第一篇：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的成功樣本（定稿）

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的成功樣本

編者按：經(jīng)中共貴州省委書記孫志剛同志同意，現(xiàn)將中共貴州省委政策研究室聯(lián)合調(diào)研組《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的成功樣本——塘約村脫貧致富調(diào)查》調(diào)研報告刊發(fā)，供大家學習。

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng),關鍵在于貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。黨的十八大以來,總書記最牽掛的是困難群眾,最關注的工作之一是貧困人口脫貧。總書記在十九大報告中強調(diào),堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。從現(xiàn)在起到2020年,是全面建成小康社會決勝期,農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口能不能脫貧致富?怎樣迅速脫貧并持續(xù)增收致富?安順市平壩區(qū)塘約村交出了一份合格的答卷。

總書記在福建寧德工作時說過,“弱鳥可望先飛,至貧可能先富,貧困地區(qū)完全可以依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領域先飛。”塘約村曾是全省最貧困的村之一,全村總面積5.7平方公里,耕地面積4881畝,轄11個村民組,總人口921戶3392人。2013年,塘約村人窮村也窮,村級集體經(jīng)濟只有3.9萬元,農(nóng)民人均收入只有3786元,有貧困戶138戶600人；“三留守”現(xiàn)象突出,空心化比較嚴重,最多時候有三分之一的人外出打工；由于種地不賺錢,三分之一以上耕地撂荒；生存環(huán)境較差,“破石板、爛石墻、泥巴路、水凼凼”是其真實寫照。2014年以來,塘約村黨總支在村總支書記左文學的帶領下,把農(nóng)民組織起來,實行“村社合一”,黨支部建在合作社,帶領農(nóng)民調(diào)結構、辦企業(yè)、闖市場,在短短三年時間里,塘約村發(fā)生了天翻地覆的變化,舊貌換新顏,80%的農(nóng)戶戶均年收入3萬元以上,50%的農(nóng)戶建起了新房,貧困人口全部脫貧,迅速由一個貧困村變成了農(nóng)民人均收入達萬元、村集體經(jīng)濟增至200萬元的小康村,實現(xiàn)了弱鳥先飛、至貧先富,成為十八大以來全省脫貧攻堅的村級樣板。

一、抓黨建,發(fā)揮村黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用。

“黨對農(nóng)村的堅強領導,是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證。”總書記指出,“農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織。”“脫貧需要黨的基層組織戰(zhàn)斗力引領。”“我們的農(nóng)村黨組織能否發(fā)揮這樣的核心作用,直接關系到脫貧致富事業(yè)的凝聚力的強弱。”塘約村總支書記左文學高中畢業(yè),年輕時打過工、搞過養(yǎng)殖、當過會計,家里辦了個木材加工廠,賺過錢也虧損過。2002年以來,左文學一直擔任塘約村支部書記,在擔任村干部和創(chuàng)業(yè)的過程中,他深深地體會到靠單打獨斗很難抵御市場風險,也改變不了村里的貧困面貌。2014年6月3日,一場洪水沖毀了村里的部分房屋和道路,讓塘約村雪上加霜。在這場洪災中,塘約村支部帶領村民搶險救災、恢復生產(chǎn)、重建家園。災后的第三天晚上,左文學組織村支兩委11位成員共商塘約出路,深刻反思這些年全村增收乏力、許多村民還生活在貧困線下的原因。這11位成員都在外打過工,也奮斗過,但沒有人靠打工富起來,反倒不能照顧家人。痛定思痛,窮則思變。他們深切感到,只有堅定不移地堅持和加強黨的領導,以黨組織的戰(zhàn)斗力引領,把村民組織起來,依靠集體的力量抱團發(fā)展,才能戰(zhàn)勝一切困難,實現(xiàn)共同致富。這一想法和群眾的想法不謀而合,洪災后兩三天就恢復了正常生產(chǎn)和生活,讓群眾深切感受到了黨組織的力量。塘約村黨總支因勢利導,把準群眾求變求發(fā)展“拔窮根”的心愿,采取“黨總支+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,帶領村民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

一是實行村社合一。2014年6月8日,塘約村經(jīng)86個村民代表投票表決,成立了以村黨總支為引領、村集體所有的“金土地合作社”,村支兩委與合作社兩塊牌子、一套人馬。合作社下設的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組、建筑公司、運輸協(xié)會、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會等,都明確一名村總支委員直接負責。2014年7月,塘約村成立農(nóng)村綜合改革辦公室,以“三變”改革為抓手,對土地和村集體財產(chǎn)進行確權頒證,明確權利歸屬,落實承包地“三權”分置,讓農(nóng)民吃了“定心丸”。按照村民自愿原則,全體村民戶戶帶股入社,土地以田每畝700元、地每畝500元、坡耕地每畝300元計算,按500元一股入股,共有5320股,收益由合作社、村集體、村民按照3:3:4的比例進行分成。2016年,村集體及合作社分紅121.5萬元,村民共分紅81萬元,分紅最高的達8960元,最低也有1840元。合作社為貧困戶額外贈送15股,增加他們的分紅收入。貧困戶周貴友家里的田地加起來只有1.2股,現(xiàn)在加上集體贈送的15股,共有16.2股,按照每股“保底分紅+增值分紅”每年可得1萬多元,在合作社務工月收入有2000多元,實現(xiàn)了持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

二是嚴格績效考核。全村有43名正式黨員,5名預備黨員,17名入黨積極分子。2015年4月成立黨總支,下設4個黨支部,9個黨小組,其中一個黨支部建在合作社。采取“黨總支管全村,村民管黨員”的辦法,強化黨員績效考核,黨員每月滿分10分,全年120分,記分內(nèi)容涵蓋學習教育、組織生活、履行職責、廉潔自律和遵紀守法等5類40多項,由村民小組議事會每月進行測評打分,年終對超過80分的黨員比照組長報酬給予獎勵,低于60分的為不合格,連續(xù)3年考評不合格者將勸其退黨。對村干部實行百分制考核,每周工作完成情況占50%的權重,年底村民組長和全體農(nóng)戶的測評分別占30%和20%的權重,綜合得分作為干部績效考核的依據(jù),少1分扣300元。2016年,有個別村干部就被扣了1萬多元。

三是創(chuàng)新治理機制。在村黨總支的領導下,全村實行資金統(tǒng)一管理、土地統(tǒng)一規(guī)劃、村干部統(tǒng)一使用、財務統(tǒng)一核算、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售、美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一建設、紅白喜事統(tǒng)一操辦“七統(tǒng)一”,更好配置資源,提高發(fā)展效率。加強對村民的管理,通過村民代表大會商議,頒布了九條村規(guī),把違反村規(guī)的村民納入“黑名單”管理,給予3個月考察期,考察期內(nèi)不能享受任何惠民政策,考察期滿經(jīng)村民代表會議測評合格后,才能恢復有關權利。由于干部帶頭、黨員帶動,重塑了全村的社會秩序,調(diào)動了村民參與建設的積極性。比如,塘約村中心廣場的高等級公共廁所,用招標外包的辦法至少需要60萬元造價,但他們只花了10多萬元購買建材和設備,由村民投工投勞建成,實現(xiàn)“用最少的錢辦最好的事”。

二、調(diào)結構,因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

“農(nóng)民小康不小康,關鍵看收入。”“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。”總書記強調(diào),“貴州農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在特色”。要“推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),念好‘山字經(jīng)’,種好‘搖錢樹’,打好特色牌”。“因地制宜多發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”。2014年前,塘約村主要種植水稻和玉米。有村民算賬說,玉米每畝產(chǎn)值在600元左右,除了成本還要虧200元；水稻每畝產(chǎn)值在1300元左右,除了成本最多賺500元。全村干部群眾認識到,依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),是不可能脫貧致富的。塘約村樹立抓產(chǎn)業(yè)就是抓扶貧抓發(fā)展的強烈意識,根據(jù)自身特色和市場需求,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,堅持長短結合、地上地下結合、林上林下結合,因地制宜選準主攻方向、主打產(chǎn)品。

