第一篇：打贏脫貧攻堅戰實施方案

行政村黨支部、村委會：

為了深入貫徹落實中共縣委、縣政府《佳縣打贏脫貧攻堅戰的實施方案》的精神，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，確保我鎮與全縣同步夠格簡稱小康社會，結合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施精準扶貧，、精準脫貧方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與貧困地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護并重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，以建檔立卡貧困村、貧困戶衛對象，按照“六個精準”和“五個一批”要求，以更加有力的措施堅決打贏脫貧攻堅戰。

（二）目標任務

按照“集中攻堅、鞏固提高、全面小康”三個階段安排，緊扣貧困人口增收這一核心，確保貧困人口人均純收入增幅高于全鎮平均水平，同步推進全面小康社會建設進程。到2017年底，5個貧困村退出呢，2779名貧困人口脫貧，貧困村基本生產生活條件明顯改善，基本公共服務和社會保障水平顯著提升。到2019年底，初步建成全面小康社會。到2020年全面夠格建成小康社會。

二、扶貧對象精準

按照扶貧與低保標準“兩線合一”要求，統一數據核算口徑，動態管理全鎮的貧困村和貧困人口基本信息，建立精準扶貧鎮、村兩級明細臺賬，實現扶貧與民政數據、政策有效銜接，數據真實準確、管理科學規范，做到底子清、問題清、任務清、對策清、責任清，確保脫貧人口及時退出，返貧人口及時得到扶持。

三、扶貧措施

結合我鎮實際情況，將農業產業劃分為五個示范區，將沿黃河沿岸村劃分為有機紅棗示范區，落實紅棗低改，發展有機紅棗生產，附帶養蜂養魚；將 村劃為畜牧養殖區，重點養殖黑毛豬、黑毛山羊、土雞等；將村劃為紅棗為主的加工區，重點對紅棗進行加工，提升紅棗價格，附帶加工紅棗飼料、手工掛面；將 劃為山地蘋果、核桃栽植區，積極引進優質品種，促進增收；將

村劃為種植區，重點發展地膜玉米、山地紅蔥等農作物的種植。

（一）產業扶貧

1.特色農業。大力發展現代特色農業，壯大鎮域經濟，打牢扶貧基礎。重點發展有機紅棗、馬鈴薯、小雜糧、核桃、山地蘋果、山地紅蔥等產業；積極發展飼料玉米、紅棗生產、現代設施農業和種養合一的現代畜牧業。支持手工掛面、紅棗加工等傳統手工業的發展。積極培育壯大“一村一品”，按照“一村一策、一戶一法”要求，扶持一批貧困村和貧困戶發展特色產業。同時加快推進現代農業園區建設，培育和壯大貧困地區農民和專業合作社和龍頭企業，加大特色農產品品牌建設力度。

2.旅游業。貫徹落實旅游扶貧各項舉措，積極爭取政策支持，加快旅游基礎設施建設，抓好旅游景點升級進檔。充分挖掘開發赤牛坬民俗館和馬連塌村紅色革命等鄉村旅游資源。大力發展農家樂、休閑農莊、民俗風情、果蔬采摘等不同的旅游模式。3.電商。支持電商企業拓展農村業務，加快鎮村農產品網上銷售平臺建設，加強電商人才培訓，建立電商鎮村服務點，對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助和小額信用貸款等支持。4.光伏產業。用好國家光伏扶貧政策，挖掘政策潛力，提前謀劃項目。

5.招商引資。加強水、電、路等基礎設施建設，積極整合土地征用，坑鎮從事資源開發、新型城鎮化發展，增加貧困戶勞動力就業渠道。

（二）就業扶貧

1.培訓就業。根據貧困戶勞動力意愿和企業用工需求，支持鼓勵各類職業技能培訓機構有針對性的開展培訓。培訓項目向貧困戶傾斜，實現技能富民、就業安民。

2.安置就業。積極輸送貧困戶勞動力到企業就業，大力開發公益性崗位幫扶貧困戶就業。

3.創業就業。進一步優化對返鄉農民工、貧困大學生等困難群體的創業服務。結合產業扶貧，積極推進金融扶貧創新機制，加大銀行、保險對貧困戶自主創業扶持力度。鼓勵創業致富帶頭人帶動扶貧對象積極參與創業項目，多渠道增加收入。

（三）移民搬遷

1.成立機構。建立聯合議事協調機制，成立由鎮黨委書記任組長的移民搬遷領導小組，統籌推進易地扶貧搬遷工作。移民搬遷領導小組下設坑鎮移民搬遷辦公室，辦公室設在鎮土地所，負責全鎮移民搬遷日常工作。

2.科學規劃。按照“搬得出、住的穩、能致富”的要求，堅持“三靠近（城鎮、園區、中心村）”和“群眾自愿、積極穩妥”的原則，對張家巖村、高仲家坬村兩村進行易地移民搬遷，統籌考慮安置生活、生產用地，因地制宜利用土地開發整治、農林牧副業開發、重大生態工程項目，有效整合項目和資金，科學編制兩村易地扶貧移民搬遷總體規劃和年度實施計劃，并建立移民搬遷建檔立卡和移民搬遷總體規劃數據庫。

