和問題，總結教學經驗，同時在教學實踐中努力探索教學規律，不斷的提高教師的教學水平和質量，不斷提高中小學課程的建設與管理的能力。

當然，面臨縣級骨干教師到農村學校上示范課所存在的問題，教育部門可以有效的制定送課計劃和送課內容，讓實施者做好充分的準備，來完成送課下鄉的這一任務，同時，增強骨干教師與鄉村教師的課后之間的交流，來不斷完善自身，也可以讓他們走出去獲得更加豐富的專業知識和教學經驗，來引導學生自主學習，高效率的學習。

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(二)縮小農村與城鎮教育發展的差距 1.建立農村教育經費的保障機制。

農村教育比城鎮教育發展滯后的原因，在很大程度上是因為農村教育經費不足所致。因此，怎樣建立一套完善的農村教育經費保障機制，是縮小城鄉教育差距，保證教育的公平性，實現其協調發展的關鍵。

2.解決拖欠教師工資的問題

教師的工資待遇是保證教師隊伍穩定以及教師工作積極性的一個重要因素。筆者認為，可以采取中央和省級財政部門加大扶持力度的辦法：由中央財政負擔國家級貧困縣，省級財政部門負擔該省省級貧困縣教師工資中超出當地財政支付能力的那一部分；而對于經濟發展最薄弱、人口稀少的地區，義務教育階段學校教師的工資，則可采取全部由中央和省級兩個部門共同負擔的辦法。這樣，農村教師工資拖欠問題才有可能徹底解決。

4.建立較為完善的農村中小學校舍及教學設施設備維護、改造和建設保障機制

教育資源的合理分配和使用，是應當將一部分資源用于學校的房屋、教學設施和教學設備等硬件建設上。對此，國家應加以重視，制定有效的政策。比如，可以將改善農村學校教學條件所需經費納入政府預算，設立農村中小學校舍及教學基礎設施設備改造專項資金，并將其列入教育事業發展計劃之中。而各級地方政府要大力支持，積極配合，將政策落實到位。比如，按規定給學校劃撥擴建、新建校舍所必須的土地，將專款專用的資金及時足額地發放下去，以保證農村學校硬件建設工作的順利進

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行。

5.吸引教師到農村工作，重視農村教師素質培養

通過國家采取必要措施，各級政府制定出可行方案，吸引高等師范院校畢業生到農村學校任教，同時解決農村教師向城市單向流動的問題，切實提高農村教育質量。加強農村在職教師的再培訓，注重提高教師的教育素養和教學水平，全面提高農村教育教學質量。

6.建立以中央和省級財政投入為主的農村教育投入體制

目前，我國義務教育經費的分擔比例是：中央財政負擔2%，省地負擔11%，縣負擔9%，鄉鎮負擔78%。為確保對農村教育教育投入，明確各級政府的責任，建立起以中央和省級政府為主的農村基礎教育投入體制是十分必要的。3另外，還應減少經費流動的中間層次，以防止經費在流動中被層層截留。

四 結論

我國農村教育還存在許多問題。如何解決這些問題，關系到我國教育體系的健康發展，也是順利推進和實現我國義務教育改革和發展的必由之路。要從根本上改變農村教育滯后的現狀，一方面，有賴于從法律和制度層面給與其強有力的保障。另一方面，還要依靠從事此項研究的專家、學者以及關心我國農村教育發展的教育工作者，通過調查研究，共同探討，為我國農村教育問題找到更切合實際，更科學的解決辦法。

第二篇：農村教育存在的問題

農村教育存在的問題

漠沙鎮明誠小學

周海龍

【摘要】小學教育是我國基礎教育的基礎之一。特別是農村小學教育，在我國小學教育中占有比較大的數量。近些年來，各級政府加大了對教育的投入，農村小學教育有了較大的發展，不管從硬件建設還是師資配備等都發生了較大的變化。但是，對于快速發展的社會經濟，學校發展還遠遠不足，發展過程中顯現出來的許多矛盾仍然制約著農村小學的發展。“均衡發展“這一目標似乎離我們還是很遠。

【關鍵詞】制約；教育；因素；對策

農村小學教育是我國基礎教育的基礎之一。農村小學教育辦得好壞，直接影響到中學、大學乃至整個國民的教育。當前,農村小學教育的整體性薄弱狀況從根本上還沒有得到扭轉，在辦學方向、師資隊伍、學生管理、家長重視等方面仍然還有一些比較突出的問題。這些問題直接或間接地影響到農村小學教育的發展。

