第一篇：2021年開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

2021年開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx〕xxx號）、《xx壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2019〕74號），扎實(shí)開展我市消費(fèi)扶貧工作，鼓勵引導(dǎo)社會各界消費(fèi)來自貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以xxxxx關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、互利共贏原則，調(diào)動社會各界參與消費(fèi)扶貧的積極性，切實(shí)解決貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、勞務(wù)服務(wù)等與市場需求有效對接；促進(jìn)產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù)，帶動貧困群眾增收脫貧；促進(jìn)貧困村、貧困戶生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對接大市場，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

以貧困村為重點(diǎn)、覆蓋全市xxx個貧困村，以建檔立卡貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，鼓勵黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位帶頭示范，激發(fā)全社會參與消費(fèi)扶貧的積極性，拓寬貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，推動貧困村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，形成消費(fèi)扶貧新格局，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、工作措施

（一）組織機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位開展消費(fèi)扶貧行動。

1.開展直供食堂活動。組織開展貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位食堂活動。市機(jī)關(guān)服務(wù)中心組織市直機(jī)關(guān)單位，市國資委組織發(fā)動監(jiān)管國有企業(yè)，市教育局組織市內(nèi)各學(xué)校，市衛(wèi)生健康委組織各醫(yī)院，市財(cái)政局（市金融辦）積極引導(dǎo)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等參加直供直銷活動，購買貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，各單位每年認(rèn)購貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不低于年消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品總量的xx%。〔牽頭單位：市機(jī)關(guān)服務(wù)中心、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市財(cái)政局（市金融辦）；配合單位：各有關(guān)單位〕

2.開展定向采購活動。市總工會牽頭組織指導(dǎo)，各級工會按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困村開展工會活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，每年采購金額不低于本單位職工福利支出總額的xx%。（牽頭單位：市總工會；配合單位：各有關(guān)單位）

3.開展優(yōu)先選購活動。鼓勵各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大中專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先雇傭建檔立卡貧困勞動力作為工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品和到貧困村旅游。〔牽頭單位：市機(jī)關(guān)服務(wù)中心、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市國資委、市財(cái)政局（市金融辦）；配合單位：各有關(guān)單位〕

（二）廣泛動員社會各界力量參與消費(fèi)扶貧行動。

1.引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動促銷。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及經(jīng)濟(jì)能人對貧困戶的輻射帶動作用，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，支持由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及經(jīng)濟(jì)能人對貧困家庭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收集、包裝、檢測、商標(biāo)注冊等，通過企業(yè)自身及經(jīng)濟(jì)能人營銷渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場需求方的精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)保值增值；充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織作用，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦；配合單位：各有關(guān)單位）

2.鼓勵社會力量參與消費(fèi)扶貧。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機(jī)構(gòu)等社會組織、民營企業(yè)作用，組織動員愛心企業(yè)、愛心團(tuán)體、愛心人士等社會力量，采取“以購代捐”、“以買代幫”和就業(yè)安置、項(xiàng)目開發(fā)、定點(diǎn)采購等方式，優(yōu)先采購或推銷貧困村、貧困戶產(chǎn)品和服務(wù)。開展“買產(chǎn)品、獻(xiàn)愛心、促脫貧”消費(fèi)扶貧活動，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部、社會組織、愛心企業(yè)、城市人群到農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，訂銷貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：市民政局，市工商聯(lián)；配合單位：市國資委，團(tuán)市委等）

3.掀起消費(fèi)扶貧活動熱潮。依托“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、中國社會扶貧網(wǎng)、xx此刻APP等平臺，推動參與消費(fèi)扶貧各類主體的需求與貧困村、貧困戶特色產(chǎn)品的供給精準(zhǔn)對接。舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，展示推介貧困村、貧困戶特色產(chǎn)品。根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在每年國家扶貧日前后發(fā)出倡議、組織活動，引導(dǎo)全社會參與消費(fèi)扶貧。（牽頭單位：市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化廣電體育旅游局等）

（三）著力拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

1.建立產(chǎn)銷對接機(jī)制。探索建立貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機(jī)制，引領(lǐng)全社會開展消費(fèi)扶貧行動。大力開展貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“九進(jìn)”行動，組織各類批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品流通主體到貧困村、貧困戶對接考察、簽訂協(xié)議，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。支持郵政系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢，與貧困村農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電體育旅游局、市國資委、市機(jī)關(guān)服務(wù)中心、市供銷社，市郵政管理局等）

