規范編外聘用人員使用管理專項整治實施方案

為推動全面從嚴治黨向縱深發展，經研究決定，在全市范圍內開展進一步規范編外聘用人員使用管理專項整治，特制訂本實施方案。

一、總體思路

重點整治違反《XX市機關事業單位編外聘用人員管理暫行辦法（試行）》規定的相關問題。堅持重點檢查與自查自糾相結合，集中檢查與規范使用相結合，聚焦解決目前存在的突出問題。

二、整治范圍

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位。各鎮、園區、街道使用編外聘用人員，參照本方案同步實施規范管理。

三、整治內容

（一）招聘錄用

是否存在選聘過程中超編聘用、未報備聘用、程序不規范、優親厚友及放寬條件聘用等問題。

（二）崗位使用

是否存在違規使用編外聘用人員從事機關事業單位的涉密、管理、執法等崗位的問題，審批計劃與實際使用不相符等問題。

（三）日常管理

是否存在制度建立不到位、工作職責不明確、日常管理不規范、混崗使用、超越責權使用、超標準發放補貼補助等問題。

（四）監督檢查

是否存在監督檢查不到位、編外聘用人員在工作中吃拿卡要、以權謀私等違紀違法問題。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2021年3月15日—3月31日）

認真學習《市委辦公室〈關于印發XX市2021年推進全面從嚴治黨“四大專項整治行動”實施方案〉的通知》和本方案精神，根據文件要求，建立專項整治行動領導機制，結合本單位編外人員使用的實際情況，明確職責分工，建立工作機制，并通過召開會議、組織學習等形式進行宣傳發動、動員部署。

（二）自查自糾階段（4月1日—4月30日）

各部門、各單位要對照實施方案逐一查擺需重點整治的問題，從建章立制開始，查找實際存在的突出問題，努力把問題找準、查實。采取逐一銷號的辦法進行管理，確保查擺出的問題以最嚴格的標準、最扎實的措施在最短的時間內予以整改糾正。

各部門、各單位于4月30日前將自查自糾階段工作總結報市專項整治行動領導小組辦公室（領導小組辦公室設在市勞動就業管理處，電話：XX）。

（三）督查推動階段（5月1日—9月30日）

市紀委監委、市委編辦、市人社局組建專項督查工作小組，采取專項檢查、突擊檢查、隨機抽查、明查暗訪等形式，對各責任單位開展自查自糾情況進行有針對性地督查。對檢查中發現和查實的問題，責令有關單位或個人迅速落實整改舉措，“定人、定責、定時間、定進度”，確保問題整改到位，不走過場。同時對督查過程中發現的問題進行通報，對出現思想認識不到位、組織推進不力、工作成效不明顯、存在問題沒有自查自糾、整改舉措不具體、整體工作進度落后、沒有開展內部監督檢查等問題的單位和個人將予以公開曝光。

（四）總結提高階段（10月1日—12月31日）

各用人單位要從自查自糾過程中發現和通報的帶有普遍性的問題，從制度建設入手，在決策制度、工作制度、紀律制度等層面，查漏補缺。市人社局將根據專項整治發現的情況，結合上級有關規定和要求，及時研究出臺符合XX實際的政策措施和制度規定，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。同時，將加強對制度執行情況的檢查，確保制度落到實處。

五、工作要求

（一）加強組織領導，壓實主體責任。

本專項整治行動是我市推進全面從嚴治黨“四大專項整治行動”實施方案的重要內容之一，市人社局為牽頭部門，市紀委監委機關、市委編辦及使用編外聘用人員的各部門、單位等為責任單位。各部門、各單位要高度重視，主要負責人要切實擔負起第一責任人責任，要把全面從嚴治黨要求貫穿全過程，切實加強組織領導，建立工作機制，周密部署，統籌安排，精心組織，確保專項整治各項舉措落地生根。

（二）細化任務分工，強化整治整改。

各部門、各單位要嚴肅自查自糾，堅持問題導向，創新工作方式方法，從根源上摸排檢查，發現問題如實及時上報，同時認真落實整改。市紀委監委將按照“自查從寬，被查從嚴”的原則，加大責任追究力度，以督促改，確保整改到位，不留尾巴。對檢查中發現的頂風違紀問題仍不整改的問題，將運用監督執紀“四種形態”嚴肅處置。

（三）扎實有力推進，確保標本兼治。

各部門、各單位要把規范編外聘用人員使用管理專項整治作為一項長期任務來抓，不能“搞一陣子”、“查幾件事”，要將專項整治與建章立制相結合，將督查檢查、警示教育、落實整改相結合，以徹底糾正和解決存在問題為最終目標。