第一篇：堅決打贏脫貧攻堅戰專題

堅決打贏脫貧攻堅戰專題

全面建成小康社會，一個也不能少。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰，拓展了中國特色扶貧開發道路，脫貧攻堅取得決定性進展。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，作出了新的部署?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》為推動脫貧攻堅工作更加有效開展進一步完善頂層設計、強化政策措施、加強統籌協調。在未來兩年多時間里，如何攻克深度貧困堡壘，實現穩定脫貧不返貧，讓中國特色扶貧開發道路越走越寬廣?本期觀察版圍繞這些問題進行探討。

打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和挑戰

中國特色扶貧開發道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的標志性指標，是解決發展不平衡不充分問題的關鍵之舉。我們要清醒認識打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和挑戰，切實增強責任感和緊迫感，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。

脫貧攻堅任務依然艱巨繁重。黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得決定性進展，但截至2017年底，我國貧困人口總量仍有3046萬。到2020年實現全面脫貧，平均每年需要減貧1000多萬人，而且越到最后脫貧難度越大。從剩余貧困人口的構成上看，很多是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等特殊貧困群體以及教育文化水平低、缺乏技能、內生動力不足的貧困群眾，面臨的挑戰十分嚴峻。

攻克深度貧困堡壘難度更大。目前，全國300多個深度貧困縣的貧困人口超過千萬，貧困發生率在10%以上;3萬個深度貧困村中，貧困發生率超過20%的比重占到53%。深度貧困地區特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，大多生存條件比較惡劣，自然災害多發，地理位置偏遠，基礎設施和公共服務明顯落后，脫貧基礎更為薄弱。貧困地區由于經濟社會發展進程存在特殊性、文化傳統和生活觀念存在特殊性，與既有成熟扶貧模式匹配難度較大，大大增加了做到“六個精準”、實施“五個一批”以及解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退“四個問題”的難度，也對體制機制創新、政策設計與執行提出了更高要求。

形式主義、官僚主義還不同程度存在。全面從嚴治黨、加強作風建設促進了脫貧攻堅良好氛圍的形成，但形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象在一些地方仍然存在，有的還很嚴重，直接影響脫貧攻堅有效推進。有的地方存在扶貧產業選擇上閉門造車、扶貧項目設計上好大喜功、工作開展上脫離實際脫離群眾的問題，如不及時解決，勢必影響脫貧攻堅目標的如期實現，甚至會損害黨和政府形象。

脫貧內生動力有待增強。隨著脫貧攻堅的深入，脫貧內生動力的重要性愈發凸顯，而對于如何激發貧困群眾內生動力的探索與研究仍顯不足。有的地方對于缺乏內生動力的貧困群眾，簡單貼上“等靠要”、觀念落后保守的標簽。這不但不能激發出他們脫貧的動力，反而可能強化其既有價值觀念和行為模式。如何打破束縛貧困群眾發展的觀念枷鎖、激發其脫貧的內生動力，亟須進行深入探索和實踐，需要更加廣泛深入的宣傳和引導。

努力奪取脫貧攻堅戰全面勝利

全面建成小康社會，一個也不能少。面對脫貧攻堅決勝期的困難和挑戰，我們要全面落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，以更有力的行動、更扎實的工作，確保堅決打贏脫貧攻堅戰，不斷拓展中國特色扶貧開發道路。

進一步強化政治責任。打贏脫貧攻堅戰是我們黨作出的莊嚴承諾，脫貧攻堅是省市縣鄉村五級書記一起抓的一把手工程，是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務。這就需要各級黨委發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把全面從嚴治黨要求貫徹到脫貧攻堅全過程，真正落實脫貧攻堅責任制，強化使命擔當，不斷夯實打贏脫貧攻堅戰的政治基礎。要通過完善脫貧攻堅考核監督評估機制、加大督查巡查力度、強化扶貧資金監管、將作風建設貫穿于脫貧攻堅全過程等措施，把強化政治責任落到實處。

