當(dāng)前保密宣傳教育存在的主要問題及對策

開展保密宣傳教育是保密法律法規(guī)賦予保密行政管理部門的一項基本職責(zé)。近年來，各地各級保密行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和“七五”保密法治宣傳教育規(guī)劃，采取多種形式扎實(shí)開展保密宣傳教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員和人民群眾保密意識進(jìn)一步增強(qiáng)，保密管理水平進(jìn)一步提升。

一、存在的問題

在取得成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問題。

1.保密理念基本形成，但認(rèn)識尚沒有上升到應(yīng)有高度

保密宣傳教育多是被動灌輸，除保密部門自身工作需要外，真正主動學(xué)習(xí)的較少。“保守國家秘密”并沒有像“保護(hù)個人隱私”一樣得到認(rèn)識和重視。表現(xiàn)特別明顯的是，“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”沒有像“開車不喝酒，喝酒不開車”一樣得到普及。近年來，涉密計算機(jī)違規(guī)外聯(lián)事件持續(xù)高發(fā)、通過互聯(lián)網(wǎng)“拱手送密”的情況屢禁不止。2018年X月至X月，僅河南省保密違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控平臺就發(fā)現(xiàn)并處置涉密計算機(jī)違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)報警事件X起，違規(guī)發(fā)布事件X起，違規(guī)傳輸事件X起。

2.案例通報是最直觀、最直接的宣教手段，但受眾有限，未達(dá)到應(yīng)有效果

案例通報最能警醒人、教育人，但多數(shù)泄密案件情況通報因為密級較高，知悉范圍小，一般情況下只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部看到，領(lǐng)導(dǎo)傳閱之后即入柜存放。一些單位可能只是在集中學(xué)習(xí)時傳達(dá)一遍，受眾也基本上是過后即忘，沒有入心入腦，難以形成威懾，以致同類型案例屢禁不止。

3.微信是目前較好的宣傳平臺，但沒有充分利用，保密常識沒有有效普及

微信是目前使用最廣的通信工具和信息傳播平臺（2018年微信數(shù)據(jù)報告月活躍用戶X億多），“保密觀”微信公眾號每周多次更新，登載信息無論內(nèi)容、形式都很新穎，但該公眾號不夠“火”。據(jù)了解，“保密觀”微信公眾號全國關(guān)注人數(shù)僅X萬，且多數(shù)是保密行政管理部門以及機(jī)關(guān)單位的保密人員。有的市、縣（區(qū)）開通了微博微信，但發(fā)布內(nèi)容比較單一、推送頻率較低、互動性不強(qiáng)，質(zhì)量還有待提升。

二、思路與對策

進(jìn)入新時代，保密行政管理部門要開啟新思路、探索新方法，適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新情況。

1.深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確定保密宣傳教育的整體思路

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新時代，保密工作面臨的形勢發(fā)生了深刻變化，但保密工作“維護(hù)黨和國家秘密安全”的任務(wù)沒有變且不會變。要堅持黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保保密宣傳教育的正確方向。新時代保密宣傳教育應(yīng)當(dāng)與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合，“既積極主動闡釋好中國道路、中國特色，又有效維護(hù)我國政治安全和文化安全”。

堅持融合宣傳。按照總體國家安全觀的要求，和“大國家安全”緊密聯(lián)系起來。在全國“七五”普法框架內(nèi)，建立健全國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，在清單上明確保密宣傳教育是各個國家機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，不但在本單位本系統(tǒng)進(jìn)行保密宣傳教育，而且要結(jié)合自己的立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)活動對社會公眾進(jìn)行保密宣傳教育，推動形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的保密宣傳教育新格局。

突出工作重點(diǎn)。保密宣傳教育要緊緊圍繞重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象開展。要深入宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作重要講話精神和中央決策部署，用通俗易懂的形式闡釋好黨和國家保密工作方針政策；要大力宣傳保密法律法規(guī)，普及保密常識；要緊跟科技信息發(fā)展步伐，宣傳防范技巧，提高防范水平。同時，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員和公職人員這個重點(diǎn)。既大力宣傳正面典型，為公眾樹立信心；也要勇于曝光負(fù)面典型，利用社會輿論推動突出問題的解決。

2.緊跟時代步伐，用好新時代保密宣傳教育的有力武器

用好傳統(tǒng)方法。各省、市、縣都有黨報黨刊、電視廣播等，要在每年重要宣傳日，充分利用群眾關(guān)注高的媒體，集中在某個時間段進(jìn)行專版（欄）宣傳，營造濃厚氛圍。同時可以通過插播字幕、公益廣告等形式，既見縫插針，又潤物無聲。

巧借新媒體。積極探索保密宣傳教育形式創(chuàng)新，打造人民群眾喜聞樂見的新模式。充分利用微信的即時傳送、全天候傳送、全民傳送功能，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，將保密法律法規(guī)、保密宣傳教育等融入互聯(lián)網(wǎng)，使保密大主題“微”傳播。保密宣傳教育應(yīng)當(dāng)依托大眾傳媒和新興媒體創(chuàng)新方法手段，多打造如《焦點(diǎn)訪談》“危情諜影”這樣的節(jié)目和微電影、微視頻，充分利用微信、抖音等平臺，占領(lǐng)宣傳陣地，普及保密常識，增強(qiáng)全民保密意識，真正建立起人民保密堅固防線。

用好案例通報。一個案例勝過X次說教。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用涉及人民群眾切身利益的案例和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，把依法查處泄密竊密案件的過程變成生動深刻的保密宣傳教育公開課。要加大竊泄密案件的社會宣傳力度，將近年來查處的泄密案件適當(dāng)進(jìn)行脫密處理，在更多媒體、更大范圍，以更多途徑、更深層次傳達(dá)通報，讓廣大群眾知道泄密的危害性，特別是讓更多機(jī)關(guān)單位工作人員學(xué)習(xí)反思，發(fā)揮警示教育作用。

3.要著眼效果，確保保密宣傳教育落到實(shí)處

落實(shí)決策部署。完善國家工作人員學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)的制度，把保密法律法規(guī)列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃。將保密法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為黨員干部教育培訓(xùn)的一項內(nèi)容，建立學(xué)分制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。把保密宣傳教育納入國民教育體系，做到大、中、小學(xué)一個不少，課內(nèi)課外一個環(huán)節(jié)不漏。

增強(qiáng)本領(lǐng)能力。要緊貼形勢任務(wù)發(fā)展需要，遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律和法治建設(shè)規(guī)律，針對不同時期、不同對象，創(chuàng)新宣傳模式，加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓保密宣傳教育“飛入尋常百姓家”。

發(fā)揮陣地作用。充分利用保密教育實(shí)訓(xùn)平臺開展保密宣傳教育，尤其是警示教育，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員的防范意識和知識技能，提升做好保密工作的思想自覺和行動自覺。