打造紅色網格

提升居民“三感”

**區*市場街道**社區

**社區總面積1.1平方公里，轄區現有居民2474戶7422人、駐區單位17家，黨員254名。自全區實施“以城市基層黨建引領提升社會治理水平”工作以來，我們西市場街道**社區黨委按照建好“四個體系”、走好“四化”路子、提高群眾“三感”總體要求，積極探索實踐，取得了一定成效，工作中有以下三點體會。

第一點體會是統一思想弄明白。主要是學明白、想明白、說明白，使我們社區同志和社區居民形成一致的認識。

學明白就是吃透文件精神。區里《以城市基層黨建為引領提升社會治理水平實施意見（試行）》和綜治中心打造試點工作開展后，街道黨工委組織我們用了近一周的時間，結合社區實際反復學習討論，領悟精神實質。以社區黨建為引領、居民需求為向導，探索打通社會治理最后一公尺作為出發點和落腳點。在現有成績的基礎上，充分調動各方面的社會治安積極因素，以建立平安網絡為抓手，以群防群治隊伍為骨干，以提升整體水平為目的，全面創建平安社區，形成了轄區單位和社區居民積極參與，齊抓共管的工作格局。例如，在轄區開展的“安全文明商戶門前五包”情況，我們社區統籌謀劃，聯系了區衛建委、區市場監督管理局、區衛生監督所、區城市管理執法局、區工商聯等職能部門，商議后，遴選平安大道北側紅旗社區區域內的臨街商鋪作為試點，扎實有效地開展社會治安治理工作。同時，召開轄區商戶座談會，告知“安全文明商戶門前五包”具體內容，特別是“平安福居”的獎勵政策，很好地激發了臨街商戶的參與熱情，讓大家覺得切實可行，為轄區的安全穩定、矛盾處理做到及時預警和事件處置。

想明白就是理清工作思路。我們對轄區居民黨員情況、居民資源，共建單位、幫建單位、社會組織等可用資源進行摸底的同時，邀請組織部、政法委、黨校等單位的同志、黨員居民代表，對區域、社區、網格、樓棟分級黨組織架構，自治、共治、法治、德治的載體搭建、組織運行，為居民提供的服務項目、服務方式以及需要建立完善的各項制度等，在一起多次探討論證，形成系統的工作落實措施，使社區的同志從思想上真正明白為什么干、干什么、怎么干。

說明白就是宣傳動員居民。為了防止干不到點子上、出力不討好、居民不買賬，我們緊緊圍繞“以人為本，服務社區”的總體目標，做到宣傳有方向，落實有目標，進一步增強社區居民參與活動的積極性和主動性，確保“群防群治”活動扎實有效的開展。以5個網格為單位，組織入戶調查和征求意見，在了解居民真實想法的同時，把我們的目的措施向居民解釋清楚，吸納可行意見，消除思想上的誤區，拉近與居民的感情，發現可以發揮更大作用的骨干居民，最大限度贏得理解和支持。目前，已在社區宣傳普法知識及發放宣傳材料2000余份、集中學習普法知識；認真開展了“平安大走訪”活動，走訪率達到99%。

第二點體會是集中力量抓關鍵。主要是抓住組織體系、治理體系、服務體系建設中的關鍵點，并把落實各項制度貫穿其中。為進一步拓寬基層社會治理職能，切實提升社會治理的綜合化水平，**社區完善綜治中心建設，打造了五室一站。綜治中心使用面積160平方米，一樓設民警室、矛盾調解室、治安防控室、應急管理站，二樓設心理咨詢室、綜合協調室。

一是抓住網格支部這個組織關鍵。我們社區黨委整合社區能夠利用的各項資源，聯合6家駐區單位和

1個非公經濟組織成立了**社區區域化黨建委員會，與5家幫建單位、6個社會組織建立區域化黨建聯席會制度，形成了組織共建、服務共辦的區域化黨建格局。根據轄區居民小區分布情況劃分5個網格，按照黨支部建在網格上、黨小組扎根在樓棟、黨員履職在社區的思路，對所有黨員登記造冊，通過黨組織全覆蓋實現黨員管理服務全覆蓋。網格黨支部書記同時擔任網格長，實行在職黨員“雙報到雙服務”制度，已有89名在職黨員在社區認領志愿服務崗20多個，通過開展多種形式的服務活動，凝聚人心，匯聚力量，使黨支部成為居民的“主心骨”。