一、制約農村小學發展的“瓶頸”

1、學校辦學條件跟不上發展需要。

雖然近年來，政府不斷地加大力度進行教育投資，大大地改善了農村小學的辦學條件，基本上實現了學校“樓房化”，但學校卻沒有與之配備的教育教學設備。由于當地政府的經濟落后和農村小學的經濟收入有限，投入到教學設備的資金非常有限，從而影響教學的改革與發展。時值當今新課程改革的熱潮，教師在沒有現代教學設施設備的情況下，變成了“巧婦難為無米之炊”。沒有電腦室和語音室，邊 遠、小型的學校沒有電腦，即使有電腦的學校，部分上不了網，教學得不到新信息，這嚴重地制約了新課程改革的實施與發展。特別是“形象工程”更加加大了偏遠地區與公路沿線學校的差距。

2、學校師資力量薄弱。

師資力量是學校辦學的主要力量，師資力量的強弱直接影響到教育教學質量的高低。辦學條件好的學校與辦學條件差的學校的教師兩極分化嚴重。農村小學尤其是偏遠山區農村小學的師資力量由于種種原因而相當薄弱，教師的年齡結構偏大和文化素質偏低，教師的思想觀念也相對落后。地處偏避、條件差的學校教師緊缺，從而出現了教師每人包一個年級的現象。白天只有上課的時間，還要搶時間改作業，晚上才有時間備課。沒有機會進行研討，沒有時間進行教育科研活動。大部分教師只憑借自己日積月累的教學經驗開展工作，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識結構老化、知識面窄。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，教師應付正常教學尚且力不從心，更談不上推行素質教育。因為人員緊張和學校經費緊張，他們幾乎沒有機會參加業務培訓、到外地聽課學習，加之，學校教師少，管理制度不健全，使部分教師因此而工作作風散漫，得過且過。新分配教師因條件原因，一般最多兩年就調離。同時，體育、英語、音樂等專業教師缺乏嚴重，也是影響教學質量和素質教育實施的重要因素。

3、教育教學設施缺乏、落后。

很多農村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無 法開展，音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘??不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農村教師在長年的教學過程中，墨守成規，安于現狀，工作無創新。

4、家長思想觀念陳舊。

如今農村的獨生子女較多，而不少家長的思想觀念較為落后，視子女如寶貝，縱容子女犯錯，而“留守兒童”的出現和家長的不配合更增加了學校教育的負擔。偏遠山區農村的家長思想認識滯后現象嚴重，仍然存在著嚴重的“重男輕女”的思想，如對女孩子的學習成績不聞不問，對男孩子的學習任其發展，并且教育方式簡單粗暴，或者根本不支持學校的教育，如家長因法律知識的缺乏為一點小事而到學校大吵大鬧或者越級上訪之類的事件時有發生，家長過分寵愛孩子而滋生了學生的不良心理和行為習慣，這些都使學校管理難度與日俱增，增添了學校教育和管理的難度。以上的一些不確定因素導致了現在的教師出現了“不家訪”和“怕家訪”情況，社會對教育的期望值很高，而留守學生、隔代教育對學校教育的負面影響較大。特別是對學生安全管理學校是“有限的權力，無限的責任”。因此，很難形成學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡，致使單方面的學校教育顯得有些無能為力。

二．突破發展困境，確保發展的對策

1、加強班子建設，規范管理制度。

農村小學的學校領導班子的建設相對滯后，因為大部分的班子成員都是本校提拔上來的，除了本身的管理水平不高之外，各種利益集團的糾纏不清也直接影響了班子的團結。農村學校在本身管理制度建設上有先天的缺陷性，特別是一些農村學校大多辦學時間很長，教師間大多是本地人，互相之間的關系很復雜，相對來說管理的實行牽涉到的因素更多，往往不容易達到預期的目標而流于形式。所以引進一套先進的管理制度，管理理念很容易，但如何讓它生根發芽，在實際學校管理中發揮效能，所面臨的困難就更多了。而學校領導班子是學校一切工作的“領頭羊”，領導班子的能力和作風直接影響學校工作的管理質量。為此，首先要建設一支團結務實、高效進取、敢抓敢干的領導班子。

