規范文明養犬整治工作方案

為規范管理居民養犬行為，保障公民身體健康和人身安全，控制犬類傷人、犬類擾民和動物檢疫，凈化市容環境。

根據《X市養犬管理條例》《X市文明行為促進條例》《X市市容和環境衛生管理條例》有關規定及《關于開展規范“文明養犬”行為工作實施方案》要求，結合我縣實際，決定在全縣范圍內開展“文明養犬”行為集中整治和規范管理工作，特制定本實施方案。

一、指導思想。

以“加強宣傳、強化監管、合理懲戒、提升服務”為指導，以“養犬要管犬，管犬先管人”為原則，以解決居民關注的熱點、焦點問題為突破口。全面摸清全縣居民養犬情況，集中整治不文明養犬行為，探索建立“文明養犬”行為長效管理機制，確保做到底數清、監管嚴、宣傳廣、效果實。

二、整治范圍與目標。

(一)整治范圍。縣城建成區。

(二)工作目標。

堅持“從嚴整治養犬亂象、全面提升文明意識、督促養成良好習慣、示范引領文明新風”的總體目標，通過全面摸排、集中整治、督查整改、鞏固成效等，重點解決以下具體問題:一是在限養區飼養禁養犬類(烈性犬、大型犬等)問題;二是無證養犬和狂犬、遺棄犬問題;三是遛犬不拴犬繩、不戴嘴罩等問題;四是遛犬不清理糞便的問題;五是攜犬出入公共場所的問題;六是犬吠聲擾民、影響鄰里生活的問題;七是不服從犬類管理、阻礙執法或暴力抗法等問題。

三、責任分工。

(一)縣委宣傳部、電視臺：通過多種渠道強化宣傳造勢、營造濃厚氛圍，積極推進“文明養犬”行為宣傳引導工作。

(二)縣城管局：負責準養犬只的登記、辦證等工作；

根據犬只數量和居民區規模統一采購犬鏈、嘴套等犬類用品，并在居民辦理犬證時按需發放；做好禁養犬、狂犬、烈性犬、遺棄犬的清理和公示；組織開展考核和監督，協調各責任單位落實主體責任，推動形成整治合力。

(三)縣衛計局：負責人用狂犬疫苗統一供應、接種，狂犬病人免疫抗體檢測及狂犬病診治工作。

(四)縣農牧局：負責犬類檢疫、狂犬疫情監測、犬類免疫證明核發管理等工作。

(五)縣住建局、X鎮、X街道辦：負責監督指導各社區居委會、小區物業登記居民養犬情況(養狗人基本信息，犬只數量、品種、是否檢疫、有無犬證以及狗鏈等犬類用品)；

配合縣城管局開展犬證辦理和犬類用品發放工作；督促各社區、小區物業對居民養犬行為進行明察暗訪，對不栓犬繩、不清理犬糞便的不文明行為記錄在案、拍照留證或通過網絡曝光，并對養犬人進行批評教育；對屢教不改的，及時移送公安機關依法處理。探索創建“文明養犬”行為宣傳示范小區。

(六)縣市場監管局：負責犬類經營場所經營狀況的調查處置工作。

(七)縣公安局：負責對犬只傷人、犬吠擾民等違法行為進行查處。

五、實施步驟。

(一)宣傳發動階段(貫穿規范管理工作全過程)。按照X+X+X+多(即X個核心內容、X大責任主體、X階段宣傳任務、多個部門配合)的總體思路，全面推進規范管理養犬行為宣傳動員工作。確保縣委宣傳部、電視臺X大責任主體圍繞“文明養犬”這X核心內容，認真做好前期宣傳動員、中期成果展示、后期效果鞏固X階段宣傳任務。其他各責任部門充分發揮組織優勢、廣泛發動人員力量，引導居民提升文明意識和行動自覺，通過多部門協作形成宣傳工作大格局。

(二)摸排登記階段(X年X月X日至X月X日)，縣住建局、X街道辦按照職責分工，全面摸排縣城內養犬情況，并于X月X日前將摸排情況及所需犬類用品品類、數量等報縣規范文明養犬工作領導小組辦公室(縣城管局)。

縣市場監管局對全縣犬類經營場所進行全面摸排。集中整治階段(X年X月X日至X月X日)。

各責任單位根據摸排登記情況，陸續推進犬證辦理、犬類檢疫、犬類用品發放、違法圈養行為處置、流浪犬清理、不文明養犬行為整治等各項工作。取締經營暗場、懲處不文明養犬行為、探索建立宣傳示范點。各責任部門按照重大進展隨時報、常規工作每月結的原則，向領導小組辦公室匯報工作進展。于X年X月、X月每月X日前將上報當月工作小結，于X年X月X日前上報集中整治工作總結。

(三)檢查鞏固階段(X年X月X日至X年X月X日)。

由縣規范文明養犬工作領導小組牽頭，各相關部門配合，對各責任單位責任落實情況、階段工作完成情況進行檢查驗收，深入推進督導檢查“回頭看”，對發現的問題早處理、早解決，通過嚴格檢查和嚴厲約束，督促指導各責任單位不折不扣的落實任務、毫不回避的整改問題。

(四)長效管理階段(X年X月X日之后)。

各相關單位將開展規范養犬行為的具體經驗轉化為促進居民普遍養成文明養犬習慣的長效做法，通過組織居民辦理證件合法合理養犬，實現引導居民養成良好習慣文明規范養犬，循序漸進、層層深化，形成系統、完善的規范養犬行為管理機制。

六、工作要求，(一)形成共治共管的集體意志、各相關單位要深刻認識到犬只擾民、傷人及其他因不文明養犬行為造成的鄰里關系緊張、社會紛爭頻起等不穩定因素的復雜性和嚴重性，要從保障群眾合法權益、維護城市安全穩定的大局出發，加強宣傳、全面摸排、強化治理、提升鞏固，將居民養犬行為規范管理工作一抓到底、抓出成效。

二)凝聚規范管理的集中力量。各相關單位要加大人力、物力的投入，嚴格按照《X市犬類管理條例》等規定立即開展工作。做到目標一致、上下一心，加強溝通協作，強化多方聯動，在規范管理工作上出實招、干實事、創實效。

(三)提升落實職責的行動自覺。

各相關單位要切實加強擔當意識和責任意識，大力提升履職能力和管理水平，堅持多措并舉規范居民養犬行為的目標導向，和凝心聚力破除不文明養犬難題的問題導向，自覺主動抓任務落實，不折不扣抓問題整改，做到取締一批違規經營場所、懲處一批不文明養犬行為人、建立一批文明養犬宣傳示范點，力促養犬行為規范管理工作管出成效。