XX縣成品油市場集中專項整治工作方案

為進一步加強成品油市場安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營成品油行為，徹底排查治理成品油市場安全隱患，有效防范和堅決遏制非法成品油經(jīng)營行為，促進成品油市場健康有序發(fā)展，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)南昌市統(tǒng)一部署安排，決定在全縣范圍內(nèi)開展成品油市場集中專項整治活動，結(jié)合XX實際，特制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理”的原則，采取“集中行動，分類打擊，標(biāo)本兼治”的方法，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，全面清理整治非法經(jīng)營成品油行為，消除成品油市場非法經(jīng)營等各類安全隱患，凈化成品油市場環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為，確保形成良好的成品油市場秩序。

二、整治時間

集中專項整治行動時間自2020年12月15日至2021年5月31日。

三、整治范圍

全縣范圍內(nèi)的外來油品、非法經(jīng)營加油站點、油庫、流動加油車輛。

四、組織機構(gòu)

為確保整治工作強有力的開展，特成立XX縣成品油市場集中專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組?長：XX??縣委常委、縣政府黨組成員

副組長：XX??縣政府辦副主任

XX??縣商務(wù)局局長

XX??縣市管局局長

XX??縣交通局局長

XX??縣公安局副書記、交警大隊長

成??員：XX??縣委政法委正科級干部

XX??縣商務(wù)局副科級干部

XX??縣市管局副局長

XX??縣交通局主任科員

XX??縣發(fā)改委副主任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，XX同志兼任辦公室主任，縣商務(wù)局XX、縣市管局XX、縣交通局XX、縣交警大隊XX任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員職務(wù)如有變動，由其所在單位接任同志自然接替。

五、整治重點

（一）重點打擊及防范非法油品進入我縣。

強化我縣境內(nèi)XX公路、XX國道等交通要道進城入口管控，加強對進入我縣運油車輛檢查，重點查驗成品油出庫單、發(fā)票和油品質(zhì)量，對于來源地為福建、山東等地的運油車輛及開具燃料油票據(jù)的運油車輛進行重點查驗，嚴(yán)禁外地非法油品流入我縣。（縣公安交警大隊牽頭，市場監(jiān)管、稅務(wù)、交通運輸?shù)炔块T配合）

（二）重點查處車輛的非法運輸、非法經(jīng)營行為。

以我縣境內(nèi)316國道、昌萬公路、大中型貨運車輛停車場、倉儲物流基地、建筑工地周邊等區(qū)域為重點，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)擅自從事成品油運輸經(jīng)營行為；依法查處非法流動加油車和非法改裝油罐車經(jīng)營成品油行為；查處有資質(zhì)車輛非法經(jīng)營油品行為。對于涉及上述違法違規(guī)行為的運油車輛按規(guī)定予以暫扣，并按照有關(guān)規(guī)定予以從重處罰。（縣交通運輸局牽頭，公安、公安交警大隊、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門配合）

（三）重點查處無證無照經(jīng)營的非法加油站點。

形成部門合力，依法查處取締無證無照加油站點，嚴(yán)厲打擊撬裝加油設(shè)施從事成品油經(jīng)營行為；檢查企業(yè)銷售、購油渠道，查處銷售非達(dá)標(biāo)油品、價格違法等行為。（縣市場監(jiān)管局牽頭，公安、應(yīng)急管理、商務(wù)等部門配合）

六、職責(zé)分工

縣商務(wù)局（整治辦）：負(fù)責(zé)成品油市場整頓的督辦、協(xié)調(diào)、通報；配合市監(jiān)部門對銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品的經(jīng)營行為予以查處，配合生態(tài)環(huán)境部門對銷售不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)油品的經(jīng)營行為予以查處。

縣市場監(jiān)管局：牽頭負(fù)責(zé)非法加油點整治工作。負(fù)責(zé)配合對需采樣檢測的非法成品油進行檢測；負(fù)責(zé)加強流通領(lǐng)域油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售質(zhì)量不合格成油品行為；負(fù)責(zé)檢查加油設(shè)備是否經(jīng)檢定合格，依法查處計量作弊行為。

縣公安局：負(fù)責(zé)對散裝油的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)職能部門開展整治，對在整治工作中暴力抗法及干擾、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為予以打擊，對構(gòu)成犯罪的，及時立案，依法追究刑事責(zé)任；對非法經(jīng)營和運輸?shù)纳嫦臃缸锞€索，依法開展偵查；依法檢查加油站點的治安隱患，并督促整改。

縣交通運輸局：牽頭負(fù)責(zé)非法加油車整治工作。負(fù)責(zé)查處非正規(guī)渠道進貨的不合格油品運輸車輛，查處未經(jīng)許可擅自運輸成品油、成品油貨車改裝行為，配合公安交警部門做好相關(guān)停車場地管理。

縣公安交警大隊：牽頭負(fù)責(zé)非法外來油品進入我縣的整治工作。負(fù)責(zé)配合將非法車輛轉(zhuǎn)移至指定地方集中管控。負(fù)責(zé)檢查危險品貨物運輸企業(yè)成品油運輸車輛的相關(guān)證件，依法查處從事非法成品油運輸?shù)能囕v。