堅持精準扶貧精準脫貧基本方略。脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。要堅持精準扶貧精準脫貧，確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。強化到村到戶到人的精準幫扶舉措，做好產業扶貧、就業扶貧、易地搬遷扶貧、生態扶貧、教育脫貧、健康扶貧和農村危房改造、綜合保障性扶貧等重點工作，開展貧困殘疾人脫貧行動。加大東西部扶貧協作力度，深入開展定點扶貧工作，扎實做好軍隊幫扶工作，廣泛動員民營企業、社會組織、公民個人參與社會扶貧。突出問題導向，優化政策供給，下足繡花功夫，集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅，著力改善深度貧困地區發展條件，精準化解特殊貧困群體難題。

持續激發貧困群眾內生動力。扶貧開發重在持續激發、培育和形成貧困群眾脫貧的內生動力。要樹立脫貧光榮導向，弘揚自尊、自愛、自強精神，為激發貧困群眾脫貧內生動力營造良好氛圍。幫扶干部應深入貧困群眾，引導其樹立正確價值觀念，努力找準發力點，精準施策，有效激發貧困群眾脫貧的內生動力。總結宣傳推廣成功經驗和做法，如有的地方從個體、家庭以及社區的角度營造奮發有為的環境，有的地方運用經濟、社會和文化手段打破“甘于貧困”的思想意識和行為模式等，取得良好效果。著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，這也是持續激發貧困群眾內生動力、建立穩定脫貧長效機制的有力保障。注重提升各類貧困人口的風險防范能力，強化社會保障的防貧減貧功能。增強農村社區的扶貧濟困功能，強化鄰里互幫互助、患難相恤的傳統，發揮社會資本在減貧中的作用，做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有效銜接。

(作者為全國扶貧宣傳教育中心主任、研究員)

——編 者

中國特色扶貧開發道路不斷拓展(人民觀察)

黃承偉

改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們堅持共同富裕的價值理想，發揮我國特有的政治優勢和制度優勢，根據國情實際深化扶貧體制機制改革，不斷拓展中國特色扶貧開發道路。扶貧開發不僅有效緩解了農村貧困狀況、有力促進了貧困地區乃至全國經濟社會發展，而且對于鞏固黨的執政基礎、培養鍛煉干部隊伍、激發貧困群眾內生動力、提升基層社會治理水平等都起到了重要作用。中國特色扶貧開發道路越走越寬廣，使我們黨和人民的“四個自信”不斷增強。

中國特色扶貧開發的經驗做法

在改革開放后扶貧開發的探索與實踐基礎上，黨的十八大以來，習近平同志就精準扶貧精準脫貧發表一系列重要論述，闡明了新時代我國扶貧開發的重大理論和實踐問題，豐富和拓展了中國特色扶貧開發道路的內涵。中國特色扶貧開發的經驗做法，可以歸納為如下五個方面。

堅持改革創新。我國扶貧開發的突出成就在于，在長期扶貧開發實踐中，在不同經濟社會發展階段，在不同貧困標準下，都能有效實現既定扶貧開發目標。這主要得益于我們黨和政府不斷推進扶貧開發體制機制改革創新。從改革開放之初以制度改革推動減貧，到1986年實施有組織的大規模扶貧開發戰略，再到黨的十八大以來實施精準扶貧精準脫貧，中國特色扶貧開發道路一直在改革創新中拓展。在這一過程中，堅持從實際出發，根據國家經濟社會發展的不同階段、貧困人口分布及特征的變化及時調整扶貧戰略和政策，避免了一些國家簡單進行抽象的賦權、干預措施卻脫離經濟社會發展現實條件，因而減貧成效不彰的困境。我國建立起符合本國實際的貧困標準及其調整體系，根據人民對美好生活的向往，在改革創新中保障和改善民生，不斷出臺有利于貧困地區和貧困人口發展的社會政策。

堅持黨的領導、政府主導。改革開放以來，我國扶貧開發始終堅持黨的領導、政府主導，把扶貧開發納入國家總體發展戰略，納入國家五年發展規劃，并在黨的代表大會、全國人民代表大會報告中作為戰略性任務進行部署，分階段、有計劃、集中力量組織開展大規模的專項扶貧行動，并針對特定人群組織實施婦女兒童、殘疾人、少數民族發展規劃。同時，注重發揮黨和政府頂層設計、整體規劃、統籌協調的作用，不斷提升扶貧脫貧國家動員能力，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。