2.深入開展展銷活動。結(jié)合舉辦各類名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會、以蠔情節(jié)為核心的海洋文化活動、“三月三”壯族文化節(jié)、xx荔枝文化旅游節(jié)、“山水xx·常來長壽”旅游文化節(jié)等節(jié)慶文化旅游活動，集中推介、展示、銷售貧困村、貧困戶特色產(chǎn)品。支持扶貧龍頭企業(yè)在大型超市、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場及機(jī)場、車站、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、高速公路服務(wù)區(qū)等開設(shè)貧困村、貧困戶產(chǎn)品銷售專區(qū)（柜）。（牽頭單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市文化廣電體育旅游局等）

3.補(bǔ)齊電商扶貧短板。加快建設(shè)完善電商網(wǎng)點(diǎn)，支持貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供需對接平臺建設(shè)，做大做強(qiáng)xx縣“xxx妹”同城購、xx區(qū)“農(nóng)村電商+智慧物流體系”等電商平臺。支持企業(yè)在知名電商平臺設(shè)立xx特色館，培育一批xx特色電商品牌。支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的直采直銷模式，著力打通貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的“最后一公里”。（牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市供銷社等）

4.完善流通體系。爭取國家和自治區(qū)的商務(wù)流通、服務(wù)業(yè)發(fā)展等補(bǔ)助資金，支持縣鎮(zhèn)村三級物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批適度規(guī)模的冷鏈設(shè)施。整合供銷、郵政、快遞等物流通道資源和村鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、便民站點(diǎn)等資源，推動“郵政在鄉(xiāng)”和“快遞下鄉(xiāng)”工程提檔升級，到2020年基本實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵。建立農(nóng)村物流配送體系，實(shí)現(xiàn)快遞物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，市內(nèi)物流配送xx小時內(nèi)到達(dá)村屯。（牽頭單位：市商務(wù)局，市郵政管理局；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市供銷社等）

5.鼓勵幫扶單位助銷。發(fā)揮幫扶隊(duì)伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行代言，廣泛推薦農(nóng)產(chǎn)品，拓展銷售渠道。倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部、社會組織、城市人群到農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，訂銷貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)扶貧消費(fèi)與貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品供給精準(zhǔn)對接。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦；配合單位：市委組織部，市民政局、市商務(wù)局，市工商聯(lián)等）

（四）全面提升貧困村和貧困戶產(chǎn)品供給水平。

1.建立交易服務(wù)平臺。開展貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)量、供需、價(jià)格等調(diào)查分析，并依托xx農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，及時發(fā)布信息，提供交易平臺，組建涵蓋農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、銷售等經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。支持建立市級貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，鼓勵縣區(qū)建立類似平臺，提升貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市商務(wù)局、市供銷社等）

2.提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，建立健全產(chǎn)業(yè)和政策扶持體系，貫徹落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，爭取自治區(qū)和國家更多的資金，傾斜支持貧困村提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品初加工率。支持縣區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市扶貧辦等）

3.培育新型經(jīng)營主體。支持貧困村立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育新型經(jīng)營主體，到2020年，每個脫貧摘帽貧困村有x個以上經(jīng)營主體或建立x個特色產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動，到20xx年，全市培育家庭農(nóng)場xxx家，建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社xxxx家。加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、管理，進(jìn)一步加大扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)到貧困村建設(shè)原料、加工基地，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，帶動貧困戶脫貧。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市扶貧辦等）

4.著力打造特色品牌。加快提升“xx大蠔”、“xx海紅米”、“xx海鴨蛋”以及xx荔枝、茶葉、香雞，xx紅椎菌、黑豬、官垌魚等特色農(nóng)產(chǎn)品影響力，做強(qiáng)xx系列農(nóng)產(chǎn)品品牌；推進(jìn)xx縣“世界長壽之鄉(xiāng)”系列富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和保護(hù)，培育“長壽xx”系列康養(yǎng)產(chǎn)品品牌。建立健全貧困村農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，支持“一縣一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，鼓勵貧困村聯(lián)合創(chuàng)建區(qū)域性特色品牌。優(yōu)化貧困村“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證流程，認(rèn)證和標(biāo)志使用費(fèi)按照“先認(rèn)后補(bǔ)”的原則予以減免扶持。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市商務(wù)局等）

