第一篇：學以致用,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

學以致用，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

——華西村學習有感

根據(jù)縣委組織部統(tǒng)一安排，4月8日——11日，我有幸參加了我縣脫貧攻堅鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部華西培訓(xùn)班第三期。這幾天培訓(xùn)的課程安排的十分緊湊合理，既有現(xiàn)場參觀、影片欣賞，也有理論指導(dǎo)、經(jīng)驗分享和交流，通過幾天的培訓(xùn)學習，我被華西村的發(fā)展歷程和華西精神深深的震撼到了。我想我們金寨的廣大干部群眾要不斷的跟華西學習，學習他們艱苦奮斗，敢于創(chuàng)新，科學發(fā)展，超時俱進的精神，齊心協(xié)力大干苦干幾年，我們一定能夠徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，逐步帶領(lǐng)群眾走上小康路。

一、脫貧攻堅必須牢記以人為本、共同富裕的宗旨。“有福民先享，有難官先當”是吳仁寶老書記的一句至理名言，也是華西村歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的行為準則。華西村帶頭人始終把服務(wù)群眾、造福百姓作為自己最大的幸福和畢生的追求，傾心盡力為群眾辦好事、謀利益，有效地調(diào)動了華西廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。當前，我縣目前正處于大發(fā)展、大建設(shè)以及實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)的關(guān)鍵時期，我們學習華西經(jīng)驗，弘揚華西精神，就是要堅持以人為本、富民優(yōu)先，善于凝聚人心，集聚民智，促進民富，為加快發(fā)展、率先發(fā)展營造強大合力。

二、脫貧攻堅必須堅持實事求是的思想路線。千難萬難，實事求是最難。華西村富就富在始終堅持實事求是的科學態(tài)度，富就富在他們走出了一條符合本村實際的科學發(fā)展道路。這種始終從實際出發(fā)，始終堅持實事求是的思想路線，為華西村贏得了寶貴的發(fā)展時光。我縣整體脫貧，各村情況千差萬別，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村只有結(jié)合本地實際，找準符合本村實際的發(fā)展道路，打造適合本地實際的特色產(chǎn)業(yè)，堅持一村一品，才能擺脫貧困，走上富裕的小康之路。

三、脫貧攻堅必須選好領(lǐng)路人。張鎮(zhèn)南教授在給我們上課時降到“村子要想富，關(guān)鍵看支部；村莊要想強，要靠領(lǐng)頭羊”。如果說華西村能取得今天這樣的成就完全是吳仁寶老書記一個人的功勞，可能連他自己都不認可，但是，老書記在其中發(fā)揮的核心作用，卻是無人能夠取代的。沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農(nóng)村一樣能得到發(fā)展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。當前我縣正在實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、宅基地改革、脫貧搬遷、庫區(qū)移民搬遷四項重點工作，各村既面臨著發(fā)展的機遇，同時面臨著史無前例的巨大挑戰(zhàn)。各村必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領(lǐng)著鄉(xiāng)親們艱苦創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人，同時必須配齊、配強村兩委干部。

四、脫貧攻堅必須發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。走共同富裕的道路，讓所有的群眾都過上好日子，是共產(chǎn)黨人的一個理想和奮斗目標。吳仁寶老書記曾說：“是共產(chǎn)黨的干部就要讓人民過好日子！如果我們這些干部不能讓人民過好日子，算什么共產(chǎn)黨員？！”只有走集體經(jīng)濟道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農(nóng)村集中力量辦大事，才能實現(xiàn)共同富裕。目前我縣不少村里，在能人大戶的帶領(lǐng)下，農(nóng)民自覺自愿成立的新興專業(yè)經(jīng)濟合作組織已經(jīng)不斷涌現(xiàn)。這些專業(yè)經(jīng)濟合作組織改變了過去村民一家一戶的散亂局面，在生產(chǎn)銷售、信息發(fā)布、農(nóng)村弱勢群體扶助等方面，已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用。這樣的組織只要引導(dǎo)得好，完全可以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第二篇：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)2016