一是選準特色產(chǎn)業(yè)。從周期短、見效快的香菜類、葉菜類、茄果類、菌菇類蔬菜入手,加大種植規(guī)模,成立四個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專班,專班共有80人,季節(jié)性用工300多人,還吸引了外村20多人來打工。班長年薪5萬元,實行“定產(chǎn)值、年薪制”管理,完成不了產(chǎn)值的扣年薪,超過產(chǎn)值的以超出部分紅利的30%進行獎勵。全村發(fā)展香蔥600畝,每畝凈收入4300元；韭黃270畝,每畝凈收入1.1萬元；西紅柿大棚16畝,每畝凈收入8500元；蓮藕450畝,每畝凈收入3000元；芹菜500畝,每畝凈收入7800元；羊肚菌150畝,每畝凈收入1.5萬元。種植的500畝晚熟脆紅李、500畝核桃也即將掛果。農(nóng)民在合作社勞動獲取務工收入,水田一天100元,旱地一天80元,最低月收入有2400元。今年按照700元/畝、5年的期限,流轉了隔壁大屯村600多畝土地。

二是強化示范引領。圍繞“水果上山、苗木下地、科技進田”,2017年6月,合作社引進了山東的蔬菜種植企業(yè),在平壩區(qū)注冊了綠巨人科技有限責任公司,發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),拓展凈菜包裝系列。已建成種植大棚2個共30畝,觀光大棚1個16畝,由區(qū)里采取招商引資獎勵的方式補助三分之一。第一年企業(yè)自行生產(chǎn),合作社參與學習技術；第二年合作社參與生產(chǎn)經(jīng)營,按投資比例分紅；五年后如果企業(yè)不再經(jīng)營,資產(chǎn)歸合作社所有。

三是強化科技服務。在平壩區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門指導下,成立了農(nóng)業(yè)技術團隊,運用土地分析檢測、新品種試驗試種、現(xiàn)代水肥技術、現(xiàn)代病蟲害防治技術等手段,提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。成立了農(nóng)機服務隊,集體購置100多萬元的大型農(nóng)機,對土地進行深耕細作,把工廠標準化生產(chǎn)運用到農(nóng)地里。正在建設庫容200噸的冷庫,將為農(nóng)產(chǎn)品冷凍保鮮、錯季上市打下基礎,延長農(nóng)產(chǎn)品銷售周期。

三、辦企業(yè),加快轉移農(nóng)村富余勞動力

“一人就業(yè),全家脫貧,增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式”。總書記指出,“要加大產(chǎn)業(yè)培訓扶持和就業(yè)幫助力度”,“提高組織化程度,培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟實體”,“讓更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)”。隨著種植業(yè)的規(guī)模發(fā)展、生產(chǎn)力的提高,塘約村的農(nóng)業(yè)用工自然減少,出現(xiàn)了富余,就得為這些富余勞動力尋找其它就業(yè)門路。之前,全村搞建筑、跑運輸?shù)拇迕窈芏?但缺乏組織管理,經(jīng)營分散,形不成合力,沒有市場競爭力。塘約村把有特長的村民組織起來,加強富余勞動力技能培訓,通過辦企業(yè),優(yōu)先向貧困戶提供就業(yè)崗位,保障了全村勞動力充分就業(yè),全村外出務工人員從860人減少到50余人,“三留守”問題基本得到解決。

一是組建建筑公司。2015年4月,塘約村注冊800萬元資金成立建筑公司,下面有12個隊共286人,涵蓋水泥工、粉刷工、石工、水電安裝工、室內(nèi)裝潢工等工種。經(jīng)過平壩區(qū)政府有關部門培訓,120多人通過資格考試獲得建筑技工證。今年上半年,建筑公司承包了村里的3條機耕道,建設項目共300多萬元,材料成本、人工工資、利潤各為70%、10%、20%,利潤的2%上交合作社作為管理費,余額作為公司積累。建筑隊小工120元/天,技工200元/天,實現(xiàn)了在家門口就業(yè)增收。谷掰寨王學英的丈夫因病去世欠債6萬多元,家里四個子女中最小的不到兩歲,最大的不到10歲,僅靠一畝五分地無法維持生活。她在村里的幫助下新建了房屋,建筑公司成立后她第一個報名,每天有工資120元,加上合作社的股份分紅,有了穩(wěn)定的工作和持續(xù)的收入,實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

二是組建運輸協(xié)會。把村里有貨車、有駕照的30多人組織起來成立運輸協(xié)會,沒有車但有駕照的由合作社出面擔保給農(nóng)戶貸款購車,村里有機耕道修建等業(yè)務時,優(yōu)先安排給本村運輸協(xié)會。推選一名隊長,對村里的運輸業(yè)務進行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理,避免了價格上的惡性競爭。村里對運輸收入不提成,車主自負盈虧,發(fā)生車禍由自己購買的保險進行理賠。開大型車每月可收入3萬元,中型車每月可收入1萬元。32歲的“農(nóng)二代”彭珍強不會干農(nóng)活但會開車,回村后合作社為他提供擔保貸款8萬元買了一輛大貨車,幫助他過上了滋潤的小日子。為了提高業(yè)務水平、承擔更多業(yè)務,塘約村正在緊鑼密鼓地籌建運輸公司。

三是組建婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會。由村婦女主任牽頭負責,把全村50歲以下的300多名婦女組織起來,多渠道進行勞務分流。平時在合作社獲取務工收入,農(nóng)閑時組織婦女到城里開展保潔、家政等業(yè)務。近期就到鎮(zhèn)里的“三館一中心”做了兩次保潔,共獲得1萬多元收入。有時參與村里統(tǒng)一組織的紅白喜事服務,獲取一定酬勞。在塘約村的制衣廠和中央廚房建成后,她們將進入制衣廠編織毛衣,或進入中央廚房進行凈菜分揀包裝。

四是注重招商引資。由平壩區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系、村里提供廠房的電子廠即將建成,將吸納本村更多勞動力進廠。電子廠的工人第一個月工資1500元,以后每月按計件0.5元一個,0.3元歸工人、0.2元歸村集體,預計月收入2500元到3000元。此外,村合作社與貴陽中瑞陽光旅游運營管理公司正在籌建塘約旅游運營管理公司,正式運營后經(jīng)營效益51%歸村集體所有,49%歸中瑞陽光公司所有,將有力助推塘約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,進一步壯大村集體經(jīng)濟。

四、闖市場,著力破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,市場是決定因素。總書記指出,“要緊緊扭住發(fā)展這個促使貧困地區(qū)脫貧致富的第一要務,立足資源、市場、人文旅游等優(yōu)勢,因地制宜找準發(fā)展路子。”塘約村里有一些種植大戶,以前就在外承包土地種蔬菜,賺了錢也積累了豐富的市場經(jīng)驗,在塘約村黨總支的感召下,返鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)發(fā)展。他們深知,如果在家門口的農(nóng)貿(mào)市場銷售農(nóng)產(chǎn)品,市場容量很小,產(chǎn)業(yè)根本就發(fā)展不起來。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后,農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,出現(xiàn)大規(guī)模的積壓滯銷,又會嚴重挫傷農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。實際上,塘約村在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售之前,村民只能背幾十斤產(chǎn)品到幾里外的集市銷售,不僅誤工,還要交管理費,價格隨行就市,等著別人一毛五分地討價還價,根本賣不起好價錢,也沒有多少賺頭。為了把農(nóng)產(chǎn)品賣得快、賣得好、賣出好價錢,塘約村在組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的時候,就與拓展市場同研究、同部署,努力在市場方面作文章。

一是做好市場預測。合作社專門組建營銷隊伍,聘請當?shù)胤N植能手為合作社生產(chǎn)技術負責人,根據(jù)生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗,研究農(nóng)產(chǎn)品的市場價格和需求走向,謀劃年度主打產(chǎn)品,制定符合市場需求的種植方案,合理規(guī)劃種植品種、規(guī)模及上市時間。如今年預判市場上羊肚菌的產(chǎn)量過大,在經(jīng)過充分的市場考察和對接企業(yè)后,考慮改種香菇。

二是加強產(chǎn)銷對接。合作社在貴陽石板哨批發(fā)市場設點,與平壩區(qū)的超市開展農(nóng)超對接,直接根據(jù)市場需求確定生產(chǎn)。開展農(nóng)校對接,負責向周邊學校學生營養(yǎng)餐配送中心提供新鮮蔬菜,主要品種為蓮藕、西紅柿、白菜、蒜苗等,一年合計增收200多萬元。合作社買了幾輛二手三輪車,8個人兩人負責一個點,每天凌晨三、四點,負責將蔬菜送到配送中心。

