第一篇：防控體系建設方案

XXX農場政法委

治安防控體系建設實施方案

為進一步提高我場社會治安防控能力和水平，預防、減少各類違法犯罪和治安災害事故，創造更好的社會治安環境，促進經濟社會協調發展。根據上級社會治安防控體系建設規劃，結合我場轄區實際情況，制定XXX農場2011年社會治安防控體系建設實施方案。

一、指導思想和總體目標

堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我場防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成農場黨委統一領導，派出所、綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，農場與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、作業區、行業場所、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我場的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我場的經濟發展提供堅強的安全保障。

2010，我場社會治安防控體系建設要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多重點部位 1

和企業的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，刑事解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我場整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務和實施步驟

（一）、健全覆蓋我場的治安防控網絡

加強警防網、群防網建設，派出所將最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以民防巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。

1、強化巡邏布控。在重大節假日和春播、秋收、民工返鄉期間，全鄉全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量11名。白天重點為主要街道，夜間巡邏重點為易發案部位，治安狀況復雜區域。

2、加強治安防控預案建設。根據我場布局制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節日、突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全基層治安防控網絡

今后一段時期，我場的治安防控重點仍然在居民小區和作業區，根據特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，并按照城內社區標準建設治安防控體系，結合我鄉實際進行聯勤防控。

合理布局，加強巡邏隊伍建設。由黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由派出所具體組織、指導、搞好巡邏防控。派出所抽調2名組織能力強的民警成立巡邏指導組，負責對我鄉巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。同時居民委和作業區主任要加強對本責任區治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好治安防控。

（三）健全企事業單位及重點要害管理防范控制網絡。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”

原則，加強對企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派出所加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各企事業單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監控機制。

2、加強公共場所的治安管理。派出所要對公共場所進行經常性的安全檢查，及時發現和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經營，違規經營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡

今后一段時期，違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一

步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。控制學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、學生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結合流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監督和服務。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率實行零控制。

（五）健全突發事件的應急處置網絡

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、司法調節、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對班子成員進行黨風廉政、執政能力和執政水平教育。保護群眾利益，避免和減少矛盾的發生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。

第二篇：預警防控體系建設方案

XXX縣畜牧獸醫局

開展腐敗風險預警防控工作的實施方案

為貫徹落實十二屆六次擴大會議精神，扎實推進懲治和預防腐敗工作，制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞畜牧獸醫各項工作任務，積極推進反腐倡廉教育，加強制度建設、強化權力運行制約監督，把良好的黨風、政風、行風貫徹到各項實際工作之中，為全面落實新時期畜牧獸醫工作任務、推動我縣畜牧事業科學發展提供有力保證。

(二)工作目標。通過實施腐敗風險管理，大力加強反腐倡廉教育和制度建設，強化權力運行制約監督，深化體制機制改革，深入推進畜牧系統政風行風建設，促進依法行政。到2011年底，初步建立起立足崗位廉政風險防范，以“一個核心”(規范權力運行)、“二類重點”(領導班子和重點崗位)、“三個關鍵”(推進民主、擴大公開、加強監督)、“四個環節”(查險、建制、預警、追責)為主要內容，與經濟社會發展相適應，與干部隊伍建設相統一，與日常工作相融合的腐敗預警防控體系，實現風險教育、排查、預警、化解工

作的全覆蓋。

二、組織領導

按照黨風廉政建設責任制要求，XXX負總責，領導班子其他成員根據分工負責其職責范圍內腐敗風險預警防控工作。經研究決定，成立縣畜牧獸醫局防控腐敗風險工作領導小組，組長由XXX同志擔任，副組長由XXX擔任，局屬各二級單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，XXX同志承擔辦公室日常工作。

三、主要內容和方法

縣畜牧獸醫局腐敗風險預警防控工作的主要是內容預防和控制局機關及局屬各二級單位的公職人員在執行公務和日常生活中可能發生的思想道德風險、崗位職責風險和制度機制風險等。工作重點是掌握人、財、物及各類公共資源調配和使用的單位、崗位及工作人員。

腐敗風險預警防控要著眼于保證局機關和局屬單位行政權力行使、資金運用、項目建設和干部成長安全，堅持內部防范與外部監控，事前防范與預警處臵，專防專控與社會參與，紀檢組協調與單位具體實施相結合，按照權責明確的要求，在查找風險點的基礎上，采取前期預防、中期監控、后期處臵三個階段實施過程防控，依托預警、防控、考核、修正四個環節實施循環管理，形成內控防范有力度、崗位操作有標準、事后考核有依據的風險防控管理體系。

