第一篇：防控體系建設三年規劃

XXX農場綜治辦

防范體系建設三年規劃

各場直單位及有關部門：

為了進一步加強社會治安防控工作，扎實推進“農場平安”建設，根據社會治安防控體系建設規劃及建設“農場平安建設”的工作意見，制定本規劃。

一、指導思想

以黨的政策綱領為指導，以保障和服務經濟建設、社會發展為根本出發點，認真貫徹落實中央關于加強社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結合，預防為主”的方針，整合社會各方面力量，廣泛發動群眾，全面落實治安防范措施，促進全場社會治安秩序持續好轉，為我場全面創建和諧社會創造更加良好的社會治安環境。

二、總體目標

在全場構筑起由黨委統一領導，綜治辦組織協調，派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎，單位內部及周邊和公路沿線以及案件多發的人群、區域、行業為重點，點、線、面相結合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴密，控制有效，管理到位的社會治安防控體系，努力實現刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調處和群體性事件處置能力明顯加強，區域性突出的治安得到有效遏制，社會治安秩序明顯好轉，公

眾安全感明顯增強、群眾治安滿意度明顯提高。

三、防控網絡建設

（一）建立健全以邊防民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防為基本形式，人防、物防、技防相結合的社會治安防控網絡。

（二）機關、團體、企業、事業單位建立健全的社會治安法人責任制為重點，保衛力量為骨干，安全技術防范為手段，自防自控合同制與周邊村聯防聯動的社會治安防控網絡。

（三）建立健全社區為單位，場中心區為重點，場綜治辦、派出所、司法所、法庭為骨干，治保會、調解會、治安巡防隊為主要力量，治安防范責任制落實的社會治安防控網絡。

四、防控工作重點

（一）加強特殊群體教育管理。落實對刑釋解教、緩刑、假釋、監外執行、剝奪政治權力、吸毒等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。

（二）加強流動人員管理服務工作。完善流動人口管理站建設，落實流動人口的登記、發證、注銷、統計、協查通報、查驗等管理制度。

（三）加強租賃房屋治安管理服務工作。建立邊防派出所協同村建、土管、計生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實租賃房屋合同備案，出租人治安管理責任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責任保證書簽訂率達95%以上，積極推行各種行之有效的租賃房屋治安管理方式。

（四）加強生產環節的安全管理工作。對企業生產、壓力容器、配電設施等各工種車間操作以及海上捕撈、機械作業等各個環節，認真落實責任制、簽訂安全責任書。

（五）加強特種行業、公共場所治安管理和防范。積極推行行業自律管理，建立行業自我約束，自我管理組織。建立健全工商、文化、企業、衛生、勞動、學校等部門配合公安機關協同管理工作制度。

（六）加強槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落實安全防范措施，加強從業人員培訓和管理，健全和落實民爆物品在生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節的安全責任制度。

（七）加強區域性突出治安問題整治工作。重點加大對兩搶兩盜、詐騙、游戲機賭博、吸毒等突出治安問題的專項打擊力度。

（八）加強矛盾糾紛排查調處工作。積極預防和妥善處置群體性事件。健全黨委、政府統一領導，綜治部門協調，人民調解、行政調解、司法調解相結合，部門聯動，各方參與的矛盾糾紛排查調處工作機制，實行重大矛盾糾紛掛牌督辦，領導包案調處制度。加強人民信訪工作，落實黨政領導

信訪接待及督辦制度，認真對待和解決群眾反映的問題，有效減少和防止群體性事件。完善群體性事件處置工作預案，加強預案演練，及時妥善處理群體性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“嚴打”經常性工作機制。建立完善及時準確的治安形勢分析評估機制，科學的工作決策部署機制，正確的運用刑事政策機制，協調的政法部門配合制約機制，規范的“嚴打”工作督查考評和激勵機制，有力的“嚴打”經費保障機制。進一步落實社會治安形勢分析會議，重大案件掛牌督辦，區域性突出治安問題專項整治等工作制度，增強“嚴打”整治斗爭的實效性。

（二）完善齊抓共管機制。在黨委、政府的統一領導下，綜治委各成員單位和其他有關部門相互配合，凝聚合力，齊抓共管，主動參與全社會的治安防控體系建設。

綜治辦要加強組織協調工作，落實社會治安綜合治理領導責任追究和“一票否決”制度。

派出所要充分發揮社會公共防控體系建設主力軍的作用，負責公共防控體系建設的工作部署，檢查評比，總結表彰，當好黨委政府的參謀助手。

司法所要扎實開展“五五”普法，深化基層普法和依法治理活動；抓好安全穩定和教育改造工作，加強司法所和人民調解委員會規范建設；做好刑釋解教人員安置幫教工作；

加強法律援助工作；充分發揮法律服務網絡的功能作用。民政辦要加強村群眾性自治組織建設的指導工作；抓好最低生活保障和災民救助工作；協助有關部門組織有能力的低保人員參加義務治安巡防工作；做好生活無著落的流浪乞討人員的救助工作，依法管理社會行政事務。

