奏響扶貧“交響樂”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

（2016年12月12日）

今年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門的具體指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府工作部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，緊緊圍繞10個(gè)貧困村摘帽和現(xiàn)有貧困人口883戶、2545人整體脫貧的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分解，強(qiáng)化工作舉措，合力脫貧攻堅(jiān)，取得了顯著成效。現(xiàn)將一年的工作匯報(bào)如下：

一、2016年工作簡要回顧

（一）黨政重視，高位推進(jìn)

區(qū)工委、管委會(huì)高度重視，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、當(dāng)前頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

一是黨政重視，謀劃周密。2016年4月5日，市委常委、區(qū)工委書記王小中主持召開工委會(huì)議，專題研究精準(zhǔn)扶貧工作。4月8日，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧暨全面建成小康社會(huì)工作會(huì)議召開，對(duì)2016年精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署，市委常委、區(qū)工委書記王小中出席并作重要講話，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方主持會(huì)議，區(qū)工委副書記劉光明作工作報(bào)告，全體工委班子成員參加會(huì)議。7月29日，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方主持召開產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃論證會(huì)。

9月5日，工委召開精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度會(huì)。9月9日，召開了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)暨全面建成小康社會(huì)推進(jìn)會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再加壓，市委常委、區(qū)工委書記王小中出席并作重要講話，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方主持，區(qū)工委委員、總經(jīng)濟(jì)師李興吾作講評(píng)報(bào)告。9月16日，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方主持全區(qū)脫貧攻堅(jiān)理論業(yè)務(wù)知識(shí)考試。10月31日，全區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)工作講評(píng)會(huì)召開，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任出席并作重要講話，區(qū)工委副書記劉光明主持會(huì)議，區(qū)工委委員、總經(jīng)濟(jì)師李興吾作講評(píng)報(bào)告。11月29日，區(qū)工委委員、總經(jīng)濟(jì)師李興吾主持召開了全區(qū)2016年脫貧攻堅(jiān)年終迎檢工作部署會(huì)。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開駐村扶貧和行業(yè)扶貧工作座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)22次。

二是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親力親為。1月31日、5月17日、9月19日，區(qū)工委書記王小中先后3次赴聯(lián)點(diǎn)貧困村西塘鎮(zhèn)平地村開展調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，為結(jié)對(duì)幫扶貧困戶李志平送上慰問金2000元，幫助李志平完成了到戶公路硬化，鼓勵(lì)其種植紅心柚20株，養(yǎng)雞200羽、鴨100羽，介紹其在本村水廠就業(yè)，完成了豬欄、牛欄改造。5月5日、10月9日、10月18日，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方率后盾單位主要負(fù)責(zé)人和扶貧工作隊(duì)深入守營村，調(diào)研指導(dǎo)該村精準(zhǔn)扶貧工作，了解農(nóng)戶情況及看望空巢老人，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶葛大興，免費(fèi)為其提供了紅心柚種苗和肥料費(fèi)

2000元，解決大病救助資金4000元，送去生活調(diào)養(yǎng)金2000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處均成立了黨（工）委書記任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作做到了親自部署、親自調(diào)度、親自督查。

三是掛圖作戰(zhàn)，圧實(shí)責(zé)任。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層分解落實(shí)了減貧任務(wù)，層層簽訂了減貧脫貧責(zé)任狀，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系全面建立；區(qū)里成立了由相關(guān)單位一把手任組長的12個(gè)行業(yè)扶貧工作組。按照省市統(tǒng)一要求，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，圧實(shí)了工作責(zé)任。9月份，舉辦了全區(qū)掛圖作戰(zhàn)現(xiàn)場交流會(huì)，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)全部完成了掛圖作戰(zhàn)和精準(zhǔn)扶貧檔案整理工作，做到了“五圖”（農(nóng)村扶貧開發(fā)條例海報(bào)及解讀漫畫、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃摘要、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任書）上墻和“五有”（有專門的檔案室、專門的檔案柜、專門的檔案盒、專門的檔案管理電腦、專門的檔案管理員），每個(gè)貧困戶家庭裝貼了幫扶責(zé)任牌，發(fā)放了《幫扶手冊(cè)》，明確了幫扶責(zé)任人，制訂了詳細(xì)的幫扶措施。

（二）重點(diǎn)工作，有序推進(jìn)

