XX縣成品油非法經營專項整治工作方案

為進一步規范全縣成品油經營秩序，嚴厲打擊涉油違法行為，積極擴大成品油市場銷售，減少大氣污染排放，縣人民政府決定在全縣范圍內組織開展成品油非法經營專項整治行動，以切實有力的行動和優異的成績迎接建黨100周年，結合我縣實際，制定本方案。

一、行動時間

2021年6月至12月。

二、行動目標

以擾亂成品油市場秩序、危害人民群眾生命財產安全、社會反映強烈的涉油非法經營為整治重點，采取“打、堵、防”相結合的方式，多部門聯合行動，以強有力措施嚴厲打擊生產、加工（調和）、儲運、銷售假冒偽劣車用燃料等違法違規行為，查處一批大案要案，打掉一批黑窩點，抓獲一批非法團伙，形成高壓震懾態勢，清除擾亂成品油正常經營的毒瘤，推動全縣成品油市場安全、規范、有序發展。

三、重點任務

（一）開展運油車輛聯合大檢查，嚴密封堵劣質油品輸入渠道。

組建由公安交管、交通運輸、市場監管等部門組成的聯合檢查隊伍，在我縣國省道主干線路口、高速公路出入口和公路超限檢查站等處設置檢查點，從7月起開展為期一個月的聯合檢查行動，強化公路運輸渠道管控，杜絕劣質油品進入我縣市場銷售。公安機關負責將運油車輛引導至檢查區域，依法檢查機動車行駛證、駕駛證；交通運輸部門負責檢查車輛運營資質、運單等；市場監管部門負責對運油車輛承運油品和車輛使用油品進行質量檢測。（縣公安局、交通運輸局、市場監管局牽頭，各鄉〔鎮〕人民政府配合）

（二）建立聯合辦案機制，嚴厲打擊非法調和銷售輕質循環油行為。

建立查處非法油品部門聯合辦案工作機制，對非法調和銷售輕質循環油實施聯合執法、合力共治。有關行政部門要加大執法檢查，發現涉嫌犯罪線索要及時移送公安機關。公安機關在偵查辦案中要追蹤排查，固定非法銷售油品證據鏈。市場監管部門負責開展油品質量檢測，出具油品質量檢測報告等辦案證據。交通部門負責提供非標油品合規道路危險貨物運輸車輛動態監控軌跡和運單信息，協助做好案件查辦。公安、市場監管等部門要根據相關線索倒查輕質循環油非法調和銷售點，達到刑事立案標準的，由公安機關依法立案查處；未達到刑事立案標準，且銷售環節油品質量未達到國家標準的，由市場監管部門依據《中華人民共和國產品質量法》進行行政處罰。（縣公安局、市場監管局牽頭，縣交通運輸局、商務局、應急局等配合）

（三）實行問題線索銷號管理，徹底清除非法經營油品黑窩點。

在全縣范圍開展儲存、調和、銷售非法劣質油品線索大排查，以油庫油罐集中區、城鄉結合部、大型停車區、工程項目所在地、大型物流園區等為排查重點區域，對非法經營問題線索進行精準收集、分類梳理、臺賬登記。要對自治區、梧州市交辦的問題線索照單全收，做到交辦一起、查辦一起，堅決實施“動態清零”。專項整治期間，要切實抽調相關人員組成固定專職聯合執法隊伍，集中辦公、聯合攻堅，建立問題線索查辦臺賬，明確責任部門、責任人和完成時限，實行問題線索查辦銷號管理，查辦情況及時反饋至縣打非辦。（縣公安局、交通運輸局、應急局、市場監管局、XX生態環境局、XX縣稅務局分工負責，各鄉〔鎮〕人民政府配合）

（四）強化行政監督執法，依法打擊流動加油車。

交通運輸部門依法查處未持有危險貨物道路運輸經營許可證的非法運輸行為。公安機關依法查處運油車輛非法改裝加注設備、普通廂式貨車非法加裝儲油罐及加油機等違法行為。應急部門依法查處危險化學品銷售環節的違法行為。市場監管部門依法查處流動加油車銷售不合格油品的違法行為。（縣交通運輸局、公安局、應急局、市場監管局按職責分工負責）

（五）開展稅收專項整治，嚴肅查處偷逃稅款行為。

加大成品油市場稅收專項整治力度，加強對成品油經營企業或個人日常稅收監管，充分運用稅收大數據，強化涉稅風險分析和排查，重點查處應開具而不開具發票、虛開發票、隱瞞銷售收入和不如實申報等涉稅違法行為。（XX縣稅務局牽頭，縣公安局、交通運輸局、應急局、商務局等部門配合）

（六）加強非道路移動機械排放檢測，嚴禁使用非標油品。

以工地、礦山、工業園區等為檢查重點，由生態環境部門對非道路移動機械尾氣排放進行檢測，對不達標的機械所屬單位依法進行處罰。對尾氣排放不達標的機械，由市場監管部門進一步對其使用的油品進行質量檢測，對油品質量不達標的，倒查生產、銷售不合格油品經營主體，并依據《中華人民共和國大氣污染防治法》進行處罰。（XX生態環境局牽頭，縣市場監管局、公安局、應急局，XX縣稅務局配合）