(一)查找風險點。各股室、各二級單位結合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求服務對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。查找出來的風險點，經局黨總支審核把關后登記匯總，在機關進行公示。

1、思想道德風險。思想道德風險的主要表現為理想信念動搖、貪圖享受、漠視群眾、以權謀私、形式主義、脫離實際、我行我素等。局機關、局屬各二級單位黨員干部和工作人員要聯系實際，深刻剖析產生問題的思想根源，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等形式，查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、作風建設、廉潔自律等方面存在或潛在的風險點，認真細化、分析風險的內容和表現形式。

2、崗位職責風險。崗位職責風險的重點是管人、財、物和具有審批審核權、執法處罰自由裁量權等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責”或履行不到位，違反廉潔自律相關規定，利用職務上的便利謀取私利，違反民主集中制獨斷專行；不認真履行崗位職責和制度要求，軟弱放任，失職瀆職，不作為或者濫用職權等。要將集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結合，細化、分析崗位職責風險點的內容和表現形式。

3、制度機制風險。其表現形式是：忽視制度建設，造成制度不健全不完善；未能根據改革發展、黨風廉政建設、政風行風建設的形勢需要和工作實踐中取得的經驗教訓，及時完善各項制度；可操作性不強，相互監督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規化的工作措施；由于人員思想認識上的偏差等因素，造成制度得不到認真貫徹執行或落實不到位，導致出現損失和工作疏漏等。

(二)確定風險等級。各股室、各二級單位要對收集到的腐敗風險信息進行評估。依照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定，腐敗行為發生幾率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，并根據風險的變化，及時調整風險等級。

(三)制定管理措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，制定防控措施，主要包括前期預防措施，中期控制措施，后期處臵措施。

1、在防范思想道德風險方面：要著力抓好黨員干部和重要崗位人員的經常性學習教育，開展黨性教育、職業道德教育、廉政警示教育，促進黨員干部、職工養成自覺學習，自省自勵的習慣，打牢思想道德基礎。

2、在防范崗位職責風險方面：明確各崗位人員職責權限范圍內的業務工作和黨風廉政建設、政風行風建設工作責任及考核方法、標準，做到權責明確，特別是明確不履行職責將要承擔的行政和法律責任。

3、在防范制度機制風險方面：建立和完善黨風廉政建

設相關制度，堵塞制度和監控機制方面存在的漏洞，采取多種形式抓好規章制度的宣傳和學習，提高規章制度的可操作性，保障各項規章制度的有效施行。

(四)預警處置。對公職人員，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發函詢問、誡勉談話等方式進行預警處臵。對單位，采取對責任領導誡勉談話、責成召開民主生活會、發問廉問責書、限期整改等方式進行預警處臵。

1、建立預警回告制度。有關單位和個人接到預警后，應在規定時間內對腐敗風險成因進行剖析，制定整改措施形成書面報告，及向報局紀檢組匯報。

2、建立腐敗風險預警督查制度。局紀檢組對防控措施不到位的單位和崗位及時進行督查，高風險單位和崗位的腐敗風險防控措施落實情況，每年至少抽查一次。

3、建立預警處臵情況通報制度。局紀檢組預警處臵的重要個案和綜合情況，要及時向局黨總支和XXX縣紀委監察局報告。

四、時間安排

(一)宣傳發動階段：5月30日前；

(二)查找風險點階段：6月30日前；

(三)制定防范措施階段：7月30日前；

(四)明確防控責任階段：8月30日前；

(五)考核及整改修正防控工作階段：12月。

第三篇：治安防控體系建設方案

趙寨子鎮治安防控體系建設實施方案

為進一不加強社會治安防范控制工作，有效預防和減少犯罪，全力維護我轄區社會治安穩定，根據上級部署，結合我鎮實際，經研究決定，制定治安防控體系建設方案：

一、指導思想

以黨的十七大會議精神和“三個代表’重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“打防結合、預防為主”的方針，在鎮黨委、政府的統一領導下，充分發揮公安機關的職能作用 促進各部門齊抓共管和全社會廣泛參與，充分發揮廣大人民群眾的作用，動員社會各方面力量，采取多種行之有效的方法，把社會治安防控各項措施落到實處，建立社會治安長效管理機制，確保轄區社會治安穩定，維護人民群眾的最根本利益和促進社會穩定大局，為加快發展、富民強鎮創造良好的社會治安環境。

