第一篇：廉潔防控體系建設小結

黨支部廉潔防控體系建設半年小結

我黨支部在開展廉政風險防控工作中，按照公司黨委關于廉政風險防控文件要求，堅持規范權力運行，準確查找廉政風險點，客觀判定廉政風險等級，制定防控措施，著力防范廉政風險發生，防控工作取得成效，現將相關工作開展情況總結如下：

一、切實加強廉政風險防范工作的組織領導

根據公司黨委文件精神，認真貫徹落實黨風廉政建設工作“一崗雙責”工作制度，明確了開展廉政風險防范管理工作各階段的任務和要求，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，加強對履行責任制情況的監督檢查，有力地推進了反腐倡廉各項工作的落實。

以思想教育為載體，增強黨員干部特別是黨員領導干部的廉潔自律意識。

1、切實加強班子自身建設。堅持了黨課學習制度，認真學習《廉政準則》等黨政紀條規，提高遵規守紀意識和自覺性。

2、積極開展批評與自我批評。高質量地開好民主生活會，廣泛征求意見，并認真梳理，制定整改措施。開展警示教育。

3、開展廉政教育。組織黨員干部集中學習，觀看警示教育片，加強黨風廉政建設和反腐倡廉教育。

二、廉政風險防范工作有序開展

（一）完善組織機構，落實領導責任。堅持“統籌兼顧、結合實際、分段實施、穩步推進、形成體系”工作思路，積極開展廉政風險防范工作。工作中，支部委員率先垂范，帶頭分析查找存在的廉政風險及原因，切實抓好自身和管轄范圍內的各項工作。

（二）研究制定各項廉政風險防范措施。通過廉政風險防范管理工作，摸清了我黨支部廉政風險底數，為建立廉政風險預警系統、廉政風險分級管理和風險動態監督打下了良好的基礎。

三、取得成效

我黨支部扎實開展廉政風險防范管理工作，推進全系統黨風廉政建設，促進各項工作上新臺階，取得了明顯成效。

1、通過學習教育，黨員干部清正廉潔和服務意識進一步增強。

2、黨員干部以身作則，模范遵守相關制度和規定，形式主義，工作飄浮、辦事效率低下、作風不扎實等問題得到有效解決。

3、通過查找風險點、公開風險點，制定風險防范措施，黨員干部中形成了制度約束與個人自律相結合、內部監督與外部監督相結合的良好局面，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

4、崗位職責更加明確，工作思路更加清晰，工作鏈條更加緊密，工作流程、制度進一步完善，產生腐敗的漏洞更少。

四、下一步工作

1、樹立“時時有風險、事事有風險”的理念，進一步把廉政風險防范工作任務抓實、抓細、抓好、抓到位。

2、圍繞新形勢下新工作確定的新的風險點，有針對性地制定防范措施，形成新的防控機制。

3、通過定期或不定期的抽查，個別談話、問卷調查等方式，及時查找廉政風險防范工作存在問題并及時改進工作。

總之，我們將繼續認真組織開展廉政風險防范工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為教育持續發展營造穩定和諧的環境

第二篇：醫院廉潔風險防控體系建設實施方案

醫院廉潔風險防控體系建設實施方案

推進廉潔風險防控機制建設是加強黨風廉政建設，拓展源頭治腐的重要舉措，是構建懲防腐敗體系、推動制度和機制創新的一項重要任務，對于加強我院重點領域、重要崗位、關鍵環節權力運行的監督和管理，關心和愛護干部，減少違法違紀行為的發生，促進醫院的發展具有重要意義。按照《山西省衛生廳印發<關于加強全省公立醫院廉潔風險防控工作的實施意見>的通知》(晉衛?2012?29號)精神，為推進我院廉潔風險防控管理工作，特制定實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”和“在健全長效機制上下功夫”的要求，緊緊圍繞醫院“1513”工作中心，服務于建設“西山人的醫院”的目標，從源頭上防治腐敗，以崗位廉潔風險防控為載體，以規范權力運行為核心，以加強制度建設為重點，以制約監督為手段，以現代信息技術為支撐，著力構建醫院權力運行風險明確、監控有力、預警及時、處置得當的廉潔風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平，積極構建用制度管權、管事、管人的新機制，不斷提高懲防體系建設科學化水平，為醫院跨越發展提供有力保證。