3.項目配套。按照有效改善安置點生產生活條件，積極發展扶持安置點后續產業，由縣政府統籌整合相關部門項目資金，配套實施集中安置區水、電、路、訊、學校、衛生室等基礎設施和公共服務設施，對異地有土安置的應配套落實好一定數量的土地和高標準農田；對無土安置且家庭有勞動能力的，確保每戶都有勞動力穩定就業和穩定收入。對被安置村組有“集中連片、穩產高產” 耕地，適合農業現代化發展的，鼓勵以耕地承包經營權入股和吸納移民點勞動力就業的方式，參與和共享農業現代化開發成果，實現“穩得住、能致富”的目標。

（四）生態保護

實施天然林保護和三北防護林建設等生態工程。加大水土流失治理和生態保護修復力度，充分發揮中央新一輪退耕還林還草政策的扶貧作用，調減全縣耕地保有量和基本農田保護指標，25度以上坡耕地全部納入新一輪退耕還林范圍，加強封山（沙）禁牧和封山（沙）育林工作。

（五）科技扶貧

加大技術創新力度，加強農技推廣服務體系建設，積極推廣適用新品種、新技術，建設一批科技扶貧示范基地和農業科技園區。

（六）教育資助

增加公共教育資源配置，優化農村中小學校設點布局，改善基本辦學條件，強化教師力量，全面普及15年免費教育。凡是農村貧困戶子女，從幼兒園到高中畢業全過程給予生活資助；中高職在校生，除享受國家職業教育資助政策外，再給予扶貧助學補助；在校貧困大學生實行助學貸款、獎學金、助學金相關政策。推進鎮村教師交流輪崗，提高農村教師待遇。開展城鎮優質學校同貧困鄉村學校結對幫扶。

（七）健康扶貧

1.醫療機構建設。不斷提升全鎮健康服務水平，防止因病返貧。加強坑鎮中心

第二篇：堅決打贏脫貧攻堅戰實施方案

堅決打贏脫貧攻堅戰實施方案

根據《中共**縣委、**縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》文件精神，結合我鎮實際，現就堅決打贏脫貧攻堅戰，制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹縣委扶貧工作會議精神，認真落實堅決打贏扶貧攻堅戰的要求，牢固樹立創新、綠色、協調、開放、共享發展理念，堅持扶貧開發和經濟社會發展相互促進、堅持扶貧開發與社會保障有效銜接、堅持扶貧措施與建檔立卡精準識別相結合、堅持把扶貧開發作為政治任務和第一民生工程，聚全鎮之力、集全鎮之智，全力打贏攻堅戰。

二、基本思路

全鎮2個重點貧困村和8個非重點貧困村同步實施扶貧開發工作，成立1個扶貧工作站，配備7名工作站成員，10名村扶貧專干，抽調國家公職人員聯戶包扶，建立四項清單。以精準扶貧、精準脫貧為主線，以產業扶貧為重點，以“整村推進”為抓手，以光伏、教育、健康、基礎設施、金融扶貧為著力點，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

三、目標任務

按照省、市、縣三級黨委和政府“確保如期脫貧”工作目標，依托“扶貧對象和需求清單”內容，進一步再理清工作思路，瞄準脫貧任務、需求、投入和相應措施，實事求是地研究好

脫貧“摘帽”目標任務。結合我鎮具體實際而言，今后我們將重點抓住**村和**村兩個建檔立卡貧困村和全鎮1149戶2208人的貧困人口，爭取在2017年底完成**和**2個村脫貧任務，2019年全面完成五保和低保戶（無勞動能力）之外的脫貧任務。確保人均純收入接近全縣平均水平，貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上，貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

四、重點工作

（一）實施產業脫貧工程。

1、支持**村和**村扶貧專項資金參股企業，采取參股分紅的方式，增加村集體收入，提高貧困戶收入。2、加快105國道周邊整治，推進會館、**等美麗鄉村建設，圍繞二道河水利風景區，積極開發生態體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農家樂等旅游產品，引導貧困人口通過鄉村旅游脫貧。

（二）實施光伏脫貧工程。

積極申報光伏基地集中建設項目，支持無勞動力、無項目、無資源、無穩定收入來源的貧困戶積極參與共同管理，共同收益。解決300戶貧困戶脫貧，同步輻射周邊村、解決貧困村集體經濟收入。

（三）實施就業脫貧工程。

積極配合上級主管部門開展“雨露計劃”實施方式改革，全面掌握貧困戶子女在中、高職院校就讀情況，申報資金補助，組織有勞動力的貧困戶參加技能培訓。

（四）實施智力脫貧工程。

搞好教育扶貧，做好建檔立卡貧困家庭子女各學習階段的教育資金補助，深化文明創建，倡導真善美，傳遞正能量。

（五）實施健康脫貧工程。

建立貧困人口健康卡，實施鄉村醫生免費簽約服務，建立健康檔案，強化醫療救助扶貧，重點推進貧困人口醫療和大病保險制度全覆蓋。使貧困人口大病醫療得到有效保障。

（六）實施社保兜底扶貧工程。

民政辦與扶貧辦建立數據聯網，建立低保戶與貧困戶信息共享，開展低保戶家庭經濟狀況再核查，實行動態管理，應保盡保。2017年底全面實現扶貧線和低保線“兩線合一”，共同推進貧困戶危房改造。切實保障貧困戶基本住房安全。