1、突出抓好精準(zhǔn)識(shí)貧。將精準(zhǔn)識(shí)貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的前提，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)。組織鄉(xiāng)村兩級(jí)和扶貧工作隊(duì)對(duì)建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行了重新采集、核實(shí)，對(duì)建檔立卡信息系統(tǒng)進(jìn)行了核實(shí)校正。全區(qū)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口

6285人，其中2014－2015年脫貧3740人，2016年預(yù)脫貧人口883戶2545人。對(duì)“五個(gè)一批”數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新核實(shí)，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批686戶2088人，社會(huì)兜底一批191人，救助脫貧一批430人，危改扶貧一批40戶，助學(xué)脫貧一批484人。

2、突出抓好行業(yè)扶貧。各牽頭單位切實(shí)履行工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧工作，取得顯著成效。

一是著力抓好黨建扶貧。通過抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合“兩學(xué)一做”，開展了“六個(gè)一”系列活動(dòng)，每名黨員聯(lián)系一戶貧困戶；在市委黨校舉辦了村支部書記專題培訓(xùn)；對(duì)貧困村村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高30%，安排160萬元用于8個(gè)貧困村陣地建設(shè)。

二是著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。組成專門的編制工作班子，多次深入鄉(xiāng)村調(diào)研座談，廣納意見建議，編制完成了《**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016-2020）》，通過了專家評(píng)審并上報(bào)省市；聘請(qǐng)上海、中南林科大及市農(nóng)委專家開展培訓(xùn)，邀請(qǐng)上海市農(nóng)科院、**市涉農(nóng)部門專家領(lǐng)導(dǎo)來區(qū)，舉辦了生態(tài)水果、農(nóng)村電商、稻田綜合種養(yǎng)、蔬菜種植等系列培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)貧困戶、合作社負(fù)責(zé)人、村支兩委負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等1700人次。堅(jiān)持“一村一品”或“一村多品”，扎實(shí)推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧，在康王鄉(xiāng)白湖村新拓茭白基地240畝、在西塘鎮(zhèn)花果村、新老村，康王鄉(xiāng)榮和村、白湖村新拓水果基地550畝，在康王鄉(xiāng)茶蔸村、金鳳橋管理處硚石村新拓油茶基地640畝；鼓勵(lì)全區(qū)建檔立卡貧困戶結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，共有

188戶養(yǎng)豬483頭，106戶養(yǎng)雞17401羽，68戶養(yǎng)牛103頭。

三是著力抓好兜底扶貧。完成了全區(qū)191人深度貧困且喪失勞動(dòng)力的貧困對(duì)象認(rèn)定，全部列為社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象，按每人每月220元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了兜底保障資金；完成貧困人口醫(yī)療救助29人。

四是著力抓好救助扶貧。為全區(qū)一二級(jí)重度殘疾、農(nóng)村“五保戶”代繳100元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)全區(qū)1089名低保戶全額實(shí)施了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼；參加新農(nóng)合的特困人員個(gè)繳部分實(shí)行全免，三、四級(jí)傷殘人員區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%，共計(jì)補(bǔ)貼6500余人，補(bǔ)貼資金達(dá)73.1萬元；參加了新農(nóng)合的五保戶在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用全免；精準(zhǔn)扶貧對(duì)象2545名中，對(duì)住院費(fèi)用實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，即商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助后仍沒達(dá)到扶貧要求補(bǔ)助比例的，進(jìn)行二次追補(bǔ)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是降低門檻費(fèi)50%，提高補(bǔ)助比例10%；完成了康王鄉(xiāng)白湖村、茶蔸村，金鳳橋管理處硚石村，西塘鎮(zhèn)平地村衛(wèi)生室改擴(kuò)建工作，并投入使用。

五是著力抓好就業(yè)扶貧。以召開專場招聘會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、實(shí)施就業(yè)援助幫扶就業(yè)、開展就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)為主要措施，推動(dòng)促進(jìn)貧困人口脫貧。3月1日，組織開展了“再就業(yè)援助日活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧送崗位大型招聘會(huì)；對(duì)92戶貧困戶發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼20.7萬元；全方位、地毯式對(duì)全區(qū)貧困對(duì)象進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)信息采集，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