二、工作原則

---堅持圍繞中心、服務大局。緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據新的時代條件和面臨的新形勢新任務，把反腐倡廉建設貫穿于醫院改革發展全過程，體現在黨的建設各個方面，既發揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

---堅持改革創新、抓住重點。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，準確把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使懲防體系建設更加適應醫院改革發展的要求，更加富有實際成效。

---堅持懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，使懲治與預防、教育與監督、深化體制改革與完善法規制度有機結合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防工作協調推進，形成有利于懲防體系建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

---堅持統籌推進、綜合治理。把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力、懲治的威懾力結合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰略性目標結合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面的資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

三、工作范圍

廉潔風險防控機制建設工作范圍包括全院各科室和職工。

四、工作步驟及內容

（一）開展廉潔風險教育，營造防控氛圍 召開動員大會，傳達省紀委監察廳和省廳關于開展廉潔風險防控的有關要求，結合醫院工作實際，建立組織領導機構和專門的工作機構，科學制定實施方案。以科室為單位，組織全體干部職工學習山西省衛生廳《關于加強全省公立醫院說法風險防控工作的實施意見》和《職工醫院廉潔風險防控體系建設實施方案》，廣泛開展有針對性的崗位廉潔風險教育，深入開展人生觀、價值觀、權力觀和職業精神、職業道德、法制紀律教育，統一思想，深化認識，切實增強做好崗位廉潔風險防控管理工作的自覺性、責任感。開展廉潔風險教育，營造防控氛圍。

（二）全面清權確權，編制職權目錄

將醫院內部權力分為具有行政特點的職務權力和具有行業特點的職業權力兩大類，職務權力以決策權、基建權、人事權、財務權、采購權為重點，職業權力以臨床診療、臨床用藥、醫用耗材、醫用試劑、大型醫療設備檢查、醫療收費為重點。醫院各科室按照“權責一致”的要求，對照法律法規、制度規定、崗位職責，對各自崗位行使的所有職權進行清理，填寫《醫院職務職業權力申報表》，經醫院廉潔風險防控機制建設工作領導小組會議集體研究審定后統一編制《職權目錄》并對內公開，逐項明確職權的名稱、類別、行使主體、行使依據等，針對每一項權力，優化運行程序，繪制權力運行流程圖，明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式,把權力行使責任落實到科室和崗位，避免歸屬不清、職能交叉等問題。未經審定的職權，堅決禁止行使。

（三）查找廉潔風險，評定風險等級

1、排查廉潔風險，建立風險目錄。按照每項職權行使都存在廉潔風險的認識，圍繞規范權力運行，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，從崗位職責、權力行使、制度機制、思想道德等方面，全面查找和確定《職權目錄》中的每個職權在運行過程中可能存在的廉潔風險。

（1）排查崗位風險點。按照全員參與的要求，組織全院醫務人員對照以往職責、執行制度的情況，認真分析查找個人在崗位職責方面，由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責、失職瀆職、以權謀私等風險點；在思想道德方面，由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能造成行為失范的風險。干部職工認真填寫《個人廉潔風險點和自我防控登記表》，為整體推進廉潔風險防控機制建設打下良好基礎。

（2）排查科室風險點。以科室為單位，圍繞科室工作職責，針對人、財、物管理和診療、用藥、檢查、收費等情況，查找因工作標準和程序不規范、不透明、不落實、工作制度機制缺失或不完善可能造成的違反程序、處事不公正以及失職、瀆職、以權謀私等風險點，填寫《科室崗位廉政從業風險排查防控登記表》。

（3）排查單位風險點。結合醫院工作實際，重點查找：在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式；在權力行使方面，由于權力過于集中、運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和決策失誤的風險；在制度機制方面，由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。由醫院紀委對個人、科室、單位查找的廉潔風險點匯總，進行綜合分析和研判，建立廉潔風險目錄。

2、組織公示

邀請服務對象和特邀監督員對廉潔風險目錄開展評議，并在醫院內部公開欄上組織公示，征求意見，充分發揮群眾監督作用，及時查漏補缺，確保個人和科室崗位廉潔風險點排查準確，實事求是，防止避重就輕、避實就虛等情況發生。