5.加快推進(jìn)旅游扶貧。指導(dǎo)和支持貧困村打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，力爭到2020年創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣級以上）xx個。加快建設(shè)xx縣xx紅椎菌小鎮(zhèn)、xx百年荔枝村、xx區(qū)牛大力生態(tài)農(nóng)莊、xxx農(nóng)業(yè)公園等一批“農(nóng)字號”特色名鎮(zhèn)名村，以及xx大番坡濱海康養(yǎng)小鎮(zhèn)、xx腳特色漁港小鎮(zhèn)等濱海農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)。（牽頭單位：市文化廣電體育旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市商務(wù)局、市扶貧辦等）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視消費(fèi)扶貧，明確目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)本地區(qū)本部門消費(fèi)扶貧工作。市發(fā)展改革委、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電體育旅游局等部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合自身職責(zé)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)舉措，建立工作機(jī)制，抓好具體工作落實(shí)。各縣區(qū)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，要把消費(fèi)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，結(jié)合本地實(shí)際，制定可行的實(shí)施方案，切實(shí)把工作任務(wù)落實(shí)到部門、落實(shí)到責(zé)任人，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)消費(fèi)扶貧工作有序、深入開展。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級干部和幫扶隊(duì)伍作用，組織實(shí)施好消費(fèi)扶貧工作，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化政策支持。各級各部門要統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，支持開展消費(fèi)扶貧示范推廣。對在貧困村從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當(dāng)方式給予獎勵激勵。探索建立消費(fèi)扶貧臺賬，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)購買貧困村、貧困戶和帶貧成效突出企業(yè)、合作社的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，并作為政策支持、評先評優(yōu)等重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。各級各部門要加強(qiáng)對消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。市扶貧辦要將消費(fèi)扶貧納入市直單位定點(diǎn)扶貧工作考核內(nèi)容。各縣區(qū)人民政府及市直各單位要認(rèn)真總結(jié)消費(fèi)扶貧工作成效和經(jīng)驗(yàn)，于每年x月xx日、xx月xx日前報(bào)送市發(fā)展改革委、市扶貧辦。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級各部門要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳消費(fèi)扶貧政策及活動，發(fā)布貧困村、貧困戶產(chǎn)品供應(yīng)信息，加大消費(fèi)扶貧引導(dǎo)力度，培育社會大眾消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛心理念，選樹一批好的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、合作社、誠信貧困戶進(jìn)行宣傳表彰，及時總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營造全社會參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。

第二篇：開展消費(fèi)扶貧 助力打贏 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

開展消費(fèi)扶貧

助力打贏

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)***“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧”的重要指示和國務(wù)院、省政府、市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“深入開展消費(fèi)扶貧

助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見”的相關(guān)文件精神，鼓勵引導(dǎo)社會各界消費(fèi)來自貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，以消費(fèi)促進(jìn)貧困群眾增收，助力精準(zhǔn)脫貧，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以***關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹***在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會和中共中央政治局會議上重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、市、縣解決“兩不愁三保障”突出問題和考核整改工作部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯影響“兩不愁三保障”及飲水安全的突出問題，持續(xù)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及省考核反饋等問題整改工作，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)舉措，統(tǒng)一思想，頑強(qiáng)作戰(zhàn)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、實(shí)施范圍

以建檔立卡貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)為主要手段，動員全社會擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，民營企業(yè)、社會組織積極跟進(jìn)，鼓勵在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先聘用取得相應(yīng)證書的建檔立卡家庭勞動力，社會各界廣泛參與，形成消費(fèi)扶貧新格局。

三、方案實(shí)施

（一）社會力量帶銷。將消費(fèi)扶貧納入“十企幫十村”精準(zhǔn)扶貧行動，鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐”、“以買代幫”等方式采購貧困村產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機(jī)構(gòu)等社會組織作用，舉辦扶貧產(chǎn)品展銷會、對接會，通過集中采購、組織展銷、開展扶貧產(chǎn)品專賣等方式，動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費(fèi)扶貧。依托國家扶貧日、中國社會扶貧網(wǎng)、電商平臺，積極策劃相關(guān)活動，發(fā)出消費(fèi)扶貧倡議，推動消費(fèi)扶貧需求與供給精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)全社會廣泛參與。

（二）勞務(wù)就業(yè)推銷。培育發(fā)展貧困地區(qū)特色勞務(wù)品牌，培訓(xùn)輸出貧困地區(qū)勞動力，帶動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)崗位信息對接、崗前技能培訓(xùn)、勞務(wù)權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，開展勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極對接大型企業(yè)在我鎮(zhèn)招工，優(yōu)先解決貧困勞動力就業(yè)問題。組織勞動密集型企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦廠、實(shí)施生產(chǎn)加工項(xiàng)目分包，建設(shè)扶貧車間、加工點(diǎn)等，促進(jìn)貧困勞動力就地就近就業(yè)。

（三）電子商務(wù)營銷。支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困戶特色產(chǎn)品。鼓勵搭載阿里巴巴、京東、蘇寧、供銷e家等大型電商平臺，銷售農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵在百度等知名網(wǎng)站宣傳推廣產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大影響力、知名度。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時，及時推動電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷。