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司蘇國霞

今年中央一號文件將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為“十三五”期間三農(nóng)工作的重要內(nèi)容，明確了奮斗目標、主要途徑和重大舉措。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“十三五”時期，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的時期，也是扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期。農(nóng)村貧困現(xiàn)象，是全面建成小康社會最大的短板。如果到了2020年，還有大量貧困人口和貧困現(xiàn)象存在，全面小康就是不完整、不真實的。因此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出到2020年的奮斗目標：“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”

實現(xiàn)這樣的目標，我們還面臨著巨大的調(diào)整。我國農(nóng)村依然有大量貧困人口，收入水平低，發(fā)展環(huán)境差，致貧因素復(fù)雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因?qū)W致貧、6%因殘致貧、6%因災(zāi)致貧，缺勞力、缺技術(shù)、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會發(fā)育程度較低的地區(qū)，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術(shù)、信息、貸款、服務(wù)等方面普遍存在困難，容易導(dǎo)致“一代窮、代代窮”現(xiàn)象。要在既定的時間節(jié)點確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，必須實施精準扶貧戰(zhàn)略，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

扶持誰，就是要瞄準扶貧對象。2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準扶貧工作機制。全國扶貧系統(tǒng)組織開展了貧困識別和建檔立卡工作，在全國識別出12.8萬個貧困村、3000萬貧困戶、8900萬貧困人口，為瞄準對象精準發(fā)力奠定了基礎(chǔ)。下一步，要進行定期核查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，把過去該納入而未納入和新返貧的納進來，把過去不該納入和已經(jīng)脫貧的請出去，實行有進有出的動態(tài)管理。要充分利用建檔立卡數(shù)據(jù)，把致貧原因分析清楚，把幫扶計劃制定好，把幫扶責任落實到人，把幫扶政策落實到戶。

誰來扶，就是要發(fā)揮合力。一是發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，強化各級黨委政府扶貧攻堅責任，改革對省級和縣級的考核機制，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在扶貧開發(fā)上。二是明確行業(yè)部門的責任，加強貧困地區(qū)交通、水利、能源、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境和住房安全，提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，為貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。三是動員社會各方面參與扶貧，繼續(xù)發(fā)揮定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、軍隊和武警部隊參與扶貧的作用，特別要鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。四是發(fā)揮貧困地區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選好配強駐村工作隊（第一書記），激發(fā)貧困群眾改變命運的斗志。

怎么扶，就是根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求分類施策。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧。對于具備發(fā)展條件地方有勞動能力的貧困人口，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營收入。二是外出務(wù)工脫貧。適應(yīng)國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對接機制。幫助貧困家庭勞動力外出就業(yè)，增加工作性收入。三是易地搬遷脫貧。對居住在一方水土養(yǎng)不活一方人地方的貧困人口，繼續(xù)組織實施易地扶貧搬遷工程，加大政策支持力度，從根本上改變生產(chǎn)生活條件。四是加強教育脫貧。對貧困家庭子女，建立從學前教育到職業(yè)教育全覆蓋的支持政策，鼓勵“兩后生”參加職業(yè)教育培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就業(yè)。五是社會保障脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實現(xiàn)政策性保障兜底。六是醫(yī)療救助脫貧。努力提高貧困人口在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的收益程度，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。在實施各項有針對性脫貧措施的過程中，要關(guān)注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關(guān)懷。

如何退，就是建立和實施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機制。一是設(shè)定時間表，制定五年滾動退出規(guī)劃和減貧計劃，分實施。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續(xù)支持，確保穩(wěn)定脫貧。三是實行嚴格評估，按照標準驗收，防范虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

2016經(jīng)濟工作著力點系列述評之五:以超常規(guī)力度打贏扶貧攻堅戰(zhàn) ：

58個貧困縣、7993個貧困村、119.2萬貧困戶、232萬農(nóng)村貧困人口，是我省面臨的貧困現(xiàn)實。

離2020年全面建成小康社會越來越近，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快補上貧困短板，對我省而言，無疑是一個硬任務(wù)。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的舉措，因地制宜，精準發(fā)力。