三是注重錯季銷售。農(nóng)產(chǎn)品反季節(jié)上市是塘約村在實踐中總結的“法寶”。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上市時間決定價格的規(guī)律,采取延時播種、錯時上市、階梯上市的舉措,大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜,有效規(guī)避了市場產(chǎn)品一擁而上、供過于求的局面出現(xiàn)。如今年10月蓮花白開始階梯式上市,確保每月都能有新鮮產(chǎn)品,按照市場價0.5元/斤,每畝最低收入也能夠達到2400元。目前,已經(jīng)注冊“塘約”牌商標,將進一步發(fā)揮品牌優(yōu)勢,增強品牌輻射帶動能力,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

塘約村之所以在短時間內(nèi)富起來,得益于十八大以來以習近平同志為核心的黨中央一大批強農(nóng)惠農(nóng)政策舉措落地實施,關鍵在于有一個強有力的基層黨組織、一個好的帶頭人；核心在于落實承包地“三權”分置,實行“村社合一”,打造“股份農(nóng)民”,再造雙層經(jīng)營“統(tǒng)”的功能,推進農(nóng)民由“分”到更高層次的“合”；根本在于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展實體經(jīng)濟,實現(xiàn)就地就業(yè)、持續(xù)增收、共同致富。總結推廣“塘約經(jīng)驗”,對于我省深入貫徹落實十九大精神,大力弘揚“團結奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”新時代貴州精神,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實意義和示范作用。

一要堅持發(fā)揮村黨組織引領作用。“村看村、戶看戶、農(nóng)民看支部”,“給錢給物,還要建個好支部”。抓好黨建促脫貧攻堅,是塘約村脫貧致富的重要經(jīng)驗。塘約村把夯實基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來,建強村黨組織,配強村黨支部書記,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,切實增強村黨組織在脫貧攻堅中的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。村黨組織擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,在合作社成立黨支部,更加堅強有力地帶動貧困戶抱團發(fā)展、脫貧致富。注重從當?shù)啬苋酥羞x拔村干部,促進本土人才回流,打造了一支“不走的扶貧工作隊”。

二要堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本。“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”。塘約村因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側結構性改革結合起來,立足當?shù)刭Y源,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,加快發(fā)展具有地域特色的名優(yōu)產(chǎn)品,推進蔬菜、食用菌等短平快和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制,研究產(chǎn)銷市場,打通銷售渠道,努力建設綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地。通過成立建筑公司、組建運輸協(xié)會、組建婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會、注重招商引資等舉措,解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題,增加了農(nóng)民收入,壯大了集體經(jīng)濟。

三要堅持利益聯(lián)結帶農(nóng)戶。這是把農(nóng)民組織起來、提高農(nóng)民組織化程度的一個有效形式。塘約村的發(fā)展表明,靠一家一戶單打獨斗,想脫貧致富是比較困難的。塘約村實行“村社合一”,村支兩委承擔政治保障職能,明確村集體、合作社、農(nóng)戶收益占比,維護農(nóng)民利益；合作社承擔發(fā)展經(jīng)濟職能,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興辦企業(yè),拓寬增收渠道。合作社帶動農(nóng)戶入股參與發(fā)展產(chǎn)業(yè),所有的貧困戶必須參加合作社,讓貧困群眾“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。注重研究產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈的每一個環(huán)節(jié),爭取利潤最大化,農(nóng)民參與勞動得薪金、入股分紅得股金,實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧并持續(xù)增收致富。

四要堅持培育內(nèi)生動力。對貧困地區(qū)來說,外力幫扶非常重要,但如果自身不努力、不作為,即便外力幫扶再大,也難以發(fā)揮有效作用。只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力,才能形成合力。塘約村注重扶貧同扶志、扶智相結合,著力培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能,提高貧困群眾自我發(fā)展能力,鼓勵勞動、鼓勵就業(yè)。改進工作方式方法,改變簡單給錢、給物、給豬牛羊的做法,采用生產(chǎn)獎補、勞務補助等方式,不大包大攬,不包辦代替,教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富,自力更生、艱苦奮斗,凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。

第二篇：淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

在第四個國家扶貧日即將到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。習近平指出：“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。”我結合當下形勢，反思了以下拙見：

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要先扶志。富蘭克林曾經(jīng)說到：“貧窮本身不可怕，可怕的是自己以為命中注定貧窮或一定老死于貧窮的思想。”總書記也指出：“扶貧要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。”我在鄉(xiāng)上工作見過很多“扶不起來”的貧困戶，他們不是沒有勞動能力，不是行動不便，他們就是缺乏一種勤勞實干的精神，缺乏脫貧致富的勇氣。我的一戶貧困戶，剛開始他們家中身體健康且有勞動能力的2名兒媳都不愿意勞動，問其原因，竟答復要在家中帶小孩。更有甚者，讓家中老人出門做苦力干農(nóng)活，作為有勞動力的年輕人卻三天打漁，兩天曬網(wǎng)，有各種理由不堅持打工干活。經(jīng)過我長時間的思想幫扶后，他們才開始慢慢地轉變不思進取的意識。今年，我的貧困戶在我的動員下，所有的年輕勞動力都外出打工掙錢了。因此，我們幫扶責任人在開展扶貧工作時，要從“輸血”變“造血”，要從思想上、精神上幫扶，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用。“做給群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務，作為幫扶責任人，我們在開展幫扶工作時，就應該時刻本著為人民服務，為人民辦實事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負的職責與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己最大的努力。我每月除了做好分內(nèi)的幫扶工作外，我還動員我的一戶貧困戶戶主加入黨組織，我告訴他人窮但志不能窮，既然有加入黨組織的意愿，就申請入黨，早日加入黨員隊伍，學習優(yōu)秀先進的思想，提升自己，為家庭和社會做貢獻。我的行動也得到了他的肯定，今年2月，他也成為了入黨積極分子，他說：“我也想成為共產(chǎn)黨的一員，今后去幫助更多需要的人。”

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要建設好的村“兩委”班子。今年正逢村委換屆，鄉(xiāng)政府要抓住時機，配備好強有力的村“兩委”班子，這對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是至關重要。現(xiàn)在就是要加強支部建設，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強村支書隊伍建設作為重中之重來抓，著力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良的村一把手隊伍。要優(yōu)化結構，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強的黨員群眾吸納進村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。

第三篇：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)2016

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

國務院扶貧辦政策法規(guī)司蘇國霞

今年中央一號文件將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為“十三五”期間三農(nóng)工作的重要內(nèi)容，明確了奮斗目標、主要途徑和重大舉措。

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。“十三五”時期，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的時期，也是扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵時期。農(nóng)村貧困現(xiàn)象，是全面建成小康社會最大的短板。如果到了2020年，還有大量貧困人口和貧困現(xiàn)象存在，全面小康就是不完整、不真實的。因此，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出到2020年的奮斗目標：“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”

實現(xiàn)這樣的目標，我們還面臨著巨大的調(diào)整。我國農(nóng)村依然有大量貧困人口，收入水平低，發(fā)展環(huán)境差，致貧因素復雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因?qū)W致貧、6%因殘致貧、6%因災致貧，缺勞力、缺技術、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠、基礎設施落后、社會發(fā)育程度較低的地區(qū)，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術、信息、貸款、服務等方面普遍存在困難，容易導致“一代窮、代代窮”現(xiàn)象。要在既定的時間節(jié)點確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，必須實施精準扶貧戰(zhàn)略，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

扶持誰，就是要瞄準扶貧對象。2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準扶貧工作機制。全國扶貧系統(tǒng)組織開展了貧困識別和建檔立卡工作，在全國識別出12.8萬個貧困村、3000萬貧困戶、8900萬貧困人口，為瞄準對象精準發(fā)力奠定了基礎。下一步，要進行定期核查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，把過去該納入而未納入和新返貧的納進來，把過去不該納入和已經(jīng)脫貧的請出去，實行有進有出的動態(tài)管理。要充分利用建檔立卡數(shù)據(jù)，把致貧原因分析清楚，把幫扶計劃制定好，把幫扶責任落實到人，把幫扶政策落實到戶。