3、開展風險等級評估。醫院紀委依據群眾意見進一步充實個人、科室、單位風險點查找情況，在找準查深廉潔風險的基礎上，依據廉潔風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率等內容，按照“高（A）、中（B）、低（C）”三個等級評定廉潔風險點。A級風險點為整個單位風險點，以及有行政審批權、執法權、資金管理權和人事任免權的重要科室、重要崗位風險點；B級風險點為具有一般經濟管理、社會事務管理、公共服務職能的科室和崗位風險點；C級風險點為除A、B級以外的其它風險點。

（四）制定防控措施，規范權力運行

圍繞查找的廉潔風險點和確定的風險等級，依據法律法規、政策規定、廉潔從業要求、工作責任、工作權限、工作標準，有針對性地制定防控措施，有效化解廉潔風險。

屬于權力行使方面的，通過建立健全權力運行程序規定和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，規范權力行使；屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并抓好落實；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、警示教育、廉潔從業講座等形式，加強廉潔風險教育，切實增強權力行使者的風險意識，提高廉潔從業的自覺性。

在職務權力廉潔風險防控方面，注重權力運行程序科學合理，權力行使過程公開透明，風險防控措施得力有效。在藥械采購方面開展供應商誠信度管理，建立誠信準入、誠信承諾、誠信評估調查和不良記錄等制度，建立供應商公開透明監控系統，有效防止商業賄賂。在執業權力廉潔風險防控方面，充分利用醫德考評院外評價、醫德查房、出院患者隨訪、行業作風評議等手段，通過患者和服務對象的知情評價，不斷促進醫療服務行為的規范。逐步建立第三方評價機制，進一步改進患者滿意度調查的方法、內容、范圍，建設和完善評價平臺，健全評價制度，主動接受患者監督，促進醫患和諧。圍繞重大決策、重大干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，健全黨政議事規則和工作規則，規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容，完善決策“三重一大”事項的風險防控措施。重大、復雜、敏感的事項實行集體決策；細化自由裁量權，建立相應的制約機制；全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效評估制、行政問責制。

（五）建立防控平臺，強化權力運行監控

建立醫院權力廉潔風險防控信息平臺，所有廉潔風險防控措施統一以流程圖或表格形式，在一定范圍內予以公開，接受各方面的監督。通過《醫院信息》、公開欄等途徑，公開內部權力行使情況、主要廉潔風險及防控措施；特別是對干部選拔任用、行政支出預決算、財務報銷、專項和科研經費的管理使用、藥械采購、工程建設、資產管理等單位內部各類事項，要加大公開力度，切實加強內部廉潔風險防控。對不同風險等級的權力實行分級管理、分級負責、分級監控、責任到人。對“高”“中”風險權力重點管理，將權力運行過程中一些易公示、可核查的具體環節、要點、指標作為“內控點”，隨權力行使過程動態公開，決策環節實行起點監控，執行環節實行過程監控，完結環節實行結果監控；對“低”風險等級權力，充分發揮科室、崗位人員作用，實施常規監控、自我監控。

（六）構建長效機制，強化監督檢查

1、健全宣傳教育機制。組織學習《廉政準則》《黨章》讀本，把風險教育納入科室學習的重要內容。繼續實施廉政教育“十個一”工程，引導和促使廣大黨員干部特別是領導干部，牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，進一步增強拒腐防變的主動性和堅定性。

2、完善風險監測機制。要完善內部監控機制，按照分級管理、分級負責的原則，建立健全內部檢查考核制度。要完善外部監控機制，通過設立廉潔風險舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投拆舉報信箱以及案件查處、監督檢查、經濟責任審計、干部考核、網絡輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程的動態監測，及時發現和解決問題。

3、健全預警糾錯機制。通過廉潔風險監測機制，對已發現的廉潔風險，及時向有關科室或崗位個人發出預警信號，采取廉政談話、風險提示、信訪談話、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉潔風險，避免廉潔風險演化為腐敗行為。