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅決勝決戰(zhàn)開局之年，這場攻堅戰(zhàn)怎么打？省委經(jīng)濟工作會議和全省脫貧攻堅大會給出方向：緊扣“六個精準”扶貧基本方略，實施“五個一批”脫貧攻堅工程，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。堅持精準扶貧要注重工作的針對性、聚焦性和有效性，防止靶心失準、拳腳落空。目前貧困地區(qū)、貧困人口既有集中連片的特困地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶，當務(wù)之急，是要把扶貧對象摸清，把家底盤清，以呂梁山、燕山—太行山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，瞄準232萬貧困人口，因地制宜組織好實施“五個一批”工程，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。呂梁市全面鋪開“3105”重點工作，即突出抓好經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程、貧困村光伏扶貧全覆蓋、護工家政人員就業(yè)培訓(xùn)為主的“三個一”扶貧攻堅行動，精準實施“8+2”產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十大重點工程”，認真落實強化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立數(shù)據(jù)平臺、干部駐村幫扶、健全投入機制和嚴肅考核問責“五項保障措施”；臨汾市提出重點抓好光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧和消費扶貧四項“亮點工程”，確保精準扶貧的路徑更寬、效果更好。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的力度，樹立“大扶貧”理念，調(diào)動社會力量共襄扶貧。

廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。近年來，全省各地大力推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，企業(yè)贏效益，農(nóng)民得實惠，雙雙都滿意。沁縣潞寶金和生食品有限公司實施肉雞養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)項目，支持當?shù)丶爸苓叴迩f560多戶貧困戶就業(yè)增收。“騎摩托幾分鐘就到工廠，每個月能掙3000多元，比以前在太原打工強多了！同時，照顧老人、種地兩不誤！”提起現(xiàn)在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。

擴大社會力量的參與面，動員更多的國企、民企、社會組織和個人通過各種方式參與扶貧開發(fā)，還需要有一系列體制、機制的突破創(chuàng)新。在這方面，我省按照堅持市場導(dǎo)向，促進農(nóng)企雙贏的要求，加大力度支持引導(dǎo)各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧；制定出臺《關(guān)于單位包村干部駐村開展“兩包三聯(lián)”精準幫扶的實施意見》，發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和第一書記三支隊伍“三位一體”精準幫扶體系。把這些政策、措施落實好，才能真正匯各方之力，加快脫貧攻堅進程。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的行動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。

目前，從中央到地方都出臺了一系列促進扶貧開發(fā)的好政策,這些好政策能否落地生根、開花結(jié)果，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執(zhí)行力，硬任務(wù)就會變成軟約束，再好的政策也難以落地。

這就要求我們必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅掌好舵、領(lǐng)好航。如今，在省級成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關(guān)部門一把手參加的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。省直24個部門也全部成立一把手任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。眼下我們的任務(wù)是雷厲風行，真抓實干，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分調(diào)動社會力量參與扶貧開發(fā)的積極性，著力激發(fā)扶貧對象自力更生脫貧致富的內(nèi)生動力，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

脫貧攻堅的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，軍令狀已經(jīng)下達。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個腳印地攻堅克難，才能不辱使命，如期實現(xiàn)到2020年232萬農(nóng)村貧困人口脫貧的宏偉目標。(趙建軍)

為深入貫徹落實全國扶貧開發(fā)工作會議、全省脫貧攻堅大會和農(nóng)村工作會議精神，2月28日下午，全省扶貧開發(fā)工作會議在太原召開。這是全省脫貧攻堅大會之后扶貧系統(tǒng)召開的第一次大會，既是對2016年全省扶貧開發(fā)工作的部署會，也是打贏“十三五”脫貧攻堅的動員會。會上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會議。

會議強調(diào)，2016年我省的扶貧開發(fā)工作以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，加大扶貧開發(fā)力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責任制，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實工作責任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準培訓(xùn)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