2、加強師德建設，提高教師素質。

良好的師德師風是做好教育教學工作的有力保障。在當今社會復雜的發展形勢下，農村學校的教師的思想容易發現波動，由此要加強對教師思想道德的引導和教育，宣揚“正氣”，消滅“邪風”。通過學先進、立榜樣等方法幫助教師認清形勢，樹立正確的世界觀和人生觀，并加強監管力度，及時發現不良思潮并及時解決。據不完全統計，當今教師有近80%的教師由于工作壓力大和生活壓力大而或多或少的存在一定的心理疾病，這是值得注重的。教師的心理不健康，如何能教育出心理健康的學生呢？所以學校也要加強對教師心理方面的疏導，解放思想，讓教師擁有一顆良好的心態從事教育工作。同時，努 力實施“農村教師素質提高工程”，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受新信息為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續教育，使教師成為熱愛學習、學會學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。

3、積極爭取資助，加大辦學投入。

學校管理水平和教師思想素質等“軟件”具備了，需要良好的“硬件”來運行。雖然農村小學的經濟收入非常有限，但學校可每學期從有限的資金中有計劃地加大對辦學條件的投入，逐年添置教育教學設備設施，改善辦學條件，同時積極爭取外來資金的資助，用于提高學校的辦學水平，確保為學校的可持續發展提供“硬件”保障。

4、健全農村小學人事管理制度，激活管理機制，落實農村教師優惠政策。

以解決低齡兒童集中就讀為突破口，加強農村小學建設，重組、利用、整合農村小學教育資源，強化農村小學質量管理，促進農村小學以優質教育吸引學生，逐步緩解中心學校“人滿為患”的壓力。一是加強對農村學校的幫扶，大力推進新課程改革，盡快實現城市教育與農村教育的有機整合，實現資源共享。二是以教師流動和培訓為切入點，積極培養和造就大批的熱愛農村教育、懂得農村教育并且善于管理的干部隊伍，加強農村教師隊伍培養，均衡城鄉教師隊伍素質，落實對口幫扶。從職稱評定、工資待遇等方面適當向農村教師傾斜，鼓勵教師長期從事農村教育。三是強化農村教育的制度管理，制定農村學校建設和管理的基本規范，確立合格學校基本標準，落實目標管 理，大力實施規范化建設，以“示范性學校”建設為契機，推進教育質量提高，腳踏實地做強教育質量，做靚教育形象。四是減負松綁，從多種渠道減輕農村教師心理和工作負擔，關心貧困教師，關愛長期從事農村教育的教師，切實解決其生活、工作、家庭及子女就業等實際問題，促進教師舒心工作、自主工作、創造性地開展工作。五是強化農村教育宣傳，廣泛宣揚農村教育的新成績，宣傳農村教育中涌現出的新人新事，真正的讓更多的對農村教育做出貢獻的同志個性得以張揚，品德受到傳頌，從而達到“彰顯農村教育勃勃生機，增強農村教育人本活力”之目的。

5、創建家長學校,關注“留守兒童”。

農村大約40%的“留守兒童”及隔代教育管理的出現給學校教育增加了難度，這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助。學校應要求教師根據“留守兒童”檔案，隨時跟蹤調查，關注這些孩子的健康成長，對困難的“留守兒童”要實實在在的進行幫扶。同時，由于農村學生家長的文化素質不高，對子女的教育認識不夠和存在誤區，而家長在對孩子的教育中具有不可替代的作用，家長教育的好壞影響到學生人格和道德行為等方面的發展。為此，學校在扮演教育學生中起主導作用的同時，也要扮演好引導家長教育孩子的角色。學校工作要把創建好家長學校作為重點，不可忽視家長學校的重要性。學校通過召開家長會、座談會等形式加強家長的培訓工作，使家長懂得黨的教育方針和各種教育政策，明確學校的辦學思路，理解學校的治校策略，掌握科學育人的方法，實現家庭、社會與學校合力育人。特別是在農 村，家長們更需要學校在教育孩子方面的指導和幫助。

總之，農村小學的教育具有特殊性和長遠性，保持農村小學教育的可持續發展不可能一蹴而就，農村小學的教育現狀也是復雜多樣，提高農村小學教育質量和推進素質教育的實施是一項長遠而艱巨的工作，只有調動一切積極因素，勇于探索、勇于實踐、勇于創新，農村小學的教育得到改善則指日可待。