堅持可持續投入。改革開放以來，我國不斷創新扶貧開發投入體制機制，采取多種方式加大扶貧投入力度。進入脫貧攻堅階段，國家用于扶貧開發的資金和各類資源迅速增長，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的物質基礎。高水平的扶貧投入背后是我國經濟長期保持平穩較快增長，加大扶貧開發投入力度的經濟基礎不斷鞏固。與此同時，我國在經濟社會發展中注重將公平與效率統一起來，保障社會資源投入與社會財富增長相適應，從而為扶貧開發提供了可持續的經濟支撐。

堅持開發式扶貧。開發式扶貧把發展作為解決貧困問題的根本途徑，視貧困群眾為扶貧開發的重要主體。貧困治理不僅要減少貧困人口數量，還要提高貧困人口發展能力，促進貧困人口融入社會;不僅要幫助貧困人口擺脫貧困狀態，還要降低人們陷入貧困的風險。開發式扶貧通過建構有利于農村產業發展的基礎條件，引導貧困人口參與其中，不僅在經濟意義上使貧困人口擺脫了貧困，而且在社會層面使貧困人口遠離貧困。它還注重調動扶貧對象的積極性主動性創造性，提升其自身發展能力，充分體現了我們黨的人民立場和為民情懷。

堅持協同推進。貧困問題的復雜性在于其成因包含微觀與宏觀、個體與社會、經濟與政治諸要素，單一的貧困治理手段往往收效有限。我國充分發揮中國共產黨領導和社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

找準致貧原因 采取特殊舉措

攻克深度貧困堡壘(適勢求是)

吳 華

改革開放40年來，我國已實現7億多貧困人口脫貧，占同期全球減貧人口總數的70%以上，成功走出一條中國特色扶貧開發道路。習近平同志指出，“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務”。打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰，需要找準導致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。

找準深度貧困的成因。深度貧困地區的致貧原因是多方面的，主要包括自然條件、歷史原因和現實因素等。從自然條件看，深度貧困地區大多生存條件比較惡劣，自然災害多發，地理位置偏遠，資源貧乏。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區長期封閉，同外界脫節，社會發展滯后，現代文明程度低，陳規陋習依然存在，婚喪嫁娶講排場、搞攀比，“一婚十年窮”。一些貧困群眾安于現狀，脫貧內生動力嚴重不足。從現實因素看，很多深度貧困地區發展產業欠基礎、少條件、沒項目，即使有產業項目，也存在結構單一、抗風險能力不足問題，對貧困戶的帶動作用有限。一些深度貧困村兩委班子能力不強，無人管事、無人干事、無錢辦事現象突出。這些因素共同作用、相互交織，導致深度貧困地區脫貧攻堅面臨的挑戰艱巨、任務繁重。

直面深度貧困的挑戰。習近平同志強調：“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。”從脫貧攻堅任務看，截至2017年底，我國農村貧困人口仍有3046萬，其中因病、因殘致貧比例較高，完成脫貧目標的任務十分艱巨。特別是“三區三州”(西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州)等深度貧困地區，不僅貧困發生率高、貧困程度深，而且基礎條件薄弱、致貧原因復雜、發展嚴重滯后、公共服務不足，脫貧難度更大。從脫貧攻堅工作看，有的地方形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在，影響脫貧攻堅工作有效推進?？傮w而言，深度貧困地區脫貧主要面臨以下挑戰：一是基礎設施和基本公共服務發展滯后，道路交通、通信設施、教育培訓、基本醫療、住房安全等都存在不少短板，而且在這些地區加強基礎設施建設、提高公共服務水平的成本高、難度大，要實現基礎設施和基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平難度不小。二是產業基礎普遍薄弱，缺乏產業規模效應，缺少經營主體帶動，項目建設支撐不足，金融資本支持不夠，市場發展活力欠缺，缺乏能夠自主創業自主發展的種養大戶和致富能手，缺乏能夠帶動貧困人口增收脫貧的技術人員、經營人員。三是一些貧困群眾的“等靠要”思想嚴重，“干部干，群眾看”“干部著急，群眾不急”的現象依然存在。另外，一些殘疾人、孤寡老人、長期患病者等特殊困難群體面臨無業可扶、無力脫貧的困境。