劉志杰主任緊緊圍繞“兩個確保”的總目標，堅持精準扶貧、精準脫貧的總方略，講了五點意見：

一、樹立新理念、增強使命感，擔負起脫貧攻堅的政治、經(jīng)濟、和社會責任；

二、聚力精準脫貧、合力攻堅克難，構(gòu)建山西特色的脫貧攻堅大格局；

三、積小勝為大勝、打好戰(zhàn)役，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝；

四、在機制創(chuàng)新上下功夫、在規(guī)范管理上求突破，打造精準脫貧的工作體系；

五、乘勢而上強隊伍、馳而不息抓作風，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場發(fā)揮示范表率作用。

會議還討論了《山西省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》、《山西省2016年易地扶貧搬遷實施計劃》和《關(guān)于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意

今年確保50萬貧困人口脫貧 發(fā)布人：山西省扶貧辦

來源：山西日報

發(fā)布時間：2016-2-29 9:53:43

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全省扶貧開發(fā)工作會舉行

2月28日，記者從全省扶貧開發(fā)工作會議上獲悉，今年我省將加大扶貧開發(fā)力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責任制，確保完成50萬貧困人口脫貧任務(wù)。

“十二五”期間，我省扎實推進百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業(yè)培訓(xùn)等重點工程，啟動實施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點等，５年共有220萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。2015年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計達到6078元，比上年增長11.9%，高于全省平均水平4.6個百分點。

今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實工作責任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅，推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準培訓(xùn)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

長治市易地扶貧搬遷做到“搬得出、穩(wěn)得 住、能致富”

發(fā)布人：周希泉

來源：長治市扶貧辦

發(fā)布時間：2015-1-5 14:34:27

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今年，長治市堅持把易地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，以“ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標，扎實開展易地扶貧搬遷工作。截止目前，全市易地扶貧搬遷新建住房開工率達91.1%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進度要求。

一是按照城鎮(zhèn)化理念實施移民搬遷。大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村成為移民主安置地，占移民總數(shù)的93.1%。其中：進入縣城 安置的有1756戶，5224人，占移民總數(shù)的21.4%；進入重點鎮(zhèn)安置的有1209戶，4512人，占移民總數(shù)的18.4%；進入中心村安置的有 3950戶，13041人，占移民總數(shù)的53.3%；其它分 散移民有464戶，1695人，占移民總數(shù)的6.9%。不僅按照新農(nóng)村、小康村的標準規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)移民新村，而且注重運用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。武鄉(xiāng)縣在縣城新建全市第一家高層移民小區(qū)，安置762戶，2799人；武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)移民工程富民小區(qū)，占用原焦化廠舊址，新建10棟六層樓，安置移民504戶，1764人；平順縣 新城村將長鋼遺留廠房和公寓改造成移民安置房，安置移民100戶，350人。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)布局實施移民搬遷。主要是依托全市10大特色種養(yǎng)加品牌基地和10大旗艦型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及百企千 村產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)進行定向移民搬遷，實現(xiàn)有業(yè)安置。如武鄉(xiāng)縣與產(chǎn)業(yè)項目一同規(guī)劃的移民小區(qū)有3個，即土河坪村移民新區(qū)與潞安集團的食用菌大棚和油用牡丹種植項目一同規(guī)劃，安置94戶276人；涌泉鄉(xiāng)新龍移民小區(qū)，與多維公司飼草飼料研發(fā)中心一同規(guī)劃，安置27戶77人；石北鄉(xiāng)小良村移民小區(qū)與大象肉雞養(yǎng)殖基地一同規(guī)劃，安置45戶147人。平順縣崔 家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產(chǎn)業(yè)配套模式。

三是根據(jù)群眾意愿實施移民搬遷。主要體現(xiàn)在三個“自選”上，即移民方式自己選、建房結(jié)構(gòu)自己選、建房工 隊自己選，最大限度降低建房成本。比如，武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)東溝村移民安置點，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽坡、廟煙5個自然莊131戶599人，采取本地工隊建房、移民戶投工投勞抵 扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價格僅為650元。