學校幼兒園要落實校園安全管理責任制；開展創建“平安校園”活動；加強師生的思想道德教育，安全意識和法制教育。

宣傳部要加強文化市場管理，查處反動、淫穢和宣揚暴力、封建迷信的違法經營和演出活動；加強對文化娛樂場所的管理，嚴禁利用電子游戲機從事賭博和違規接納未成年人，凈化社會文化環境。

場團委要認真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好對有劣跡青少年的幫教和服務工作；大力實施“青少年違法犯罪預防計劃”；開展“青少年遠離毒品行動”。

其他有關部門的要結合工作實際，充分發揮職能作用，積極參與社會治安防控體系建設。

（三）完善群防群治工作機制

加強基層治保組織建設，全面開展創建規范化治保會活動。治保主任由村兩委擔任，調整充實治保成員。建立和完善開展工作記錄完整、績效考評認真總結、群眾評議及時反饋的工作制度。強化治保會成員教育培訓，落實治保會辦公

活動經費。

加強人民調解委員會建設。按照組織結構健全，工作設施良好，規章制度完善，經費保障落實，隊伍素質過硬，工作成效明顯的要求，建好場、村調委會，健全場、村、組和學法中心戶的“四級”調解工作網絡。

加強社會治安巡邏隊，護村隊等形式各樣的治安聯防組織建設。開展各種形式的治安聯防活動，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災害事故“四防檢查活動”。

建立健全流動人口協管員隊伍，完善協管員隊伍的管理制度和教育培訓制度。

（四）完善經費保障制度

要把社會治安防范工作的經費列入財政預算，納入我場社會經濟發展總體規劃，特別要重視和加大社會治安防控體系建設的經費投入。

六、防控工作要求

（一）加強組織領導。各居委會和場直有關單位的領導要從全局戰略的高度，進一步強化穩定意識、治安意識，切實負起保一方平安的政治責任。認真落實社會治安綜合治理責任制，推動各有關部門齊抓共管，促進社會治安防控體系建設。要結合實際，因地制宜，認真研究制定具體實施意見，增強工作的針對性和實效性，加強調查研究，不斷總結經驗，充分發揮典型示范作用，確保社會治安防控體系建設工作取

得實效。

（二）建立健全考核考評與激勵機制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設由場綜治委進行相應的考核考評以及制定獎懲辦法，同時與綜治領導責任制和“平安建設”工作檢查共同進行。

第二篇：南沈灶鎮社會治安防控體系建設三年規劃

南沈灶鎮社會治安防控體系建設三年規劃

為了進一步加強社會治安防控工作，扎實推進“平安沈灶”建設，根據中辦、國辦轉發《中央社會治安綜合治理委員會關于加強社會治安防范工作意見》和省、市、縣社會治安防控體系建設規劃及建設“平安沈灶”的工作意見，制定本規劃。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，以保障和服務經濟建設、社會發展為根本出發點，認真貫徹落實中央關于加強社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結合，預防為主”的方針，整合社會各方面力量，廣泛發動群眾，全面落實治安防范措施，促進全鎮社會治安秩序持續好轉，為我鎮全面創建和諧社會創造更加良好的社會治安環境。

二、總體目標

在全鎮構筑起由黨委、政府統一領導，綜治辦組織協調，派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎，村、單位內部及周邊和公路沿線以及案件多發的人群、區域、行業為重點，點、線、面相結合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴密，控制有效，管理到位的社會治安防控體系，努力實現刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調處和群體性事件處置能力明顯加強，區域性突出的治安得到有效遏制，社會治安秩序明顯好轉，公眾安全感明顯增強、群眾治安滿意度明顯提高。

三、防控網絡建設

（一）建立健全以派出所民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防范為基本形式，人防、物防、技防相結合的社會治安防控網絡。

（二）機關、團體、企業、事業單位建立健全的社會治安法人責任制為重點，保衛力量為骨干，安全技術防范為手段，自防自控合同制與周邊村、十戶聯防聯動的社會治安防控網絡。

（三）建立健全村為單位，鎮中心區為重點，鎮綜治辦、派出所、司法所，治保會、調解會、治安巡防隊（護村隊）為主要力量，治安防范責任制落實的社會治安防控網絡。

四、防控工作重點

（一）加強特殊群體教育管理。落實對刑釋解教、緩刑、假使、監外執行、剝奪政治權力等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。

（二）加強流動人員管理服務工作。完善流動人口管理站建設，落實流動人口的登記、發證、注銷、統計、協查通報、查驗等管理制度。

（三）加強租賃房屋治安管理服務工作。建立派出所協同村建、土管、計生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實租賃房屋合同備案，出租人治安管理責任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責任保證書簽訂率達98%以上，積極推行各種行之有效的租賃房屋治安管理方式。