探索攻克深度貧困堡壘的路徑。深度貧困地區脫貧攻堅的難度和復雜程度都超過其他貧困地區，這就決定了攻克深度貧困堡壘必須采取特殊措施和手段，既要穩又要準。攻克深度貧困堡壘關鍵是要堅持目標導向，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。在具體工作中，要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，突出問題導向，優化政策供給，下足繡花功夫，激發貧困人口內生動力，夯實穩定脫貧基礎，加強扶貧領域作風建設，切實提高貧困人口的獲得感。要量力而行，既不能降低標準，也不能擅自拔高標準、提不切實際的目標，避免陷入“福利陷阱”，防止產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”，留下后遺癥。同時，注重發揮社會主義制度優勢，不斷加強東西部扶貧協作和對口支援，推動脫貧攻堅的資金、項目和人才進一步向深度貧困地區傾斜。建強深度貧困村黨組織，調動貧困人口的積極性主動性創造性，培育其發展生產和務工經商的基本技能，讓他們的心熱起來、身子動起來、脫貧攻堅干起來，切實提高其自我發展能力。

(作者單位：國務院扶貧辦)

脫貧摘帽重在不返貧(大家手筆)

李小云

中國特色社會主義進入新時代，我國精準扶貧精準脫貧取得重大進展。按照2011年確定的貧困標準，農村貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2017年底的3046萬人，年均減少1370萬人。按照這樣的減貧效率，到2020年我國將告別農村絕對貧困。與此同時，黨中央提出的到2020年貧困縣全部摘帽的目標也將實現。2016年，全國592個貧困縣中已有28個摘帽;2017年，又有125個貧困縣申請摘帽，目前正在進行評估。

但也要清醒地看到，農村絕對貧困人口實現脫貧和貧困縣摘帽，并不意味著農村貧困的消失，也不意味著扶貧工作的結束。貧困是一個相對概念。農村貧困在2020年后仍將以相對貧困和多維度貧困的形式存在，未來的扶貧工作還會繼續進行下去。特別值得注意的是，如果目前的脫貧工作質量不高，一些貧困人口即使現在脫貧了，將來也有可能返貧。因此，衡量脫貧攻堅成效，關鍵要看能否做到不返貧;而做到不返貧，就要實現脫貧攻堅成果可持續。實際上，精準扶貧精準脫貧的難點就在于如何做到穩定脫貧不返貧。這是以習近平同志為核心的黨中央在推動精準扶貧精準脫貧過程中反復強調的問題，也是扶貧攻堅成果能否經得起歷史檢驗的關鍵。

一個地區脫貧不返貧，需要建立起可持續的脫貧機制?？沙掷m的脫貧機制，主要是指在制度上形成保障貧困戶脫貧后不會返貧的機制，在新的貧困出現或出現返貧現象時具有能夠有效兜底的制度保障。例如，教育扶貧特別是在深度貧困地區發展學前教育、提高義務教育質量，不僅是防止新的貧困產生的有效機制，還是防止返貧的重要制度保障。貧困地區可持續脫貧機制的建立，還表現在貧困地區經濟發展和貧困人口有效就業以及基礎設施建設等方面，它們都是可持續脫貧的重要基礎和條件。這對于深度貧困地區可持續脫貧至關重要，因為那里基礎設施和經濟發展尤為落后。在當前脫貧摘帽的決勝階段，建立起可持續的脫貧機制、確保可持續脫貧非常重要。

一個地區可持續脫貧，需要脫貧產業可持續發展。看一個地區是不是實現了真正脫貧，不能只看發展了多少脫貧產業、農民收入短期增加多少，更要看脫貧產業能不能實現可持續發展。比如，有的地區貧困人口收入提高較慢，主要原因是產業單一，貧困人口的收入來源主要是農業特別是種植業。這類地區貧困人口可持續脫貧的出路就在于，發展多種產業，實現收入多元化。又如，有的地區力求扶貧產業形成規模，結果卻造成大規模的產業單一化，進而造成供給過剩、銷售困難和價格下跌。而一些地區注重轉變發展思路，在精準扶貧中重視發展有特色的一村一品產業，雖然產業規模較小，但有競爭優勢、有市場需求，真正做到了可持續。要深入實施貧困地區特色產業提升工程，因地制宜加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養殖業、林草業、農產品加工業、特色手工業、休閑農業和鄉村旅游，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。與此同時，要對發展扶貧主導產業面臨的技術和市場等風險進行評估，制定防范和處置風險的有效措施，防止因發展產業項目盲目跟風、一刀切而導致失敗、造成損失。