二是抓住居民自治這個治理關鍵。我們以網格為單位，探索建立以網格黨支部、居民議事會、業主委員會為主體的三位一體自治組織機構，引導交叉任職，其中網格黨支部是領導核心，居民議事會負責處理網格居民事務，業主委員會負責小區物業自治管理。實現了“小事不出網格、中事不出社區、大事不出街道”。例如，一是通過業主委員會，網格黨支部商討制定《紅西小區居民自治公約》，在小區顯要位置懸掛，起到對小區內不良行為的約束作用；二是紅西小區內有一片約200平方米的空地，以前是個無人管理的違章建筑，臟亂差嚴重，還有人私搭亂建，居民意見很大，治理幾次都有居民阻擋，我們指導網格黨支部組織退休黨員、居民代表多次召開居民議事會討論解決辦法，由居民去做居民的工作，順利拆除了違建。

依托街道司法所，成立了社區法律服務室，每周都有專業律師定時值班服務；在居民區設置5塊法律知識宣傳欄，宣傳常用法律知識；在5個網格成立了糾紛調解小組，通過法律手段幫助群眾化解矛盾。以社區家風家訓館、新時代文明傳習所為陣地，弘揚社會主義核心價值觀，培育“忠誠、孝敬”的**社區文化，每季度舉辦一次道德講堂，講述身邊好人好事和典型事跡，每年由紅旗社組織評選好婆婆、好媳婦、好家庭、好鄰里、最美紅旗人等，探索道德評議激勵機制，開展各種表彰宣傳活動，促進社區自治、法治、德治、共治。

三是抓住老人兒童這個服務關鍵。在為居民服務中，我們深刻體會到“老人安則家庭安、孩子好則家庭好”。在小區內改造建成了900平方米的居民之家和總面積1000平方米的兩個室外活動場地，引入第三方投資100余萬元，建設了400平方米的日間照料中心，更好地為居民服務打造陣地。在社區怡德日間料理中心，設立助餐助浴、日間照料、養生康復等項目，實行“無償、低償、有償”分類養老服務，同時開展各類文體活動，努力使老人養在社區、樂在社區；圍繞兒童成長，我們開展了社區黨員一對一幫扶轄區困境兒童；開設兒童之家，整合繪畫室、舞蹈室、四點半課堂為孩子們提供服務；引導社區“頤養苑”書法協會的老人開展帶徒弟活動，使老有所為、小有愛好，增強社區的凝聚力、歸屬感。

第三點體會是發動居民聚合力。主要是給居民說明白、讓黨員站出來、讓老人動起來、讓規矩立起來，帶動居民參與進來。

給居民說明白就是尊重居民的知情權。工作中，凡是涉及居民的事情，我們都要經過網格黨支部、黨小組、居民代表等學習討論，統一思想認識后，通過張貼通知公告、入戶宣傳，讓居民們知道怎么回事，形成有利輿論氛圍后再進行。例如我們整治社區環境時，先在小區做了3天的宣傳造勢工作，既讓居民感到我們尊重他們又使有想法的居民清楚這是必做的事，整治工作兩天順利完成。

讓黨員站出來就是黨員亮身份做表率。我們把每個網格黨支部成員、每個樓棟黨小組長的姓名及電話，公布在每個樓棟顯眼位置，每個黨員在所住樓棟單元標識。通過亮身份，讓黨員自覺在社區里管好自己，模范遵守居民公約，自覺維護小區公共秩序，嚴格寵物管理，弘揚家庭美德，促進鄰里和諧。

讓老人動起來就是發揮退休老干部的作用。我們以退休黨總支為核心，發揮老干部做思想政治工作有獨特的優勢，創造條件讓他們參與社區工作，為社區出謀劃策，設立了政策宣傳、民事調解等10多個公益崗位。有15名老黨員認領“聯戶聯防巡邏崗”，有30多名老干部擔任樓棟長和治安信息員，他們每天堅持在社區內巡邏，配合做好環境整治工作，及時協助做好居民的思想工作，消除一些不穩定因素。

讓規矩立起來就是健全自我管理的各項制度。我們通過建立健全并認真執行相關制度機制，確保工作規范運行。在組織體系方面，建立完善了區域化黨建定期會商、“雙報到雙服務”等5類制度，確保區域化黨建常態長效；在治理體系方面，圍繞居民自治、多方共治、網格治理等工作，健全民主懇談、評議會等3大類12項制度，確保基層治理有效推進；在服務體系方面，以居民需求為導向，制定社區“七中心一站”運行機制和管理制度39項，運用社區民情懇談會、事務協調會等載體，讓居民積極參與社區公共事務、公益性事業決策，激發居民的主人翁意識，讓社區居民發自內心地去維護公共環境、和諧鄰里關系。

雖然我們在以城市基層黨建引領社會治理水平提升工作中做了不少工作，社區環境有了很大的改善，居民的認可度顯著提升，但是與先進社區相比、與居民的期待相比還有較大的差距，我們借此機會學習先進經驗，堅定信心，大膽探索，扎實工作，為建設美麗和諧社區，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感而不懈努力。