（七）加強實施金融扶貧工程。

全面落實扶貧再貸款利率優惠政策，支持貧困村發展特色產業和貧困人口就業創業，協調農商行做好扶貧貼息工作。

五、保障措施

鎮黨委統一領導全鎮扶貧開發，落實包村責任，指導扶貧工作隊開展工作，幫助貧困村制定規劃及制定措施，強化動態管理，確保扶貧對象精準識別，做到時時清、事事清、人人清、鎮扶貧工作站做好扶貧工作隊與村協調，形成上下聯動，合力攻堅。

第三篇：淺談如何打贏脫貧攻堅戰

淺談如何打贏脫貧攻堅戰

在第四個國家扶貧日即將到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰，在全面建成小康社會的征程上不斷創造新的業績。習近平指出：“扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。”我結合當下形勢，反思了以下拙見：

打贏脫貧攻堅戰，就要先扶志。富蘭克林曾經說到：“貧窮本身不可怕，可怕的是自己以為命中注定貧窮或一定老死于貧窮的思想。”總書記也指出：“扶貧要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。”我在鄉上工作見過很多“扶不起來”的貧困戶，他們不是沒有勞動能力，不是行動不便，他們就是缺乏一種勤勞實干的精神，缺乏脫貧致富的勇氣。我的一戶貧困戶，剛開始他們家中身體健康且有勞動能力的2名兒媳都不愿意勞動，問其原因，竟答復要在家中帶小孩。更有甚者，讓家中老人出門做苦力干農活，作為有勞動力的年輕人卻三天打漁，兩天曬網，有各種理由不堅持打工干活。經過我長時間的思想幫扶后，他們才開始慢慢地轉變不思進取的意識。今年，我的貧困戶在我的動員下，所有的年輕勞動力都外出打工掙錢了。因此，我們幫扶責任人在開展扶貧工作時，要從“輸血”變“造血”，要從思想上、精神上幫扶，幫助他們樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和斗志。

打贏脫貧攻堅戰，就要黨員發揮作用。“做給群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務，作為幫扶責任人，我們在開展幫扶工作時，就應該時刻本著為人民服務，為人民辦實事的態度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負的職責與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發，為了打贏脫貧攻堅戰盡自己最大的努力。我每月除了做好分內的幫扶工作外，我還動員我的一戶貧困戶戶主加入黨組織，我告訴他人窮但志不能窮，既然有加入黨組織的意愿，就申請入黨，早日加入黨員隊伍，學習優秀先進的思想，提升自己，為家庭和社會做貢獻。我的行動也得到了他的肯定，今年2月，他也成為了入黨積極分子，他說：“我也想成為共產黨的一員，今后去幫助更多需要的人。”

打贏脫貧攻堅戰，就要建設好的村“兩委”班子。今年正逢村委換屆，鄉政府要抓住時機，配備好強有力的村“兩委”班子，這對打贏脫貧攻堅戰是至關重要。現在就是要加強支部建設，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。把加強村支書隊伍建設作為重中之重來抓，著力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良的村一把手隊伍。要優化結構，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強的黨員群眾吸納進村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。

第四篇：堅決打贏脫貧攻堅戰2016

堅決打贏脫貧攻堅戰

國務院扶貧辦政策法規司蘇國霞

今年中央一號文件將打贏脫貧攻堅戰作為“十三五”期間三農工作的重要內容，明確了奮斗目標、主要途徑和重大舉措。

“小康不小康，關鍵看老鄉”。“十三五”時期，是我國經濟社會發展非常重要的時期，也是扶貧攻堅決戰決勝的關鍵時期。農村貧困現象，是全面建成小康社會最大的短板。如果到了2020年，還有大量貧困人口和貧困現象存在，全面小康就是不完整、不真實的。因此，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出到2020年的奮斗目標：“到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”

實現這樣的目標，我們還面臨著巨大的調整。我國農村依然有大量貧困人口，收入水平低，發展環境差，致貧因素復雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因學致貧、6%因殘致貧、6%因災致貧，缺勞力、缺技術、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠、基礎設施落后、社會發育程度較低的地區，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術、信息、貸款、服務等方面普遍存在困難，容易導致“一代窮、代代窮”現象。要在既定的時間節點確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧，必須實施精準扶貧戰略，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

扶持誰，就是要瞄準扶貧對象。2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，要求建立精準扶貧工作機制。全國扶貧系統組織開展了貧困識別和建檔立卡工作，在全國識別出12.8萬個貧困村、3000萬貧困戶、8900萬貧困人口，為瞄準對象精準發力奠定了基礎。下一步，要進行定期核查，提高數據質量，把過去該納入而未納入和新返貧的納進來，把過去不該納入和已經脫貧的請出去，實行有進有出的動態管理。要充分利用建檔立卡數據，把致貧原因分析清楚，把幫扶計劃制定好，把幫扶責任落實到人，把幫扶政策落實到戶。