第三篇：農村教育之我見

2000年7月22日至7月27日，我隨青島海洋大學工程學院三下鄉隊伍來到平度市崔家集鎮周家村社會實踐，農村教育之我見--暑期社會實踐報告。對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經歷。短短的五天時間，感受了濃厚的鄉村生活氣息，也產生了很多感想。周家村是遠近聞名的文明村，全村耕地面積1550畝，住戶面積200畝，230戶人家，800口人，其中黨員19名。村固定資產120萬，村每年平均收入3800元左右。生……點擊查看更多調查報告范文，查看完整文章：農村教育之我見--暑期社會實踐報告放飛理想，青春無悔計算機人事管理工作實習總結我縣安全生產情況工作匯報會計實習調查報告地稅局轉變作風學習心得體會潔白的荷花天使的心(護士演講稿)農民工工作計劃初一一班班主任工作計劃城管執法改革解決對違法自然人執行難問題的調研報告開題報告的撰寫方法在公司總彰會上先進個人代表發言努力提高自身素質環境綜合整治先進單位會議發言稿小學生大隊委競選演講稿在XX縣慶“八一”建軍節暨雙擁工作總結表彰會上的講話班長競選發言稿關于加強縣委自身建設的決定市政協機關保持先進性教育第一期活動總結電信下半年工作計劃委托代理合同夷陵中學工會工作計劃學生會競選演講稿將節約理念融入企業文化之中--演講稿在迎新座談會上的發言材料《鳳歷堂題記》讀后感×建設局加強領導干部廉潔自律工作的感想體會競聘演講稿(7)超市社會實踐報告04級高三學年班主任工作計劃師風師德建設培訓班總結會上的講話黨支部保先活動分析評議階段實施方案關于發展女黨員工作情況的調研報告城市規劃人員人個總結*供電公司創建文明單位工作計劃履行“一崗雙責”制度的情況匯報記錄激動時刻，贏取超級大獎！點擊鏈接，和我一起參加“2010：我的世界杯Blog日志”活動！

第四篇：農村教育之我見

加大農村基礎教育，抓好農村村小教育

－－汝南教育之我見

汝南教育在汝南縣教育局局黨組的領導下，蓬勃發展、煥發青春，正邁入新的歷史軌跡，作為汝南教育工作者的普通一員，我深感欣慰，備受鼓舞，感覺在這樣的環境下，大有可為，于是，站在自己的角度，審視身邊的教育現狀，也有了一些自己不成熟的想法。希望從自己比較熟悉的農村村小教育入手，提出自己的一點想法。

一、有關汝南教育教學的一些反思

教育教學質量是一所學校的生命線。基礎教育課程的改革、課題實驗研究，無不都是為了提高教育教學質量。我縣教育幾年來，也為教育教學質量的提高費了不少心思，采取了不少措施，成績大有好轉，但只因很多原因，和其他區縣學校相比，和時代的發展要求相比，可以說還有待進一步提高，當然造成學校教育教學質量落后的原因是多方面的。

1、歷史欠賬多

（1）硬件不很硬。

近幾年，我縣雖然建起了一棟棟教學樓，但是還有很多具體的教育教學設備不齊全，什么體育器材，音美教學器材、圖書資源、校園文化資源都缺乏。特別是電教設備，根本不能滿足師生的需要。

（3）“人件”不很強。

所謂的“人件”就是指教師隊伍的整體水平和專業化水平。我校經過教育人事制度的改革，教師隊伍的年齡結構、學歷結構日趨合理，但因長期的應試教育思想的影響，教師隊伍還存在著六多六少的現象：安于現狀的教師多，追求卓越的少；忙忙碌碌的教師多，潛心研究的教師少；牢騷滿腹的教師多，反思自己的少；坐等灌喂的教師多，自主發展的少；單一學課的教師多，綜合學科的少；職業型的教師多，事業型的少。教師隊伍發展的不均衡，教師素質的不強直接影響學校教育教學質量的提高。

