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2022年基層單位黨建工作體系建設方案

按照xx（上級）單位2022年工作會議精神，結合黨的十九大以來xx（本單位）黨的建設工作實際，為進一步提升黨建工作質量，有效提升基層組織力、強化政治功能，現就建立黨建工作體系提出如下方案。

一、總體思路

以提升基層組織力為重點，突出政治功能，從強化黨建工作頂層設計出發，建立4×4×4×4黨建工作體系，即統籌抓好“四個維度”，全面實施“四級聯動”，著力構建“四位一體”，助推實現“四化目標”。具體為：從組織設置、載體創建、人員配備、經費使用確立“四個維度”的工作模塊；從xx本單位、二級單位、基層支部、工程項目確立“四級聯動”的工作界面；從建制度、推機制、編流程、制表單確立“四位一體”的工作內容，從組織設置規范化、載體創建標準化、人員管理制度化、經費使用程序化確立“四化目標”的總體設計。著眼于黨建工作的系統流程和整體保障，通過體系研究、考核評價、實踐總結等方式，全面保障黨建工作務實開展、高效推進、長足發展。

二、主要內容

概括為：組織設置“123原則”、載體創建“5個一工程”、人員管理“抓5類人才”、使用經費“用實2費”，共計18條。

（一）組織設置規范化，夯實黨建根基

概括為123，即“一級管理”、“兩項設置”、“三種模式”。

1.實施黨支部達標晉級管理。以“黨的一切工作到支部”為導向，按照“未達標黨支部、達標黨支部、優秀黨支部、示范黨支部”四個級別，制定達標晉級管理機制，發揮黨支部的政治功能和服務功能。

2.健全優化黨組織設置。積極探索黨組織設置方式，常態化開展基層黨組織設置情況調研摸底，梳理匯總存在的問題，提出黨組織設置規范化的思路和方法；堅持“四同步、四對接”原則，在新設機構、新成立工作項目及時建立健全基層黨組織，確保基層黨組織覆蓋率達到100%。

3.規范黨群機構編制設置。增強黨群部門職能和力量，各級黨務部門編制不低于同級部門平均編制，構建大黨建工作格局，注重責任有效傳遞，推進黨組織資源一體化配置，實現黨建資源互補共享、有機融合、統籌利用，發揮黨群機構工作合力。

4.創新境外黨組織工作模式。致力于國際化戰略方向，探索和創新加強境外黨組織建設的新體系、新機制、新方法，總結成熟的經驗和做法，以制度形式固化下來，加大試點推廣及應用，推動境外黨建工作發展。

5.探索基層黨支部聯建模式。組織聯建，重點選派優秀黨支部書記、有聯建經驗的黨務工作者擔任聯建黨支部書記；工作聯推，發揮支委效能，建立聯建工作運行機制，確保工作合得攏、合得好、合得強。隊伍聯合，建立黨員“一對一”互助機制，先進帶后進，提升隊伍整體合力。

6.創建黨工委新模式。建立“一個整體（黨工委）、兩項原則（完備性、務實性）、三級組織（黨總支、黨支部、黨小組）、四個同時（組織、干部、制度、工作）”為主要內容的“1234”新時期項目黨工委工作模式。

（二）載體創建標準化，激發黨建活力

概括為“5個1”工程，即打通1個渠道、建設1個工程、拓寬一個平臺、整合1項資源、創新1項機制。

7.打通融入中心雙向渠道。把基層治理方式引入基層黨建，內嵌到生產經營的全過程，進一步提升融入中心能力，實現黨建由“虛”到“實”的根本性轉變。同時，把黨建重點工作運用項目管理方式推進，強調立題準、破題實、應用強，提升黨建工作的目的性、創新性、系統性，實現黨建與中心工作雙向驅動、相互促進，有機融合。

8.建設黨建陣地展示工程。實施建設“七有”陣地展示工程，有黨員活動室、有黨支部掛牌、有黨務活動設備、有黨建工作園地、有黨務報刊書籍、有黨務公開專欄、有黨建成果展示平臺，實現黨建陣地的目視化管理、標準化配備。具備條件的單獨設立，不具備條件的聯合共建。

9.拓寬網絡黨建共享平臺。深化“互聯網+黨建”內涵，推進黨務辦公網絡化、黨員教育信息化、黨建資源共享化，在公司網站開辟黨建專欄，建立黨建微信公眾號、開設手機黨校，完善黨員信息管理系統，推進黨建優勢與信息技術有機結合，實現線上線下相互融合、相互促進的工作格局。

10.整合黨建研究資源智庫。優化黨建研究會職能，明確工作機構和人員定位，充實黨建研究力量，加大基層參與度，圍繞本地發展戰略、重點任務和熱點難點問題，提出研究的重點課題、一般性課題，建立立項申報機制、評審機制、成果推介機制。