誰來扶，就是要發(fā)揮合力。一是發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，強化各級黨委政府扶貧攻堅責任，改革對省級和縣級的考核機制，引導貧困縣黨政領導把主要精力放在扶貧開發(fā)上。二是明確行業(yè)部門的責任，加強貧困地區(qū)交通、水利、能源、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施條件，改善人居環(huán)境和住房安全，提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務水平，為貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。三是動員社會各方面參與扶貧，繼續(xù)發(fā)揮定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、軍隊和武警部隊參與扶貧的作用，特別要鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。四是發(fā)揮貧困地區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選好配強駐村工作隊（第一書記），激發(fā)貧困群眾改變命運的斗志。

怎么扶，就是根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求分類施策。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧。對于具備發(fā)展條件地方有勞動能力的貧困人口，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營收入。二是外出務工脫貧。適應國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加大職業(yè)教育和技能培訓，組織引導用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務培訓基地，建立和完善輸出與輸入地勞務對接機制。幫助貧困家庭勞動力外出就業(yè)，增加工作性收入。三是易地搬遷脫貧。對居住在一方水土養(yǎng)不活一方人地方的貧困人口，繼續(xù)組織實施易地扶貧搬遷工程，加大政策支持力度，從根本上改變生產(chǎn)生活條件。四是加強教育脫貧。對貧困家庭子女，建立從學前教育到職業(yè)教育全覆蓋的支持政策，鼓勵“兩后生”參加職業(yè)教育培訓，盡快實現(xiàn)就業(yè)。五是社會保障脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實現(xiàn)政策性保障兜底。六是醫(yī)療救助脫貧。努力提高貧困人口在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的收益程度，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。在實施各項有針對性脫貧措施的過程中，要關注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關懷。

如何退，就是建立和實施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機制。一是設定時間表，制定五年滾動退出規(guī)劃和減貧計劃，分實施。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續(xù)支持，確保穩(wěn)定脫貧。三是實行嚴格評估，按照標準驗收，防范虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

2016經(jīng)濟工作著力點系列述評之五:以超常規(guī)力度打贏扶貧攻堅戰(zhàn) ：

58個貧困縣、7993個貧困村、119.2萬貧困戶、232萬農(nóng)村貧困人口，是我省面臨的貧困現(xiàn)實。

離2020年全面建成小康社會越來越近，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快補上貧困短板，對我省而言，無疑是一個硬任務。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規(guī)的舉措，因地制宜，精準發(fā)力。

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅決勝決戰(zhàn)開局之年，這場攻堅戰(zhàn)怎么打？省委經(jīng)濟工作會議和全省脫貧攻堅大會給出方向：緊扣“六個精準”扶貧基本方略，實施“五個一批”脫貧攻堅工程，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。堅持精準扶貧要注重工作的針對性、聚焦性和有效性，防止靶心失準、拳腳落空。目前貧困地區(qū)、貧困人口既有集中連片的特困地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶，當務之急，是要把扶貧對象摸清，把家底盤清，以呂梁山、燕山—太行山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，瞄準232萬貧困人口，因地制宜組織好實施“五個一批”工程，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。呂梁市全面鋪開“3105”重點工作，即突出抓好經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程、貧困村光伏扶貧全覆蓋、護工家政人員就業(yè)培訓為主的“三個一”扶貧攻堅行動，精準實施“8+2”產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十大重點工程”，認真落實強化組織領導、建立數(shù)據(jù)平臺、干部駐村幫扶、健全投入機制和嚴肅考核問責“五項保障措施”；臨汾市提出重點抓好光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧和消費扶貧四項“亮點工程”，確保精準扶貧的路徑更寬、效果更好。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規(guī)的力度，樹立“大扶貧”理念，調(diào)動社會力量共襄扶貧。

廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。近年來，全省各地大力推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，企業(yè)贏效益，農(nóng)民得實惠，雙雙都滿意。沁縣潞寶金和生食品有限公司實施肉雞養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)項目，支持當?shù)丶爸苓叴迩f560多戶貧困戶就業(yè)增收。“騎摩托幾分鐘就到工廠，每個月能掙3000多元，比以前在太原打工強多了！同時，照顧老人、種地兩不誤！”提起現(xiàn)在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。

擴大社會力量的參與面，動員更多的國企、民企、社會組織和個人通過各種方式參與扶貧開發(fā)，還需要有一系列體制、機制的突破創(chuàng)新。在這方面，我省按照堅持市場導向，促進農(nóng)企雙贏的要求，加大力度支持引導各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧；制定出臺《關于單位包村干部駐村開展“兩包三聯(lián)”精準幫扶的實施意見》，發(fā)揮包村領導、駐村工作隊和第一書記三支隊伍“三位一體”精準幫扶體系。把這些政策、措施落實好，才能真正匯各方之力，加快脫貧攻堅進程。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規(guī)的行動，領導帶頭，以上率下。

目前，從中央到地方都出臺了一系列促進扶貧開發(fā)的好政策,這些好政策能否落地生根、開花結果，關鍵看領導班子和領導干部。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執(zhí)行力，硬任務就會變成軟約束，再好的政策也難以落地。

這就要求我們必須切實加強黨的領導，為脫貧攻堅掌好舵、領好航。如今，在省級成立脫貧攻堅領導小組的基礎上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關部門一把手參加的脫貧攻堅領導小組。省直24個部門也全部成立一把手任組長的脫貧攻堅領導小組。眼下我們的任務是雷厲風行，真抓實干，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分調(diào)動社會力量參與扶貧開發(fā)的積極性，著力激發(fā)扶貧對象自力更生脫貧致富的內(nèi)生動力，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

脫貧攻堅的“集結號”已經(jīng)吹響，軍令狀已經(jīng)下達。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個腳印地攻堅克難，才能不辱使命，如期實現(xiàn)到2020年232萬農(nóng)村貧困人口脫貧的宏偉目標。(趙建軍)

為深入貫徹落實全國扶貧開發(fā)工作會議、全省脫貧攻堅大會和農(nóng)村工作會議精神，2月28日下午，全省扶貧開發(fā)工作會議在太原召開。這是全省脫貧攻堅大會之后扶貧系統(tǒng)召開的第一次大會，既是對2016年全省扶貧開發(fā)工作的部署會，也是打贏“十三五”脫貧攻堅的動員會。會上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會議。

會議強調(diào)，2016年我省的扶貧開發(fā)工作以總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，加大扶貧開發(fā)力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準培訓促進轉移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

劉志杰主任緊緊圍繞“兩個確保”的總目標，堅持精準扶貧、精準脫貧的總方略，講了五點意見：

一、樹立新理念、增強使命感，擔負起脫貧攻堅的政治、經(jīng)濟、和社會責任；

二、聚力精準脫貧、合力攻堅克難，構建山西特色的脫貧攻堅大格局；

三、積小勝為大勝、打好戰(zhàn)役，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝；

四、在機制創(chuàng)新上下功夫、在規(guī)范管理上求突破，打造精準脫貧的工作體系；

五、乘勢而上強隊伍、馳而不息抓作風，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場發(fā)揮示范表率作用。

會議還討論了《山西省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》、《山西省2016年易地扶貧搬遷實施計劃》和《關于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意

今年確保50萬貧困人口脫貧 發(fā)布人：山西省扶貧辦

來源：山西日報

發(fā)布時間：2016-2-29 9:53:43

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全省扶貧開發(fā)工作會舉行

2月28日，記者從全省扶貧開發(fā)工作會議上獲悉，今年我省將加大扶貧開發(fā)力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，確保完成50萬貧困人口脫貧任務。

“十二五”期間，我省扎實推進百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業(yè)培訓等重點工程，啟動實施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點等，５年共有220萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。2015年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預計達到6078元，比上年增長11.9%，高于全省平均水平4.6個百分點。

今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅，推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準培訓促進轉移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

長治市易地扶貧搬遷做到“搬得出、穩(wěn)得 住、能致富”

發(fā)布人：周希泉

來源：長治市扶貧辦

發(fā)布時間：2015-1-5 14:34:27

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今年，長治市堅持把易地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結合起來，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，以“ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標，扎實開展易地扶貧搬遷工作。截止目前，全市易地扶貧搬遷新建住房開工率達91.1%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進度要求。

