XX區成品油市場集中專項整治工作方案

成品油是國計民生的重要商品，規范成品油市場關系國民經濟的健康運行。為進一步加強全區成品油市場管理，嚴厲打擊成品油違法違規經營活動，切實規范成品油經營秩序，及時消除安全隱患，保障經營者和消費者的合法權益，促進成品油市場健康有序發展，制定本工作方案。

一、整治目標

按照“源頭治理、系統治理、依法治理、綜合治理”的原則，采取“集中行動，分類打擊，標本兼治”的方法，充分發揮有關部門的職能作用，全面清理整治非法經營成品油行為，消除成品油市場非法經營等各類安全隱患，凈化成品油市場環境，規范經營行為，確保形成良好的成品油市場秩序。

二、整治范圍

全區范圍內的非法經營加油站點、油庫、流動加油車輛和各類非法經營成品油行為。

三、組織機構

為確保整治工作有力有序開展，成立XX區成品油市場集中專項整治領導小組。組成人員如下：

組　長：XX區委常委、區政府常務副區長

常務副組長：XX區政府副區長

副組長：XX區市場監管局局長

XX區商務局局長

XX區公安分局副局長

XX區交通運輸局局長

XX市交通運輸綜合執法XX區大隊大隊長

成　員：XX區市場監管局副局長

XX區治安大隊大隊長

XX區沿江辦副主任

XX區土地交易中心主任

XXXX生態環境局副局長

XX區住建局副局長

XX區應急管理局副局長

XX區消防救援大隊參謀

XX區稅務局副局長

XX市交通運輸綜合執法XX區大隊副大隊長

XX中石化XXXX區石油分公司經理

XX中石油XX分公司辦公室主任

領導小組辦公室設在區市場監管局，主要負責成品油市場整頓的組織協調工作，確保成品油市場整治工作常態化。

四、整治重點及責任分工

（一）重點打擊及防范非法油品進入我區。

強化高速公路、國省道、長江XX區段和XX區水域入口管控，加強對進入我區運油車輛、運油船只檢查，重點查驗成品油出庫單、發票和油品質量，嚴禁區外非法油品流入我區。（陸路由區公安分局牽頭，市場監管、稅務、商務、交通運輸等部門配合；水路由區公安分局牽頭，港口航運、市場監管、稅務、商務等部門配合）

（二）重點查處車輛、船舶非法運輸、經營成品油行為。

嚴厲打擊無資質擅自從事成品油運輸經營行為；依法查處非法流動加油車、非法改裝油罐車、XX水域XX段非法流動加油船經營成品油行為;查處有資質車輛和船舶運輸、經營非法油品行為。（查處車輛由區交通運輸局牽頭，公安、市場監管、應急管理、交通運輸綜合執法等部門配合；查處船舶由市港口航運管理局XX分局牽頭，公安、市場監管、應急管理等部門配合）

（三）重點查處無證無照經營的非法加油站點。

依法查處取締無證無照加油站點，嚴厲打擊橇裝加油設施、私設私存儲油罐等從事成品油經營行為。（區市場監管局牽頭，商務、公安、港口航運、應急管理、消防、稅務等部門配合）

（四）重點查處成品油經營企業銷售非達標油品行為。

檢查企業銷售、購油渠道，查處銷售非達標油品、價格違法等行為；查處企業安全管理不合格行為；查處成品油儲運銷的環保違法行為；查處成品油經營企業偷逃稅款、虛開發票等稅收違法行為。（區商務局牽頭，稅務、市場監管、應急管理、生態環境、消防救援等部門配合）

區市場監管局牽頭負責專項整治工作組織協調工作，承擔區專項整治工作領導小組辦公室日常工作；公安部門負責全力保障專項整治安保工作，依法打擊抗法和妨礙執行公務等違法犯罪行為；發改、住建、國土等部門要積極配合牽頭部門的查處工作；中石化XXXX區石油分公司、中石油XX分公司負責指導下屬企業開展自查自糾，積極提供非法經營成品油行為相關線索。在整治過程中，各項整治重點牽頭部門可以視實際情況增加配合單位，其他單位須予以積極配合。

五、步驟安排

專項整治行動自2020年7月至12月，分為3個階段，具體安排如下：

（一）第一階段：動員部署和摸查階段（2020年7月1日至7月31日）。

區政府制定實施方案，成立專項整治工作領導小組，召開工作會議部署專項整治工作。區市場監管局、區商務局、區公安分局、區交通運輸局、市港口航運管理局XX分局等各成員單位制定具體工作方案，全面啟動專項整治行動。各成員單位要組織對轄區內成品油市場進行全面拉網式排查，按照職責分工，確定防控和打擊重點，建立工作臺賬，掛圖作戰，向社會發布專項整治通告。

（二）第二階段：全面集中整治階段（2020年8月1日至12月15日）。

各成員單位根據摸底排查情況，按照從嚴、從快要求，重拳出擊，依法集中整治成品油非法經營行為，依法查封、扣押、沒收非法經營的成品油及相關違法工具和設備。對在限定期限內主動停止違法行為、自行拆除相關設施、消除安全隱患的，可從輕、減輕或免予行政處罰；對整治過程中妨礙執法、暴力抗法的，由公安機關依法予以懲處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。集中整治期間，區專項整治工作領導小組將組成檢查組對整治工作進行督導檢查。

（三）第三階段：總結鞏固提升階段（2020年12月16日至12月31日）。

對前一階段專項行動情況進行“回頭看”，對責令停業整頓、關閉取締以及問題整改不到位的經營主體逐一復查。對專項行動進行全面總結，查找梳理問題，及時研究解決整治工作中疑難重點問題，充分利用新聞媒體和自媒體資源，營造整治中的良好輿論氛圍，擴大輿論壓力，震懾違法經營，鞏固整治成果。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

區市場監管局、區商務局、區公安分局、區交通運輸局要成立本部門的專項整治工作小組，制定具體的整治重點實施方案。區專項整治工作領導小組辦公室要細化工作方案，明確整治重點，落實經費保障，切實組織抓好成品油市場專項整治工作。

（二）夯實主體責任。

嚴格落實屬地管理責任，各鄉鎮街道為本轄區成品油市場集中專項整治的責任主體，要定期召開調度會議，及時通報工作進展，研究解決有關問題，組織開展聯合執法。區專項整治工作領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切協作，形成合力，齊抓共管。

（三）強化督促檢查。

區專項整治工作領導小組辦公室要按照時間節點，制定督導檢查臺賬，對專項整治工作情況進行督查，每月通報進度，對開展整治工作思想不重視、落實不到位、整治效果不明顯的，以及對成品油市場經營秩序混亂、違法違規行為突出、多次打擊成效不佳的，在全區范圍內予以通報批評；對因非法經營成品油行為造成事故以及謊報瞞報的，要依法追究相關責任。

（四）加強輿論監督。

要通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體開展宣傳教育，使專項整治工作家喻戶曉，充分調動群眾參與整治的積極性。區專項整治工作領導小組設立舉報電話：XX，堅持有報必查，對查實的問題及時處理，同時大力宣傳有關成品油市場管理的法律法規，及時跟蹤報道打擊整治成果，宣傳正面典型經驗，形成良好的社會輿論監督氛圍。