誰來扶，就是要發揮合力。一是發揮我們的政治優勢和制度優勢，強化各級黨委政府扶貧攻堅責任，改革對省級和縣級的考核機制，引導貧困縣黨政領導把主要精力放在扶貧開發上。二是明確行業部門的責任，加強貧困地區交通、水利、能源、互聯網等基礎設施條件，改善人居環境和住房安全，提高教育、衛生、文化等公共服務水平，為貧困人口脫貧創造條件。三是動員社會各方面參與扶貧，繼續發揮定點扶貧、東西部扶貧協作、軍隊和武警部隊參與扶貧的作用，特別要鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。四是發揮貧困地區基層組織的戰斗堡壘作用，選好配強駐村工作隊（第一書記），激發貧困群眾改變命運的斗志。

怎么扶，就是根據致貧原因和發展需求分類施策。一是發展生產脫貧。對于具備發展條件地方有勞動能力的貧困人口，要因地制宜發展特色產業，增加家庭經營收入。二是外出務工脫貧。適應國家工業化、城鎮化發展的需要，加大職業教育和技能培訓，組織引導用人企業在貧困地區建立勞務培訓基地，建立和完善輸出與輸入地勞務對接機制。幫助貧困家庭勞動力外出就業，增加工作性收入。三是易地搬遷脫貧。對居住在一方水土養不活一方人地方的貧困人口，繼續組織實施易地扶貧搬遷工程，加大政策支持力度，從根本上改變生產生活條件。四是加強教育脫貧。對貧困家庭子女，建立從學前教育到職業教育全覆蓋的支持政策，鼓勵“兩后生”參加職業教育培訓，盡快實現就業。五是社會保障脫貧。完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實現政策性保障兜底。六是醫療救助脫貧。努力提高貧困人口在新型農村合作醫療制度中的收益程度，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。在實施各項有針對性脫貧措施的過程中，要關注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關懷。

如何退，就是建立和實施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機制。一是設定時間表，制定五年滾動退出規劃和減貧計劃，分實施。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續支持，確保穩定脫貧。三是實行嚴格評估，按照標準驗收，防范虛假脫貧、數字脫貧。

2016經濟工作著力點系列述評之五:以超常規力度打贏扶貧攻堅戰 ：

58個貧困縣、7993個貧困村、119.2萬貧困戶、232萬農村貧困人口，是我省面臨的貧困現實。

離2020年全面建成小康社會越來越近，打贏扶貧攻堅戰，盡快補上貧困短板，對我省而言，無疑是一個硬任務。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規的舉措，因地制宜，精準發力。

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅決勝決戰開局之年，這場攻堅戰怎么打？省委經濟工作會議和全省脫貧攻堅大會給出方向：緊扣“六個精準”扶貧基本方略，實施“五個一批”脫貧攻堅工程，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。堅持精準扶貧要注重工作的針對性、聚焦性和有效性，防止靶心失準、拳腳落空。目前貧困地區、貧困人口既有集中連片的特困地區，也有零散分布的貧困村、貧困戶，當務之急，是要把扶貧對象摸清，把家底盤清，以呂梁山、燕山—太行山兩大連片特困地區為主戰場，瞄準232萬貧困人口，因地制宜組織好實施“五個一批”工程，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。呂梁市全面鋪開“3105”重點工作，即突出抓好經濟林提質增效工程、貧困村光伏扶貧全覆蓋、護工家政人員就業培訓為主的“三個一”扶貧攻堅行動，精準實施“8+2”產業扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十大重點工程”，認真落實強化組織領導、建立數據平臺、干部駐村幫扶、健全投入機制和嚴肅考核問責“五項保障措施”；臨汾市提出重點抓好光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧和消費扶貧四項“亮點工程”，確保精準扶貧的路徑更寬、效果更好。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規的力度，樹立“大扶貧”理念，調動社會力量共襄扶貧。

廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發，是中國特色扶貧開發道路的重要特征。近年來，全省各地大力推進企業產業扶貧，企業贏效益，農民得實惠，雙雙都滿意。沁縣潞寶金和生食品有限公司實施肉雞養殖加工一體化產業項目，支持當地及周邊村莊560多戶貧困戶就業增收。“騎摩托幾分鐘就到工廠，每個月能掙3000多元，比以前在太原打工強多了！同時，照顧老人、種地兩不誤！”提起現在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。

擴大社會力量的參與面，動員更多的國企、民企、社會組織和個人通過各種方式參與扶貧開發，還需要有一系列體制、機制的突破創新。在這方面，我省按照堅持市場導向，促進農企雙贏的要求，加大力度支持引導各類企業參與產業扶貧；制定出臺《關于單位包村干部駐村開展“兩包三聯”精準幫扶的實施意見》，發揮包村領導、駐村工作隊和第一書記三支隊伍“三位一體”精準幫扶體系。把這些政策、措施落實好，才能真正匯各方之力，加快脫貧攻堅進程。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規的行動，領導帶頭，以上率下。

目前，從中央到地方都出臺了一系列促進扶貧開發的好政策,這些好政策能否落地生根、開花結果，關鍵看領導班子和領導干部。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執行力，硬任務就會變成軟約束，再好的政策也難以落地。

這就要求我們必須切實加強黨的領導，為脫貧攻堅掌好舵、領好航。如今，在省級成立脫貧攻堅領導小組的基礎上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關部門一把手參加的脫貧攻堅領導小組。省直24個部門也全部成立一把手任組長的脫貧攻堅領導小組。眼下我們的任務是雷厲風行，真抓實干，把發展作為解決貧困的根本途徑，充分調動社會力量參與扶貧開發的積極性，著力激發扶貧對象自力更生脫貧致富的內生動力，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