（四）旅游帶動促銷。引導(dǎo)我鎮(zhèn)特色產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)飯店，在鎮(zhèn)域內(nèi)旅游景點(diǎn)設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品專區(qū)，打造特色的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、畜產(chǎn)品等旅游產(chǎn)品品牌，進(jìn)行推介宣傳銷售。在旅游扶貧示范村設(shè)立扶貧產(chǎn)品購買點(diǎn)，打造“農(nóng)業(yè)觀光+旅游購物”等扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“游、購、娛、吃、住、行”一體化旅游格局，吸引旅游者體驗(yàn)?zāi)铣强h產(chǎn)品與服務(wù)。做大做強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色文化旅游和康養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧與消費(fèi)扶貧的高度融合。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消費(fèi)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要

抓手，各站所各村居要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。成立鎮(zhèn)消費(fèi)扶貧工作小組，定期開展消費(fèi)扶貧工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，明確任務(wù)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策舉措，制定實(shí)施方案，積極組織實(shí)施，并及時向鎮(zhèn)政府上報(bào)銷售數(shù)據(jù)和情況。

2.加強(qiáng)政策支持。統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，重點(diǎn)支持供應(yīng)鏈建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺的作用。按照縣人社、財(cái)政關(guān)于加大就業(yè)扶貧政策支持力度的要求，對參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動力，對企業(yè)、農(nóng)民合作社、扶貧基地吸納貧困勞動力就業(yè)的，對組織勞務(wù)輸出的服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼、補(bǔ)助政策。從財(cái)政列支專項(xiàng)資金，設(shè)立消費(fèi)扶貧專項(xiàng)獎勵資金，對參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的單位給予適當(dāng)獎勵。推進(jìn)貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”建設(shè)，引導(dǎo)和支持開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，對特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在費(fèi)用上給予一定減免。

3.加強(qiáng)督促落實(shí)。把開展消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)作為常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容，重點(diǎn)就產(chǎn)銷對接、活動開展、利益聯(lián)結(jié)、帶動效益、減貧成效等情況進(jìn)行督導(dǎo)，跟蹤落實(shí)，確保實(shí)效。將消費(fèi)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)考核體系，作為考核鎮(zhèn)各單位參與脫貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容。同時，對消費(fèi)扶貧中存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題，要從嚴(yán)懲處，確保消費(fèi)扶貧工作健康有序推進(jìn)。

4.加強(qiáng)宣傳推介。總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營造消費(fèi)扶貧良好氛圍。在國家“扶貧日”

前后，選樹一批消費(fèi)扶貧工作突出的單位、企業(yè)和貧困戶進(jìn)行宣傳表彰，營造全社會參與消費(fèi)扶貧的濃厚氛圍。

第三篇：消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)通知

消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《X省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》精神，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)脫貧長效機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成全市脫貧目標(biāo)，現(xiàn)就深入開展消費(fèi)扶貧工作通知如下。

一、提高思想認(rèn)識，深刻理解消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧是社會各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈看，消費(fèi)扶貧是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策的有效延伸，通過政府引導(dǎo)與社會力量的支持，使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)與勞務(wù)供給有質(zhì)量、宣傳有渠道、推介有門路，從而使貧困群眾收入有保障。從扶貧主體看，消費(fèi)扶貧貫通了社會力量通過定向、增量消費(fèi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，購買貧困地區(qū)服務(wù)，吸納貧困地區(qū)富余勞動力有效參與脫貧攻堅(jiān)的通道。

從扶助對象看，消費(fèi)扶貧激勵貧困群眾依托自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富，有利于激發(fā)貧困群眾從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和提供勞務(wù)、服務(wù)的積極性，加快貧困地區(qū)、貧困人口同步實(shí)現(xiàn)全面小康的步伐。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，有利于動員社會各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、動員多方力量，積極參與消費(fèi)扶貧。(一)推動各級機(jī)關(guān)和駐淮企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入相關(guān)單位定點(diǎn)扶貧和地方各級結(jié)對幫扶工作及考核內(nèi)容。開展“消費(fèi)扶貧?助力攻堅(jiān)”倡議活動，鼓勵各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大中專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動。鼓勵各級工會按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。支持符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)參加軍分區(qū)、武警部隊(duì)特別是駐貧困地區(qū)部隊(duì)定點(diǎn)采購。

(二)動員民營企業(yè)等社會力量參與消費(fèi)扶貧。將消費(fèi)扶貧納入“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，組織引導(dǎo)商會組織和民營企業(yè)通過“以購代捐”“以買代幫”等方式定向采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。倡導(dǎo)社會組織主辦、承辦的博覽會、展銷會、年會、專題會等，優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)舉辦。將消費(fèi)扶貧相關(guān)活動與社會扶貧日活動有機(jī)結(jié)合，在主流媒體發(fā)出倡議。