二、目標任務

從現在起，經過一年的努力，以村和社區為單位，通過優化社會治安防范資源配置，逐步建立人防、物防、技防相結合，專群相結合的社會治安防控體系，有效地預防、控制和減少違法犯罪，維護社會政治穩定。

三、組織領導和責任原則

社會治安防控體系建設在鎮黨委、政府直接領導下，由

鎮綜治辦組織統一協調、部署，派出鎮、綜治辦、管理區、村委會和單位抓好組織實施；堅持強化領導責任制，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，主要負責人要按照第一責任人的要求負總責，切實擔負起“保一方平安”的政治責任，各部門、各單位受鎮綜治辦的指導和協調，公安派出鎮負責具體業務指導。

四、主要內容

轄區社會治安防控體系主要包括對社會面、農村地區以及對案件多發的重點人群、區域、行業、時段的治安防范。

1、對社會面的治安防范工作：（由鎮長任強負責,周濤具體落實）完善治安報警點的晝夜值班制度，強化社會面控制，確保街道主干道和公共場鎮的安全；充分發揮治安信息員的作用，利用村組干部、出租車駕駛員等流動性強，信息面廣的特點，從中聘請情報信息員作為治安防控的輔助力量。

2、居民區的治安防范工作：（由指導員趙士民負責，趙杰具體落實）由管理區負責指導和管理，并組織、協調、實施，鎮綜治辦領導、檢查、督促。

(1)單位自建小區：自建單位聘請人員看護或組織居住戶義務看護，也可以委托鎮在地管理區組織治安巡邏隊，聘請專人看護。

(2)散居戶和沒有實行物業管理的小區：由管理區聘請

專人組織治安巡邏隊。

3、企、事業單位的內部防范：（由副鎮長葉培利負責，田慶彬具體落實）按照“誰主管、誰負責”的原則，由單位主要負責人或法定代表人負總責，配齊配強安全保衛人員或實行職工義務值班；建立健全各項安全保障制度，落實“三防”措施。

4、行政村治安防范工作：（由民警李丙友負責并具體落實）由鎮綜治辦指導，實行派出鎮民警巡防、包片等制度，村委會組織治保會、調解會、信息員、民兵和治安積極分子開展打更、放哨、治安巡邏，大力開展群防群治。

5、特殊人員的治安防范：（由戶籍民警崔洪平負責）主要包括重點人口、五類外執、暫住人口、外來人員、精神病人等特殊人群的防控。

6、農貿市場，城鎮結合部等公共復雜場鎮的治安防范：（由指導員趙士民負責，莊士亮具體落實）在公安派出鎮的指導下，成立治安辦公室，設立治安值勤點，配備專職治安人員，加強日常治安管理和巡查。

五、幾點要求

1、強化領導責任制。要增強責任意識，高度重視社會治安防控體系建設，切實把治安防控體系建設作為一項重要工作，定期考核，并且健全獎勵和責任追究機制，對于防范工作扎實，長期不發生問題的村和單位要進行宣傳表彰，并

對有功人員給予物質獎勵；對因防范意識淡薄，措施不力，并造成嚴重后果的要追究負責人及責任人的責任。

2、加強治安防控工作規范化建設。一是成立組織、健全制度。各村委會要成立治安防控領導組織，并做到有牌子、有辦公場鎮、有專職工作人員，有治安防控檢查督查制度，有防控巡查工作記錄等臺帳資料。二是加強治 安卡點及治安防范的硬件建設。在我鎮與毗鄰鎮鎮之間主要交通出入道口、復雜地段和邊遠結合部設置治安卡點，必要時可增派公安力量對來往可疑車輛和人員進行盤查；在地理位置偏僻或治安問題又比較差的地方增設治安防范警示牌、報警點和報警電話。三是進一步強化治安防控 網絡的體系化建設。各單位要在社會治安防控力量的多樣化和治安防范措施的廣泛化上下功夫，進一步整合資源，努力織密治安防控體系網絡，不斷增強預防、控制和打擊違 法犯罪的能力。

3、加強監督，鞏固效果。我鎮將組織專門力量，加強對各村、各單位社會治安防控體系建設工作的指導、檢查和督促。對檢查中發現的問題及時提出整治意見，并監督整改落實到位。要把防控體系建設列入本地、本單位的工作議程，多謀劃、細規劃、快實施。要充分發揮新聞媒體和社會各方面的監督作用，共同推進我轄區社會治安防控體系全面建設。