四是提高補貼標準實施移民搬遷。從去年開始，市、縣兩級財政對移民搬遷實行了3500元/人的配套補貼，加上省里5000元 /人的補貼，長治市人均移民搬遷補貼達到8500元。沁源縣財政對全縣移民建房實行了13800元/人的配套補貼，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房補貼達到21300元。

編者按：中央扶貧開發(fā)工作會議以來，四川省達州市自亮“家 丑”、自我糾偏，大面積召回調(diào)整履職不力的第一書記。同時制 定第一書記選任、管理、考核、保障、獎懲“1+5”配套政策體 系和巡回督導(dǎo)、召回問責等剛性制度，把導(dǎo)向立起來，讓規(guī)矩嚴 起來，從嚴從實選準管好第一書記，有效激勵第一書記扎根脫貧 攻堅第一線，履職盡責發(fā)揮作用。汪洋副總理對達州的做法給予 充分肯定并作出重要批示，要求各地學習借鑒。本期轉(zhuǎn)發(fā)達州市 的典型做法，供學習借鑒，并請各級各部門組織貧困村第一書記 認真學習，做好工作。

帶領(lǐng)群眾搞起了山羊養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計，全市第一書記累計帶動投入 扶貧資金、物資折合 7.6 億元，帶領(lǐng)實施完成扶貧項目 356 個，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè) 6.9 萬畝。

在生活保障方面，生活費按每人每個工作日 80 元補助，交 通費用據(jù)實報銷，開設(shè)“自助廚房”，為第一書記提供必要的生 活條件。每年面向第一書記開展“五個一”關(guān)愛行動（1 次普遍 輪訓(xùn)、1 次談心談話、1 次健康體檢、1 次關(guān)懷慰問、辦理 1 份 意外傷害保險）。

在職務(wù)晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部時，貧困村“第一書記”須優(yōu)先考核并占一定比例。宣漢縣堅持“凡 提拔必下、凡新進必下、凡后備必下”的第一書記準入條件。在 開江縣，已有 5 名表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔 重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。

由于“思路上有高參、資金上有兜底、項目上有后盾”，第

一書記們在貧困群眾面前的威信漸漸立了起來，第一書記示范引 領(lǐng)、村級班子團結(jié)協(xié)作、干部群眾凝心共進的局面逐步形成，全 市基層黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到增強。

“五個一批”作答脫貧大考

李長文

2016年01月18日10:54

來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

7017萬，這是現(xiàn)行標準下中國農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。按照2020年全部實現(xiàn)脫貧的目標，中國每年要減貧1200萬人。

時間緊，任務(wù)重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國家主席習近平在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后，“五個一批”的脫貧措施被寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，經(jīng)中共中央政治局會議審議通過。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批

關(guān)鍵詞：整村推進，貼息貸款

“制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。”

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

“私人定制”發(fā)展項目。未來五年，扶貧攻堅戰(zhàn)將從“整縣推進”轉(zhuǎn)向“整村推進”和“整戶推進”。隨著“扶貧目標、扶貧任務(wù)、扶貧資金、扶貧權(quán)責”權(quán)限“四到縣”，項目發(fā)展更接“地氣”——以貧困村和貧困人口的資源、承受能力促進項目落地，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，如推動電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程等，達到“一村一品”“一戶一項”。

資金向貧困地區(qū)傾斜。國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富介紹，2015年國家投入扶貧專項資金420億元。在今后五年，國家和各省區(qū)市都將大幅度提高扶貧專項資金比例。對于已經(jīng)建檔立卡的貧困人群，目前國家已經(jīng)提供5萬元以下3年以內(nèi)的財政貼息貸款，用于發(fā)展通過論證的脫貧項目。此外，國家還將在貧困地區(qū)設(shè)立扶貧再貸款，其優(yōu)惠幅度將超過支農(nóng)再貸款，并將扶貧小額信貸大規(guī)模推廣到戶，為貧困地區(qū)、貧困人群發(fā)展項目提供源頭活水。

易地搬遷脫貧一批

關(guān)鍵詞：6000億元，1000萬人

“對居住在生存條件惡劣、生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。”