(三)推動結(jié)對幫扶地區(qū)建立消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制。承擔(dān)縣域結(jié)對幫扶任務(wù)的鳳臺縣要組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與石臺縣建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。受幫扶的壽縣要主動對接蜀山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求，聯(lián)合幫扶區(qū)共建果蔬、畜禽等產(chǎn)品供應(yīng)基地，共同舉辦產(chǎn)銷對接會，積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工。完善就業(yè)脫貧結(jié)對幫扶機(jī)制，組織實(shí)施好革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)勞務(wù)對接和定向招工，實(shí)施“2611”就業(yè)幫扶新路徑，幫助貧困勞動力就業(yè)。

三、依托地方特色，切實(shí)帶動消費(fèi)扶貧。我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，一些產(chǎn)品不僅在本市范圍內(nèi)深受人們喜愛，還聞名省內(nèi)外，如X等。要注重引導(dǎo)、支持、規(guī)范貧困戶生產(chǎn)地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動幫扶作用，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值，提高貧困戶參與度。

積極開展“會展扶貧”，支持貧困地區(qū)參加農(nóng)交會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會等，專設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困地區(qū)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、連鎖超市等流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展購銷活動。組織貧困地區(qū)糧食收儲庫點(diǎn)優(yōu)先收儲本地農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先安排儲備糧輪換。大力推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品“八進(jìn)”和高校、企業(yè)“四送”活動，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵貧困地區(qū)在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。推動貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，引導(dǎo)電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到貧困地區(qū)集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。

四、開展宣傳推介，大力引導(dǎo)消費(fèi)扶貧。支持貧困地區(qū)開展形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌推介活動。借助新媒體平臺，對貧困地區(qū)的美麗休閑鄉(xiāng)村、精品園區(qū)、精品線路，開展有計(jì)劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等模式，在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，集中宣傳貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。鼓勵貧困地區(qū)舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督促，有效保障消費(fèi)扶貧。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)對消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策舉措。各縣區(qū)要高度重視本地區(qū)消費(fèi)扶貧工作，根據(jù)產(chǎn)地、消費(fèi)地的不同定位，明確目標(biāo)任務(wù)，建立工作機(jī)制，積極推動消費(fèi)扶貧深入開展。及時總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型，營造全社會參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。

(二)完善利益機(jī)制。依規(guī)完善公司、合作社、致富帶頭人與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品銷售和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度，切實(shí)保障貧困人口分享收益。發(fā)揮消費(fèi)扶貧對集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口增收的輻射帶動作用，扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強(qiáng)貧困人口與市場對接能力，統(tǒng)籌兼顧貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。

(三)強(qiáng)化督促落實(shí)。市扶貧辦將加強(qiáng)對消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題，將消費(fèi)扶貧工作開展情況作為考核單位定點(diǎn)扶貧的重要內(nèi)容。各縣區(qū)扶貧辦將消費(fèi)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。

第四篇：關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動方案

關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動方案

關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動方案

為引導(dǎo)、促進(jìn)社會各界通過消費(fèi)來自貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助我市貧困人口脫貧增收，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案的通知》（冀政辦字〔2019〕19號），制定本行動方案。

一、總體要求

堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞促進(jìn)我市貧困人口穩(wěn)定脫貧，本著政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制的原則，著力激發(fā)全社會參與消費(fèi)扶貧的積極性，組織動員全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、學(xué)校等，面向我市貧困人口，擴(kuò)大貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。組織實(shí)施社會購買、渠道暢通、質(zhì)量提升等三大行動，到2020年，全市社會力量參與消費(fèi)扶貧的常態(tài)化機(jī)制全面建立，貧困人口穩(wěn)定增收能力明顯增強(qiáng)，消費(fèi)扶貧工作取得顯著成效，為建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗辛集奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)行動

（一）廣泛開展社會購買行動

1．組織黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位等在同等條件下，優(yōu)先購買。推動消費(fèi)扶貧納入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶工作，將消費(fèi)

扶貧列為市內(nèi)結(jié)對幫扶事項(xiàng)。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困人口產(chǎn)品，優(yōu)先聘用貧困人口為工勤人員;組織開展“獻(xiàn)愛心、促扶貧”消費(fèi)扶貧公益活動，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困人口產(chǎn)品。鼓勵工會、群團(tuán)組織到貧困人口特別是本單位幫扶的貧困人口較集中的鄉(xiāng)村開展活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困人口產(chǎn)品。組織開展貧困人口農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷活動，搭建機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院與貧困人口農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺，鼓勵引導(dǎo)單位食堂、餐廳選用貧困人口農(nóng)畜產(chǎn)品，建立長期定向采購合作機(jī)制。（負(fù)責(zé)單位：市扶貧辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)展改革局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市衛(wèi)生健康局、市總工會、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、各銀行金融機(jī)構(gòu)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