脫貧攻堅的“集結號”已經吹響，軍令狀已經下達。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個腳印地攻堅克難，才能不辱使命，如期實現到2020年232萬農村貧困人口脫貧的宏偉目標。(趙建軍)

為深入貫徹落實全國扶貧開發工作會議、全省脫貧攻堅大會和農村工作會議精神，2月28日下午，全省扶貧開發工作會議在太原召開。這是全省脫貧攻堅大會之后扶貧系統召開的第一次大會，既是對2016年全省扶貧開發工作的部署會，也是打贏“十三五”脫貧攻堅的動員會。會上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會議。

會議強調，2016年我省的扶貧開發工作以總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，加大扶貧開發力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，以呂梁山、太行山兩大片區為主戰場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農村貧困勞動力精準培訓促進轉移就業，貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實現脫貧攻堅首戰首勝。

劉志杰主任緊緊圍繞“兩個確保”的總目標，堅持精準扶貧、精準脫貧的總方略，講了五點意見：

一、樹立新理念、增強使命感，擔負起脫貧攻堅的政治、經濟、和社會責任；

二、聚力精準脫貧、合力攻堅克難，構建山西特色的脫貧攻堅大格局；

三、積小勝為大勝、打好戰役，確保脫貧攻堅首戰首勝；

四、在機制創新上下功夫、在規范管理上求突破，打造精準脫貧的工作體系；

五、乘勢而上強隊伍、馳而不息抓作風，在脫貧攻堅的主戰場發揮示范表率作用。

會議還討論了《山西省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》、《山西省2016年易地扶貧搬遷實施計劃》和《關于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意

今年確保50萬貧困人口脫貧 發布人：山西省扶貧辦

來源：山西日報

發布時間：2016-2-29 9:53:43

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全省扶貧開發工作會舉行

2月28日，記者從全省扶貧開發工作會議上獲悉，今年我省將加大扶貧開發力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，確保完成50萬貧困人口脫貧任務。

“十二五”期間，我省扎實推進百企千村產業扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業培訓等重點工程，啟動實施光伏扶貧、鄉村旅游扶貧和電商扶貧試點等，５年共有220萬貧困人口實現脫貧。2015年貧困地區農民人均可支配收入預計達到6078元，比上年增長11.9%，高于全省平均水平4.6個百分點。

今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區為主戰場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅，推動扶貧開發重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農村貧困勞動力精準培訓促進轉移就業，貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

長治市易地扶貧搬遷做到“搬得出、穩得 住、能致富”

發布人：周希泉

來源：長治市扶貧辦

發布時間：2015-1-5 14:34:27

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今年，長治市堅持把易地扶貧搬遷與新農村建設、發展特色農業結合起來，以改善農村生產生活條件為重點，以“ 搬得出、穩得住、能致富”為目標，扎實開展易地扶貧搬遷工作。截止目前，全市易地扶貧搬遷新建住房開工率達91.1%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進度要求。

一是按照城鎮化理念實施移民搬遷。大縣城、重點鎮、中心村成為移民主安置地，占移民總數的93.1%。其中：進入縣城 安置的有1756戶，5224人，占移民總數的21.4%；進入重點鎮安置的有1209戶，4512人，占移民總數的18.4%；進入中心村安置的有 3950戶，13041人，占移民總數的53.3%；其它分 散移民有464戶，1695人，占移民總數的6.9%。不僅按照新農村、小康村的標準規劃、設計、建設移民新村，而且注重運用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎設施建 設。武鄉縣在縣城新建全市第一家高層移民小區，安置762戶，2799人；武鄉縣洪水鎮移民工程富民小區，占用原焦化廠舊址，新建10棟六層樓，安置移民504戶，1764人；平順縣 新城村將長鋼遺留廠房和公寓改造成移民安置房，安置移民100戶，350人。

二是圍繞產業布局實施移民搬遷。主要是依托全市10大特色種養加品牌基地和10大旗艦型農業產業化龍頭企業以及百企千 村產業扶貧企業進行定向移民搬遷，實現有業安置。如武鄉縣與產業項目一同規劃的移民小區有3個，即土河坪村移民新區與潞安集團的食用菌大棚和油用牡丹種植項目一同規劃，安置94戶276人；涌泉鄉新龍移民小區，與多維公司飼草飼料研發中心一同規劃，安置27戶77人；石北鄉小良村移民小區與大象肉雞養殖基地一同規劃，安置45戶147人。平順縣崔 家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產業配套模式。

三是根據群眾意愿實施移民搬遷。主要體現在三個“自選”上，即移民方式自己選、建房結構自己選、建房工 隊自己選，最大限度降低建房成本。比如，武鄉縣蟠龍鎮東溝村移民安置點，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽坡、廟煙5個自然莊131戶599人，采取本地工隊建房、移民戶投工投勞抵 扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價格僅為650元。

四是提高補貼標準實施移民搬遷。從去年開始，市、縣兩級財政對移民搬遷實行了3500元/人的配套補貼，加上省里5000元 /人的補貼，長治市人均移民搬遷補貼達到8500元。沁源縣財政對全縣移民建房實行了13800元/人的配套補貼，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房補貼達到21300元。