一是按照城鎮(zhèn)化理念實施移民搬遷。大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村成為移民主安置地，占移民總數(shù)的93.1%。其中：進入縣城 安置的有1756戶，5224人，占移民總數(shù)的21.4%；進入重點鎮(zhèn)安置的有1209戶，4512人，占移民總數(shù)的18.4%；進入中心村安置的有 3950戶，13041人，占移民總數(shù)的53.3%；其它分 散移民有464戶，1695人，占移民總數(shù)的6.9%。不僅按照新農(nóng)村、小康村的標準規(guī)劃、設計、建設移民新村，而且注重運用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎設施建 設。武鄉(xiāng)縣在縣城新建全市第一家高層移民小區(qū)，安置762戶，2799人；武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)移民工程富民小區(qū)，占用原焦化廠舊址，新建10棟六層樓，安置移民504戶，1764人；平順縣 新城村將長鋼遺留廠房和公寓改造成移民安置房，安置移民100戶，350人。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)布局實施移民搬遷。主要是依托全市10大特色種養(yǎng)加品牌基地和10大旗艦型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及百企千 村產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)進行定向移民搬遷，實現(xiàn)有業(yè)安置。如武鄉(xiāng)縣與產(chǎn)業(yè)項目一同規(guī)劃的移民小區(qū)有3個，即土河坪村移民新區(qū)與潞安集團的食用菌大棚和油用牡丹種植項目一同規(guī)劃，安置94戶276人；涌泉鄉(xiāng)新龍移民小區(qū)，與多維公司飼草飼料研發(fā)中心一同規(guī)劃，安置27戶77人；石北鄉(xiāng)小良村移民小區(qū)與大象肉雞養(yǎng)殖基地一同規(guī)劃，安置45戶147人。平順縣崔 家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產(chǎn)業(yè)配套模式。

三是根據(jù)群眾意愿實施移民搬遷。主要體現(xiàn)在三個“自選”上，即移民方式自己選、建房結構自己選、建房工 隊自己選，最大限度降低建房成本。比如，武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)東溝村移民安置點，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽坡、廟煙5個自然莊131戶599人，采取本地工隊建房、移民戶投工投勞抵 扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價格僅為650元。

四是提高補貼標準實施移民搬遷。從去年開始，市、縣兩級財政對移民搬遷實行了3500元/人的配套補貼，加上省里5000元 /人的補貼，長治市人均移民搬遷補貼達到8500元。沁源縣財政對全縣移民建房實行了13800元/人的配套補貼，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房補貼達到21300元。

編者按：中央扶貧開發(fā)工作會議以來，四川省達州市自亮“家 丑”、自我糾偏，大面積召回調(diào)整履職不力的第一書記。同時制 定第一書記選任、管理、考核、保障、獎懲“1+5”配套政策體 系和巡回督導、召回問責等剛性制度，把導向立起來，讓規(guī)矩嚴 起來，從嚴從實選準管好第一書記，有效激勵第一書記扎根脫貧 攻堅第一線，履職盡責發(fā)揮作用。汪洋副總理對達州的做法給予 充分肯定并作出重要批示，要求各地學習借鑒。本期轉發(fā)達州市 的典型做法，供學習借鑒，并請各級各部門組織貧困村第一書記 認真學習，做好工作。

帶領群眾搞起了山羊養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計，全市第一書記累計帶動投入 扶貧資金、物資折合 7.6 億元，帶領實施完成扶貧項目 356 個，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè) 6.9 萬畝。

在生活保障方面，生活費按每人每個工作日 80 元補助，交 通費用據(jù)實報銷，開設“自助廚房”，為第一書記提供必要的生 活條件。每年面向第一書記開展“五個一”關愛行動（1 次普遍 輪訓、1 次談心談話、1 次健康體檢、1 次關懷慰問、辦理 1 份 意外傷害保險）。

在職務晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領導干部時，貧困村“第一書記”須優(yōu)先考核并占一定比例。宣漢縣堅持“凡 提拔必下、凡新進必下、凡后備必下”的第一書記準入條件。在 開江縣，已有 5 名表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔 重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。

由于“思路上有高參、資金上有兜底、項目上有后盾”，第

一書記們在貧困群眾面前的威信漸漸立了起來，第一書記示范引 領、村級班子團結協(xié)作、干部群眾凝心共進的局面逐步形成，全 市基層黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到增強。

“五個一批”作答脫貧大考

李長文

2016年01月18日10:54

來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

7017萬，這是現(xiàn)行標準下中國農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。按照2020年全部實現(xiàn)脫貧的目標，中國每年要減貧1200萬人。

時間緊，任務重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國家主席習近平在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后，“五個一批”的脫貧措施被寫入《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，經(jīng)中共中央政治局會議審議通過。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批

關鍵詞：整村推進，貼息貸款

“制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

“私人定制”發(fā)展項目。未來五年，扶貧攻堅戰(zhàn)將從“整縣推進”轉向“整村推進”和“整戶推進”。隨著“扶貧目標、扶貧任務、扶貧資金、扶貧權責”權限“四到縣”，項目發(fā)展更接“地氣”——以貧困村和貧困人口的資源、承受能力促進項目落地，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，如推動電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程等，達到“一村一品”“一戶一項”。

資金向貧困地區(qū)傾斜。國務院扶貧辦公室主任劉永富介紹，2015年國家投入扶貧專項資金420億元。在今后五年，國家和各省區(qū)市都將大幅度提高扶貧專項資金比例。對于已經(jīng)建檔立卡的貧困人群，目前國家已經(jīng)提供5萬元以下3年以內(nèi)的財政貼息貸款，用于發(fā)展通過論證的脫貧項目。此外，國家還將在貧困地區(qū)設立扶貧再貸款，其優(yōu)惠幅度將超過支農(nóng)再貸款，并將扶貧小額信貸大規(guī)模推廣到戶，為貧困地區(qū)、貧困人群發(fā)展項目提供源頭活水。

易地搬遷脫貧一批

關鍵詞：6000億元，1000萬人

“對居住在生存條件惡劣、生態(tài)脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

讓貧困人口搬得出、穩(wěn)得住。未來五年，中國將有1000多萬人通過易地搬遷脫貧。根據(jù)自愿和因地制宜原則確定安置方式，在移民新村、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等區(qū)域集中安置，或采取“插花”等方式分散安置，或通過進城務工、投親靠友等途徑自行安置。由政府根據(jù)個人情況確定住房建設標準，并享有與當?shù)厝罕娡鹊幕竟卜眨_保搬遷人口在新的生活環(huán)境中穩(wěn)得住。

讓搬遷人口能致富。國家將投入6000億元資金安置易地搬遷人口，并將因人而異提高收入水平——對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群，在養(yǎng)殖、林果、設施蔬菜等產(chǎn)業(yè)上加以扶持，提高經(jīng)營性收入；對有條件的地方，引進有實力的企業(yè)，通過土地流轉，提高財產(chǎn)性收入水平；對外出務工的群眾，加大技能培訓力度，提高就業(yè)能力，增加工資性收入。

生態(tài)補償脫貧一批

關鍵詞：首次提出，重點機制 “國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

生態(tài)補償是中央首次提出的扶貧新理念。國務院扶貧辦公室政策法規(guī)司司長蘇國霞對此有這樣的闡釋：“這次是第一次結合生態(tài)保護脫貧，將生活在生態(tài)脆弱地區(qū)、搬不走的建檔立卡的貧困人口，轉化為生態(tài)保護人員、護林員，領取工資。”

通過生態(tài)保護脫貧是今后扶貧工作的重點機制，除了結合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D為護林員等生態(tài)保護人員外，國家還將調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。

發(fā)展教育脫貧一批

關鍵詞：公平優(yōu)質(zhì)，職業(yè)教育

“加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

推動教育公平優(yōu)質(zhì)。國家教育經(jīng)費將向貧困地區(qū)、基礎教育傾斜，一方面，改善貧困地區(qū)辦學條件，合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學校，加強標準化和寄宿制學校建設，普及高中階段教育，對于已經(jīng)建檔立卡的貧困學生，實施普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教育免除學雜費。另一方面，穩(wěn)定貧困地區(qū)教師隊伍，落實連片特困地區(qū)教師生活補助，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援，讓貧困地區(qū)學校留得下、穩(wěn)得住教師。

大力發(fā)展職業(yè)教育。扶貧先扶智，治貧先治愚。對于貧困家庭來說，培養(yǎng)出一個孩子，就可能給全家人的生活帶來巨大改變。“加強有專業(yè)特色并適應市場需求的中等職業(yè)學校建設，提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標準”，這是《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出的扶貧新路徑。此外，職業(yè)院校和技工學校還將與企業(yè)扶貧相結合，重點招收貧困家庭子女，開展訂單式培養(yǎng)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