116人；完成“兩后生”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)15人。

六是著力抓好教育文化扶貧。完成了“村村響”工程，340戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了“戶戶通”，實(shí)現(xiàn)了“村村響”全覆蓋，數(shù)字電視通組率100%，入戶率99.3%；共投入資金26萬元在西塘鎮(zhèn)花果村、岳彭村、新老村、守營村、平地村等省定貧困村新建了文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)廣場，配備了電子閱覽室、圖書室、文體活動(dòng)器材等，在貧困村積極開展送戲、送電影、送圖書、送春聯(lián)等文化活動(dòng)，豐富了廣大貧困群眾的文化生活；爭取落實(shí)上級(jí)教育支助經(jīng)費(fèi)171萬元；按2000元/人/年標(biāo)準(zhǔn)共扶助職高、職院在校生23人；對(duì)建檔立卡家庭484名在校就讀學(xué)生按學(xué)前教育、義務(wù)教育階段1000元/人/年標(biāo)準(zhǔn)，高中階段2000元/人/年標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)助學(xué)資金58萬元。

七是著力抓好科技扶貧。與“上城下鄉(xiāng)”電商公司、湘滬園省級(jí)電商對(duì)接，建立了“上城下鄉(xiāng)”和“我家我廚”電商運(yùn)營平臺(tái)，幫助貧困村農(nóng)戶宣傳推介銷售茭白、西塘梨、三荷葡萄、紅心柚等農(nóng)產(chǎn)品，解決了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“買難”、“賣難”問題；完成了平地村、白湖村、三荷農(nóng)技站、西塘農(nóng)技站、土馬村等5個(gè)電商服務(wù)站掛牌，為貧困村網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營提供策劃、培訓(xùn)、代購、充值、客服等專業(yè)服務(wù)；著力培育了湘滬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中福易達(dá)、湘君養(yǎng)殖有限公司、西嶺果業(yè)、中海農(nóng)業(yè)合作社等一批科技扶貧示范企業(yè)，針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)薄弱現(xiàn)狀，實(shí)地進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織了

6名養(yǎng)殖業(yè)專家、教授，開辦了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽以及水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班3次，發(fā)放各種專業(yè)資料近千份，根據(jù)各貧困戶的實(shí)際情況和地理環(huán)境因素，有的適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，有的適宜養(yǎng)牛、羊、豬、家禽等，逐戶落實(shí)，上門服務(wù)，手把手傳授各種常規(guī)操作技能，為養(yǎng)殖戶提供多種疫苗和消毒藥品，讓他們掌握動(dòng)變防疫免疫程序及消毒技術(shù)，提高成活率和產(chǎn)出率，搞好養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保治理，通過多次上門的技術(shù)指導(dǎo)，貧困養(yǎng)殖戶逐步掌握了養(yǎng)殖技術(shù)和技能，畜禽飼養(yǎng)成活率高，成本底，為早日脫貧和來年發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

八是著力抓好金融扶貧。由于我區(qū)是全省第四批啟動(dòng)金融扶貧的面上縣，加之體制不順等原因，扶貧小額信貸相對(duì)滯后。三季度針對(duì)這塊短板，實(shí)行一月一調(diào)度、一月一督查、一月一通報(bào)，實(shí)行分貸分還和分貸統(tǒng)還相結(jié)合的模式，目前，共向86戶貧困戶發(fā)放小額信貸339萬元，其中分貸分還模式發(fā)放61戶234萬元、分貸統(tǒng)還模式發(fā)放25戶105萬元，目前，金鳳橋管理處285萬元分貸統(tǒng)還模式的貸款正在辦理之中，西塘鎮(zhèn)約180萬元分貸統(tǒng)還模式貸款正在簽訂四方協(xié)議，預(yù)計(jì)至12月底，可完成省下達(dá)的任務(wù)671萬元。

九是著力抓好安居扶貧。上半年完成了貧困戶危房改造13戶。下半年，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處建檔立卡貧困戶危房改造需求不足的實(shí)情，積極與市里銜接，爭取第二批危房改造指標(biāo)220個(gè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的194戶貧困家庭危改意向戶進(jìn)行了復(fù)核，核定危改戶

27戶，正在啟動(dòng)實(shí)施。

十是著力抓好交通扶貧。今年完成了平地村、花果村、信誠村、守營村、茶蔸村等5個(gè)省定貧困村窄路面拓寬改造工程，拓寬道路17.7公里，落實(shí)國省補(bǔ)助資金17.7萬元。

十一著力抓好電力扶貧。完成了康王鄉(xiāng)茶蔸村、白湖村、西塘鎮(zhèn)平地村農(nóng)網(wǎng)改造，完成10KV新線路1.76千米，新增/改造配變2臺(tái)/200KVA，2臺(tái)/400KVA，低壓改造10.1千米，累計(jì)完成投資117萬元。