編者按：中央扶貧開發工作會議以來，四川省達州市自亮“家 丑”、自我糾偏，大面積召回調整履職不力的第一書記。同時制 定第一書記選任、管理、考核、保障、獎懲“1+5”配套政策體 系和巡回督導、召回問責等剛性制度，把導向立起來，讓規矩嚴 起來，從嚴從實選準管好第一書記，有效激勵第一書記扎根脫貧 攻堅第一線，履職盡責發揮作用。汪洋副總理對達州的做法給予 充分肯定并作出重要批示，要求各地學習借鑒。本期轉發達州市 的典型做法，供學習借鑒，并請各級各部門組織貧困村第一書記 認真學習，做好工作。

帶領群眾搞起了山羊養殖。據統計，全市第一書記累計帶動投入 扶貧資金、物資折合 7.6 億元，帶領實施完成扶貧項目 356 個，發展現代種植業 6.9 萬畝。

在生活保障方面，生活費按每人每個工作日 80 元補助，交 通費用據實報銷，開設“自助廚房”，為第一書記提供必要的生 活條件。每年面向第一書記開展“五個一”關愛行動（1 次普遍 輪訓、1 次談心談話、1 次健康體檢、1 次關懷慰問、辦理 1 份 意外傷害保險）。

在職務晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領導干部時，貧困村“第一書記”須優先考核并占一定比例。宣漢縣堅持“凡 提拔必下、凡新進必下、凡后備必下”的第一書記準入條件。在 開江縣，已有 5 名表現優秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔 重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。

由于“思路上有高參、資金上有兜底、項目上有后盾”，第

一書記們在貧困群眾面前的威信漸漸立了起來，第一書記示范引 領、村級班子團結協作、干部群眾凝心共進的局面逐步形成，全 市基層黨組織凝聚力、向心力、戰斗力得到增強。

“五個一批”作答脫貧大考

李長文

2016年01月18日10:54

來源：人民網－中國共產黨新聞網

7017萬，這是現行標準下中國農村貧困人口的數量。按照2020年全部實現脫貧的目標，中國每年要減貧1200萬人。

時間緊，任務重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國家主席習近平在減貧與發展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后，“五個一批”的脫貧措施被寫入《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，經中共中央政治局會議審議通過。發展生產脫貧一批

關鍵詞：整村推進，貼息貸款

“制定貧困地區特色產業發展規劃。出臺專項政策，統籌使用涉農資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展種養業和傳統手工業等。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

“私人定制”發展項目。未來五年，扶貧攻堅戰將從“整縣推進”轉向“整村推進”和“整戶推進”。隨著“扶貧目標、扶貧任務、扶貧資金、扶貧權責”權限“四到縣”，項目發展更接“地氣”——以貧困村和貧困人口的資源、承受能力促進項目落地，宜農則農，宜游則游，如推動電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程等，達到“一村一品”“一戶一項”。

資金向貧困地區傾斜。國務院扶貧辦公室主任劉永富介紹，2015年國家投入扶貧專項資金420億元。在今后五年，國家和各省區市都將大幅度提高扶貧專項資金比例。對于已經建檔立卡的貧困人群，目前國家已經提供5萬元以下3年以內的財政貼息貸款，用于發展通過論證的脫貧項目。此外，國家還將在貧困地區設立扶貧再貸款，其優惠幅度將超過支農再貸款，并將扶貧小額信貸大規模推廣到戶，為貧困地區、貧困人群發展項目提供源頭活水。

易地搬遷脫貧一批

關鍵詞：6000億元，1000萬人

“對居住在生存條件惡劣、生態脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

讓貧困人口搬得出、穩得住。未來五年，中國將有1000多萬人通過易地搬遷脫貧。根據自愿和因地制宜原則確定安置方式，在移民新村、小城鎮、鄉村旅游區等區域集中安置，或采取“插花”等方式分散安置，或通過進城務工、投親靠友等途徑自行安置。由政府根據個人情況確定住房建設標準，并享有與當地群眾同等的基本公共服務，確保搬遷人口在新的生活環境中穩得住。

讓搬遷人口能致富。國家將投入6000億元資金安置易地搬遷人口，并將因人而異提高收入水平——對主要從事農業生產的人群，在養殖、林果、設施蔬菜等產業上加以扶持，提高經營性收入；對有條件的地方，引進有實力的企業，通過土地流轉，提高財產性收入水平；對外出務工的群眾，加大技能培訓力度，提高就業能力，增加工資性收入。

生態補償脫貧一批

關鍵詞：首次提出，重點機制 “國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態治理等重大生態工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

生態補償是中央首次提出的扶貧新理念。國務院扶貧辦公室政策法規司司長蘇國霞對此有這樣的闡釋：“這次是第一次結合生態保護脫貧，將生活在生態脆弱地區、搬不走的建檔立卡的貧困人口，轉化為生態保護人員、護林員，領取工資。”