（四）加強生產環節的安全管理工作。對企業生產、壓力容器、配電設施等各工種車間操作以及機械作業等各個環節，認真落實責任制、簽訂安全責任書。

（五）加強特種行業、公共場所治安管理和防范。積極推行行業自律管理，建立行業自我約束，自我管理組織。建立健全工商、文化、企業、衛生、勞動、學校等部門配合公安機關協同管理工作制度。

（六）加強槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落實安全防范措施，加強從業人員培訓和管理，健全和落實民爆物品在生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節的安全責任制度。

（七）加強區域性突出治安問題整治工作。重點加大對兩搶兩盜、詐騙、游戲機賭博等突出治安問題的專項打擊力度。

（八）加強矛盾糾紛排查調處工作。積極預防和妥善處置群體性事件。健全黨委、政府統一領導，綜治部門協調，人民調解、行政調解、司法調解相結合，部門聯動，各方參與的矛盾糾紛排查調處工作機制，實行重大矛盾糾紛掛牌督辦，領導包案調處制度。加強人民信訪工作，落實黨政領導信訪接待及督辦制度，認真對待和解決群眾反映的問題，有效減少和防止群體性事件。完善群體性事件處置工作預案，加強預案演練，及時妥善處理群體性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“嚴打”經常性工作機制。建立完善及時準確的治安形勢分析評估機制，科學的工作決策部署機制，正確的運用刑事政策機制，協調的政法部門配合制約機制，規范的“嚴打”工作督查考評和激勵機制，有力的“嚴打”經費保障機制。進一步落實社會治安形勢分析會議，重大案件掛牌督辦，區域性突出治安問題專項整治等工作制度，增強“嚴打”整治斗爭的實效性。

（二）完善齊抓共管機制。在黨委、政府的統一領導下，綜治各成員單位和其他有關部門相互配合，凝聚合力，齊抓共管，主動參與全社會的治安防控體系建設。

綜治辦要加強組織協調工作，落實社會治安綜合治理領導責任追究和“一票否決”制度。

派出所要充分發揮社會公共防控體系建設主力軍的作用，負責公共防控體系建設的工作部署，檢查評比，總結表彰，當好黨委政府的參謀助手。

司法所要扎實開展“五五”普法，深化基層普法和依法治理活動；抓好安全穩定和教育改造工作，加強司法所和人民調解委員會規范建設；做好刑釋解教人員安置幫教工作；加強法律援助工作；充分發揮法律服務網絡的功能作用。

民政辦要加強村群眾性自治組織建設的指導工作；抓好最低生活保障和災民救助工作；協助有關部門組織有能力的低保人員參加義務治安巡防工作。

中小學校要落實校園安全管理責任制；開展創建“平安校園”活動；加強師生的思想道德教育，安全意識和法制教育。

文化站要加強文化市場管理，查處反動、淫穢和宣揚暴力、封建迷信的違法經營和演出活動；加強對文化娛樂場所的管理，嚴禁利用電子游戲機從事賭博和違規接納未成年人，凈化社會文化環境。

鎮團委要認真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好對有劣跡青少年的幫教和服務工作；大力實施“青少年違法犯罪預防計劃”；開展“青少年遠離毒品行動”。

其他有關部門的要結合工作實際，充分發揮職能作用，積極參與社會治安防控體系建設。

（三）完善群防群治工作機制

加強基層治保組織建設，全面開展創建規范化治保會活動。治保主任由村兩委擔任，調整充實治保成員。建立和完善開展工作記錄完整、績效考評認真總結、群眾評議及時反饋的工作制度。強化治保會成員教育培訓，落實治保會辦公活動經費。

加強人民調解委員會建設。按照組織結構健全，工作設施良好，規章制度完善，經費保障落實，隊伍素質過硬，工作成效明顯的要求，建好鎮、村調委會，健全鎮、村、組和學法中心戶的“四級”調解工作網絡。

加強社會治安巡邏隊，護村隊等形式各樣的治安聯防組織建設。開展各種形式的治安聯防活動，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災害事故“四防檢查活動”。

建立健全流動人口協管員隊伍，完善協管員隊伍的管理制度和教育培訓制度。

（四）完善經費保障制度

要把社會治安防范工作的經費列入財政預算，納入我鎮社會經濟發展總體規劃，特別要重視和加大社會治安防控體系建設的經費投入。

六、防控工作要求

（一）加強組織領導。各村委會和鎮直有關單位的領導要從全局戰略的高度，進一步強化穩定意識、治安意識，切實負起保一方平安的政治責任。認真落實社會治安綜合治理責任制，推動各有關部門齊抓共管，促進社會治安防控體系建設。要結合實際，因地制宜，認真研究制定具體實施意見，增強工作的針對性和實效性，加強調查研究，不斷總結經驗，充分發揮典型示范作用，確保社會治安防控體系建設工作取得實效。