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

讓貧困人口搬得出、穩(wěn)得住。未來五年，中國將有1000多萬人通過易地搬遷脫貧。根據(jù)自愿和因地制宜原則確定安置方式，在移民新村、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等區(qū)域集中安置，或采取“插花”等方式分散安置，或通過進城務(wù)工、投親靠友等途徑自行安置。由政府根據(jù)個人情況確定住房建設(shè)標準，并享有與當?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)，確保搬遷人口在新的生活環(huán)境中穩(wěn)得住。

讓搬遷人口能致富。國家將投入6000億元資金安置易地搬遷人口，并將因人而異提高收入水平——對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群，在養(yǎng)殖、林果、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)上加以扶持，提高經(jīng)營性收入；對有條件的地方，引進有實力的企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)，提高財產(chǎn)性收入水平；對外出務(wù)工的群眾，加大技能培訓(xùn)力度，提高就業(yè)能力，增加工資性收入。

生態(tài)補償脫貧一批

關(guān)鍵詞：首次提出，重點機制 “國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。”

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

生態(tài)補償是中央首次提出的扶貧新理念。國務(wù)院扶貧辦公室政策法規(guī)司司長蘇國霞對此有這樣的闡釋：“這次是第一次結(jié)合生態(tài)保護脫貧，將生活在生態(tài)脆弱地區(qū)、搬不走的建檔立卡的貧困人口，轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護人員、護林員，領(lǐng)取工資。”

通過生態(tài)保護脫貧是今后扶貧工作的重點機制，除了結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員外，國家還將調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。

發(fā)展教育脫貧一批

關(guān)鍵詞：公平優(yōu)質(zhì)，職業(yè)教育

“加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。”

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

推動教育公平優(yōu)質(zhì)。國家教育經(jīng)費將向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜，一方面，改善貧困地區(qū)辦學條件，合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學校，加強標準化和寄宿制學校建設(shè)，普及高中階段教育，對于已經(jīng)建檔立卡的貧困學生，實施普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教育免除學雜費。另一方面，穩(wěn)定貧困地區(qū)教師隊伍，落實連片特困地區(qū)教師生活補助，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援，讓貧困地區(qū)學校留得下、穩(wěn)得住教師。

大力發(fā)展職業(yè)教育。扶貧先扶智，治貧先治愚。對于貧困家庭來說，培養(yǎng)出一個孩子，就可能給全家人的生活帶來巨大改變。“加強有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標準”，這是《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出的扶貧新路徑。此外，職業(yè)院校和技工學校還將與企業(yè)扶貧相結(jié)合，重點招收貧困家庭子女，開展訂單式培養(yǎng)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

社會保障兜底脫貧一批

關(guān)鍵詞：應(yīng)保盡保，2000萬人

“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。”

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

保證一個不掉隊。前幾種方式能夠解決目前7017萬貧困人口中的5000萬人脫貧，而剩余的2000余萬人口多是完全或部分喪失勞動能力的。針對這些貧困人口，國家將以政策性兜底的方式助力，對于符合條件納入低保范圍的貧困家庭，做到應(yīng)保盡保。中國國際扶貧中心副主任黃承偉認為：“實行社保政策兜底脫貧，能夠保證貧困群眾一個不掉隊。”

加強醫(yī)療保障力。在一些貧困地區(qū)，因病致貧、因病返貧的比例超過40%。因此，讓貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧，就成為加強生活保障的重中之重。對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

“五個一批是一種列舉和思考，但又不僅僅局限于此。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，隱含其中的因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想，是對7000余萬貧困人口的精準施策，也是扶貧開發(fā)的破題之道。

第三篇：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

“確保脫貧工作務(wù)實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)已剩下不到3年時間，當前脫貧攻堅的目標任務(wù)、政策措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要乘勢而上真抓實干、推動落實。我們立下愚公之志、砥礪為民之心、發(fā)揚實干苦干之風、下足繡花功夫，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，一定能如期實現(xiàn)到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會的美好愿景。(此文刊于人民網(wǎng))