一個地區可持續脫貧，還需要動員全社會力量參與脫貧攻堅。各地應積極探索政府主導、各種社會力量廣泛參與的扶貧救助機制，探索符合貧困群眾特點的綜合性脫貧機制。要激勵企業積極參與扶貧，落實國有企業精準扶貧責任，引導民營企業積極開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧。支持各類社會組織參與扶貧，加快建立社會組織幫扶項目與貧困地區需求信息對接機制，確保貧困人口發展需求與社會幫扶有效對接。同時，積極組織動員各類志愿服務團隊、社會各界愛心人士開展扶貧志愿服務。

第二篇：堅決打贏脫貧攻堅戰

堅決打贏脫貧攻堅戰

2013年11月，總書記在湖南省湘西州十八洞村考察時首次提出“精準扶貧”概念，指出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切記喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。之后，總書記多次對精準扶貧做出重要論述，精準扶貧思想不斷豐富和完善,精準扶貧成為我國脫貧攻堅的基本方略。

我體會，習近平精準扶貧思想體系主要由扶持誰、誰來扶、怎么扶三個問題構成。

一、扶持誰。確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策?！苯鉀Q“扶持誰”的問題，要求實現“扶持對象精準”，具體工作內容為精準識別和精準管理。由國家統一制定識別辦法，并按照縣為單位、規?？刂?、分級負責、精準識別、動態管理的原則，開展貧困人口識別、建檔立卡和建立全國扶貧信息網絡系統等工作。

二、誰來扶。近年來，我國建立起脫貧攻堅責任體系。中央出臺《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，脫貧攻堅任務重的省份的黨政主要負責人向中央簽署脫貧責任書，層層簽訂脫貧責任書、立下軍令狀，形成省市縣鄉村五級書記抓扶貧工作格局。要求普遍建立干部駐村幫扶制度，期間全國共選派77.5萬名干部駐村幫扶、19.5萬名優秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔任第一書記，解決扶貧“最后一公里”難題。

三、怎么扶。總書記指出：按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施五個一批工程?！耙岣叻鲐毚胧┯行?，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體?！蓖七M精準幫扶工作是解決“怎么扶”問題的重點，實現“項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準”。瞄準建檔立卡貧困對象，建立需求導向的扶貧行動機制，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶計劃，專項扶貧措施與精準識別結果和貧困人口發展需求相銜接。

在學習領會總書記的扶貧開發戰略思想過程中，我深深體會到，習近平精準扶貧思想的時代價值和意義，既體現在指導國內精準扶貧理論創新、頂層設計、基層實踐上，也體現在為全球減貧治理提供中國方案上。

第三篇：堅決打贏脫貧攻堅戰

堅決打贏脫貧攻堅戰

“確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”。打贏脫貧攻堅戰已剩下不到3年時間，當前脫貧攻堅的目標任務、政策措施已經明確，關鍵是要乘勢而上真抓實干、推動落實。我們立下愚公之志、砥礪為民之心、發揚實干苦干之風、下足繡花功夫，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，一定能如期實現到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會的美好愿景。(此文刊于人民網)

全面推進脫貧攻堅，是促進協調發展、推動民生改善、共享發展成果的重要舉措。當前，脫貧攻堅工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，決戰脫貧攻堅，更要確保廣大貧困群眾都能如期脫貧。

筑牢基礎，鞏固脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰，要切實轉變思想，積極作為，轉變滯后觀念，充分發揮基層黨組織的主動性、積極性和創造性，通過思想引領帶動群眾自力更生。還要選好“帶頭人”，培育“領頭 羊”，選出基層黨組織“領軍人”，做群眾“放心人”，大力培育創業帶富“領頭羊”。同時，必須要對癥下藥，精準發力，敢于向在開展精準脫貧工作中出現“庸、懶、散、浮、拖”等問題“開刀”。