通過生態保護脫貧是今后扶貧工作的重點機制，除了結合建立國家公園體制，創新生態資金使用方式，利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員外，國家還將調整貧困地區基本農田保有指標，加大貧困地區新一輪退耕還林還草力度。開展貧困地區生態綜合補償試點，健全公益林補償標準動態調整機制，完善草原生態保護補助獎勵政策，推動地區間建立橫向生態補償制度。

發展教育脫貧一批

關鍵詞：公平優質，職業教育

“加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

推動教育公平優質。國家教育經費將向貧困地區、基礎教育傾斜，一方面，改善貧困地區辦學條件，合理布局貧困地區農村中小學校，加強標準化和寄宿制學校建設，普及高中階段教育，對于已經建檔立卡的貧困學生，實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費。另一方面，穩定貧困地區教師隊伍，落實連片特困地區教師生活補助，建立鄉村教師榮譽制度，推動城鄉教師合理流動和對口支援，讓貧困地區學校留得下、穩得住教師。

大力發展職業教育。扶貧先扶智，治貧先治愚。對于貧困家庭來說，培養出一個孩子，就可能給全家人的生活帶來巨大改變。“加強有專業特色并適應市場需求的中等職業學校建設，提高中等職業教育國家助學金資助標準”，這是《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出的扶貧新路徑。此外，職業院校和技工學校還將與企業扶貧相結合，重點招收貧困家庭子女，開展訂單式培養，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

社會保障兜底脫貧一批

關鍵詞：應保盡保，2000萬人

“完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

保證一個不掉隊。前幾種方式能夠解決目前7017萬貧困人口中的5000萬人脫貧，而剩余的2000余萬人口多是完全或部分喪失勞動能力的。針對這些貧困人口，國家將以政策性兜底的方式助力，對于符合條件納入低保范圍的貧困家庭，做到應保盡保。中國國際扶貧中心副主任黃承偉認為：“實行社保政策兜底脫貧，能夠保證貧困群眾一個不掉隊。”

加強醫療保障力。在一些貧困地區，因病致貧、因病返貧的比例超過40%。因此，讓貧困人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病致貧、因病返貧，就成為加強生活保障的重中之重。對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼。對新型農村合作醫療和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。

“五個一批是一種列舉和思考，但又不僅僅局限于此。”國務院扶貧辦主任劉永富說，隱含其中的因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想，是對7000余萬貧困人口的精準施策，也是扶貧開發的破題之道。

第五篇：打贏脫貧攻堅戰心得體會

打贏脫貧攻堅戰心得體會三篇

篇一：

一個地區、一個家庭的貧困，必然有其形成的長期原因。除了歷史的、區域的等客觀原因外，主要的還是主觀上的原因。如經濟薄弱村主要的還是村支兩委的軟弱渙散，貧困家庭主要還是沒有勤勞致富的吃苦精神。要解決這些問題，也不是一朝一日的事情。借助外力的幫扶是必須的，但外因必須通過內因起作用。很多地方戴上扶貧的帽子就不想脫，扶貧的項目上了不少，但資金使用績效不高，老百姓不滿意。歸根到底，還是脫貧致富主體的積極性沒有調動起來，內因沒有很好的發揮作用。

所以精準扶貧很重要，在工作中一定要精確劃分扶貧對象的類型，采取按戶分策的幫扶措施。對有勞動能力的，主要通過幫助其安排就業或新上農業生產項目等產業扶貧辦法;對沒有勞動能力的，主要還是要通過社會救助和社會保障解決。

開展扶貧工作是一個系統工程

結合我們掛鉤幫扶的薄弱村來說，要解決集體經濟收入和貧困戶收入兩大問題，首先是要解決好村集體經濟發展問題。只有村集體經濟發展了，集體有錢了，村干部才能為村民做事，才能取得村民信任;有了村集體經濟的發展，才能解決村民的就業，才能解決村民的困難。

所以我們在制定掛村幫扶工作方案時，一定要將發展村集體經濟放在首位。要解決村集體經濟發展，村支兩委和村組干部的思想認識和干事創業的精神狀態非常重要。所以在幫扶方案的制定、項目的選擇、方案的實施等具體工作過程中，我們都必須緊緊團結和依靠村支兩委和村組干部，堅持做到“引導不強迫、支持不包辦”。

在考慮村體經濟發展時，還要堅持做到規劃引領，凡事都要在鎮村發展規劃和土地利用總體規劃、產業發展規劃的的框架下實施。發展項目選擇注重村內基礎設施建設、產業發展和民生改善三個方面統籌兼顧，協調發展。

由于脫貧攻堅任務的時限性，我們還要充分考慮項目建設的收益時間。除了上一些打基礎、長遠發展的項目外，還要注重選擇一些投資少、見效快、收益穩的短頻快項目，確保能按時完成脫貧攻堅任務。

篇二：

打贏脫貧攻堅戰，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是實現全面建成小康社會目標的重要標志。

“十三五”時期將是全面建成小康社會的決勝階段，要實現全面建成小康社會的奮斗目標，必須徹底解決全國目前尚未脫貧的農村貧困人口的貧困問題，必須堅持發揚艱苦奮斗的精神。發揚艱苦奮斗精神，黨員干部要發揮帶頭的作用，急人民之所急，想人民之所想，要沉得下心，負起責任，不斷學習，實事求是，真抓實干，以百倍的精神投入到扶貧工作中，為貧困戶發現致貧原因，找到脫貧之路，堅決帶動貧困戶實現“十三五”期間的脫貧目標。另一方面，要大力發動貧困群眾脫貧主體作用，貧困群眾終究要依靠自己的辛勤勞動來實現脫貧致富。要堅決改變貧困群眾‘坐、等、要’的思想，帶動支持貧困群眾探索創新脫貧致富的路子。要讓貧困群眾的脫貧致富的心熱起來，要發揚貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，激發內生動力，用勤勞的雙手改變自己的命運、改變家鄉的面貌。