（二）建立健全考核考評與激勵機制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設由綜治進行相應的考核考評以及制定獎懲辦法，同時與綜治領導責任制和“平安建設”工作檢查共同進行。

南沈灶鎮人民政府

二0一0年元月

第三篇：2011年治安防控體系建設三年規劃

2011年治安防控體系建設三年規劃

為了進一步加強社會治安防控工作，扎實推進“公司”建設，根據中辦、國辦轉發《中央社會治安綜合治理委員會關于加強社會治安防范工作意見》和省、市、縣社會治安防控體系建設三年規劃，結合我公司實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，十七屆五中全會為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、以健全和完善領導管理體制、組織協調體系、以預防和減少職工犯罪、流動人口犯罪、以“發案少、秩序好、社會穩定為目標，大力推進人防、物防、技防等各項設施的全面落實，切實形成長效機制，為我公司改革發展創造良好的社會治安環境。

二、總體目標

經過三年的努力，我公司社會治安防控體系建設要求達到以下目標：

1、治安犯罪受到及時有力的打擊，杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，治安發案率基本控制到零，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象完全杜絕。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點部位管理措施到位，流動人口違法犯罪率基本杜絕，青少年違法犯罪率保持較低水平，刑釋解教人員，重新違法犯罪率杜絕。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我公司整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性、防范意識和防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

三、主要任務和方法步驟

（一）、健全覆蓋我公司的治安防控網絡

加強互聯網建設，保衛部要最大限度的將精力投入到維護社會治安的第一線，以保衛部為中心，以公司巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取干部職工相結合，機動車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。

1、強化巡邏布控。全公司全天派專職巡邏人員3名，夜間巡邏人員不少于6名，特殊時期增加到15名。夜間巡邏重點為易發案部位，治安狀況復雜區域。

2、加強治安防控預案建設。根據我公司制定出切實可行的治安

防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節日、突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的精力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以部為單位的基層治安防控網絡

今后一段時期，我公司的治安防控重點仍然在各個重點區域，根據各區域特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，并按照城內區標準建設治安防控體系，結合我公司實際進行聯勤防控。2011年選擇我公司開展治安防控體系建設，依法治礦的工作，2011年全部完成。

1、合理布局，加強公司巡邏隊伍建設。根據公司的實際出發專業巡邏隊由復員軍人、部室干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由綜治辦協調具體組織、指導、搞好巡邏防控。利用住礦民警發揮職能作用、組織成立巡邏指導，負責對我公司巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。同時各部室積極參與、加強對本公司治安防控工作，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本公司的治安防控，我公司力爭在2011年達到市級治安示范公司。

2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發揮保衛部、巡邏隊等治安防控作用的同時，將公司的每家每戶劃分成若干個組，實現戶與組聯系、組與保衛部聯系、公司與派出所聯系的戶院聯勤的治安防控體系。同

時加強對職工家屬治安防控意識教育，調動職工家屬參與治安防控工作的積極性。

（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡。進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我公司企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

2011年選擇、子弟學校、炸藥庫、材料庫、財務室等四個部門開展治安防控體系建設的試點工作，2011年底推廣到全公司，2013年全部完成。

1、加強單位內部安全防范工作。保衛部要加強對內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各部門要認真落實以“誰主管，誰負責”，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與保衛部配合，搞好公司的治安秩序整治，建立長效監控機制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，對流動人口實行有效管理，監督和服務。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新

犯罪。

（五）健全突發事件的應急處置網絡

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、依法調節、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞職工，涉法、涉訴等關系職工切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。

3、完善各種工作預案。

四、工作要求和保障措施

（一）建立各部門責任機制

各級領導同志要充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。

保衛部作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、經費投入，考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進人防、物防、技防、建設，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。

培訓部門大力開展普法活動，提高職工的法制意識。

（三）建立考核獎懲機制

將社會治安防控體系建設的目標、任務納入年終考核，對在社會治安防控體系建設中工作突出的職工和部門，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發生治安問題的部門負責人堅決實施責任查究，堅決行使綜合治理一票否決權。

第四篇：上杭縣社會治安防控體系建設三年規劃

上杭縣社會治安防控體系建設三年規劃

根據中辦、國辦轉發《中央社會治安綜合治理委員會關于加強社會治安防范工作的意見》、《福建省社會治安綜合治理工作綱要（試行）》和《關于建設“平安福建”的工作意見》、《福建省社會治安防控體系建設三年規劃》的精神，結合我縣實際，制定本規劃。