2011年2月

第四篇：治安防控體系建設

喀左縣公共行政服務中心 治安防控體系建設情況

為切實加強我中心社會治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結合的“大防控”治安防范體系，大力推進平安喀左建設、按照縣綜治辦的安排，結合工作實際，中心治安防控體系建設情況介紹如下：

一、加強領導、明確職責

為確保社會治安“三防”體系建設工作順利開展，特成立專項工作領導小組，領導小組成員如下：領導小組下設辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點

（一）著力加強人防體系建設

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅守自防責任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發案”活動為契機，加強值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強物防設施建設

全面排查發現中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強單位監控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強技防系統建設

中心監控系統布點周密不留死角，分別在商業銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設置監控攝像頭。并加強電子監察系統的管理，專管人員定期查看監控系統的運行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責任

（一）加強領導，落實責任

中心統一部署，堅決執行綜合治理工作單位一把手負總責的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。并且還要在人力、物力和財力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨斗，形成上級領導，下級相互配合的工作氛圍。

（三）及時反饋，認真總結。

安排專人負責認真做好信息整理和報送工作。

第五篇：社會治安防控體系建設

淺析加強治安防控體系建設的對策

加強社會治安防控體系建設，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經濟社會發展的重要組成，就是為社會發展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發揮功效，關鍵是要對構成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發展、提升，使治安防控體系各個構成要素能夠互為聯動、整體運作，統一指揮、反應靈敏、整體聯動、協調有序、運轉高效的治安防控運行機制。

當前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設的本質認識不到位。公安機關在構建治安防控體系的實踐中，往往過分強調打擊的震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導致的結果是短期內治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環。社會治安防控體系建設的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協調發展，而不是一味地追求其中嚴打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發生的原因及作案人的動機，從案發根源找途徑解決。從以上可以發現的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當前的形勢迫切需要在黨委、政府的領導組織下，調動社會管理力量共同與公安機關參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態管控。在建立報警與視頻監控系統，強化設卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業和網吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統的構建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術安全防范設施也形同虛設，并沒有專人管理，沒有與公安機關建立聯網，起不到應有的作用，或者是單位內部未建立起安全保衛制度，夜間無人值班、巡查，室內未安裝視頻監控、CK報警器等技防設施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發現，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩定、促進和諧發展的真正動力源泉。在實際體系的建設中，反映出的問題主要是制度、物質與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發展不平衡造成防控體系建設的不完善。

加強治安防控體系建設的對策

（一）統一領導，相互配合，構建大防控格局。要確立“政府倡導、警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業單位、團體以及社區（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府對防控體系建設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協調有關部門參與治安防范，明確職責，統籌協調，形成黨委政府統抓總纜、專群有機結合、社會各界配套聯動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；要迎難而上，開拓創新，積極探索新思路、新機制，積極構筑一個“黨委政府領導、公安機關推動、有關部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規范化的目標。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發案的目的，公安派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來，指導社區民警落實防范措施，同時強化對場所行業的管理、控制；加強對內部單位的安全保衛工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有效串并起來，使其相互聯系、相互依承，形成一個循環體系，環環相扣，提高防控體系的整體運轉效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮)的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區民警和治安聯防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據派出所轄區的發案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎，建立村級防控網。基層工作是整個公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優勢做好預防犯罪、控制犯罪和發現犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構筑起村級治安防控網。

3、以內保單位為依托，構建單位防控網。單位內部治安與社會面治安既有聯系又有區別，每個單位都要按照“誰主管誰負責”的原則，構建內部單位治安防控網。要與社會面治安防控網相銜接，主要依靠各企業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用，廣泛發動組織單位內部的保衛干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。要加大監督檢查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監控設施與公安機關的110指揮中心聯通，達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構筑陣地管理防控網。對特種行業、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點地區、重點行業、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業、場所、市場的業主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發現違法犯罪的線索和證據，一查到底，堅決取締，特別是發現存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發生的治安情況，使業主和從業人員高度重視，強化治安管理。

（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎信息化、信息基礎化”的目標，發揮情報信息“以靜制動”的先導作用，不斷地完善防范體系建設。

1．完善街面動態治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環節的工作標準和規范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區群眾聯系，這是街面動態治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發揮信息研判指導防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發揮其強大戰斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規律特點。根據預警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發時段和易發部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機關在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。