（七）依法推進加油站實時采集系統建設，規范加油站經營行為。

強化加油機生產企業、建設施工單位、“云端”產品生產企業、成品油銷售企業的主體責任，明確各方在加油站數據信息實時采集系統后續運行中持續改進的義務，以確保加油機計量性能準確可靠、不引發系統性計量風險為前提，規范有序地開展加油站數據信息實時采集系統建設，并逐步在有條件的地區開展試點，推動加油站油品銷售情況監測逐步實現實時化，構建“銷”“控”“進”監管體系，防止成品油經營企業購進和銷售非法油品、偷逃稅款等違法行為。（縣商務局、XX縣稅務局牽頭，縣市場監管局、公安局配合）

四、組織機構

建立縣成品油非法經營專項整治工作聯席會議制度，不定期召開會議，協調解決整治工作的重點難點問題，統籌、協調、督促檢查專項整治行動順利開展。聯席會議辦公室設在縣商務局，縣市場監管局、公安局、應急局、交通運輸局、XX生態環境局、XX縣稅務局以及中石化XX分公司、中石油XX分公司等有關部門和單位為聯席會議成員單位。本聯席會議機制不納入議事協調機構管理，專項整治工作任務結束后自行撤銷。

五、責任分工

市場監管部門：負責生產、流通領域成品油質量監督抽查，保障檢測經費和人員力量，依法查處生產、銷售不符合國家標準和質量要求的成品油違法行為。依法查處計量作弊等違法行為。

公安部門：負責查處各類涉油犯罪行為。查處車用燃油運輸車交通違法行為，打擊違規運輸?；奉愇ｋU駕駛犯罪行為，打擊非法改裝車輛流動加油行為。

應急管理部門：依法查處危險化學品生產、經營、儲存違法行為。

商務部門：負責專項整治行動的牽頭協調和日常工作，會同稅務部門積極推進加油站信息實時采集系統建設。

交通運輸部門：加強道路危險貨物運輸企業電子運單使用情況監督管理。負責梳理匯總合規?；愤\輸車輛動態監控軌跡，提供給相關執法部門辦案。依法對成品油運輸非法營運行為進行查處。依法查處機動車維修經營單位擅自改裝從事流動銷售成品油車輛的行為。

生態環境部門：加大對機動車、非道路移動機械大氣污染物排放狀況的抽查抽測力度；負責指導對無法回收提煉的不合格油品無害化處理。

稅務部門：負責查處成品油經營企業或個人不如實申報收入和賬外經營隱瞞銷售等偷逃稅款行為；查處成品油經營企業或個人應開具而不開具發票，以及虛開發票等不按規定開具發票的行為。

中石化、中石油等企業：負責指導各自下屬企業和所屬油庫、加油站（點）自查自糾；配合提供非法經營成品油的相關線索；協助落實成品油專業運輸車輛參與行動，配合做好被查封成品油的調運、保管、收儲工作；對現場查封的非法經營設備的處理提供相關技術支持；協助做好被查封油品的抽樣檢測鑒定工作。

六、行動步驟

（一）安排部署階段（6月15日至6月21日）。

縣人民政府制定印發專項整治工作方案，進行總體工作部署，各鄉（鎮）、各部門制定具體行動實施方案，全面啟動專項整治行動。

（二）線索摸排階段（6月22日至6月30日）。

各鄉（鎮）、各部門組織對成品油市場進行摸底排查，有效掌握問題線索?？h相關部門、各鄉（鎮）設立舉報投訴電話，并向社會公布。

（三）集中整治階段（7月1日至12月31日）。

縣相關部門對問題線索建立工作臺賬，開展集中打擊行動。公安、市場監管、稅務、交通運輸等部門根據職責分工進行監督執法，組織開展聯合執法整治行動?？h打非辦對轉發各鄉（鎮）、各部門的問題線索實行銷號管理，查辦一起、銷號一起，并將各部門問題線索查辦情況報送縣人民政府。同時，縣人民政府將派出工作組對專項整治情況進行督導，協調解決專項整治過程中存在的問題，對成品油市場經營秩序混亂、違法違規行為突出、多次打擊成效不佳的地區和單位在全縣范圍內進行通報。

七、工作要求

（一）強化組織領導，建立協作聯動機制。

各鄉（鎮）、各部門要充分認識成品油非法經營整治工作的重要性，提高政治站位，堅決貫徹落實縣政府工作部署。各鄉（鎮）要按照“屬地管理、分級負責”的原則，逐級明確工作任務，安排經費用于舉報獎勵及執法辦案，組建專職聯合執法隊伍，推動專項整治行動取得實效。各鄉（鎮）、各部門要指定專人參加聯合執法整治隊伍，協同作戰，合力攻堅，確保專項整治行動調度及時、反應快速、查辦高效。

（二）加強成品油打非宣傳，營造良好輿論氛圍。

在主流媒體和網站對成品油非法經營打擊成效進行集中宣傳報道，深入宣傳成品油政策法規及非法經營危害性。加大重大案件曝光力度，及時向社會公開案件信息，提高專項整治行動的影響力和震懾力。要研究出臺有獎舉報制度，明確舉報方式、受理機構、獎勵標準，廣泛發動群眾檢舉揭發違規違法行為。要正確引導輿論導向，積極宣傳正面典型和經驗，防止個別媒體炒作，形成良好的輿論氛圍。

（三）做好情況收集總結，強化信息報送。

各鄉（鎮）、各部門要加強專項行動動態信息報送，及時向縣打非辦報送工作進展情況、存在的問題以及工作成效。專項整治工作結束后，各鄉（鎮）、各部門要做好工作情況總結，于2021年12月10日前將專項整治工作總結報送縣商務局，縣商務局要及時起草專項整治工作總結報縣人民政府。