2．動員民營企業(yè)等社會力量積極購買。發(fā)揮市內(nèi)各行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機(jī)構(gòu)等社會組織作用，組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費(fèi)扶貧。鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取“以購代捐”“以買代幫”和就業(yè)安置、項(xiàng)目開發(fā)、客源輸送、定點(diǎn)采購等多種方式，采購或推銷貧困人口產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增加收入。依托河北精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)等平臺，推動各類消費(fèi)主體需求與市域貧困人口農(nóng)產(chǎn)品供給信息精準(zhǔn)對接，擴(kuò)大鄉(xiāng)村特色美食、美景和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品銷售。（負(fù)責(zé)單位：市工商聯(lián)、市扶貧辦、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

3．組織貧困人口積極與京津兩市及省、市內(nèi)超市對接。簽訂農(nóng)超對接協(xié)議，組織各類消費(fèi)扶貧促銷活動，通過實(shí)體店展銷和網(wǎng)店?duì)I銷相結(jié)合的模式，倡導(dǎo)使用消費(fèi)扶貧愛心卡進(jìn)行積分消費(fèi)并及時兌現(xiàn)積分獎勵，穩(wěn)定解決貧困人口農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”問題。（負(fù)責(zé)單位：市扶貧辦、市發(fā)展改革局、市供銷聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

4．積極促進(jìn)貧困人口勞務(wù)就業(yè)。提高全市貧困人口勞務(wù)輸出組織化程度，推廣豐寧保姆培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)圍繞“月嫂”、老年康養(yǎng)護(hù)理、家政服務(wù)、物業(yè)管理、餐飲、維修等服務(wù)消費(fèi)需求，加強(qiáng)貧困人口職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)，打造一批職業(yè)素養(yǎng)高、市場口碑好的專業(yè)化勞務(wù)輸出品牌。鼓勵各類企業(yè)擴(kuò)大針對貧困人口的招工規(guī)模，促進(jìn)貧困人口高校畢業(yè)生就業(yè)。組織勞動密集型企業(yè)到貧困人口較集中的鄉(xiāng)村投資辦廠、實(shí)施生產(chǎn)加工項(xiàng)目分包，建設(shè)扶貧車間、“微工廠”、加工點(diǎn)等，促進(jìn)貧困人口較集中的鄉(xiāng)村勞動力就地就近就業(yè)。企業(yè)優(yōu)先聘用符合條件的貧困人口，增加貧困人口收入。（負(fù)責(zé)單位：市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市發(fā)展改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（二）大力實(shí)施渠道暢通行動

1．構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)全鏈條。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品銷售終端設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū)，打造生產(chǎn)—批發(fā)—零售終端的全鏈條農(nóng)產(chǎn)品市場體系。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市和貧困人口開展“農(nóng)批零對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)社對接”等產(chǎn)銷對接活動。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域，扶持一批消費(fèi)扶貧示范企業(yè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，形成農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全鏈條聯(lián)動。多渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，將信息有效傳導(dǎo)給新型經(jīng)營主體和貧困戶，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，提升涉農(nóng)信息綜合服務(wù)水平。鼓勵具備條件的電商企業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，積極發(fā)展定制型消費(fèi)扶貧，引導(dǎo)由農(nóng)戶“產(chǎn)什么賣什么”轉(zhuǎn)向市場“需什么種什么”。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市供銷聯(lián)社、市科學(xué)技術(shù)局、市扶貧辦、郵政辛集市分公司等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

2．拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑。依托農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶活動，每年舉辦1—2次辛集特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，支持開展形式多樣、各具特色的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵在超市商場、農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、火車站、汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)等開設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到貧困人口較集中的鄉(xiāng)村集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展和改革局、市扶貧辦、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市科學(xué)技術(shù)局、市供銷聯(lián)社等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

3．充分發(fā)揮政府收儲體系作用。依托糧食、肉類等儲備制度，優(yōu)先收儲貧困人口符合條件的農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)儲備糧承儲企業(yè)優(yōu)先采購貧困人口符合條件的糧食，通過簽訂訂單和在貧困人口較集中的鄉(xiāng)村設(shè)立收購點(diǎn)等方式收購該地區(qū)符合條件的糧食。通過設(shè)點(diǎn)收購、上門服務(wù)等方式，搞好售糧服務(wù)，方便貧困農(nóng)戶售糧。鼓勵商場、超市、農(nóng)貿(mào)企業(yè)等和供銷等部門與貧困人口合作探索建設(shè)基地、引企入庫、產(chǎn)銷一體等多種對接方式，建立長期穩(wěn)定的合作、產(chǎn)銷關(guān)系。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社、市扶貧辦等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（三）深入實(shí)施質(zhì)量提升行動

