XX鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案

按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的通知》（X環(huán)委辦發(fā)〔2021〕X號(hào)）文件要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

為強(qiáng)化政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫隙、全覆蓋的“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域責(zé)任單位各盡其職、各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的環(huán)境監(jiān)管模式，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法、監(jiān)管與宣教五個(gè)統(tǒng)一，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，逐步構(gòu)建個(gè)蓋全域、責(zé)任到人、監(jiān)管到位、執(zhí)法規(guī)范的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二、網(wǎng)絡(luò)劃分

三級(jí)網(wǎng)格：全鎮(zhèn)行政區(qū)域建立三級(jí)網(wǎng)格；

四級(jí)網(wǎng)格：以村(居)行政區(qū)域?yàn)閱卧⑺募?jí)網(wǎng)格。

具體名單見(jiàn)附件1。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)政府為三級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。鎮(zhèn)政府成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)李春洪任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、砂整、應(yīng)急、自然資源等有關(guān)辦所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦，分管領(lǐng)導(dǎo)楊福均任辦公室主任，張杰任副主任，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常事務(wù)。

2、工作職責(zé)。全面摸清和掌握本網(wǎng)格內(nèi)污染源基本情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)監(jiān)管；制定本級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督檢查計(jì)劃，開(kāi)展日常檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的或下級(jí)網(wǎng)格報(bào)送的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題按照權(quán)限處理，對(duì)超越權(quán)限的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行匯總、梳理，抄告并配合上一級(jí)網(wǎng)格的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處；妥善處理各類(lèi)環(huán)境初信初訪(fǎng)，及時(shí)化解污染糾紛，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定；指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）建立健全四級(jí)網(wǎng)格，部署、檢查、指導(dǎo)、考核四級(jí)網(wǎng)格的工作，協(xié)調(diào)解決四級(jí)網(wǎng)格難以解決的問(wèn)題；向上一級(jí)網(wǎng)格匯總上報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要信息和群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的訴求，向四級(jí)網(wǎng)格傳達(dá)和督促落實(shí)上級(jí)工作要求。

（二）各行政村、居委會(huì)為四級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。行政村、居委會(huì)成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作工作組，各村、居委會(huì)書(shū)記為四級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，并至少明確1人負(fù)責(zé)村（居）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在上級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。

2、工作職責(zé)。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、餐飲單位、建筑工地、汽車(chē)修理店等排污單位進(jìn)行全面排查，建立污染源管理數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新完善。組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的重點(diǎn)巡查污染源、污水處理廠、飲用水源地每月至少巡查1次，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、建筑工地、汽車(chē)修理店、干洗店等污染源和秸稈禁燒、垃圾收儲(chǔ)運(yùn)工作要定期和不定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，要及時(shí)制止巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的未批先建、揚(yáng)塵污染、露天焚燒秸稈垃圾、排放異味氣體、涉嫌違法排污等行為，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題做好臺(tái)賬并上報(bào)。妥善有效處理各類(lèi)環(huán)境初信初訪(fǎng)，及時(shí)化解污染糾紛，對(duì)在調(diào)處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法線(xiàn)索要及時(shí)報(bào)送上級(jí)網(wǎng)格，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）推進(jìn)企業(yè)自律三、四級(jí)網(wǎng)格要引導(dǎo)和強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)自我約束、自我管理和自我監(jiān)督能力。

四、網(wǎng)格運(yùn)行

（一）巡查。

網(wǎng)格責(zé)任人員、專(zhuān)職環(huán)保員和環(huán)保信息員要按照職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪(fǎng)案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等進(jìn)行定期監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。保持網(wǎng)格化監(jiān)管信息暢通和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

（二）查處。

鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)接到環(huán)境違法行為報(bào)告后，及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)不屬本級(jí)本部門(mén)管轄的，要及時(shí)移送，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作，并將結(jié)果反饋移交送達(dá)單位。

（三）反饋。

對(duì)環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開(kāi)，并告知下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。

（四）監(jiān)督。

人大、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論等對(duì)環(huán)境監(jiān)管情況及時(shí)監(jiān)督，上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運(yùn)行。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各村及有關(guān)辦所要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管工作納入年度工作目標(biāo)，安排專(zhuān)門(mén)力量和資金，全力抓好落實(shí)，同時(shí)要明確各級(jí)的聯(lián)系人以及直接責(zé)任人的AB角人員，避免因責(zé)任人休病、事假及出差、培訓(xùn)等原因所出現(xiàn)的管理責(zé)任空白。

（二）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

要積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各村（居）對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，強(qiáng)化相關(guān)站所的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。將此項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)考核，對(duì)各村（居）、辦所、企業(yè)不履行或者不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育

各村（居）、辦所、企業(yè)要采取多種形式，加大對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度。要充分宣傳環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管的重要性，充分提高村組干部的主動(dòng)性和廣大群眾參與的積極性，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)良好氛圍。