第一章總則

第一條指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導，以保障和服務經濟建設、社會發展為根本出發點，認真貫徹落實中央關于加強社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結合、預防為主”的方針，充分發揮社會治安綜合治理的優勢，整合社會各方面的力量，動員廣大人民群眾，全面落實治安防范措施，積極構筑指揮高效、打擊有力、防范嚴密、控制有效、管理到位的社會治安防控體系，維護社會的長治久安，促進全縣社會治安秩序的持續好轉，為創建“平安上杭”，全面建設小康社會創造更加良好的社會治安環境。

第二條總體目標

經過三年的努力，在全縣構筑起由黨委政府統一領導，綜治委組織協調，公安機關為骨干，各部門齊抓共管，群防群治力量為依托，城區、農村、單位內部及周邊和鐵路沿線為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，點線面相結合、人防物防技防相配套的預防違法犯罪活動的社會防控網絡，形成規范化、制度化的全方位、全時空、多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作機制。努力實現可防性案件大幅度下降，流動人口犯罪率、未成年人犯罪率、刑釋解教人員犯罪率明顯下降，社會治安秩序明顯好轉，矛盾糾紛排查調處和群體性治安事件處置能力得到加強，“六合彩”等區域性突出治安問題和重大生產事故得到有效遏制，公眾安全感明顯增強，滿意率逐步提高的目標。

第二章防控網絡建設

第三條城區建立健全以民警為主要力量，群防群治為輔助力量，路面和社區防范為基礎，巡邏防范為基本形式，人防物防技防相結合的治安防控網絡。

第四條農村建立健全以行政村為單位，鄉鎮所在地為護村隊主要力量的治安防范責任制，形成與農村三級報警服務系統相結合的治安防控網絡。

第五條機關、團體、企事業單位建立健全綜治組織協調、公安監管、法人負責的安全防范責任機制，構筑安全防范制度健全、措施落實、力量到位、與周邊聯防聯動的治安防控網絡。

第六條鐵路沿線建立健全以鐵路公安為主，沿線重點路段、站點、鄉鎮防范為基礎的路地聯防工作機制，構筑保一方平安與保一線平安結合的治安防控網絡。

第三章防控工作重點

第八條實有人口管理

——建立健全常住人口信息計算機管理系統。今年年底前爭取實現省、市、縣、派出所四級聯網。

——加強對刑釋解教人員、吸毒人員、監管對象、有劣跡的青少年以及對可能危害社會人員的教育和管理，全面實施“社區預防青少年違法犯罪工作計劃”和開展“無毒害社區”活動，深化“個十百”活動，建立健全刑釋解教人員安置幫教管理檔案和刑釋解教人員信息管理系統，逐一落實幫教力量，完善、落實定期走訪制度、信息報告制度和委托現住地有關部門幫教制度，廣辟就業渠道，使刑滿釋放解除勞教人員成為自食其力的守法公民，盡可能地減少和防止重新違法犯罪。

——進一步健全暫?。鲃樱┤丝诘墓芾砗头展ぷ?，完善暫?。鲃樱┤丝诘墓芾砗头展ぷ鳎晟茣鹤。鲃樱┤丝诘怯浾镜慕ㄔO，落實經費，落實暫?。鲃樱┤丝诘牡怯?、發證、注銷、統計、協查通報、查驗等管理工作。

——加強租賃房屋治安管理和服務工作。建立公安機關與相關部門協同管理租賃房屋的工作機制，健全登記、發證、安全檢查等管理制度，落實出租人申請登記、與公安派出所簽訂治安責任保證書等管理措施，指導和督促租賃雙方履行治安責任。推行租賃房屋委托管理方式，2004年租賃房屋委托管理面達30%，2005年達50%，2006年達70%。

第九條行業、場所管理

——加強對旅館業、印刷業、印章刻制業、機動車修理業、廢舊金屬收購業、金

銀首飾加工銷售業、通訊器材維修銷售業、舊貨交易市場等行業的管理和防范。建立健全公安、工商、經貿、技術監督、新聞出版等部門協同管理的工作機制，落實業主治安責任制，建立行業自我約束、自我管理的自律措施。建立旅館業治安信息計算機管理系統，2005年完成全縣旅館業治安管理信息系統的建設，2006年在全縣完成50個床位以上旅館業治安管理信息系統的建設，并實現全縣聯網。建立印章刻制業治安信息計算機管理系統，2005年實現全縣聯網。

——加強對娛樂場所經營活動和治安管理工作的指導和監督。依法規范經營活動，加強對從業人員的管理，建立健全各項安全制度，落實專業保安人員配備。2004年專業保安人員配備達到60%，2005年達到80%，2006年達到100%。

第十條加強對槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的管理。建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，規范從業人員管理。建立民爆物品和從業人員的登記、查詢、追蹤信息等計算機管理系統，2004年開展試點工作并全面推廣，2006年完成建設任務。