十二著力抓好電信扶貧。目前，10個(gè)省定貧困村的通光網(wǎng)寬帶建設(shè)工程已全面完工，滿足了貧困群眾信息化建設(shè)需求。

3、突出抓好駐村幫扶。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于組建扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐省定貧困村開展駐村幫扶工作的通知》（岳經(jīng)開扶組〔2015〕1號(hào)）《農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作駐村工作隊(duì)管理辦法》（岳經(jīng)開扶辦〔2015〕1號(hào)）等文件，健全了“工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、后盾單位幫扶、扶貧工作隊(duì)駐村、干部結(jié)對(duì)幫扶”的幫扶工作機(jī)制，成立了駐村幫扶工作辦公室，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”（即向省定貧困村派駐工作隊(duì)100%，向貧困戶安排結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人100%）；10名工委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入所聯(lián)系貧困村開展調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、走訪慰問。23個(gè)后盾單位共安排185名機(jī)關(guān)干部與10個(gè)省定貧困村162戶貧困戶開展了結(jié)對(duì)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處安排機(jī)關(guān)干部、黨員組長、能人大戶、愛心人士共682人與面上村

721多戶貧困戶開展結(jié)對(duì)幫扶。10個(gè)駐村工作隊(duì)隊(duì)員常駐貧困村與貧困群眾同吃同住同勞動(dòng)，在精準(zhǔn)深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，切實(shí)為貧困村制訂年度工作計(jì)劃、年度脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”實(shí)施方案。西塘鎮(zhèn)平地村堅(jiān)持“缺什么、扶什么”原則，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”幫扶措施，安排10名貧困人口就近就業(yè)，鼓勵(lì)3戶家庭發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖場，對(duì)4戶貧困戶家庭實(shí)施危房改造，對(duì)9戶貧困戶家庭房屋進(jìn)行了修繕加固，為2名貧困學(xué)生提供了4000元助學(xué)幫扶，對(duì)3名貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助5萬元，完成水庫干渠整修3千米、骨干山塘整修9口，建立了村級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)。西塘鎮(zhèn)守營村投入140萬元鼓勵(lì)全村16戶貧困戶種植紅心柚2800株，并免費(fèi)配送了肥料，扶持3戶養(yǎng)殖兔子、2戶養(yǎng)殖鴨子、3戶養(yǎng)殖肉牛、3戶養(yǎng)殖生豬，籌資12萬元對(duì)貧困戶葛先榮、葛猛房屋進(jìn)行了改造，為其新建了牛欄、豬欄等，支助貧困學(xué)生5名，實(shí)施醫(yī)療救助4戶，新安裝路燈210盞，拓寬硬化道路2.8公里。西塘鎮(zhèn)新老村按照“精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的原則，認(rèn)真實(shí)施“五個(gè)一批”工程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作，共投入扶貧資金50萬元，為貧困戶提供仔雞1550羽、豬20頭、牛1頭、成魚8000尾，開發(fā)油茶39畝、果樹1畝發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決了2戶無房戶的住房困難，醫(yī)療救助貧困戶1人、開展慰問貧困戶23人次，資助貧困學(xué)生就學(xué)9人，安裝路燈25盞、硬化道路900米。西塘鎮(zhèn)花果村新拓紅心柚基地

105畝、油茶基地50畝，支助貧困學(xué)生11名，對(duì)重大疾病患者陳衛(wèi)民一家支助9700元，8戶納入免費(fèi)醫(yī)保，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資730萬元。康王鄉(xiāng)茶蔸村共投入資金56萬元，針對(duì)16戶貧困戶開展精準(zhǔn)扶貧，其中對(duì)13戶落實(shí)醫(yī)療救助資金3.4萬元，對(duì)5戶養(yǎng)殖戶落實(shí)扶助資金1.2萬元，對(duì)4名學(xué)生落實(shí)助學(xué)資金0.7萬元，對(duì)1戶貧困戶落實(shí)危改資金3萬元，支助精神病貧困戶王鼎元9000元住院醫(yī)療費(fèi)，鼓勵(lì)15戶貧困戶加入合作社發(fā)展生態(tài)油茶種植240畝。康王鄉(xiāng)榮和村共投入資金120萬元，支助9名貧困家庭在校生2.1萬元，落實(shí)15名大病、殘疾貧困戶補(bǔ)貼2.36萬元，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3人，按每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)給予13戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，新建橋梁1座。康王鄉(xiāng)白湖村投入資金44萬元，組建了陳家塘蔬菜合作社，19戶貧困戶全部參與，新開辟茭白基地240畝；新拓桃、梨等水果基地230畝，解決特困家庭王洪永兒子腦膜炎救助金0.7萬元。4、突出抓好專項(xiàng)扶貧。今年省市下達(dá)我區(qū)的專項(xiàng)扶貧資金共253萬元，我們按照“重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶助貧困戶”的原則，認(rèn)真搞好資金的分配、使用與監(jiān)管。在資金分配上，由區(qū)財(cái)政局和扶貧辦一道在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意的基礎(chǔ)上擬定分配方案報(bào)區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定，再報(bào)省市備案，再啟動(dòng)實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施上，堅(jiān)持公示公開，全程透明操作，接受群眾監(jiān)督。在監(jiān)督管理上，嚴(yán)格恪守“扶貧資金是高壓線”的準(zhǔn)則，切實(shí)落實(shí)上級(jí)扶貧資金區(qū)級(jí)報(bào)賬制，建立扶貧資金管理專項(xiàng)臺(tái)賬，確保專款專用。