2、現狀限制：

1、軟件不很多。

課程改革的研究、課題的研究等才剛剛起步，學校的辦學理念還不成熟，學校的管理機制還不夠全面，校園文化的底蘊不深厚，一系列的軟件問題遏止了教育教學質量的提高。

2、學生生源存在一定的混亂局面。

初中、高中公私學校招生混亂，存在有償招生等混亂局面，互相詆毀，沒有形成教育的合力，對我縣整體的教育局面有負面影響；高中更為混亂。

針對以上一些不太全面的看法，由于自身的限制，我從農村基礎教育，從農村村小教育這一塊談談自己的一些想法。

二、加大農村基礎教育，抓好農村村小教育。

我縣正進行教育資源整合，重點學校將起著引領全縣教育的重要作用，但是，在很長的一個時段內，農村村小仍然起著非常重要的作用，抓好村小仍至關重要，教育均衡發展的問題在農村，而作為“重頭戲”的村小卻在教育的整體格局中長期被邊緣化，成為義務教育均衡發展最薄弱的環節，我們應該開展村小建設，讓最基層的百姓子女也能享受就近上好學的便利，強力推進村小建設。

（一）、抓好農村村小教育的重要性

第一，加強村小建設是維護老百姓切身利益的根本要求。盡管城鎮化進程不斷加速，農村人口大量向城區集聚，但村小在當前及今后相當長的一個時期，仍將是我縣小學教育的主陣地，村小承擔的義務教育職能是其他學校所不可替代的。

第二、由于受地理位置、人口變化、經濟發展水平及管理體制等多方面因素的影響和制約，村小面臨著辦學條件簡陋、師資力量薄弱、課程開設不齊、生源嚴重萎縮等諸多難題，在全市教育整體格局中被邊緣化，可以說每一所村小都是薄弱學校，村小已成為義務教育發展的“盲點”和薄弱點。

第三，加強村小建設是提升我市教育整體水平的重要舉措。村小作為義務教育的重要組成部分，是我市教育事業的重要基石。加強村小建設，提升村小辦學水平，事關人才培養質量，事關教育工作全局，只有打好這一基礎，夯實這一根基，我市教育發展水平才能再上一個新臺階。

（二）抓好村小教育的建議與措施

1、抓好硬件、資金傾斜

改善辦學條件是推進村小建設與發展的基礎，面對村小發展的落后面貌，積極整合各類項目資金向村小傾斜，加大村小投入力度，以大投入推動大建設，促進大發展。

加強基礎設施建設。，維修改造校舍，添置各類教學設備。

2、對口幫扶。先進學校就近與村小結成對子，幫助村小添置教學設備，開展全方位幫扶。半年來，對口幫扶學校捐贈資金3000多件。

3、校長是學校的靈魂，抓住了校長就就贏得了村小發展的主動權。長期以來，村小校長處于無名無分、放任自流的境地。真正建立起村小校長選用的長效機制，選好、管好、用好村小校長。同時，加大村小校長培訓力度，將所有村小校長輪訓一遍。通過健全選聘制度、完善培訓制度、建立激勵機制，4、，村小教師存在素質不高、分布不均、結構不優、人心不穩等問題，可以采取以下措施，保證師資力量

第一、把新招考教師有意識的向村小補充，并簽訂2-3年以上的合同，使之不得隨便調走。

第二是抓交流。健全完善支教制度，強化政策導向，推進職稱評聘改革，將“具備一年以上村小或薄弱學校任教經歷”作為評選高

級職稱必備條件，對支教兩年以上且仍在支教崗位上的教師和從事體音美等學科教學的專職教師實行指標單列等等。

三是抓培訓。建立農村教師培訓，廣泛開展城鎮優秀教師與對口幫扶村小教師拜師結對活動，幫助村小教師全面提高業務水平。

四是抓穩定。完善待遇保障機制，對村小教師重點實施三個傾斜，即在績效工資發放上傾斜，村小教師績效工資平均水平高出城區學校教師；在職稱評定上傾斜，將晉升高級職稱更多的指標投向農村中小學；

汝南教育事業正以矯健的步伐邁入新的歷史，邁入輝煌的明天，我希望自己的這些井底之見能夠為汝南教育添磚加瓦，貢獻自己的綿薄之力！

第五篇：淺談我國農村教育發展中存在的問題及對策

淺談我國農村教育發展中存在的問題及對策

社會學院 103班 58號 李榮強

摘要：教育是立國之本，是培養新生一代準備從事社會生活的整個過程，也是人類社會生產經驗得以繼承發揚的關鍵環節，主要指學校對適齡兒童、少年、青年進行培養的過程。隨著我國經濟的迅速發展，對人才的需求也隨之增加。我國有著占全國人口絕對比例的農村人口，農村教育的發展與提高直接關系到全民素質的提高。但是由于我國農村經濟發展相對落后，農村教育的發展存在著很多問題。農村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉，在辦學方向、教育經費和師資隊伍等方面還存在比較突出的問題。我們必須正視這些問題，尋求破解策略，以確保農村教育持續健康發展。