4、實行崗位廉潔承諾。廉潔風險達到二級以上的從業人員，應當簽訂《崗位廉潔承諾書》，并在一定范圍內公開。遵守《崗位廉潔承諾書》的情況作為考核和任職考察的重要依據。不信守《崗位廉潔承諾書》的，考核不得評為優秀，不得提拔使用。紀檢監察部門要對遵守《崗位廉潔承諾書》的情況進行監督監察，對群眾反映的不信守《崗位廉潔承諾書》的行為組織核實了解。

5、實施“廉潔體檢”。以《黨章》、《廉政準則》等黨紀法規為依據，以“預防為主，注重免疫，防范未然”為原則，把全院共產黨員、中層以上干部和具有中級以上職稱的醫護人員列為“廉潔體檢”對象，把醫務人員的實際廉潔從業狀況作為“體檢”的重點內容。通過個人自查自檢、民主評議互檢、和“望、聞、問、切”綜合檢測，向每位“體檢”對象公示告知在廉潔從業方面存在的問題，提出整改建議，建立個人檔案，并與獎懲掛鉤。

6、健全評估修正機制。以為時間單位，全面總結廉潔風險防控管理工作，對照考核標準，通過自查自糾、社會評議、專項檢查、重點抽查、考核等方法，對廉潔風險防控管理落實情況進行評價，并根據考核評價結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容。

7、實施動態管理機制。結合醫藥衛生體制改革、公立醫院改革以及新形勢下對公立醫院反腐倡廉建設的新要求，根據法律法規和制度的調整，上級主管部門有關職責權限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調整、完善醫院廉潔風險內容、等級和防控措施，加強對廉潔風險的動態監控。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。按照誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，建立黨政主要領導負總責，其他班子成員分工負責，紀檢監察部門組織協調，其他各部門各負其責，廣大醫務人員和群眾積極參與的領導體制和工作機制。院領導班子成員作為各自分管范圍的黨風廉政建設第一責任人，要帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉潔風險防控，各黨支部書記要認真履行支部黨風廉政建設第一責任人職責，對本支部的廉潔風險防控工作親自抓、負總責。

為確保我院廉潔風險防控機制建設工作有序開展、取得實效，成立醫院廉潔風險防控機制建設工作領導小組，成員如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領導組下設辦公室，設在紀委監察科，負責“廉潔風險排查防控工作”的日常事務。

辦公室主任： 成 員：

（二）突出重點，搞好結合。廉潔風險排查防控過程是各崗位干部、職工自我教育、自我監督的過程，加強廉潔風險防范管理，要緊密結合各科室干部職工隊伍思想和工作實際，切實找準各個崗位的風險點，實行全面防范。在開展工作時，還要與推進醫院懲防腐敗體系建設，推進黨務、院務公開，推進機關作風建設等工作相結合，做到與這些工作一起研究，一起擬制方案，一起部署，一起檢查，一起考核。要把黨務公開的原則、標準、要求運用到廉潔風險排查防控管理工作之中，以黨務公開帶動崗位廉潔風險排查防控管理工作，并對排查防控情況適時公開。

（三）注重檢查，務求實效。緊密結合自身工作實際，細化檢查驗收考核內容及量化標準，綜合運用檢查考核結果，把廉潔風險防控考核與工作目標考核、考核、醫師定期考核、醫德考評等相結合，與干部職工業績評定、獎勵懲處、選拔任用、評先評優、績效考核等相掛鉤。

二O一二年七月十三日

第三篇：治安防控體系建設

喀左縣公共行政服務中心 治安防控體系建設情況

為切實加強我中心社會治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結合的“大防控”治安防范體系，大力推進平安喀左建設、按照縣綜治辦的安排，結合工作實際，中心治安防控體系建設情況介紹如下：

一、加強領導、明確職責

為確保社會治安“三防”體系建設工作順利開展，特成立專項工作領導小組，領導小組成員如下：領導小組下設辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點

（一）著力加強人防體系建設

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅守自防責任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發案”活動為契機，加強值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強物防設施建設

全面排查發現中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強單位監控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強技防系統建設

中心監控系統布點周密不留死角，分別在商業銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設置監控攝像頭。并加強電子監察系統的管理，專管人員定期查看監控系統的運行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責任

（一）加強領導，落實責任

中心統一部署，堅決執行綜合治理工作單位一把手負總責的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。并且還要在人力、物力和財力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨斗，形成上級領導，下級相互配合的工作氛圍。