6月份和11月份，區(qū)扶貧辦組成聯(lián)合督查組結(jié)合“雁過拔毛”式專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和省定貧困村專項(xiàng)扶貧資金管理情況進(jìn)行了督查，針對(duì)存在的問題跟蹤督辦整改。

5、突出抓好精準(zhǔn)脫貧。年初，將省下達(dá)的脫貧指標(biāo)任務(wù)558人層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。11月份，區(qū)里先后2次召開會(huì)議，專題研究部署精準(zhǔn)脫貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處嚴(yán)格按照實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”和人均純收入達(dá)3026元的標(biāo)準(zhǔn)，遵循

“兩委組織民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）組織入戶核實(shí)、農(nóng)戶確認(rèn)簽字、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示無異議（公示時(shí)間不少于七天）、縣級(jí)審批復(fù)核和公告、省市備案核查、在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷號(hào)的程序”，認(rèn)真組織開展2016年預(yù)脫貧的貧困人口退出工作，共系統(tǒng)共標(biāo)注2016年預(yù)脫貧人口841戶2431人。

6、突出抓好扶貧隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)。區(qū)里成立了由區(qū)工委書記任組長、管委會(huì)主任任第一副組長的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。市編辦批復(fù)我區(qū)正式組建區(qū)扶貧辦，明確副科級(jí)事業(yè)單位，配備編制數(shù)3人，目前，扶貧辦有專職人員2名。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處黨政班子，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了省委組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扶貧專題培訓(xùn)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、扶貧辦主任、扶貧隊(duì)員就掛圖作戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡信息系統(tǒng)校正參加了多次專題培訓(xùn)班；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處均成立了扶貧辦，配備扶貧專干；調(diào)整了一名第一書記；結(jié)合并村工作，迅速調(diào)整配強(qiáng)了貧困村支部書記，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的組織保障和力量保障。

（三）強(qiáng)化措施，保障推進(jìn)

一是加大財(cái)政投入。今年，區(qū)財(cái)政進(jìn)一步加大了專項(xiàng)投入力度，共投入專項(xiàng)扶貧資金1012萬元，其中10個(gè)省定貧困村200萬、面上村200萬、金融扶貧資金150萬、產(chǎn)業(yè)扶貧資金200萬、參與扶貧的合作經(jīng)濟(jì)組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬、貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬、一事一議資金100萬、教育助學(xué)資金46萬、慰問金181萬，扶貧事業(yè)專項(xiàng)資金30萬等等。整合各類項(xiàng)目資金408萬用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和貧困戶精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)老板、能人大戶參與扶貧助困，累計(jì)捐資230萬元，其中富凱針織董事長沈富榮捐款30萬，信達(dá)物聯(lián)對(duì)特困戶開展了送米送油等。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用省、市報(bào)刊、網(wǎng)站及《經(jīng)開區(qū)手機(jī)報(bào)》、《經(jīng)開區(qū)周刊》、《經(jīng)開區(qū)新聞》《經(jīng)開區(qū)網(wǎng)站》四大平臺(tái)，對(duì)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全方位、深層次、廣范圍的跟蹤報(bào)道，《湖南新聞網(wǎng)》、《經(jīng)網(wǎng)》、《**日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)我區(qū)扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行了宣傳報(bào)道。10月17日，利用國家第3個(gè)扶貧日的有利契機(jī)，扎實(shí)開展了扶貧日系列活動(dòng)，在南湖廣場集中展示了我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處、村組在中心集鎮(zhèn)、交通主干道通過創(chuàng)辦宣傳欄、懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語、發(fā)放傳單等形式，廣泛宣傳中央、省、市、區(qū)各級(jí)扶貧政策，做到家喻戶曉、人人皆知。