典型示范，引領脫貧攻堅。要加強對脫貧攻堅成效突出的黨員干部的宣傳，樹立“標桿”，激勵更多的干部投入到脫貧攻堅中去。加強對典型經驗的宣傳，促使各地進一步增強總結提煉經驗的意識，將好經驗好做法加以推廣宣傳，形成相互借鑒學習的良好態勢。加強對典型地區的宣傳。大力宣傳在脫貧攻堅中率先脫貧的地區，增強地區榮譽感和自豪感，更可以形成相互追趕的良好局面，引領脫貧攻堅繼續走向新的勝利。

踐行“兩學一做”，決戰脫貧攻堅。要抓日常，抓長效。從全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰出發，深入開展“兩學一做”學習教育，構建從嚴從實管理黨員干部的常態長效，不斷深化改進工作措施，創新工作舉措，創造脫貧摘帽有利條件，在扶貧開發的“攻營拔寨”中積極作為，勇當先鋒。黨員干部要不忘初心、牢記宗旨、敢亮身份、勇擔責任，學習好、領悟 透、宣傳到、落實黨在農村的各項惠民利農政策，讓貧困地區貧困群眾分享黨的溫暖和陽光。

第四篇：堅決打贏脫貧攻堅戰實施方案

堅決打贏脫貧攻堅戰實施方案

根據《中共**縣委、**縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》文件精神，結合我鎮實際，現就堅決打贏脫貧攻堅戰，制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹縣委扶貧工作會議精神，認真落實堅決打贏扶貧攻堅戰的要求，牢固樹立創新、綠色、協調、開放、共享發展理念，堅持扶貧開發和經濟社會發展相互促進、堅持扶貧開發與社會保障有效銜接、堅持扶貧措施與建檔立卡精準識別相結合、堅持把扶貧開發作為政治任務和第一民生工程，聚全鎮之力、集全鎮之智，全力打贏攻堅戰。

二、基本思路

全鎮2個重點貧困村和8個非重點貧困村同步實施扶貧開發工作，成立1個扶貧工作站，配備7名工作站成員，10名村扶貧專干，抽調國家公職人員聯戶包扶，建立四項清單。以精準扶貧、精準脫貧為主線，以產業扶貧為重點，以“整村推進”為抓手，以光伏、教育、健康、基礎設施、金融扶貧為著力點，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

三、目標任務

按照省、市、縣三級黨委和政府“確保如期脫貧”工作目標，依托“扶貧對象和需求清單”內容，進一步再理清工作思路，瞄準脫貧任務、需求、投入和相應措施，實事求是地研究好

脫貧“摘帽”目標任務。結合我鎮具體實際而言，今后我們將重點抓住**村和**村兩個建檔立卡貧困村和全鎮1149戶2208人的貧困人口，爭取在2017年底完成**和**2個村脫貧任務，2019年全面完成五保和低保戶（無勞動能力）之外的脫貧任務。確保人均純收入接近全縣平均水平，貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上，貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

四、重點工作

（一）實施產業脫貧工程。

1、支持**村和**村扶貧專項資金參股企業，采取參股分紅的方式，增加村集體收入，提高貧困戶收入。2、加快105國道周邊整治，推進會館、**等美麗鄉村建設，圍繞二道河水利風景區，積極開發生態體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農家樂等旅游產品，引導貧困人口通過鄉村旅游脫貧。

（二）實施光伏脫貧工程。

積極申報光伏基地集中建設項目，支持無勞動力、無項目、無資源、無穩定收入來源的貧困戶積極參與共同管理，共同收益。解決300戶貧困戶脫貧，同步輻射周邊村、解決貧困村集體經濟收入。

（三）實施就業脫貧工程。

積極配合上級主管部門開展“雨露計劃”實施方式改革，全面掌握貧困戶子女在中、高職院校就讀情況，申報資金補助，組織有勞動力的貧困戶參加技能培訓。

（四）實施智力脫貧工程。

搞好教育扶貧，做好建檔立卡貧困家庭子女各學習階段的教育資金補助，深化文明創建，倡導真善美，傳遞正能量。

（五）實施健康脫貧工程。

建立貧困人口健康卡，實施鄉村醫生免費簽約服務，建立健康檔案，強化醫療救助扶貧，重點推進貧困人口醫療和大病保險制度全覆蓋。使貧困人口大病醫療得到有效保障。

（六）實施社保兜底扶貧工程。

民政辦與扶貧辦建立數據聯網，建立低保戶與貧困戶信息共享，開展低保戶家庭經濟狀況再核查，實行動態管理，應保盡保。2017年底全面實現扶貧線和低保線“兩線合一”，共同推進貧困戶危房改造。切實保障貧困戶基本住房安全。

