xx鎮規范養犬管理專項整治實施方案

為進一步加強養犬管理，規范文明養犬行為，維護市容環境和社會公共秩序，保障人民群眾生命健康安全，創建全國文明城市，根據《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《xx省動物防疫條例》、《xx城市市容和環境衛生管理條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關規定，經鎮政府研究，決定在全鎮范圍開展規范養犬管理專項整治行動，特制定本方案。

一、目標要求

（一）總體目標

以“規范管理、文明養犬、收容處置流浪犬和狂犬疫情防治”為重點，開展規范養犬管理專項整治。堅持落實屬地責任、單位責任與發動群眾參與相結合、教育引導與嚴格執法相結合、集中整治與長效管理相結合的原則，實現依法、文明、安全養犬，創建文明衛生、安全和諧人居環境，全面提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）具體目標

全鎮各行政村的建成區為重點管理區。通過整治，達到“四個強化”，即強化犬只登記、免疫、上牌、經營場所整治，全鎮犬只登記率達到95%、免疫率達到95%、上牌率達到95%、涉犬經營場所整治率達到95%；實現“四個落實”，即落實清理犬只排泄物、落實遛狗栓繩、落實禁止犬只進入限制區、落實收容流浪犬。

除上述區域外，犬只要實行免疫、登記、掛犬牌等工作。養犬人攜危險犬只出戶的，應當為犬只戴束犬鏈、嘴套等安全措施，且有成年人牽引。

二、整治重點

養犬不登記、不免疫；遛犬不栓繩、不清理排泄物；養犬干擾他人正常生活或犬只傷人；流浪犬只未收容。

三、組織領導及職責分工

成立鎮規范養犬管理專項整治工作領導小組，由xx擔任組長，領導小組下設辦公室。領導小組成員單位落實專人負責整治工作，并明確聯絡員做好日常聯絡協調工作。成員單位各部門工作職責如下：

鎮派出所負責養犬信息登記、發牌；縱犬擾民、傷人引起的治安、刑事案件的查處；妨礙養犬管理執法行為的查處；狂犬或者疑似狂犬的捕殺工作。

鎮綜合執法大隊負責重點管理區內流浪犬只（無主犬只和被遺棄犬只）的捕捉及移送工作；查處未采用牽引帶約束犬只、未即時清理犬只排泄物等不文明養犬行為；指導物業服務企業參與養犬管理工作。

鎮農業綜合服務中心負責犬只檢疫、免疫和動物狂犬病疫情監測等工作；實施動物防疫許可和診療許可；狂犬、大型犬、烈性犬的認定；對疫犬、疑似狂犬、死亡犬只進行無害化處理；指導犬類收容留檢工作；建立縣犬只收容留檢場所，加強日常管理。

鎮黨政辦負責依法養犬、文明養犬宣傳教育及涉犬輿情管控應對。

鎮綜治辦負責犬類問題投訴的受理和轉辦。

鎮司法所負責提供規范養犬管理工作的法律指導和保障工作，協助調解因犬只引發的一般矛盾糾紛。

鎮財政所負責規范養犬管理工作的經費保障。

鎮計生辦負責狂犬病疾病預防的宣傳教育；人狂犬病疫情監測；人用狂犬病疫苗供應、接種和病人的診治。

鎮市場監管所負責犬類經營場所的注冊登記和監管。

鎮團委負責組織青年志愿者開展文明養犬宣傳和文明養犬勸導活動。

各行政村做好轄區內養犬登記及狂犬病疫苗接種的組織工作，負責轄區一般管理區內流浪犬只的捕捉及移送工作。

四、工作步驟及任務

（一）第一階段：準備動員階段（2019年12月中旬前）。開展摸底調查。派出所、綜合執法、農業綜合服務中心等牽頭部門在全鎮開展犬只底數排摸，對犬只登記、免疫、上牌、收容場所布置等工作進行前期調研，制定《xx鎮規范養犬管理專項整治實施方案》。建立組織機構。成立鎮規范養犬管理專項整治工作領導小組辦公室，抽調相關人員并開展實體化運行。加強宣傳發動。12月中旬，向全鎮發布《關于加強養犬管理的通告》《xx鎮文明養犬倡議書》；召開全鎮規范養犬管理專項整治動員部署會，統一思想，明確任務，落實屬地責任和鎮屬部門工作職責；明確工作目標和任務，建立組織機構，部署落實各