三是強(qiáng)化督查考核。4月份，迎接省督查組來區(qū)就2015年脫貧認(rèn)定工作進(jìn)行督查；5月份、6月份、7月份，先后3次配合市委市政府督查組來區(qū)就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查；由黨群工作部、農(nóng)村工作部、督查室、扶貧辦組成聯(lián)合督查組對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了3次督查，對(duì)存在問題的康王鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問責(zé)。康王鄉(xiāng)黨委政府正視問題，力行力改，取得了良好效果，得到了市委、市政府的充分肯定。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨群工作部、農(nóng)村工作部、財(cái)政局、督查室、扶貧辦組成聯(lián)合督查組先后6次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處及行業(yè)扶貧牽頭單位、駐村扶貧后盾單位開展督查，對(duì)存在的問題進(jìn)行跟蹤督辦。

二、存在的困難和問題

１、脫貧群眾思想不夠穩(wěn)定。對(duì)于2014、2015年脫貧人口，由于各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入有限，投入資金多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善，脫貧群眾得到了幫扶力度不大，隨著中央、省、市脫貧攻堅(jiān)的力度加大，精準(zhǔn)扶貧方向的調(diào)整，扶貧開發(fā)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，下達(dá)的幫扶資金日漸增多，2016年預(yù)脫貧戶得到了幫扶項(xiàng)目資金明顯高于2014、2015年脫貧貧困戶，對(duì)此，基層群眾反響較強(qiáng)烈，信訪量增大，維穩(wěn)壓力較大。

２、少數(shù)干部存在畏難情緒。少數(shù)鄉(xiāng)村干部還沒有樹立“打大仗、打硬仗、打勝仗”的思想，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過程中，遇到困難和問題還存在畏難情緒；極少數(shù)幫扶單位、幫扶責(zé)任人開展結(jié)對(duì)幫扶沒有真正沉下去，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過程中成效還不夠明顯。

三、2017年工作大體思路

2017年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是關(guān)鍵之年。全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市系列扶貧開發(fā)會(huì)議精神，按照總書記“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，緊緊圍繞8個(gè)省定貧困村脫貧和極少數(shù)未脫貧貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，著力加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提升貧困村集體經(jīng)濟(jì)水平，確保貧困村居民人均可支配收入增幅高于全區(qū)平均水平。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

１、完善信息，夯實(shí)基礎(chǔ)。按照省市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)貧困戶基本信息、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人信息、扶貧項(xiàng)目資金信息進(jìn)一步核實(shí)校正，為脫貧攻堅(jiān)提供可靠依據(jù)。

2、因戶施策，精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持“因戶施策、分類指導(dǎo)”原則，按照“五個(gè)一批”要求，著力抓好未脫貧人口精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金；著力抓好已脫貧人口脫貧成效鞏固工作，做到“脫貧不脫政策”，確保建檔立卡脫貧群眾繼續(xù)享受上級(jí)扶貧政策。

３、突出重點(diǎn)，助推摘帽。在全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，將10個(gè)省定貧困村全部摘帽作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，切實(shí)排查貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)中的短板，加大行業(yè)扶貧力度，確保2017年底全部達(dá)到省市要求；加大金融產(chǎn)業(yè)扶貧力度，在10個(gè)省定貧困村重點(diǎn)發(fā)展1－2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)4萬元以上。

４、強(qiáng)化舉措，合力攻堅(jiān)。切實(shí)加大本級(jí)財(cái)政投入，完善財(cái)政投入穩(wěn)步增長機(jī)制，確保2017年財(cái)政投入達(dá)1000萬元；切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶工作，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的作用，加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，打造一支“永遠(yuǎn)不撤走”的隊(duì)伍；切實(shí)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加大正面宣傳，表彰一批脫貧攻堅(jiān)過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人；切實(shí)強(qiáng)化督查考核，實(shí)行嚴(yán)格的督查和嚴(yán)厲的問效，確保貧困戶一日未脫貧、貧困村一日未摘帽，脫貧攻堅(jiān)就一日不撤兵、不松懈；切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)扶貧干部，打造一支拉得出、作風(fēng)硬、能打贏的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。