（七）加強實施金融扶貧工程。

全面落實扶貧再貸款利率優惠政策，支持貧困村發展特色產業和貧困人口就業創業，協調農商行做好扶貧貼息工作。

五、保障措施

鎮黨委統一領導全鎮扶貧開發，落實包村責任，指導扶貧工作隊開展工作，幫助貧困村制定規劃及制定措施，強化動態管理，確保扶貧對象精準識別，做到時時清、事事清、人人清、鎮扶貧工作站做好扶貧工作隊與村協調，形成上下聯動，合力攻堅。

第五篇：學以致用,堅決打贏脫貧攻堅戰

學以致用，堅決打贏脫貧攻堅戰

——華西村學習有感

根據縣委組織部統一安排，4月8日——11日，我有幸參加了我縣脫貧攻堅鄉（鎮）村干部華西培訓班第三期。這幾天培訓的課程安排的十分緊湊合理，既有現場參觀、影片欣賞，也有理論指導、經驗分享和交流，通過幾天的培訓學習，我被華西村的發展歷程和華西精神深深的震撼到了。我想我們金寨的廣大干部群眾要不斷的跟華西學習，學習他們艱苦奮斗，敢于創新，科學發展，超時俱進的精神，齊心協力大干苦干幾年，我們一定能夠徹底打贏脫貧攻堅戰，逐步帶領群眾走上小康路。

一、脫貧攻堅必須牢記以人為本、共同富裕的宗旨?！坝懈Ｃ裣认?，有難官先當”是吳仁寶老書記的一句至理名言，也是華西村歷屆領導班子的行為準則。華西村帶頭人始終把服務群眾、造福百姓作為自己最大的幸福和畢生的追求，傾心盡力為群眾辦好事、謀利益，有效地調動了華西廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性。當前，我縣目前正處于大發展、大建設以及實現脫貧攻堅任務的關鍵時期，我們學習華西經驗，弘揚華西精神，就是要堅持以人為本、富民優先，善于凝聚人心，集聚民智，促進民富，為加快發展、率先發展營造強大合力。

二、脫貧攻堅必須堅持實事求是的思想路線。千難萬難，實事求是最難。華西村富就富在始終堅持實事求是的科學態度，富就富在他們走出了一條符合本村實際的科學發展道路。這種始終從實際出發，始終堅持實事求是的思想路線，為華西村贏得了寶貴的發展時光。我縣整體脫貧，各村情況千差萬別，各鄉（鎮）、村只有結合本地實際，找準符合本村實際的發展道路，打造適合本地實際的特色產業，堅持一村一品，才能擺脫貧困，走上富裕的小康之路。

三、脫貧攻堅必須選好領路人。張鎮南教授在給我們上課時降到“村子要想富，關鍵看支部；村莊要想強，要靠領頭羊”。如果說華西村能取得今天這樣的成就完全是吳仁寶老書記一個人的功勞，可能連他自己都不認可，但是，老書記在其中發揮的核心作用，卻是無人能夠取代的。沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。當前我縣正在實施美麗鄉村建設、宅基地改革、脫貧搬遷、庫區移民搬遷四項重點工作，各村既面臨著發展的機遇，同時面臨著史無前例的巨大挑戰。各村必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著鄉親們艱苦創業的領路人，同時必須配齊、配強村兩委干部。

四、脫貧攻堅必須發展壯大村集體經濟。走共同富裕的道路，讓所有的群眾都過上好日子，是共產黨人的一個理想和奮斗目標。吳仁寶老書記曾說：“是共產黨的干部就要讓人民過好日子！如果我們這些干部不能讓人民過好日子，算什么共產黨員？！”只有走集體經濟道路，發揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實現共同富裕。目前我縣不少村里，在能人大戶的帶領下，農民自覺自愿成立的新興專業經濟合作組織已經不斷涌現。這些專業經濟合作組織改變了過去村民一家一戶的散亂局面，在生產銷售、信息發布、農村弱勢群體扶助等方面，已經發揮了很好的作用。這樣的組織只要引導得好，完全可以在新農村建設中發揮更大的作用。