全面推進脫貧攻堅，是促進協(xié)調(diào)發(fā)展、推動民生改善、共享發(fā)展成果的重要舉措。當前，脫貧攻堅工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，決戰(zhàn)脫貧攻堅，更要確保廣大貧困群眾都能如期脫貧。

筑牢基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要切實轉(zhuǎn)變思想，積極作為，轉(zhuǎn)變滯后觀念，充分發(fā)揮基層黨組織的主動性、積極性和創(chuàng)造性，通過思想引領(lǐng)帶動群眾自力更生。還要選好“帶頭人”，培育“領(lǐng)頭 羊”，選出基層黨組織“領(lǐng)軍人”，做群眾“放心人”，大力培育創(chuàng)業(yè)帶富“領(lǐng)頭羊”。同時，必須要對癥下藥，精準發(fā)力，敢于向在開展精準脫貧工作中出現(xiàn)“庸、懶、散、浮、拖”等問題“開刀”。

典型示范，引領(lǐng)脫貧攻堅。要加強對脫貧攻堅成效突出的黨員干部的宣傳，樹立“標桿”，激勵更多的干部投入到脫貧攻堅中去。加強對典型經(jīng)驗的宣傳，促使各地進一步增強總結(jié)提煉經(jīng)驗的意識，將好經(jīng)驗好做法加以推廣宣傳，形成相互借鑒學習的良好態(tài)勢。加強對典型地區(qū)的宣傳。大力宣傳在脫貧攻堅中率先脫貧的地區(qū)，增強地區(qū)榮譽感和自豪感，更可以形成相互追趕的良好局面，引領(lǐng)脫貧攻堅繼續(xù)走向新的勝利。

踐行“兩學一做”，決戰(zhàn)脫貧攻堅。要抓日常，抓長效。從全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)出發(fā)，深入開展“兩學一做”學習教育，構(gòu)建從嚴從實管理黨員干部的常態(tài)長效，不斷深化改進工作措施，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)造脫貧摘帽有利條件，在扶貧開發(fā)的“攻營拔寨”中積極作為，勇當先鋒。黨員干部要不忘初心、牢記宗旨、敢亮身份、勇?lián)熑危瑢W習好、領(lǐng)悟 透、宣傳到、落實黨在農(nóng)村的各項惠民利農(nóng)政策，讓貧困地區(qū)貧困群眾分享黨的溫暖和陽光。

第四篇：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

2013年11月，總書記在湖南省湘西州十八洞村考察時首次提出“精準扶貧”概念，指出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切記喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。之后，總書記多次對精準扶貧做出重要論述，精準扶貧思想不斷豐富和完善,精準扶貧成為我國脫貧攻堅的基本方略。

我體會，習近平精準扶貧思想體系主要由扶持誰、誰來扶、怎么扶三個問題構(gòu)成。

一、扶持誰。確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。”解決“扶持誰”的問題，要求實現(xiàn)“扶持對象精準”，具體工作內(nèi)容為精準識別和精準管理。由國家統(tǒng)一制定識別辦法，并按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，開展貧困人口識別、建檔立卡和建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等工作。

二、誰來扶。近年來，我國建立起脫貧攻堅責任體系。中央出臺《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，脫貧攻堅任務(wù)重的省份的黨政主要負責人向中央簽署脫貧責任書，層層簽訂脫貧責任書、立下軍令狀，形成省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧工作格局。要求普遍建立干部駐村幫扶制度，期間全國共選派77.5萬名干部駐村幫扶、19.5萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔任第一書記，解決扶貧“最后一公里”難題。

三、怎么扶。總書記指出：按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施五個一批工程。“要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟實體。”推進精準幫扶工作是解決“怎么扶”問題的重點，實現(xiàn)“項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準”。瞄準建檔立卡貧困對象，建立需求導(dǎo)向的扶貧行動機制，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶計劃，專項扶貧措施與精準識別結(jié)果和貧困人口發(fā)展需求相銜接。