（三）及時反饋，認真總結。

安排專人負責認真做好信息整理和報送工作。

第四篇：社會治安防控體系建設

淺析加強治安防控體系建設的對策

加強社會治安防控體系建設，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經濟社會發展的重要組成，就是為社會發展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發揮功效，關鍵是要對構成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發展、提升，使治安防控體系各個構成要素能夠互為聯動、整體運作，統一指揮、反應靈敏、整體聯動、協調有序、運轉高效的治安防控運行機制。

當前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設的本質認識不到位。公安機關在構建治安防控體系的實踐中，往往過分強調打擊的震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導致的結果是短期內治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環。社會治安防控體系建設的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協調發展，而不是一味地追求其中嚴打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發生的原因及作案人的動機，從案發根源找途徑解決。從以上可以發現的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當前的形勢迫切需要在黨委、政府的領導組織下，調動社會管理力量共同與公安機關參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態管控。在建立報警與視頻監控系統，強化設卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業和網吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統的構建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術安全防范設施也形同虛設，并沒有專人管理，沒有與公安機關建立聯網，起不到應有的作用，或者是單位內部未建立起安全保衛制度，夜間無人值班、巡查，室內未安裝視頻監控、CK報警器等技防設施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發現，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩定、促進和諧發展的真正動力源泉。在實際體系的建設中，反映出的問題主要是制度、物質與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發展不平衡造成防控體系建設的不完善。

加強治安防控體系建設的對策

（一）統一領導，相互配合，構建大防控格局。要確立“政府倡導、警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業單位、團體以及社區（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府對防控體系建設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協調有關部門參與治安防范，明確職責，統籌協調，形成黨委政府統抓總纜、專群有機結合、社會各界配套聯動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；要迎難而上，開拓創新，積極探索新思路、新機制，積極構筑一個“黨委政府領導、公安機關推動、有關部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規范化的目標。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發案的目的，公安派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來，指導社區民警落實防范措施，同時強化對場所行業的管理、控制；加強對內部單位的安全保衛工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有效串并起來，使其相互聯系、相互依承，形成一個循環體系，環環相扣，提高防控體系的整體運轉效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮)的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區民警和治安聯防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據派出所轄區的發案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎，建立村級防控網。基層工作是整個公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優勢做好預防犯罪、控制犯罪和發現犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構筑起村級治安防控網。

3、以內保單位為依托，構建單位防控網。單位內部治安與社會面治安既有聯系又有區別，每個單位都要按照“誰主管誰負責”的原則，構建內部單位治安防控網。要與社會面治安防控網相銜接，主要依靠各企業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用，廣泛發動組織單位內部的保衛干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。要加大監督檢查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監控設施與公安機關的110指揮中心聯通，達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構筑陣地管理防控網。對特種行業、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點地區、重點行業、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業、場所、市場的業主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發現違法犯罪的線索和證據，一查到底，堅決取締，特別是發現存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發生的治安情況，使業主和從業人員高度重視，強化治安管理。

（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎信息化、信息基礎化”的目標，發揮情報信息“以靜制動”的先導作用，不斷地完善防范體系建設。

1．完善街面動態治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環節的工作標準和規范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區群眾聯系，這是街面動態治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發揮信息研判指導防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發揮其強大戰斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規律特點。根據預警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發時段和易發部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機關在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第五篇：防控體系建設規劃

萬豐社區2011年防控體系建設規劃

一、總體思路

萬豐社區全體工作人員依據縣政府平安社區建設指示，與社區全體居民緊密聯合，做到內防外控的局面，提高整體防控能力。

二、基層基礎建設

1、萬豐社區治安防范中心戶長制網絡圖

2、建立多功能的宣傳欄

3、綜治宣傳黑板報

三、完善組織制度

1、社區支部職責、制度

（1）以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，充分發揮社區黨員的先鋒模范作用，組織發動社區內干部和群眾為創建文明社區做貢獻，支持社區居委會依法實行自治。

（2）負責對黨員進行教育、培訓、管理和監督，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，維護和執行黨的紀律，教育黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（3）了解黨員和居民的思想、生活及家庭情況，做好社區居民的思想政治工作，保持鄰里團結、家庭和睦和社會穩定。