項措施，做到目標明確、職責清楚、措施落地。期間，各行政村集中組織工作人員、黨員干部、志愿者進村居（社區）、進機關、進企業、進校園，在公園、廣場等公共場所，全覆蓋開展“規范管理、文明養犬”等宣傳活動；宣傳部門利用報紙、電視、網絡等載體，全方位宣傳規范養犬管理有關規定，向群眾發布養犬免疫、登記的辦理地點、時間及相關要求，動員全鎮廣大市民積極參與規范養犬整治活動。

（二）第二階段：集中整治階段（2019年12月中旬-2020年3月底）。實施接種免疫?！锻ǜ妗钒l布后，按照工作部署，在規定期限內公布犬只登記、免疫上牌點；做好動物診療機構免疫點免疫人員的技術培訓、指導，監督各免疫點獸用狂犬病疫苗的采購、管理和使用。開展信息登記。發動村民委員會等基層組織到各單位、轄區住戶開展犬類信息調查摸底，告知養犬人攜帶尚未接種的犬只到指定免疫點進行疫苗接種，領取動物狂犬病免疫證明，辦理犬只登記手續并領取犬只登記牌；將轄區內的犬只登記情況每天匯總錄入臺州市規范養犬管理信息平臺，確保底數清、數據準。集中開展違規養犬和流浪犬收容整治。1月中旬前，全鎮開展為期1個月的違規養犬和流浪犬集中整治工作。通過宣傳教育、加大執法，糾正市民違法養犬、不文明遛犬行為，營造文明和諧的社會氛圍。對攜犬出戶

未束犬鏈或進入公共場所的，進行勸阻教育；對犬只飼養人其他違法行為，由相關部門按照各自職責予以查處；各相關部門、鎮機關干部集中人員、集中時間、集中精力對轄區內的犬只進行登記發牌，集中開展流浪犬捕捉，并及時送犬只收容場所，每周將流浪犬捕捉情況上報鎮規范養犬管理專項整治工作領導小組辦公室；2月中旬前，做好流浪犬收容場所的建設（新建或改建）及運行工作。

（三）第三階段：評估總結階段（2020年4月下旬）。鎮規范養犬管理專項整治工作領導小組辦公室按照《xx鎮規范養犬管理專項整治工作考評辦法》，組織相關職能部門聯合檢查驗收，進行考評認定；同時固化排查、管控、預防等長效工作機制，確保預定目標順利實現；總結經驗，強化宣傳，為推進養犬管理立法工作奠定基礎。

五、工作要求

（一）落實職責分工。各相關部門要根據市縣有關文件精神，按照統一部署和職責分工，各司其職，加強落實；要上下聯動、協調配合、形成合力。各相關職能部門要明確分管領導，落實專人負責，配合開展實體化辦公。

（二）強化服務管理。整治中，要堅持“以人民為中心”的工作原則，積極開展上門服務，努力方便群眾；統

籌安排登記時間，合理分工，確保工作有序進行。遇到問題要多解釋說服，避免激化矛盾，確保社會穩定。要切實做到政府部門認真履職、基層組織積極參與、社會公眾全面監督、養犬戶主自覺自律。同時，要建立違法違規養犬行為的投訴舉報機制，公布舉報電話，充分發揮人民群眾的監督作用，通過新聞媒體曝光一批典型案例。

（三）嚴格考核推動?？h創建辦、縣預防狂犬病辦要將該項工作納入文明城市創建、狂犬病防治工作考核內容。各相關部門、鎮主要領導要親自抓，分管領導具體抓，切實解決工作中遇到的重大問題和難點問題。鎮規范養犬管理專項整治工作領導小組辦公室不定期對各職能部門開展檢查、指導、通報。對于應履職而不履行或履職不到位的，要對相關責任人嚴肅問責。

（四）全力保障推進。要加強對犬只收容場所建設及運行，犬只免疫登記、犬牌及犬繩，流浪犬收容、捕捉及無害化處理等工作經費保障，并納入年度財政預算。各有關部門要指定專人負責信息工作，及時上報相關信息，并加強涉犬輿情監測和引導管控，防止出現負面炒作；鎮規范養犬管理專項整治工作辦公室要及時匯總、梳理、分析研判相關信息，進行跟蹤評估，為政府決策當好參謀，努力推進形成依法、文明、安全養犬的良好環境。