消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)通知

為認(rèn)真貫徹落實《X省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)脫貧長效機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面完成全市年度脫貧目標(biāo)，現(xiàn)就深入開展消費扶貧工作通知如下。

一、提高思想認(rèn)識，深刻理解消費扶貧。消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈看，消費扶貧是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策的有效延伸，通過政府引導(dǎo)與社會力量的支持，使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)與勞務(wù)供給有質(zhì)量、宣傳有渠道、推介有門路，從而使貧困群眾收入有保障。從扶貧主體看，消費扶貧貫通了社會力量通過定向、增量消費貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，購買貧困地區(qū)服務(wù)，吸納貧困地區(qū)富余勞動力有效參與脫貧攻堅的通道。

從扶助對象看，消費扶貧激勵貧困群眾依托自身努力實現(xiàn)脫貧致富，有利于激發(fā)貧困群眾從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和提供勞務(wù)、服務(wù)的積極性，加快貧困地區(qū)、貧困人口同步實現(xiàn)全面小康的步伐。大力實施消費扶貧，有利于動員社會各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、動員多方力量，積極參與消費扶貧。(一)推動各級機(jī)關(guān)和駐淮企事業(yè)單位等帶頭參與消費扶貧。將消費扶貧納入相關(guān)單位定點扶貧和地方各級結(jié)對幫扶工作及考核內(nèi)容。開展“消費扶貧?助力攻堅”倡議活動，鼓勵各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大中專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動。鼓勵各級工會按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。支持符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)參加軍分區(qū)、武警部隊特別是駐貧困地區(qū)部隊定點采購。

(二)動員民營企業(yè)等社會力量參與消費扶貧。將消費扶貧納入“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，組織引導(dǎo)商會組織和民營企業(yè)通過“以購代捐”“以買代幫”等方式定向采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。倡導(dǎo)社會組織主辦、承辦的博覽會、展銷會、年會、專題會等，優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)舉辦。將消費扶貧相關(guān)活動與社會扶貧日活動有機(jī)結(jié)合，在主流媒體發(fā)出倡議。

(三)推動結(jié)對幫扶地區(qū)建立消費扶貧協(xié)作機(jī)制。承擔(dān)縣域結(jié)對幫扶任務(wù)的鳳臺縣要組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與石臺縣建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。受幫扶的壽縣要主動對接蜀山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求，聯(lián)合幫扶區(qū)共建果蔬、畜禽等產(chǎn)品供應(yīng)基地，共同舉辦產(chǎn)銷對接會，積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工。完善就業(yè)脫貧結(jié)對幫扶機(jī)制，組織實施好革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)勞務(wù)對接和定向招工，實施“2611”就業(yè)幫扶新路徑，幫助貧困勞動力就業(yè)。

三、依托地方特色，切實帶動消費扶貧。我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，一些產(chǎn)品不僅在本市范圍內(nèi)深受人們喜愛，還聞名省內(nèi)外，如X等。要注重引導(dǎo)、支持、規(guī)范貧困戶生產(chǎn)地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動幫扶作用，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值，提高貧困戶參與度。

積極開展“會展扶貧”，支持貧困地區(qū)參加農(nóng)交會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會等，專設(shè)消費扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困地區(qū)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、連鎖超市等流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展購銷活動。組織貧困地區(qū)糧食收儲庫點優(yōu)先收儲本地農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先安排儲備糧輪換。大力推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品“八進(jìn)”和高校、企業(yè)“四送”活動，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵貧困地區(qū)在景區(qū)景點、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。推動貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，引導(dǎo)電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到貧困地區(qū)集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

四、開展宣傳推介，大力引導(dǎo)消費扶貧。支持貧困地區(qū)開展形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌推介活動。借助新媒體平臺，對貧困地區(qū)的美麗休閑鄉(xiāng)村、精品園區(qū)、精品線路，開展有計劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等模式，在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點，集中宣傳貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。鼓勵貧困地區(qū)舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督促，有效保障消費扶貧。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實施方案，細(xì)化實化相關(guān)政策舉措。各縣區(qū)要高度重視本地區(qū)消費扶貧工作，根據(jù)產(chǎn)地、消費地的不同定位，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作機(jī)制，積極推動消費扶貧深入開展。及時總結(jié)和宣傳推廣消費扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗做法、先進(jìn)典型，營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。

(二)完善利益機(jī)制。依規(guī)完善公司、合作社、致富帶頭人與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品銷售和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度，切實保障貧困人口分享收益。發(fā)揮消費扶貧對集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口增收的輻射帶動作用，扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強(qiáng)貧困人口與市場對接能力，統(tǒng)籌兼顧貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。

(三)強(qiáng)化督促落實。市扶貧辦將加強(qiáng)對消費扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題，將消費扶貧工作開展情況作為考核單位定點扶貧的重要內(nèi)容。各縣區(qū)扶貧辦將消費扶貧納入年度脫貧攻堅工作計劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動消費扶貧各項任務(wù)和政策落到實處。