社會保障兜底脫貧一批

關鍵詞：應保盡保，2000萬人

“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

保證一個不掉隊。前幾種方式能夠解決目前7017萬貧困人口中的5000萬人脫貧，而剩余的2000余萬人口多是完全或部分喪失勞動能力的。針對這些貧困人口，國家將以政策性兜底的方式助力，對于符合條件納入低保范圍的貧困家庭，做到應保盡保。中國國際扶貧中心副主任黃承偉認為：“實行社保政策兜底脫貧，能夠保證貧困群眾一個不掉隊。”

加強醫(yī)療保障力。在一些貧困地區(qū)，因病致貧、因病返貧的比例超過40%。因此，讓貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧，就成為加強生活保障的重中之重。對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

“五個一批是一種列舉和思考，但又不僅僅局限于此。”國務院扶貧辦主任劉永富說，隱含其中的因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想，是對7000余萬貧困人口的精準施策，也是扶貧開發(fā)的破題之道。

第四篇：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)心得體會

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)心得體會三篇

篇一：

一個地區(qū)、一個家庭的貧困，必然有其形成的長期原因。除了歷史的、區(qū)域的等客觀原因外，主要的還是主觀上的原因。如經(jīng)濟薄弱村主要的還是村支兩委的軟弱渙散，貧困家庭主要還是沒有勤勞致富的吃苦精神。要解決這些問題，也不是一朝一日的事情。借助外力的幫扶是必須的，但外因必須通過內(nèi)因起作用。很多地方戴上扶貧的帽子就不想脫，扶貧的項目上了不少，但資金使用績效不高，老百姓不滿意。歸根到底，還是脫貧致富主體的積極性沒有調(diào)動起來，內(nèi)因沒有很好的發(fā)揮作用。

所以精準扶貧很重要，在工作中一定要精確劃分扶貧對象的類型，采取按戶分策的幫扶措施。對有勞動能力的，主要通過幫助其安排就業(yè)或新上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目等產(chǎn)業(yè)扶貧辦法;對沒有勞動能力的，主要還是要通過社會救助和社會保障解決。

開展扶貧工作是一個系統(tǒng)工程

結合我們掛鉤幫扶的薄弱村來說，要解決集體經(jīng)濟收入和貧困戶收入兩大問題，首先是要解決好村集體經(jīng)濟發(fā)展問題。只有村集體經(jīng)濟發(fā)展了，集體有錢了，村干部才能為村民做事，才能取得村民信任;有了村集體經(jīng)濟的發(fā)展，才能解決村民的就業(yè)，才能解決村民的困難。

所以我們在制定掛村幫扶工作方案時，一定要將發(fā)展村集體經(jīng)濟放在首位。要解決村集體經(jīng)濟發(fā)展，村支兩委和村組干部的思想認識和干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)非常重要。所以在幫扶方案的制定、項目的選擇、方案的實施等具體工作過程中，我們都必須緊緊團結和依靠村支兩委和村組干部，堅持做到“引導不強迫、支持不包辦”。

在考慮村體經(jīng)濟發(fā)展時，還要堅持做到規(guī)劃引領，凡事都要在鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的的框架下實施。發(fā)展項目選擇注重村內(nèi)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善三個方面統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于脫貧攻堅任務的時限性，我們還要充分考慮項目建設的收益時間。除了上一些打基礎、長遠發(fā)展的項目外，還要注重選擇一些投資少、見效快、收益穩(wěn)的短頻快項目，確保能按時完成脫貧攻堅任務。

篇二：

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要標志。

“十三五”時期將是全面建成小康社會的決勝階段，要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，必須徹底解決全國目前尚未脫貧的農(nóng)村貧困人口的貧困問題，必須堅持發(fā)揚艱苦奮斗的精神。發(fā)揚艱苦奮斗精神，黨員干部要發(fā)揮帶頭的作用，急人民之所急，想人民之所想，要沉得下心，負起責任，不斷學習，實事求是，真抓實干，以百倍的精神投入到扶貧工作中，為貧困戶發(fā)現(xiàn)致貧原因，找到脫貧之路，堅決帶動貧困戶實現(xiàn)“十三五”期間的脫貧目標。另一方面，要大力發(fā)動貧困群眾脫貧主體作用，貧困群眾終究要依靠自己的辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧致富。要堅決改變貧困群眾‘坐、等、要’的思想，帶動支持貧困群眾探索創(chuàng)新脫貧致富的路子。要讓貧困群眾的脫貧致富的心熱起來，要發(fā)揚貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，激發(fā)內(nèi)生動力，用勤勞的雙手改變自己的命運、改變家鄉(xiāng)的面貌。

要堅持發(fā)揚艱苦奮斗的精神，堅持扶貧與扶智相結合，不畏艱難，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關鞏固黨的執(zhí)政基礎。得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民服務的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。

二、打贏脫貧攻堅事關構建社會主義和諧社會。貧困現(xiàn)象的存在，貧富差距的擴大，是影響社會和諧的最主要因素之一，脫貧攻堅能夠有力地緩解區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為政治穩(wěn)定、邊疆鞏固、民族團結、社會和諧發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)緩解農(nóng)村貧困，促進貧困地區(qū)發(fā)展，控制收入差距進一步擴大趨勢，解決收入和機會不平等問題，不僅關系到國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，而且關系到全體人民對社會主義制度的信仰，對改革開放政策的支持。脫貧開發(fā)對社會和諧發(fā)揮著不可替代的重要作用。

三、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對促進社會進步、民族團結和諧、國家長治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點上，扶貧開發(fā)的標準在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。“十三五”時期，扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。

篇三：

在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面同步小康的關鍵時期，我們更要始終堅持黨的宗旨、黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更要立足人本，關懷民生，堅持以人民為中心的工作導向，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把脫貧攻堅作為首要任務、頭等大事和第一民生工程，牢固樹立“人民政協(xié)為人民”理念，以人民群眾脫貧致富為根本目標，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把人民群眾的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上與人民群眾相通，在感情上與人民群眾相融。通過調(diào)研、視察、幫扶等方式，沉入基層一線，與群眾融為一體，聚焦“四場硬仗”,“五個專項治理”，扛起脫貧攻堅政治責任，高效落實脫貧攻堅任務，以實施精準扶貧、精準脫貧基本方略為統(tǒng)領，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，少喊口號，多干實事、少講故事，多辦好事，著力在狠抓落實上下功夫，多渠道、多形式、多領域幫助貧困群眾換窮業(yè)、拔窮根，真正擺脫貧困，早日實現(xiàn)脫貧夢。

要做好脫貧攻堅戰(zhàn)，需要幫扶干部夯實責任把各項精準措施落到實處，確保真扶貧，扶真貧，全心全意來扶貧。在幫扶工作中，我們應從以下幾點牢牢把握。

激活貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。對存在不良思想傾向的貧困戶，要加強思想引導、教育培訓、典型感化，組織貧困戶現(xiàn)場參觀學習成功脫貧典型，特別是身邊的成功案例，推動貧困戶轉變思想意識和行為方式，破除“等靠要”和“以貧為榮”的落后思想觀念，積極引導貧困戶想方設法脫貧、千方百計致富，形成“思謀脫貧、主動創(chuàng)收、勤勞致富”的社會正能量。

理清脫貧責任，強化輿論監(jiān)督宣傳。各級黨委、政府和幫扶干部要不折不扣地落實好脫貧攻堅各項政策，但政府和干部不應大包大攬，如產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶入戶道路等，不能政府全包，要讓貧困戶參與其中。對于堅持不配合的，建好臺賬、留足證據(jù)。對有好吃懶做、依賴政府等不良思想傾向和行為的貧困戶，要敢于理清責任，建立結對幫扶干部盡職免責機制，敢于較真勸導、敢于宣教懲戒。要多角度影射扶貧對象存在不良思想帶來的反面典型，使那些好逸惡勞、不愿脫貧、一味“等靠要”依賴政府的群眾覺得臉上無光。