縣委政法委：協(xié)調(diào)督促相關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強行業(yè)管理，落實各項措施，強化考評推動，將成品油專項整治工作納入全縣平安建設(shè)考核評價范圍，對重視不夠、整治不力而導(dǎo)致問題嚴(yán)重或發(fā)生重大公共安全事件的地區(qū)、單位，依法實行責(zé)任查究。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)檢查加油站點用地情況，依法對違法占地行為進行處理。負(fù)責(zé)檢查加油站點是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求以及是否持有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等相關(guān)證書，依法認(rèn)定違法建設(shè)行為。

縣住建局：負(fù)責(zé)檢查加油站點是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求以及是否持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)證書，依法認(rèn)定違法建設(shè)行為。

縣城管局：負(fù)責(zé)查處縣本級加油站點未辦理《建設(shè)工程許可證》的違法行為。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)配合對非法成品油進行暫扣，負(fù)責(zé)加油站點安全監(jiān)督管理工作，重點檢查加油站的建設(shè)項目安全設(shè)施和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》辦理使用情況，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，依法從嚴(yán)查處違反安全生產(chǎn)規(guī)范的相關(guān)企業(yè)。

縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)依法檢查加油站點的火險隱患，并督促整改。

縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營企業(yè)偷逃稅款、虛開發(fā)票等稅收違法行為；負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督成品油經(jīng)營企業(yè)所得稅的征收、清繳工作，嚴(yán)防偷稅、漏稅，造成國家稅收大量流失。

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)查處成品油儲運銷的環(huán)保違法行為；配合市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督成品油經(jīng)營單位所銷售的油品是否符合國家油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各類加油站點、油庫等落實地下防滲、油氣回收等污染防治措施，達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

中石化、中石油及其它成品油經(jīng)營企業(yè)：負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)內(nèi)自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實整改到位；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)提供臨時存放油罐，集中存放處理整治小組查處的不合格油品，臨時存放油罐統(tǒng)一由整治小組辦公室按程序安排有資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)銷廢；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)加油站點散裝汽油購銷實名登記系統(tǒng)建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組織推進本轄區(qū)內(nèi)成品油市場集中專項整治工作。

七、步驟安排

集中專項整治行動自2020年12月至2021年5月。分為3個階段，具體安排如下：

（一）第一階段（2020年12月15日至12月31日）：調(diào)查摸底、線索研判。

要充分利用媒體廣泛宣傳、充分發(fā)動，大造聲勢。各成員單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，全面收集非法經(jīng)營成品油線索，對收集的線索要進行分析研判；對專項整治行動要開展組織動員，結(jié)合各自實際，按照職責(zé)，確定防控和打擊重點。

（二）第二階段（2021年1月1日至4月30日）：全面打擊，持續(xù)整治。

專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強行刑銜接，全面開展打擊整治工作。各職能部門要按照各自職責(zé)，加大對非法經(jīng)營成品油的市場清理整頓。對存在違反規(guī)定的成品油經(jīng)營企業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰。對非法經(jīng)營成品油的違法行為，有關(guān)行政執(zhí)法部門要根據(jù)各自職責(zé)依法給予行政處罰，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)立案偵查。對非法經(jīng)營成品油重點地區(qū)，各有關(guān)執(zhí)法部門要聯(lián)合集中整治，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，在專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，打好集成戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、最大力度深挖犯罪，最大限度降低危害。

（三）第三階段（2021年5月1日至5月31日）：總結(jié)提高，鞏固成果。

專項整治小組組織各成員單位進行檢查驗收，既要發(fā)現(xiàn)問題，明確整改措施；又要突出集中行動的成效和成員單位的工作情況，并客觀評估活動的整治效果，充分利用新聞媒體和自媒體資源，營造整治中的良好輿論氛圍，擴大輿論壓力，震懾違法經(jīng)營，鞏固整治成果。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識加強成品油市場整治的重要性、緊迫性，強化底線思維、責(zé)任意識，切實組織好成品油市場集中專項整治行動。各牽頭部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確保成品油市場整治工作常態(tài)化，市場有人管、質(zhì)量有保證、源頭可追溯、去向能查清、安全有保障。

（二）強化協(xié)作配合。

各部門要提高對此次集中專項整治工作的認(rèn)識，增強緊迫感。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，主動作為，密切協(xié)作。要采取聯(lián)合執(zhí)法、上路巡查、定點檢查、跟蹤問查等形式，大力加強安全監(jiān)管，嚴(yán)密防范安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。任何單位和個人不得以任何理由推諉扯皮，做到整頓不走過場、不流于形式，真正將此次集中專項整治工作落實到位。

（三）定期調(diào)度推進。

建立健全成品油市場整頓長效工作機制，通過制定方案，采取每月一通報，牽頭部門每旬一調(diào)度、整治辦每半月一調(diào)度、整治領(lǐng)導(dǎo)小組每月一調(diào)度的工作機制，營造通力協(xié)作、齊抓共管的工作局面。對整治工作中不擔(dān)當(dāng)工作責(zé)任、不履行工作職責(zé)、不落實工作措施的，要進行通報考核，并下達(dá)督辦函。對整治不到位，造成重大影響、釀成重大安全事故的單位和責(zé)任人要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）加強輿論監(jiān)督。

要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳教育，使集中專項整治家喻戶曉，充分調(diào)動群眾參與整治的積極性。縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報電話：XX，堅持有舉報必查，對查實的問題及時處理。同時大力宣傳有關(guān)成品油市場管理的法律法規(guī)，及時跟蹤報道打擊整治成果，宣傳正面典型經(jīng)驗，形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。