第十一條加強街道、公路面的治安巡邏防范工作。建立健全以巡區為單位，治安復雜部位和易發案時段為重點、治安服務卡點為依托，巡警、派出所民警、交警、群防群治巡防隊員為力量，協調運作、統一指揮的巡防機制。2004年建立縣城主干道和高速公路、國道沿線的巡防機制；2005年建立城市次干道和省道沿線的巡防機制；2006年形成點線面結合、動靜結合的巡防網絡。

第十二條加強與鞏固安全文明社區、安全文明學校、安全文明村鎮、安全文明單位、無毒社區、平安大道、安全文明鐵道線等基層安全創建活動。2004年，全面深化創建活動，2005年市級創建達標率達70%，省級達30%；2006年縣級創建達標率100%，市級創建達標率達90%，省級達40%。

第十三條加強對區域性突出治安問題的整治。重點加大對兩搶兩盜、六合彩、吸毒販毒以及盜搶鐵路運輸貨物等突出治安問題的專項打擊與防范力度。

第十四條加強對矛盾糾紛排查調處和群體性治安的處置工作。健全黨委、政府統一領導，綜治委組織協調，各部門各負其責的人民調解、行政調解、司法調解相結合的矛盾糾紛排查調處工作機制，落實情報溝通、定期分析、動態管理、掛牌督辦、領導包案調處等工作措施。加強信訪工作，有效減少和防止群體性治安事件發生。堅持開展“政法五長”聯合接訪活動，切實解決人民群眾的熱點、難點問題。制定處置預案，強化處置演練，落實處置裝備。及時妥善處置群體性治安事件。

第十五條加強行政邊際區域治安協作聯防。鞏固、完善與廣東梅州、江西贛州三市公安機關的預防和打擊違法犯罪活動的協作聯防工作機制。進一步探索在縣際及農村片區建立健全多警種聯動指揮部，通過定期召開治安形勢分析會，溝通情報信息，及時掌握治安動態，建立快速反應機制，落實整體聯動防范措施，消除治安死角，維護邊界地區穩定。

第四章 防控工作措施

第十六條完善警務運行機制

——加強指揮系統建設。強化公安指揮中心隊伍和科技裝備建設，公安機關要逐步實現“110”、“119”、“I22”三臺合一，充分發揮快速反應系統和110社會聯動功能作用，努力形成信息暢通、指揮有力、手段先進、運轉高效的指揮系統。

——加快“金盾工程”和安全防范技術工程建設。設立縣公安信息中心，逐步完善公安無線通信網和公安GPS衛星定位系統、GAS電子監控系統、技防有線和無線系統、報警和控制中心建設。完善各個出城登記站治安卡點建設。在重點單位、要害部位和社區住宅建設中大力推廣安全防范技術工程。

——強化社區警務工作。按1000戶或3000人配備一名社區民警的要求，配齊社區民警；規范社區警務制度，保證每周有不少于20小時的時間在社區開展工作，建立入戶走訪和巡邏為主的社區警力工作方式；建好警務室，完善警務室硬件建設，落實工作承諾制度。

——健全完善多警聯勤的工作機制，提高公安機關的快速反應和機動作戰能力。深化公安工作改革，調整機構設置，有效整合警力資源。推行交巡警勤務方式改革。加強派出所警力，力爭2006年城鄉公安派出所警力不少于5人。

第十七條建立“嚴打”經常性工作機制，進一步落實掛牌督辦、重大案件領導負責、“三長”聯席會議等工作制度，適時組織專項打擊行動，增強“嚴打”整治斗爭的實效性。

第十八條完善齊抓共管機制。在黨委、政府的統一領導下，按《上杭縣關于開展創建平安上杭活動實施意見》的要求，綜治委各成員單位和其他有關部門相互配合，齊抓共管，發揮合力，積極參與全社會的治安防控體系建設。第十九條完善群防群治機制

——加強治保會組織建設。村（居）治保會成員不少于5人，治保會主任由村（居）兩委主干兼任。建立健全治保會工作制度，做到開展工作記錄完整、績效考評認真兌現、群眾評議及時反饋。強化治保會成員的教育培訓，落實治保會辦公活動經費，完善辦公設施和必要工作裝備，建立“鄉鎮籌集、派出所管理”的工資報酬制度。全面開展創建規范化治保會活動，2004年開展試點工作；2005年總結試點經驗，整體推進，全縣80%以上治保會達到規范化標準；2006年總結提高，全縣95%以上治保會達到規范化標準。

——加強人民調解委員會建設。按照組織機構健全、工作設施良好、規章制度完善、經費保障落實、隊伍素質提高、工作成效明顯的要求，建好鄉鎮、村（居）、企事業、外口、區域性和行業性等五種類型調委會，健全縣重大疑難矛盾糾紛調解中心、鄉鎮矛盾糾紛調解中心、村（居）調委會和十戶義務調解員的“四級”調解網絡。