強化鄉(xiāng)村治理，塑造農(nóng)村文明新風。要充分發(fā)揮各級結對幫扶干部的積極作用，完善村規(guī)民約，強化鄉(xiāng)村自治。對好逸惡勞、不愿脫貧，漫天要價、威逼要挾，依賴政府、得過且過，互相攀比、一味“拼窮”等問題，進行村民自治和道德約束，情節(jié)嚴重的要堅決予以懲戒。要健全完善扶貧對象脫貧攻堅全程參與機制，全面保障扶貧對象的知情權、參與權和監(jiān)督權，強化扶貧對象的主體地位，讓“脫貧思進、致富思源”成為扶貧對象的自覺行動

第五篇：同心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

同心協(xié)力

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

尊敬的各位領導、同事們，大家好。2016年2月，按照局分黨組的統(tǒng)一安排，我同李剛處長、朱博瀚同志一起到阜平縣平陽鎮(zhèn)土門村開展精準脫貧工作。一年來，我們秉承精準求實的工作作風，堅持改革創(chuàng)新的脫貧理念，以“兩學一做”為動力，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為載體，同心協(xié)力，攻堅克難，階段性的完成了精準脫貧工作，2016年土門村共減少貧困戶90戶，使105人徹底告別了貧困。現(xiàn)將一年來的工作情況和感受向領導和同事們做一下匯報：

當前我省的貧困地區(qū)都是經(jīng)濟發(fā)展極度落后的深度貧困地區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”、棘手的“大難題”、不好蹚的“深水區(qū)”，脫貧工作難度極大。我們剛進村時，擺在我們面前的有四方面的困難：

一是貧困人口多，脫貧任務艱巨。我們下鄉(xiāng)的土門村位于阜平縣東南部山區(qū)，由7個自然村組成，全村共有人口1564人，其中四分之一是貧困人口，(換)貧困人口數(shù)在平陽鎮(zhèn)乃至阜平縣都是最多的村子之一，(換)人均耕地面積不足一畝，主要種植玉米。(換)當?shù)亓鱾髦@樣一句順口溜：“一天只掙塊兒八毛，稀飯面糊吃不飽。”土門村的貧窮與落后由此可見一斑。(換)﹒﹒﹒(換)口語：大家可以看貧困戶家里非常困難，基本上是家徒四壁，一貧如洗。這一張是貧困戶家的窗戶，因為用不起玻璃，還是用報紙糊的。

入村后，面對如此艱巨繁重的脫貧任務，我們沒有望而卻步，更沒有裹足不前，在李剛處長的帶領下，先從調(diào)查摸底、建檔立卡開始做起。(換)白天我們深入到每一個貧困戶家庭，了解生活狀況，分析貧困原因，研究脫貧措施，晚上將貧困戶信息錄入電腦，(換)經(jīng)常工作到晚上十二點鐘以后，方便面幾乎成了我們晚餐的代名詞。(換)就這樣僅僅用了1個多月的時間就摸清了全村貧困人口的詳細底數(shù)，建立了電子臺賬，我們根據(jù)實地走訪掌握的情況，結合阜平縣和平陽鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，綜合考慮土門村水資源豐富的自然條件、靠近箱包基地白溝的區(qū)位條件、山地多平地少的客觀條件，謀劃了以雪桃種植為主導、以家庭手工業(yè)為依托、以荒山整治土地流轉為基礎的發(fā)展方案。并根據(jù)方案的需求向省發(fā)改委申請了相關的基礎設施建設項目。我們的努力沒有白費，土門村正一步步發(fā)生著改變，在精準脫貧這條趕考路上，我們物價人給出了自己的答卷。

二是村班子不健全，基層黨建薄弱。土門村村兩委班子不健全，只有村支部，沒有村委會，僅有的村支部，支委之間沒有明確分工，比較松散，無法形成合力，村支部書記相對弱勢，全村缺乏帶頭人。正是由于土門村的基層組織建設薄弱，黨員缺少凝聚力，支書缺少影響力，支部缺少戰(zhàn)斗力使得村民之間拉幫結派互相拆臺，上訪告狀，毆打村委的事情時有發(fā)生。

口語：記得剛來時我們?nèi)グ菰L一位縣直部門領導，這位領導在土門村掛職多年，對土門村的情況非常熟悉。我們想 向他取取經(jīng)，看看土門村的脫貧工作應該如何開展，他沉思了一會，堅定的對我們說“什么也別干，維穩(wěn)！”這句話深深的震撼了我們。

為改變這種狀況，我們工作組對關系全村利益，關系精準脫貧成效的重要事項都要親自干、帶頭干，為村支委和黨員做出示范，提升黨員的凝聚力。

口語：2016年縣政府要求各村根據(jù)情況，申報村級光伏扶貧電站，項目建成后每年可以給村集體和貧困戶帶來十幾萬的收入，如此好的扶貧項目各村都爭著搶著申報，而土門村不僅沒有申報甚至沒有將項目的信息告訴工作組，我們還是從省發(fā)改委得知的有關情況。

此后，我們先后3次前往縣政府和縣發(fā)改委反復說明情況、溝通協(xié)調(diào)、爭取支持，并積極在村里規(guī)劃、查看、落實建設用地，(換)﹒﹒﹒(換)口語：這是我們陪同設計單位的同志查看電站建設用地，因為光伏電站用地非常的苛刻，要求山是南北走向，山坡的角度不能大于30度，山坡上必須有10畝以上平坦的土地，為了找到這塊土地，我們跑遍了7個自然村所有的山坡。

最終讓300千瓦村級光伏扶貧電站項目落戶土門村。對于縣、鎮(zhèn)政府安排的事物性工作和村里的日常工作我們工作組都會對村支部推著干、追著干，樹立村支部的威信。比如土門村食用菌大棚種植項目，我們工作組每天都會督促支委 的工作，每天都會了解工作進展，發(fā)現(xiàn)問題，立即開會研究解決。村民們也都感受到了村支部服務意識的提高，辦事效率的提升。我們結合“兩學一做”學習教育活動，(換)與村支委和黨員一起學習黨章和系列講話，溝通體會，交流心得，(換)讓他們知道為什么干，怎么干，喚醒他們的責任意識和擔當精神。(換)特別是李剛處長經(jīng)常與黨員推心置腹的交流，苦口婆心的開導，有時一談就是半天，黨員們親切的管這種方式叫“話療”。我們積極向鎮(zhèn)黨委申請加強土門村黨建工作，口語：平軍局長來阜平時也向縣委組織部和鎮(zhèn)黨委提出了健全村兩委班子的要求，去年3月土門村進行了村委會主任的第一次選舉，今年將進行第二次選舉，屆時困擾土門村的村班子不健全問題將得到解決。

三是村民對工作組不信任，甚至是排斥對立。剛剛進村的時候，村民并不愿意與我們多交流，話語中多是充滿了懷疑和不信任，認為我們“什么也干不了，是來走過場，鍍鍍金就回省里了。”有村民喝過酒后來我們駐地鬧事，要把我們的被子扔出去。有的村民晚上偷偷把我們扶貧工作室的牌子摘走了。更有甚者劃我們的汽車，扎我們的車胎。(換)口語：這就是車胎被扎后，小朱同志手動打車氣，這輛車是我們唯一的交通工具，打好車氣到鎮(zhèn)里去補胎。

那段時間，我們工作就像《潛伏》里的余則成一樣，得時時刻刻對周圍保持著警惕。我們意識到這是土門村的黨群 干群關系出了問題，以及從前工作組留下的后遺癥。于是，我們走進田間地頭，同老百姓同吃、同住、同勞動，(換)坐在床頭炕邊和群眾交心、交情、交朋友，(換)為大家實實在在謀利益，為村民踏踏實實辦好事。去年 “719” 阜平遇到了特大暴雨洪災，(換)道路全面被淹，(換)部分山體出現(xiàn)滑坡，我們冒著大雨挨家挨戶發(fā)放塑料布等抗洪物資，幫助群眾蓋好屋頂，逐人通知注意山體滑坡泥石流等地質(zhì)災害。(換)經(jīng)過我們的努力，雖然經(jīng)受這么嚴重的洪災，全村倒塌房屋兩間，但是沒有人員傷亡，財產(chǎn)損失也降到了最低。村民看著我們渾身濕透的樣子，都說“真正的共產(chǎn)黨員又回來了！”經(jīng)過我們的努力，土門村的黨群干群關系有了質(zhì)的改變。

口語：我印象最深的是今年的2月27日是陰歷二月二龍?zhí)ь^，早上一起床就有村民過來叫我們?nèi)ゼ依锍燥垺Ｒ驗楦菲降娘L俗對二月二這個節(jié)氣特別重視，這一天要和家人一起過，要燉豬肉吃烙餅。

