城市養犬管理工作實施方案

城市養犬管理工作實施方案

為規范養犬行為，保障公民健康和人身安全，維護城市環境衛生和社會秩序，依據《xx市城市養犬管理辦法》（市政府令第7號令，以下簡稱《辦法》）和《xx市城市養犬管理工作實施方案》（x政辦字〔2020〕x號）要求，現就做好我區城市養犬管理工作，特制定本實施方案。

一、工作目標

不斷提升市民文明養犬意識，依法規范市民養犬行為，逐步提高全區城市建成區犬只免疫率、登記率、簽注率，切實保障公民人身安全，有效維護環境衛生和社會公共秩序，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作任務

從2020年4月份開始，集中5個月時間，分為籌備宣傳、集中登記、規范治理三個階段進行，2020年9月1日起轉入常態化管理。

（一）籌備宣傳階段（即日起至4月30日）

1．公布養犬初次登記、年度簽注管理服務費收費標準。（責任單位：市公安局xx分局、區發改局、區財政局）

2．公布《xx市禁養烈性犬名錄和大型犬標準》（含圖例）。（責任單位：區農業農村局、市公安局xx分局）

3．由市公安局xx分局牽頭安裝xx市養犬管理信息系統，有關職能部門、養犬免疫登記點和犬只留檢所共用共享。（責任單位：市公安局xx分局、區農業農村局、富國街道辦事處、富源街道辦事處）

4．按照屬地管理、合理布點和“放管服”要求，我區統一設置犬只免疫、登記、簽注“一站式”服務點，并將服務點設置情況報市城市養犬管理工作領導小組辦公室備案。（責任單位：市公安局xx分局、區農業農村局）

5．按照市公安機關要求，由市公安局xx分局組建民警（輔警）10人管犬隊伍，承擔養犬管理工作。（責任單位：市公安局xx分局）

6．按照屬地管理原則，采取自建或者政府購買服務的方式設立犬只收容留檢場所，承擔本轄區流浪、無主、送交和扣押犬只的臨時留檢、收容任務；成立犬只捕捉專業隊伍，配備有關車輛、器械、裝備，承擔流浪、無主犬只捕捉和狂犬捕殺任務。收容留檢場所、專業隊伍設立情況及有關車輛、器械、裝備配備情況報市城市養犬管理領導小組辦公室備案。（責任單位：市公安局xx分局、區綜合行政執法局、區財政局、區農業農村局、富國街道辦事處、富源街道辦事處）

7．4月份開展為期一個月的多層面、廣角度、全方位的集中宣傳活動，由12345熱線統一受理涉犬問題，各職能部門分頭辦理，逐一答復，為《辦法》實施營造良好輿論氛圍。（責任單位：區城市養犬管理工作領導小組成員單位）

（二）集中登記階段（5月1日至6月30日）

5月1日起，全區設定的犬只免疫、登記、簽注”一站式”服務點全部啟用，手機A、微信公眾號開通受理養犬登記申請。對不符合規定的，書面告知或者網絡提示養犬人不予登記原因及補辦事項；對審核通過的犬只，在養犬人繳納養犬管理服務費后，服務點為犬只發放智能犬牌，系統自動生成電子養犬登記證。各服務點要及時將各項信息準確完整錄入養犬管理信息系統。（責任單位：市公安局xx分局、區農業農村局、富國街道辦事處、富源街道辦事處）

（三）規范治理階段（7月1日至8月31日）

各街道辦事處負責組織開展本轄區養犬規范治理工作，對違法養犬行為本著教育和處罰相結合的原則，通過提醒、告知、限期整改、依法處罰等措施進行規范整治。對養犬管理問題突出的廣場、綠地、公園、小區、重點路段等區域開展部門聯合執法，嚴厲查處違法養犬行為；對市民反映突出的普遍性問題和各類投訴、舉報，要進行專門治理，重點解決，逐一反饋；集中開展收容無證犬，收容流浪犬、無主犬，查處非法經營犬只行為和取締非法犬只飼養場所；區城市養犬管理領導小組成員單位要加強面上工作開展的指導、督導力度，推動城市養犬管理工作健康發展；新聞媒體要曝光一批違法、不文明養犬行為，推動養犬管理工作縱深開展。（責任單位：區城市養犬管理工作領導小組成員單位）

三、工作要求

（一）統一思想認識，加強組織領導。各級各部門要提高政治站位，從關注民生、提高政府公信力的高度，切實增強責任感和緊迫感，把養犬管理工作擺上重要議事日程。各街道辦事處、各有關部門的主要負責人是《辦法》實施的第一責任人，必須增強主體責任意識，突出工作重點，精心組織實施，把養犬管理工作各項措施落到實處。成立xx區城市養犬管理工作領導小組，統籌指導協調全區城市養犬管理各項工作，領導小組將根據工作推進需要，適時從成員單位抽調人員集中辦公，成立養犬管理工作領導小組辦公室，扎實有效推進各項養犬管理工作。

（二）完善工作機制，實施綜合治理。各級各部門要充分發揮《辦法》的法治引領作用，堅持以提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感為目標導向，以服務創新為核心，建立健全養犬管理運行模式、協調保障機制，努力形成齊抓共管、綜合施策的良好局面。要強化屬地管理，實行重心下移，發揮街道、社區居委會（村委會）的群眾工作優勢，全面做好養犬管理工作。要整合社會資源，擴大社會參與度，促進我區養犬管理服務社會化進程。

（三）強化工作責任，嚴格規范管理。養犬管理工作要堅持依法管理、規范管理原則，加大登記、處罰力度，落實管理措施。各街道辦事處要按照屬地管理原則，明確管理責任，細化工作任務，加強對養犬管理工作的考評考核。要嚴格執行《辦法》規定，確保養犬管理工作依法規范有序開展，努力實現城市建成區全覆蓋、全流程、閉環式的管理目標。

（四）講究策略方法，嚴格規明執法。各級各部門在實際工作中，要牢牢抓住登記簽注和嚴格執法兩條主線，以全面登記簽注推動嚴格執法，以嚴格執法促進免疫登記，將兩者有機結合，相互推進，確保違規養犬行為得到有效治理。在執法和管理過程中，既要嚴格執行《辦法》規定，也要堅持人性化管理，講究工作策略和方法，做到規明執法，力求做到社會效果和法律效果的有機統一。

各單位工作開展情況請于4月30日前報xx區城市養犬管理工作領導小組辦公室，郵箱：xx，聯系電話xx。