1．加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)貧困人口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)銷監(jiān)管信息共享、認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，健全與市場準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品檢測與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，將相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先納入市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，構(gòu)建全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系。（負(fù)責(zé)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

2．推進(jìn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。培育壯大新型經(jīng)營主體，培育打造一批示范農(nóng)民合作社和示范家庭農(nóng)場，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平。用足用好國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，支持貧困農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社建設(shè)貯藏、保鮮、烘干等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工率，推動農(nóng)產(chǎn)品就地加工，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

3．打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動貧困人口農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升行動，加大對我市貧困人口特色農(nóng)產(chǎn)品的展示和推介力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值。鼓勵和組織貧困人口參加“河北品牌農(nóng)產(chǎn)品萬里行活動”，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。組織各類媒體通過新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式，運(yùn)用新媒體平臺資源，廣泛宣傳推介特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)對貧困人口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和相關(guān)合作社的信用監(jiān)管，對市場主體實(shí)行守信激勵、失信懲戒。對經(jīng)營異常企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)，依法列入相關(guān)名錄名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）向社會公示。（負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革局、人行辛集市支行、等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

三、支持政策

（一）落實(shí)財(cái)稅支持政策。財(cái)政加大對貧困人口發(fā)展的傾斜支持力度，按照突出重點(diǎn)、應(yīng)整盡整原則，重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展和科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等。積極爭取發(fā)展項(xiàng)目融資與收益自平衡的專項(xiàng)債券，支持符合條件有一定收益的消費(fèi)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等組織貧困勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)的，對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，對組織勞務(wù)輸出的，按照相關(guān)政策給予補(bǔ)貼補(bǔ)助。（負(fù)責(zé)單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市文體局、市人力資源社會保障局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（二）加大金融支持力度。積極爭取中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)，通過發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式支持貧困人口消費(fèi)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。大力推行農(nóng)村土地承包權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵押貸款，支持收益較好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資，增強(qiáng)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)能力。（負(fù)責(zé)單位：市金融辦、市文體局、人行辛集市支行等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（三）完善用地支持政策。加大對貧困人口農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等用地支持力度。對于各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和規(guī)模化經(jīng)營必須的配套設(shè)施用地，符合《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）要求的，按農(nóng)用地管理;不符合相關(guān)要求的，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。大力推進(jìn)閑置宅基地整治，拆舊復(fù)墾騰退出的建設(shè)用地向農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等用地需求傾斜。相關(guān)收益優(yōu)先用于配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。（負(fù)責(zé)單位：市自然資源規(guī)劃局、市扶貧辦、市文體局、市發(fā)展改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（四）構(gòu)建激勵引導(dǎo)機(jī)制。統(tǒng)籌相關(guān)政策資源和資金項(xiàng)目，以供應(yīng)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，支持開展消費(fèi)扶貧示范。積極通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧龑?dǎo)金融和社會資本投向消費(fèi)扶貧領(lǐng)域。對參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織和個人，采取授予榮譽(yù)稱號、兌現(xiàn)稅費(fèi)減免等適當(dāng)方式給予獎勵和表彰。探索建立消費(fèi)扶貧臺賬，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)購買建檔立卡貧困戶和助貧成效突出企業(yè)、合作社的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，并作為政策支持、評先評優(yōu)等重要依據(jù)。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市金融辦、市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)對消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)舉措，切實(shí)抓好工作落實(shí)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級干部和幫扶隊(duì)伍作用，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市供銷聯(lián)社、市財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（二）完善利益聯(lián)結(jié)。提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富帶頭人對貧困戶的輻射帶動作用，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等對貧困家庭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收集包裝，通過企業(yè)營銷渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場需求精準(zhǔn)對接。完善企業(yè)、合作社等與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范銷售利潤分成比例，形成長期合作關(guān)系，切實(shí)保障貧困人口分享收益。創(chuàng)新完善聯(lián)貧助貧機(jī)制，通過股份合作、資產(chǎn)收益、長期訂單、勞務(wù)合作等方式，推動貧困戶與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取“企業(yè)+合作社+貧困戶”等多種方式，帶動貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。引導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓貧困戶穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)找妗＃ㄘ?fù)責(zé)單位：市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（三）注重宣傳引導(dǎo)。鼓勵在報(bào)刊、廣播、電視和知名網(wǎng)站宣傳推廣貧困人口產(chǎn)品和服務(wù)，推出一批優(yōu)秀消費(fèi)扶貧公益廣告作品。各群團(tuán)組織、社會組織要發(fā)揮引領(lǐng)、服務(wù)和聯(lián)系作用，引導(dǎo)社會各界廣泛參與。要針對貧困人口特色農(nóng)產(chǎn)品拍攝專題片，邀請知名人士、青年典型等參與“我為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品代言”行動。及時總結(jié)和宣傳推廣消費(fèi)扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效和先進(jìn)典型，營造全社會參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍，為全市消費(fèi)扶貧工作提供有力輿論支持。（負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部、市扶貧辦、市廣播電視臺、市民政局、市工商聯(lián)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