關鍵字：農村基礎教育；教學改革；經費投入；教育管理

一 何為農村教育

農村教育既是一個歷史范疇，也是一個比較模糊的概念。當代語境中的農村教育應該是一種發生在農村、同時面向農村和城市、為社會主義新農村建設及中國現代化及和諧社會的實現而服務的教育。農村教育實施中要處理好面向城市和面向農村的關系,普通教育、職業教育和成人教育的結構關系,工具性價值和發展性價值的關系。農村基礎教育面廣量大，在提高國民素質、增強綜合國力上始終處于十分重要的地位。農村教育在促進當地經濟、社會發展，全面建設小康社會中具有基礎性、全面性的作用。

二 我國農村教育的發展現狀

近幾年來，隨著我國政府和社會對“三農”問題的關注，我國的農村教育也迎來了良好的發展機遇。黨和政府對農村教育實行了多項傾斜政策，對農村教育的資金投入大幅增長。但同時我們也必須清醒地看到，農村教育事業雖然總體上取得了較大發展，但由于各地經濟發展水平不同，教育資源不均衡，農村教育事業發展仍然面臨不少困難和問題。基本實現了歷史性跨越式發展，即基本掃除青壯年文盲，基本普及義務教育（盡管是初步的，廣義上的實現）和高等教育迅速發展。2006年我國實施九年義務教育全面免費制度。

但是我國農村人口占總人口的80%，約占九億人，農村的發展對整個現代化事業的發展具有舉足輕重的影響。在中國這樣一個發展中國家，尤其應加大對農村教育的投入，然而實際上卻并不是如此。雖然我國教育事業取得了長足進步，人們受教育機會大大增加。然而，就是在教育事業大發展的背景下，我國的農村教育依然存在很多問題，亟待解決。

三 農村教育存在的主要問題

(一)農村教育經費短缺

教育經費的短缺是農村教育發展的最大障礙。近幾年來，國家教育投入增長速度呈逐年下降趨勢,比如 2001年，2002年，2003年國家財政性教育經費占國內生產總值的比例分別為2.87%，3.19%，3.41%。也就是說，2001年比上年增漲了0.32個百分點，而2002年卻只增漲了0.22個百分點。

而且,從數據可以看出，教育投入所占國民生產總值的比重也很小。在有限的經費中，真正落實到農村中小學的經費更是少的可憐。由于經費不足，農村學校辦學條件自然不會太好，許多小學不要說現代化設備，就連基本教學設備都難以滿足，甚至維持正常教育運轉的資金都奇缺。

這主要原因在于：東部、中西部地區農村教育發展不均衡。越是經濟和教育發達地區，國家對教育的經費投入就越高，越是經濟和教育發展落后地區，國家對教育經費的投入就越低，我國政府對東部教育的經費投入與中西部的教育經費投入就存在很大的差距；城鄉教育經費投入的不平衡。長久以來，我國教育經費的分配，一直都是城市高于農村。目前，不少貧困的農村地區為了使“普九”達到國家規定的標準，負債累累；有很多農村學校由于缺乏經費，義務教育基礎設施設備非常差，校

舍、課桌椅破舊，連基本的教學條件都無法保障，更不用說體育設施、實驗室、圖書館、計算機房等的配備了；甚至還有一些學校因缺少資金，無法維持學校的正常運轉。

我國義務教育實行由“政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制之后，許多人認為“中央和省級政府對農村義務教育投入的不到位，是導致農村義務教育停滯不前的直接原因。”而實際上是，農村稅費改革后，中央和各省對教育提供了巨額轉移支付資金。但是，由于沒有明確對教育專項轉移支付的資金數額，僅以一般性轉移支付的方式下撥，給地方財政留下了很大的操作空間。一些地方政府又把國家下撥給農村中小學的教育經費，挪作他用，經濟薄弱地區的政府，其財政情況令人堪憂，根本無法保證義務教育經費的投入，拖欠教師工資的問題也無法解決，這就加劇了農村教育經費短缺的問題。從而使我國農村教育更加發展落后。