——加強專職治安巡防隊伍建設。縣、鄉鎮成立專職治安巡防組織，按實有人口萬分之五的比例配備治安巡防隊員，建立綜治部門負責組建保障，公安機關負責管理使用的機制。各級綜治部門和公安機關必須有專人負責治安巡防組織的管理工作。健全公開招聘、工作紀律、執勤規范、學習培訓、工作考評、裝備使用保管和辭退等管理制度。

——組織開展各種形式的義務治安聯防活動。（1）發揮民兵組織在維護社會治安工作中的作用。各鄉鎮人民武裝應從實際出發，采取多種形式組織民兵參與社會治安綜合治理，開展治安防范工作。（2）加強治安中心戶長隊伍建設。本著“奉獻、精干、實用”原則，在農村，以村民小組或自然村為單位設一名治安中心戶長；在社區，以30戶左右為單位設一名治安中心戶長；在內部單位或住宅小區，以樓（棟）為單位設一名治安中心戶長。治安中心戶長隊伍建設做到“十有”：有名冊、有聘書、有門牌、有職責、有手冊、有培訓、有活動、有例會、有報酬、有表彰。各鄉鎮都要精心培育一批治安中心戶長的“示范戶”，充分發

揮他們在維護當地治安中典型示范作用。（3）要進一步強化城區義務治安員的管理工作，充分發揮他們維護治安的機動、耳目作用。（4）加強公共復雜場所、特種行業信息耳目建設，廣辟情報線索來源。設立舉報經費，逐步建立起覆蓋全行業的治安耳目網絡，及時掌握行業的治安動態，獲取一些深層次、內幕性的信息，提高公安機關發現和控制行業內違法犯罪的能力。（5）組織各種類型志愿者隊伍，開展義務治安巡邏和安全檢查活動，并在有條件的農村地區組建治安承包服務隊，推行治安承包責任制。（6）與再就業和社會保障工作相結合，組織一批享受低保的人員，適當參與義務治安巡邏。

——積極發展和規范保安服務業，加強保安人員的教育和管理，推動保安業的社會化、產業化、市場化。推動保安服務行業投資主體多元化，完善法人治理結構為核心的現代保安服務業制度建設。大力開拓社區、城鎮、農村和物業等領域的人力保安服務市場，大力推進金融保安專業守押工作，積極創造條件，開展金融保安專業守押工作。

——建立健全暫?。鲃樱┤丝趨f管員隊伍。按500：1配備流動人口協管員，健全完善協管員隊伍的管理制度和教育培訓制度。

第二十條完善經費保障機制

——各鄉鎮要把社會治安防范工作經費列入財政預算，納入國民經濟發展總體規劃，特別要重視和加大對社會治安防控體系建設的財政經費投入。

——多渠道解決專職治安巡防隊伍的經費保障。要積極采取“政府負責、群眾出資、單位贊助”的辦法，多渠道解決經費問題。各鄉鎮財政按實有人口數每人1元列入預算。除了財政撥款外，不足部分可以按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則籌措。開展維護治安的市場化運作，推行社會治安綜合保險，在籌措的治安巡防經費中按比例為繳費對象投保。鐵路部門要落實鐵路護路聯防經費。

第五章防控工作要求

第二十一條加強組織領導?？h直各部門、鄉鎮黨委、政府和領導干部要從全局和戰略的高度，進一步強化穩定意識治安意識，正確處理好改革、發展、穩定的關系，切實負起保一方平安的政治責任。認真落實社會治安綜合治理責任制，推動各有關部門齊抓共管，促進社會治安防控體系建設。各鄉鎮各有關部門要結合實際，因地制宜，認真研究制定具體實施意見，增強工作措施的針對性，注意調查研究，不斷總結經驗，充分發揮典型示范作用，確保治安防控取得實效。第二十二條建立健全考核考評與激勵機制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設由綜治委進行考核考評。鄉鎮綜治委要根據本規劃和當地具體實施意見，制定相應的考核考評標準以及獎懲辦法，與綜治領導責任制檢查共同進行，并實行“綜治一票否決制”。

第二十三條工作實施步驟。2004年上半年，縣鄉作出具體規劃部署。2004年下半年，抓好臨江鎮、臨城鎮、蛟洋鄉三個鄉鎮的重點集鎮的社會治安防控體系建設試點工作，2005年起全面推行治安防控體系建設，抓深化、抓鞏固、抓提高，并按照本規劃確定的目標、任務和要求，由縣綜治部門組織驗收。