村民們說什么也要我們到家里和他們一起過節(jié)，這是把我們工作組當成自己家的人了。當村民們拿到我們跑來的新農(nóng)合報銷款時，當土門村的孩子在我們更換的嶄新門窗的教室里上課時，我們感覺和老百姓的距離更近了、感情更深了、關系更暖了，我們也真正的融入到老百姓之中了。

四是工作、生活條件艱苦。下鄉(xiāng)之前雖然對條件艱苦有一定的思想準備，但是到村之后的實際情況還是超乎之前的想象。我們工作組住在村委會，(換)白天村支委在這里辦 5 公，晚上才可以休息。村委會的房子的墻非常薄，窗戶是封死的無法打開，(換)夏天太陽一曬就透，室內(nèi)氣溫有30多度，像蒸籠一樣，再加上不能洗澡，每周末回家都是帶著一身的酸爽，(換)口語：村委會是平房，農(nóng)村各種蟲子比較多，一到晚上開燈蒼蠅、文字、蛾子各種蟲子滿屋飛，這張照片是土門村的蚊子，有一元硬幣那么大。

冬天房子一凍就透，室溫能到零下五六度，晚上打的水早上就會凍在壺里倒不出來，經(jīng)常需要圍著棉被來辦公。(換)住的地方?jīng)]有自來水，用水都要到后院的小學的井里去打，因為是淺水井，水質(zhì)非常差，每次燒完水后，壺底都有厚厚的一層白色的水垢。

口語：井水的水質(zhì)非常差，每次燒完水，鍋底、壺底會有厚厚一層的白色的東西，用手劃在一起，能有一小把。

買菜和日用品要到10里以外的平陽鎮(zhèn)。(換)﹒﹒﹒(換)這樣的條件對于我這個在城市里長大的年輕人是個巨大的挑戰(zhàn)。與生活上的困難相比更難熬的是對家人的愧疚，下鄉(xiāng)時我的孩子剛上小學二年級，小朱的孩子剛剛一周歲，父母的年紀已經(jīng)大了，正是需要我們的時候，我們卻不能陪在身邊，心中真的是非常非常愧疚，我們只能舍小家顧大家，舍小孝盡大孝了。與艱苦相伴的扶貧生活，要求扶貧干部具有吃苦耐勞、頑強堅韌的意志品格，只有這樣才能經(jīng)受住艱苦環(huán)境的磨煉，不經(jīng)一番徹骨寒,怎得梅花撲鼻香。就像荀子在《修身》中所說的“勞苦之事則爭先，饒樂之事則能讓。”

相信這一年的鍛煉必將成為我今后的人生的寶貴財富，經(jīng)過一年多的工作，我對做好精準脫貧工作有了以下幾點體會和感受，總結一下就是要做到“五心”，首先要有信心。這個信心來自于局領導對脫貧工作的高度重視，來自于各處室對脫貧工作的大力支持，來自于全局同志對工作組工作的鼎力相助。張局長先后4次前往土門村看望工作組，慰問貧困群眾，(換)﹒﹒﹒(換)﹒﹒﹒(換)簡單介紹

李局長、安局長、崔局長、王局長、劉局長也多次來看望我們，為脫貧工作出謀劃策，為工作組加油鼓勁。(換)﹒﹒﹒(換)﹒﹒﹒(換)各處室有的對我們的生活噓寒問暖，有的為我們的脫貧項目積極協(xié)調(diào)，有的為我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難。全局同志也與土門村253戶貧困戶結成幫扶對子，這些都讓我真正感受到了前方后方齊心協(xié)力，共同幫扶的良好氛圍，背靠著局機關這棵大樹，有全局同志這座靠山，我們有充分的信心保質(zhì)保量按時完成土門村脫貧工作。

其次要有真心。精準脫貧工作需要我們走進群眾、(換)了解群眾的意愿和需求，真正把心思用在扶貧工作上，把感情傾注在人民群眾身上，只有這樣才能把工作做到位，取得實效。進村工作后我們就橫下一條心，把自己當成土門村的村民，吃住在村，把老百姓的事當成自己家的事來辦。我們 為村里修路、安燈、護堤；(換)為老百姓挖井、通水、建渠；(換)我們?yōu)樨毨糁\產(chǎn)業(yè)、辦貸款；為群眾報醫(yī)保、跑資金。(換)﹒﹒﹒(換)口語：這是六一前夕，我們聯(lián)系社會愛心人士為土門村小學學生捐贈學習用品，大家看這時土門村小學的門窗依然是老舊的木質(zhì)門窗，現(xiàn)在經(jīng)過我們與省教育廳、縣教育局溝通，下?lián)軐ｍ椯Y金，全部換成了塑鋼門窗。

我們的工作老百姓也看在眼里，原來懷疑的眼光和質(zhì)疑的話語沒有了，取而代之的是“到家里吃飯吧。” “到我家地里摘點菜吧。”這樣問候的語言。一年的工作讓我懂得，你用了真心就能換來老百姓的真情，你做了真事就能贏得老百姓的真意。

再次要有細心。3月8日，總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時指出：“脫貧工作全過程都要精準，有的需要下一番繡花功夫。” 總書記的講話告訴了我們脫貧工作的關鍵是精準，實現(xiàn)精準的有效途徑是精細。一年多的工作實踐也證明，要想做好脫貧工作就得細心。在為貧困戶建檔立卡時，(換)我們認真核對每一戶的姓名、身份證號、教育程度、健康狀況、參加新農(nóng)合情況等幾十個信息，有時為了姓名中的一個字或者身份證號碼中的一個數(shù)就要與當事人和村干部鎮(zhèn)干部反復核對。在入戶走訪采集貧困戶收入信息時，我們把打工時間精確統(tǒng)計到天，具體收入精確到小數(shù)點后一位，每位貧困戶飼養(yǎng)的雞、鴨、豬、羊等 畜（xu）禽都要到圈里一只一只的數(shù)，并按照市場價格計算出收入，(換)在登記耕地面積時更是要仔細核實土地承包證等相關證明，保證數(shù)據(jù)的準確。這些細心的工作是實施精準救助、精準幫扶的基礎，細心是一種態(tài)度，(換)它反映的是對脫貧事業(yè)和困難群眾的感情，細心更是一種能力，有了它我們才能把脫貧工作繡出花來、干出彩來。

第四要有虛心。駐村之初，我們?yōu)楹屠习傩战涣骱苁沁m應了一段時間。有老百姓找到我們說：“你們是工作組吧，給我辦個殘疾證。”有的找我們說“我的孩子沒有貧困生補助，你們給辦一個吧。” 這讓我們和老百姓交流時常常遇到困難，后來慢慢地我們發(fā)現(xiàn)，這就是基層老百姓的說話辦事的方式，沒有華麗的辭藻和客套的語言，有的是開門見山和直來直往。我們駐村干部要想把脫貧工作做好，就要擺正自己的位置，真正融入到老百姓之中，要放下架子、俯下身子、卷起袖子虛心的向老百姓學習，學老百姓的說話方法，學老百姓的語言表達，學老百姓的辦事風格，了解他們的真實情況，聽取他們的真實想法，滿足他們的真實意愿。

第五要有恒心。精準脫貧工作不是一朝一夕，一蹴而就可以完成的，需要三五年的久久為功，需要幾批工作組的常抓不懈。就像趙克志書記說的：“精準脫貧工作要立下愚公移山志，咬定青山不放松。”(換)只有恒心才能讓脫貧工作取得最終的勝利，才能讓貧困群眾最終擺脫貧困。(換)如今，雖然我已經(jīng)離開了脫貧工作的第一線，但我一定做到離 崗不離職，發(fā)揮自己熟悉村情民情的優(yōu)勢，(換)繼續(xù)為后續(xù)工作組和我局的脫貧工作貢獻自己的力量。

只有做到這“五心”，你才會和老百姓心意相通，你做的事老百姓才會心悅誠服，老百姓才會和你將心比心。農(nóng)村是一個廣闊的天地，貧困地區(qū)更是淬煉干部的大舞臺，只要我們牢記局領導囑托，懷揣全局同志的期望，在精準脫貧的工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，夙興夜寐，砥礪前行，就一定能為為黨和人民交出一份滿意的答卷。(換)

謝謝大家！