（二）農村師資隊伍不強，教師素質偏低

我來自貧困山區，這點我深有體會，農村學校師資總體素質不高，隊伍不穩，是農村中小學十分突出的問題，究其原因，一方面，由于農村教師大量由鄉村向縣城、城市，由西部地區向中、東部地區流失，是導致農村中小學教師數量不足的因素之一；另一方面，由于農村地區辦學條件較差，工資待遇缺乏保障等一系列問題，使得大中專院校的畢業生不愿意到農村中小學任教，導致有較高素質的農村中小學教師嚴重不足；再者，農村教師學歷達標情況不理想，是農村教師總體質量不高的又一重要原因。很多拿到專科、本科學歷的教師實際教學水平與能力并沒有達到相應高度。有些地方從小學選拔部分教師到初級中學任教以彌補初中教師的不足，而小學教師的不足則依靠大量學歷較低的代課教師來彌補。這樣，一大批初中都沒有畢業的代課教師走上了小學的講臺，而一大批學歷不合格的小學教師走上了初中教學崗位。這導致農村許多地區中小教師素質偏低，骨干教師更是十分缺乏。更讓人擔憂的是，在我國許多貧困偏遠山區仍然存在一個學校只有一個教師的現象。

（三）適齡兒童受教育不平衡，家長認為孩子讀書沒用

在我國許多貧困偏遠農村，特別是少數民族落后地區，一方面，由于受某些落后思想觀念的影響以及家庭經濟條件的不允許，重男輕女現象還很嚴重，許多家庭讓男孩子去上學，女孩子在家做農活，導致女孩受教育的機會遠遠低于男孩，造成農村地區男女受教育機會的不平衡；另一方面，由于教師工資偏低的問題，這些年，貧困地區的許多農民紛紛離開鄉土，投身“打工潮”，很多家庭認為讓孩子上學沒用，既浪費金錢又浪費時間，還不如讓孩子出門打工，導致許多適齡兒童有書不能讀。

四 處理農村教育問題的建議措施

當然，除了上述這些問題外還有其他原因，只是我認為上述是主要問題。對于中國這樣一個大國來說，改善我國農村教育問題仍然是個非常艱巨而又刻不容緩的問題，但農村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉，當前農村基礎教育的主要問題在哪里？其根源何在？有何對策？我認為要做到以下基本的幾點：

（一）加大對教育經費的投入，建立農村教育經費的保障機制

國家對教育特別是農村教育投入的經費不足是一個眾所周知的事實，問題是在這些有限的教育投入上，大部分還被錦上添花地投放在基礎較好的城市學校，尤其是其中的重點中小學，這對急需經費的農村學校來說是多么的不公平。我國地區間發展極不平衡，人均GDP在縣與縣之間甚至相差數十倍。建議國家對農村貧困地區現行義務教育公共投資體制進行調整，建立一種有別于全國其他農村地區的相對集中的新的分擔機制，即實行中央、省、縣、鄉四級共同分擔義務教育公共經費的新機制。新機制的核心是加大中央和省級財政對農村貧困地區義務教育公共投資時的分擔責任，可以采取財政轉移支付方式加大中央和省級財政對貧困地區義務教育的投資比重，從而減輕貧困地區義務教育公共投資的財政壓力。另一方面，建議盡早在全國范圍普遍建立由政府公共經費負擔的政府助學金制度，以使貧困學生受到政府的特別關注，并獲得較為充足的經費資助。因此，要把經費問題作為作為重點，還要加大對農村教育的投資，改善學校設施，可以放寬私人辦學來彌補農村教育投放的不足。農村教育比城鎮教育發展滯后的原因，在很大程度上是因為農村教育經費不足所致。因此，怎樣建立一套完善的農村教育經費保障機制，是縮小城鄉教育差距，保證教育的公平性，實現其協調發展的關鍵。

（二）調整教師隊伍，提高教師教學水平

教師的工資待遇是保證教師隊伍穩定以及教師工作積極性的一個重要因素，要調整教師隊伍就必須解決好教師的工資問題，對于教師的工資問題，可以采取中央和省級財政部門加大扶持力度的辦法：由中央財政負擔國家級貧困縣，省級財政部門負擔該省省級貧困縣教師工資中超出當地財政支付能力的那一部分；而對于經濟發展最薄弱、人口稀少的地區，義務教育階段學校教師的工資，則可采取全部由中央和省級兩個部門共同負擔的辦法,采取有效措施補發舊欠工資和補充地方性工