上杭縣社會治安綜合治理委員會

2004年6月7日

第五篇：防控體系建設規劃

萬豐社區2011年防控體系建設規劃

一、總體思路

萬豐社區全體工作人員依據縣政府平安社區建設指示，與社區全體居民緊密聯合，做到內防外控的局面，提高整體防控能力。

二、基層基礎建設

1、萬豐社區治安防范中心戶長制網絡圖

2、建立多功能的宣傳欄

3、綜治宣傳黑板報

三、完善組織制度

1、社區支部職責、制度

（1）以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，充分發揮社區黨員的先鋒模范作用，組織發動社區內干部和群眾為創建文明社區做貢獻，支持社區居委會依法實行自治。

（2）負責對黨員進行教育、培訓、管理和監督，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，維護和執行黨的紀律，教育黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（3）了解黨員和居民的思想、生活及家庭情況，做好社區居民的思想政治工作，保持鄰里團結、家庭和睦和社會穩定。

（4）經常與轄區單位黨組織保持聯系，交流情況，互相配合，實現共駐共建和資源共享。

（5）加強對社區入黨積極分子的教育和培訓，重視吸收社區建設

中的優秀人員入黨。

（6）堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，建立健全民主集中制和黨內各項制度，維護群眾的合法利益。

（7）研究決定社區工作的重大事項，并經社區成員代表大會審議通過。

2、社區委員會職責、制度

社區居委會是居民自我教育、自我管理、自我服務的基層自治制度，在社區黨總支部的領導下，其主要職責是：

（1）宣傳憲法、法律、法規和國家的方針、政策，維護社區成員的合法權益，教育社區成員遵紀守法，履行應盡義務，愛護公共財物，美化社區環境，開展形式多樣的社會主義精神文明建設。

（2）建立健全各工作委員會組織，落實各工作委員會職責任務，搞好社區治安、社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境等工作。

（3）組織引導社區成員開展法制教育、公德教育、科學教育、青少年教育、職業培訓工作，組織社區成員開展各種健康向上的文體娛樂活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優屬、團結互助，養成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有本社區特色的文化氛圍，增強社區成員的凝聚力。

（4）協助維護社會治安和常住人員、暫住人口的管理工作，維護本社區正常的社會秩序、生產秩序和生活秩序。

（5）調解民間糾紛，做好疏導工作，防止矛盾激化，促進家庭和睦、鄰里團結。

（6）發動組織社區居民、社區單位及社區各方面力量，參與社會各項工作。

（7）監督政府職能部門和其他社會組織，對社區建設職責的履行情況，并及時將監督意見向上級機關和部門反饋，向政府反映社情民意。

（8）加強社區居委會班子組織建設、思想建設、制度建設、作風建設，使社區居委會工作向規范化、制度化、法制化方向發展。

3、警務聯防中心制度（派出所）

成立治保會、消防安全組、治安聯防隊、義務巡邏隊，明確職責，分工協作，互相配合，實行聯防聯動。

4、法律事務中心制度（司法所）

組建法制宣傳組、矛盾糾紛排查調解中心、青少年幫教組、刑釋解救人員安置幫教組、明確職責，真正發揮作用。

四、建立動態防控網絡

1、充分發揮各級綜治成員作用。綜治成員單位要結合行業管理的特點，積極參與社會治安綜合治理工作，將綜合治理工作納入本部門的工作規劃，與業務工作同部署，同檢查，主動承擔起預防災害事故、防控違法犯罪、維護社會治安的責任。

2、加強社區、居民區防范隊伍建設。組建無償的專職治安員隊伍，達到每200戶有一名專職治安員。并組織保潔、綠化、低保、物業管理等人員參加的各種形式的義務聯防隊。專職治安聯防隊和義務聯防隊在社區和公安派出所的組織領導下，佩戴治安員袖標，劃分責任區，實行一崗雙責，晝夜巡邏看護。

3、完善住宅小區（樓院）治安管理。各樓（院）設置樓長、單元長，負責本棟樓、本單位的治安防范等工作；封閉小區設立值班室、門衛室，有專職值班值宿人員；物業管理的封閉小區配備保安員，組建治安防范隊伍；機關、企事業單位的家屬樓院，按照“自主管理”要求，依托單位出人或出資雇人看護；平房區、散居區的治安防范工作可采取組織居民輪流看護或集資雇傭治安員進行看護。

4、加強人民調解隊伍建設。健全和完善矛盾糾紛排查調處組織網絡，堅持依法治訪、依法處訪和領導包案制，堅決防止民轉刑案件發生和群體性事件發生，維護社會穩定。

5、完善治安信息員隊伍建設。把離隊休人員，保潔、綠化、低保、物業管理等人員和公共汽車、出租車、三輪車司機組織起來，建設起廣泛的信息員隊伍，做到信息快捷，反應迅速，以提高治安方法能力。

6、綜合治理機構的指導、協調、監督和檢查，切實做好“管好自己人、看好自己門、辦好自己事”。

7、社區全體工作人員要認真做好群防群治工作，保證平安建設工作順利進行。

萬豐社區

2011年3月