（4）經常與轄區單位黨組織保持聯系，交流情況，互相配合，實現共駐共建和資源共享。

（5）加強對社區入黨積極分子的教育和培訓，重視吸收社區建設

中的優秀人員入黨。

（6）堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，建立健全民主集中制和黨內各項制度，維護群眾的合法利益。

（7）研究決定社區工作的重大事項，并經社區成員代表大會審議通過。

2、社區委員會職責、制度

社區居委會是居民自我教育、自我管理、自我服務的基層自治制度，在社區黨總支部的領導下，其主要職責是：

（1）宣傳憲法、法律、法規和國家的方針、政策，維護社區成員的合法權益，教育社區成員遵紀守法，履行應盡義務，愛護公共財物，美化社區環境，開展形式多樣的社會主義精神文明建設。

（2）建立健全各工作委員會組織，落實各工作委員會職責任務，搞好社區治安、社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境等工作。

（3）組織引導社區成員開展法制教育、公德教育、科學教育、青少年教育、職業培訓工作，組織社區成員開展各種健康向上的文體娛樂活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優屬、團結互助，養成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有本社區特色的文化氛圍，增強社區成員的凝聚力。

（4）協助維護社會治安和常住人員、暫住人口的管理工作，維護本社區正常的社會秩序、生產秩序和生活秩序。

（5）調解民間糾紛，做好疏導工作，防止矛盾激化，促進家庭和睦、鄰里團結。

（6）發動組織社區居民、社區單位及社區各方面力量，參與社會各項工作。

（7）監督政府職能部門和其他社會組織，對社區建設職責的履行情況，并及時將監督意見向上級機關和部門反饋，向政府反映社情民意。

（8）加強社區居委會班子組織建設、思想建設、制度建設、作風建設，使社區居委會工作向規范化、制度化、法制化方向發展。

3、警務聯防中心制度（派出所）

成立治保會、消防安全組、治安聯防隊、義務巡邏隊，明確職責，分工協作，互相配合，實行聯防聯動。

4、法律事務中心制度（司法所）

組建法制宣傳組、矛盾糾紛排查調解中心、青少年幫教組、刑釋解救人員安置幫教組、明確職責，真正發揮作用。

四、建立動態防控網絡

1、充分發揮各級綜治成員作用。綜治成員單位要結合行業管理的特點，積極參與社會治安綜合治理工作，將綜合治理工作納入本部門的工作規劃，與業務工作同部署，同檢查，主動承擔起預防災害事故、防控違法犯罪、維護社會治安的責任。

2、加強社區、居民區防范隊伍建設。組建無償的專職治安員隊伍，達到每200戶有一名專職治安員。并組織保潔、綠化、低保、物業管理等人員參加的各種形式的義務聯防隊。專職治安聯防隊和義務聯防隊在社區和公安派出所的組織領導下，佩戴治安員袖標，劃分責任區，實行一崗雙責，晝夜巡邏看護。

3、完善住宅小區（樓院）治安管理。各樓（院）設置樓長、單元長，負責本棟樓、本單位的治安防范等工作；封閉小區設立值班室、門衛室，有專職值班值宿人員；物業管理的封閉小區配備保安員，組建治安防范隊伍；機關、企事業單位的家屬樓院，按照“自主管理”要求，依托單位出人或出資雇人看護；平房區、散居區的治安防范工作可采取組織居民輪流看護或集資雇傭治安員進行看護。

4、加強人民調解隊伍建設。健全和完善矛盾糾紛排查調處組織網絡，堅持依法治訪、依法處訪和領導包案制，堅決防止民轉刑案件發生和群體性事件發生，維護社會穩定。

5、完善治安信息員隊伍建設。把離隊休人員，保潔、綠化、低保、物業管理等人員和公共汽車、出租車、三輪車司機組織起來，建設起廣泛的信息員隊伍，做到信息快捷，反應迅速，以提高治安方法能力。

6、綜合治理機構的指導、協調、監督和檢查，切實做好“管好自己人、看好自己門、辦好自己事”。

7、社區全體工作人員要認真做好群防群治工作，保證平安建設工作順利進行。

萬豐社區

2011年3月