資及津貼，確保農村教師人心穩定。教師工資應與地方公務員工資同步，實行財政統一發放的辦法，每年年初即從縣財政預算中單獨列項，專戶儲存，專款專用，及時定額到位；中央和省級財政應加大對貧困縣的扶持力度，將保障教師工資的責任進一步上移。在解決教師工資問題的基礎上吸引教師到農村工作，重視農村教師素質培養，國家可以通過采取必要措施，各級政府制定出可行方案，吸引高等師范院校畢業生到農村學校任教，同時解決農村教師向城市單向流動的問題，切實提高農村教育質量。要對現有的在職農村教師從優化培訓機制與途徑入手，幫助他們盡快適應新課程改革的需要，努力實現教育理念、教師角色、教育能力、教育評價的全面轉變。通過多種途徑促進農村教師素質的全面提高：一是健全農村教師在職進修制。將教師在職進修與提高學歷、職稱評定三者掛鉤，促進農村教師自覺參加脫產學習、函授、自考等進修。二是舉辦各類培訓班，定期輪訓，分散自學，分段考試，做到培訓與教學兩不誤。三是全面開通、不斷擴展遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享。四是采取得力措施指導和約束教師自我修煉、自我成才。尤其是對參加提高學歷進修和各種培訓有困難的老弱教師，更要創造條件，提供載體和平臺，促進他們為適應課程改革新要求自動加壓、主動提高。五是立足長遠，繼續辦好師范院校，延長學制，培養一批潛在素質優良的后續人才，以備將來補充教師隊伍。六是強化城鄉教師交流。即安排城鎮優秀教師到農村學校定期任教，尤其是派往貧困地區支教。并有計劃地安排農村有發展前途的中青年教師到城市學校在教學實踐中接受培訓。七是從短期著眼，提倡農村學校中條件好的與薄弱的學校之間，相互異地兼課或代課，以達到以強扶弱，共同提高。通過以上措施，促使全體農村教師不斷學習教育科學理論，樹立教育創新意識，掌握現代教育技術，完善現代教育行為，加強農村在職教師的再培訓，注重提高教師的教育素養和教學水平，全面提高農村教育教學質量。

（三）繼續實行九年義務教育

在我國，農村孩子在享有九年義務教育這一權利方面的“待遇”遠遠低于城市的孩子，我國實行九年義務教育的目的就是為了讓更多的孩子能夠有書讀能夠讀好書，整體提高國民素質。這里所說的待遇主要在于農村家庭個人問題，調整農村貧困地區義務教育投資體制，政府應該加大法律強制力度，讓那些有書不能讀的孩子和沒書可讀的孩子都能上學，通過強制性既可以提高入學率，還可以提高國民教育素質，通過強制性來改變農村落后的觀念和思想，從而改善農村男女適齡兒童入學不平衡的現象。

除此之外，還要協調東西部教育發展問題，改善城鄉的教育差距。我國東部沿海地區遠程教育的發展遠遠大于中西部地區，這應引起有關部門與領導的注意：遠程教育要執行“東西聯動，開發西部”的戰略方針。政府要加強宏觀調控，實行政策導向，鼓勵東部沿海各大名校的遠程教育向中西部發展。“窮國辦大教育”的現實，無論主觀上還是客觀上在短期內都很難消除東、中、西部農村地區教育的差距。如果不采取有效措施，實施農村教育政策傾斜，則差距會更加拉大。因此，必須在堅持教育平等、教育公平原則的前提下，依靠國家的政策大力扶持。從中央到省政府，在以公用經費、危房改造經費為主體的各項教育經費投入上，比現有傾斜力度還要加大，寧愿在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點城市建設速度，也要優先考慮農村教育發展問題。要從各地農村教育網點調整的實際出發，對農村教育的師資配編總體上放寬比例，以減輕農村教師負擔，全面實施素質教育，堅持公平原則，不斷縮小農村教育的差距，同時，在資金、政策上給予傾斜，鼓勵中西部遠程教育實體進一步發展。

總之，我國農村教育還有許多問題，這些問題關系到國家教育的發展，希望國家能盡量解決好這些問題。

參考文獻：《在2001 在教育工作會議上的講話》

《2002年全國教育事業發展統計報告》

《全面建設小康社會的農村教育對策探索》

以及各報刊和網站……