（四）強(qiáng)化督促落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題。將消費(fèi)扶貧工作開展情況作為扶貧考核的重要內(nèi)容。將消費(fèi)扶貧納入脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市供銷聯(lián)社、市財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）

第五篇：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

根據(jù)《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹縣委扶貧工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接、堅(jiān)持扶貧措施與建檔立卡精準(zhǔn)識別相結(jié)合、堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為政治任務(wù)和第一民生工程，聚全鎮(zhèn)之力、集全鎮(zhèn)之智，全力打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、基本思路

全鎮(zhèn)2個重點(diǎn)貧困村和8個非重點(diǎn)貧困村同步實(shí)施扶貧開發(fā)工作，成立1個扶貧工作站，配備7名工作站成員，10名村扶貧專干，抽調(diào)國家公職人員聯(lián)戶包扶，建立四項(xiàng)清單。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)”為抓手，以光伏、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧為著力點(diǎn)，增強(qiáng)“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照省、市、縣三級黨委和政府“確保如期脫貧”工作目標(biāo)，依托“扶貧對象和需求清單”內(nèi)容，進(jìn)一步再理清工作思路，瞄準(zhǔn)脫貧任務(wù)、需求、投入和相應(yīng)措施，實(shí)事求是地研究好

脫貧“摘帽”目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際而言，今后我們將重點(diǎn)抓住**村和**村兩個建檔立卡貧困村和全鎮(zhèn)1149戶2208人的貧困人口，爭取在2017年底完成**和**2個村脫貧任務(wù)，2019年全面完成五保和低保戶（無勞動能力）之外的脫貧任務(wù)。確保人均純收入接近全縣平均水平，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

四、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧工程。

1、支持**村和**村扶貧專項(xiàng)資金參股企業(yè)，采取參股分紅的方式，增加村集體收入，提高貧困戶收入。2、加快105國道周邊整治，推進(jìn)會館、**等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞二道河水利風(fēng)景區(qū)，積極開發(fā)生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)貧困人口通過鄉(xiāng)村旅游脫貧。

（二）實(shí)施光伏脫貧工程。

積極申報(bào)光伏基地集中建設(shè)項(xiàng)目，支持無勞動力、無項(xiàng)目、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶積極參與共同管理，共同收益。解決300戶貧困戶脫貧，同步輻射周邊村、解決貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（三）實(shí)施就業(yè)脫貧工程。

積極配合上級主管部門開展“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革，全面掌握貧困戶子女在中、高職院校就讀情況，申報(bào)資金補(bǔ)助，組織有勞動力的貧困戶參加技能培訓(xùn)。

（四）實(shí)施智力脫貧工程。

搞好教育扶貧，做好建檔立卡貧困家庭子女各學(xué)習(xí)階段的教育資金補(bǔ)助，深化文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)真善美，傳遞正能量。

（五）實(shí)施健康脫貧工程。

建立貧困人口健康卡，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)簽約服務(wù)，建立健康檔案，強(qiáng)化醫(yī)療救助扶貧，重點(diǎn)推進(jìn)貧困人口醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋。使貧困人口大病醫(yī)療得到有效保障。

（六）實(shí)施社保兜底扶貧工程。

民政辦與扶貧辦建立數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，建立低保戶與貧困戶信息共享，開展低保戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況再核查，實(shí)行動態(tài)管理，應(yīng)保盡保。2017年底全面實(shí)現(xiàn)扶貧線和低保線“兩線合一”，共同推進(jìn)貧困戶危房改造。切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。

（七）加強(qiáng)實(shí)施金融扶貧工程。

全面落實(shí)扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)商行做好扶貧貼息工作。

五、保障措施

鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)，落實(shí)包村責(zé)任，指導(dǎo)扶貧工作隊(duì)開展工作，幫助貧困村制定規(guī)劃及制定措施，強(qiáng)化動態(tài)管理，確保扶貧對象精準(zhǔn)識別，做到時時清、事事清、人人清、鎮(zhèn)扶貧工作站做好扶貧工作隊(duì)與村協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動，合力攻堅(jiān)。