11.創新主題黨日推廣機制。在明確“黨員活動日”+組織生活、黨務培訓、志愿者服務、黨費日、政治生日、黨史觀影等6種方式的基礎上，進一步創新開展形式，豐富特色內容，進一步拓展“主題黨日+”的政治功能。

（三）人員管理制度化，強化黨建支撐

概括為“5個抓”，即抓黨委書記、抓黨支部書記、抓黨務工作者、抓黨務培訓師、抓先進典型示范。

12.抓黨委書記述職評議。落實黨建工作責任制實施辦法，積極構建“大黨建”工作格局，持續開展黨委書記書記抓黨建述職評議，抓實所屬單位黨委書記現場述職，推進年度現場述職制度化、常態化、全覆蓋。

13.抓黨支部書記隊伍建設。嚴把政治關、品行關、廉潔關，選優配強支部書記，探索試行黨支部書記持證上崗制度，發揮支部書記“頭雁”作用，帶頭落實雙重組織生活制度，提高“三會一課”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員質量。

14.抓黨務工作者管理提升。抓好黨務人員隊伍建設，強配配強黨務工作人員，專職黨務干部總數不低于在崗職工人數1%，開展黨支部書記常態化輪訓，定期開展黨務人員專項培訓，持續提升黨務人員素質。

15.抓黨務培訓師素質提升。進一步優化黨務培訓師選拔管理機制，強化培訓開發力度，完善黨課講授體系，提升黨課講授能力，形成一批黨建經典課程，打造一支本地特色品牌講師隊伍。

16.抓先進典型的示范引領。以黨員先鋒崗、黨員責任區、評優選先等活動為載體，選拔一批黨性觀念強、政治素質高、崗位業績好、群眾評價高的先進典型，掀起樹立一個典型、示范引領一片的良好氛圍，有效傳遞黨建好聲音。

（四）經費使用程序化，建強黨建保障

概括為“2費”即黨建工作經費、黨費管理。

17.建立黨建工作經費使用機制。建立黨組織工作經費管理制度，按照上年度職工工資總額的1%的比例安排，納入管理費用稅前列支，用于開展黨內學習教育、黨內宣傳等與黨的建設直接相關的工作。

18.強化黨費收繳管理使用流程。做好黨費的收繳、使用和管理工作，完善黨費制度和管理機制，明確列支渠道、使用去向，嚴格審批和使用流程，加強監管，統籌發揮好黨費的教育功能和政治功能，確保黨費用到實處。

三、工作安排

根據本單位黨建工作實際，緊貼中心工作，建設黨建工作體系，主要從以下三個階段開展：

（一）前期準備（4月底前）

1.制定方案。由黨委組織部牽頭，圍繞組織、載體、人員、經費四個方面，結合黨建重點任務，開展體系探索研究，制定《xx單位黨建工作體系建設方案》，明確工作思路、步驟和時間節點。（已完成，即本方案）

2.工作分工。根據《方案》的18條保障機制，有針對性的選擇所屬單位安排人員、統一分工，具體研究推進舉措和落地制度，最終形成一整套的黨建保障體系。

3.制定辦法。依據《黨建工作體系工作方案》及推進情況，著手起草《黨建工作體系指導意見》（征求意見稿），明確每項任務的工作目標、任務分解表單、工作流程圖，以便于制度有效落地。

（二）試點運行（7月底前）

1.確定試點單位。選取黨建工作基礎較好的單位為試點單位，召開碰頭會，明確聯系人，啟動試點工作。試點單位根據《xx單位黨建工作體系建設方案》（征求意見稿），結合單位實際，編制完成適合本單位實際的黨建保障體系任務清單。

2.完成體系建立。根據清單內容，試點單位完成體系建設工作，在此期間，由黨委組織部指定聯系人每周與試點單位對接一次，發現問題及時糾偏。

3.試運行階段。運用建立的黨建保障體系成果，試點單位分別在本單位試運行，并在運行過程中對指導意見進行修訂完善。

4.完成試點工作。根據試運行情況，形成試點單位黨建工作體系報告等總結材料。

5.工作交流。根據試點成果情況，組織有關單位對黨建工作體系工作研討交流。

（三）正式啟用（10月底前）

1.修訂辦法。根據試點單位提交運行成果，結合研討情況，對《xx單位黨建工作體系指導意見》（征求意見稿）進行修訂完善。

2.全面推行黨建保障體系。提交黨委會討論通過后，正式下發《xx單位建立黨建工作體系相關工作的通知》，組織各單位結合本單位實際開展黨建工作體系建設工作，全面推進黨建工作體系建設。

3.提交體系報告。各單位在12月底前，報送本單位黨建工作體系實施情況報告，黨委組織部進行統一梳理總結，對好的經驗和做法進行宣貫展示。