在學習領(lǐng)會總書記的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想過程中，我深深體會到，習近平精準扶貧思想的時代價值和意義，既體現(xiàn)在指導(dǎo)國內(nèi)精準扶貧理論創(chuàng)新、頂層設(shè)計、基層實踐上，也體現(xiàn)在為全球減貧治理提供中國方案上。

第五篇：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案

根據(jù)《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹縣委扶貧工作會議精神，認真落實堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展理念，堅持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接、堅持扶貧措施與建檔立卡精準識別相結(jié)合、堅持把扶貧開發(fā)作為政治任務(wù)和第一民生工程，聚全鎮(zhèn)之力、集全鎮(zhèn)之智，全力打贏攻堅戰(zhàn)。

二、基本思路

全鎮(zhèn)2個重點貧困村和8個非重點貧困村同步實施扶貧開發(fā)工作，成立1個扶貧工作站，配備7名工作站成員，10名村扶貧專干，抽調(diào)國家公職人員聯(lián)戶包扶，建立四項清單。以精準扶貧、精準脫貧為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以“整村推進”為抓手，以光伏、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧為著力點，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

三、目標任務(wù)

按照省、市、縣三級黨委和政府“確保如期脫貧”工作目標，依托“扶貧對象和需求清單”內(nèi)容，進一步再理清工作思路，瞄準脫貧任務(wù)、需求、投入和相應(yīng)措施，實事求是地研究好

脫貧“摘帽”目標任務(wù)。結(jié)合我鎮(zhèn)具體實際而言，今后我們將重點抓住**村和**村兩個建檔立卡貧困村和全鎮(zhèn)1149戶2208人的貧困人口，爭取在2017年底完成**和**2個村脫貧任務(wù)，2019年全面完成五保和低保戶（無勞動能力）之外的脫貧任務(wù)。確保人均純收入接近全縣平均水平，貧困村年集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

四、重點工作

（一）實施產(chǎn)業(yè)脫貧工程。

1、支持**村和**村扶貧專項資金參股企業(yè)，采取參股分紅的方式，增加村集體收入，提高貧困戶收入。2、加快105國道周邊整治，推進會館、**等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞二道河水利風景區(qū)，積極開發(fā)生態(tài)體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)貧困人口通過鄉(xiāng)村旅游脫貧。

（二）實施光伏脫貧工程。

積極申報光伏基地集中建設(shè)項目，支持無勞動力、無項目、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶積極參與共同管理，共同收益。解決300戶貧困戶脫貧，同步輻射周邊村、解決貧困村集體經(jīng)濟收入。

（三）實施就業(yè)脫貧工程。

積極配合上級主管部門開展“雨露計劃”實施方式改革，全面掌握貧困戶子女在中、高職院校就讀情況，申報資金補助，組織有勞動力的貧困戶參加技能培訓(xùn)。

（四）實施智力脫貧工程。

搞好教育扶貧，做好建檔立卡貧困家庭子女各學習階段的教育資金補助，深化文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)真善美，傳遞正能量。

（五）實施健康脫貧工程。

建立貧困人口健康卡，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生免費簽約服務(wù)，建立健康檔案，強化醫(yī)療救助扶貧，重點推進貧困人口醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋。使貧困人口大病醫(yī)療得到有效保障。

（六）實施社保兜底扶貧工程。

民政辦與扶貧辦建立數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，建立低保戶與貧困戶信息共享，開展低保戶家庭經(jīng)濟狀況再核查，實行動態(tài)管理，應(yīng)保盡保。2017年底全面實現(xiàn)扶貧線和低保線“兩線合一”，共同推進貧困戶危房改造。切實保障貧困戶基本住房安全。

（七）加強實施金融扶貧工程。

全面落實扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)商行做好扶貧貼息工作。

五、保障措施

鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)，落實包村責任，指導(dǎo)扶貧工作隊開展工作，幫助貧困村制定規(guī)劃及制定措施，強化動態(tài)管理，確保扶貧對象精準識別，做到時時清、事事清、人人清、鎮(zhèn)扶貧工作站做好扶貧工作隊與村協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動，合力攻堅。