要堅持發揚艱苦奮斗的精神，堅持扶貧與扶智相結合，不畏艱難，全力打贏脫貧攻堅戰。

一、打贏脫貧攻堅戰事關鞏固黨的執政基礎。得民心者得天下。中國共產黨執政的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持為人民服務的根本宗旨，真正做到為人民造福，執政基礎才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執政基礎。打好脫貧攻堅戰，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。

二、打贏脫貧攻堅事關構建社會主義和諧社會。貧困現象的存在，貧富差距的擴大，是影響社會和諧的最主要因素之一，脫貧攻堅能夠有力地緩解區域差距和城鄉差距擴大的趨勢，為國民經濟持續健康發展，為政治穩定、邊疆鞏固、民族團結、社會和諧發揮了重要作用。繼續緩解農村貧困，促進貧困地區發展，控制收入差距進一步擴大趨勢，解決收入和機會不平等問題，不僅關系到國民經濟又好又快地發展，而且關系到全體人民對社會主義制度的信仰，對改革開放政策的支持。脫貧開發對社會和諧發揮著不可替代的重要作用。

三、打贏脫貧攻堅戰事關國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發事業大踏步發展，極大地改變了貧困地區人民群眾的生產生活狀態和精神面貌，對促進社會進步、民族團結和諧、國家長治久安發揮了重要作用。在新的發展起點上，扶貧開發的標準在提高，更加注重發展型的民生改善。“十三五”時期，扶貧開發工作不僅要在改善貧困人口生產生活條件上著力，更要注重提升教育、醫療、文化等方面的公共服務水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業，社會才能和諧穩定，國家才能長治久安。

篇三：

在決戰脫貧攻堅、決勝全面同步小康的關鍵時期，我們更要始終堅持黨的宗旨、黨同人民群眾的血肉聯系，更要立足人本，關懷民生，堅持以人民為中心的工作導向，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，切實把脫貧攻堅作為首要任務、頭等大事和第一民生工程，牢固樹立“人民政協為人民”理念，以人民群眾脫貧致富為根本目標，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，把人民群眾的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上與人民群眾相通，在感情上與人民群眾相融。通過調研、視察、幫扶等方式，沉入基層一線，與群眾融為一體，聚焦“四場硬仗”,“五個專項治理”，扛起脫貧攻堅政治責任，高效落實脫貧攻堅任務，以實施精準扶貧、精準脫貧基本方略為統領，以脫貧實效為依據，以群眾認可為標準，少喊口號，多干實事、少講故事，多辦好事，著力在狠抓落實上下功夫，多渠道、多形式、多領域幫助貧困群眾換窮業、拔窮根，真正擺脫貧困，早日實現脫貧夢。

要做好脫貧攻堅戰，需要幫扶干部夯實責任把各項精準措施落到實處，確保真扶貧，扶真貧，全心全意來扶貧。在幫扶工作中，我們應從以下幾點牢牢把握。

激活貧困戶脫貧致富的內生動力。對存在不良思想傾向的貧困戶，要加強思想引導、教育培訓、典型感化，組織貧困戶現場參觀學習成功脫貧典型，特別是身邊的成功案例，推動貧困戶轉變思想意識和行為方式，破除“等靠要”和“以貧為榮”的落后思想觀念，積極引導貧困戶想方設法脫貧、千方百計致富，形成“思謀脫貧、主動創收、勤勞致富”的社會正能量。

理清脫貧責任，強化輿論監督宣傳。各級黨委、政府和幫扶干部要不折不扣地落實好脫貧攻堅各項政策，但政府和干部不應大包大攬，如產業扶貧、農戶入戶道路等，不能政府全包，要讓貧困戶參與其中。對于堅持不配合的，建好臺賬、留足證據。對有好吃懶做、依賴政府等不良思想傾向和行為的貧困戶，要敢于理清責任，建立結對幫扶干部盡職免責機制，敢于較真勸導、敢于宣教懲戒。要多角度影射扶貧對象存在不良思想帶來的反面典型，使那些好逸惡勞、不愿脫貧、一味“等靠要”依賴政府的群眾覺得臉上無光。

強化鄉村治理，塑造農村文明新風。要充分發揮各級結對幫扶干部的積極作用，完善村規民約，強化鄉村自治。對好逸惡勞、不愿脫貧，漫天要價、威逼要挾，依賴政府、得過且過，互相攀比、一味“拼窮”等問題，進行村民自治和道德約束，情節嚴重的要堅決予以懲戒。要健全完善扶貧對象脫貧攻堅全程參與機制，全面保障扶貧對象的知情權、參與權和監督權，強化扶貧對象的主體地位，讓“脫貧思進、致富思源”成為扶貧對象的自覺行動