第一篇：推進食品安全網格化監管工作

推進食品安全網格化監管工作

實施方案

為進一步加強我區食品安全監管，推動食品安全網格化監管工作，根據市人民政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》（政?2012?71號）和市食品安全委員會第十二次會議暨推進食品安全網格化監管會議精神，特制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，在落實食品安全主體責任的基礎上，積極創新食品安全區域監管網格化工作模式，健全執法責任制，落實獎懲和責任追究制，著力構建“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉”的區、鎮街園、村（居）三級食品安全監管網格體系，實現全區食品安全保障水平整體上臺階。

二、工作目標和任務

（一）建立食品安全三級網格。按照屬地管理和分級管理相結合的要求，原則上劃分為三級。其中：村（居）作為一級網格；鎮街園所轄區域為二級網格；區行政區域管轄范圍為三級網格。各級網格要相應成立食品安全網格化監督領導小組并設立工作機構。區食品安全委員會辦公室作為食品安全網格化監管領導小組日常辦事機構，承擔食品安全三級網格建設及網格化監管的日常工作。

（二）層層落實食品安全網格監管職責。一級網格中，各村（居）要明確食品安全協管員和信息員各一名。村（居）可根據所轄區域，再次分格，定人、定崗、定責。二級網格中，各鎮街園食品安全監督管理辦公室負責人和宣傳員同時兼任食品安全管理員和聯絡員；區農林水務、質監、工商、衛生（食品藥品監管）、商務、城市管理、公安等部門食品安全聯合執法人員擔任食品安全監管員，原則上每個部門在每個鎮街園明確一名食品安全監管員，作為食品安全監管直接責任人，接受各鎮街園食品安全監督管理辦公室統一管理。三級網格中，區食品安全委員會各成員單位承擔食品安全監管工作。

（三）完善食品生產質量安全網格化監管的運行機制。一級網格的工作任務主要是由食品安全協管員和信息員承擔，其職責是：（1）熟悉食品安全監督管理的有關政策、法律、法規和相關知識，工作中嚴格遵守法律法規，發揮好示范帶頭作用；（2）積極宣傳食品安全相關法律法規及科普知識；（3）協助相關部門做好本村（居）食品生產（加工）經營和餐飲企業的管理，收集報告食品市場動態信息；（4）及時向有關部門報告制售假冒偽劣食品、無證生產經營食品等違法行為，協助相關部門對食品違法案件調查取證；（5）傳遞相關部門有關食品監管的信息，了解掌握本村（居）的食品質量安全狀況，及時反映本村（居）群眾、法人和其他組織對食品監管的意見和建議；（6）協助做好食品安全突發事件應急處置工作；（7）積極參加有關部門組織的食品安全知識等培訓教育；（8）協助做好維護本村(居)群眾食品安全的其他工作。

二級網格的職責由鎮街園食品安全監督管理辦公室承擔，其職責是：（1）貫徹落實《食品安全法》的相關法律法規，提出本區域具體實施意見和工作規劃、規章制度。（2）依據接受委托的權限，負責轄區內食品安全的綜合監管。（3）負責區域食品安全網格化監管日常工作。（4）按照網格化監管要求，建立并不斷更新、完善食品生產經營企業（單位）基本信息庫。（5）組織、協調開展本區域食品安全日常巡查和重點時段、重要活動、節假日聯合執法活動，并建立巡查、督查日志。（6）承辦本鎮街園食品安全領導小組日常工作；協調跨部門食品安全重要事項；組織本鎮街園食品安全各類會議。（7）受理涉及食品安全方面的舉報、投訴。（8）組織參加上級食品安全監管部門的業務培訓，負責對食品安全監管員、信息員的工作指導、業務培訓。（9）開展食品安全法律法規及科普知識的宣傳教育。（10）承辦上級交辦的食品安全事項。

三級網格的工作任務是由區食品安全委員會辦公室承擔的，各監管部門依據《食品安全法》等法律法規，履行法定職責，并對二級、一級網格的建設、運行、規范、完善等進行指導和考評。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，結合我區實際，迅速召開動員大會，印發食品安全網格化監管實施方案，組建班子，明確工作職責，制定工作制度，完善工作機制。

（二）全面實施階段（2012年6月11日-7月31日）

1、建網格。區食品安全委員會辦公室牽頭抓總，搭建三級網格，規范制度標準，引領示范，督促指導一、二級網格建設。

2、定人員。各鎮街園、相關職能部門完善相關組織架構，確定網格化監管體系中的食品安全管理員、宣傳員、監管員、協管員、信息員，做到五員到位，網絡成型。

3、抓培訓。區食品安全委員會辦公室組織培訓，編印材料，分層次組織對監管員、信息員開展培訓。

4、立制度。區食品安全委員會辦公室整理匯編網格化監管人員信息、相關職責、制度、流程等，以《監管員信息員工作日志》、《網格化監管應急手冊》的形式，發放到三級網格所有工作人員手中。

5、摸底數。以一級網格為基礎，全面開展食品生產經營企業和相關單位摸底、登記、造冊，分鎮街園、分環節（行業）建立電子數據庫，并逐級匯總到鎮街園和區食品安全委員會辦公室，實現資源共享。

6、試運行。全面啟動一級、二級和三級網格運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態化。

（三）總結驗收階段（2012年8月）

1．總結食品安全網格化監管工作經驗。總結經驗，查找不足，完成工作總結材料，認真總結并及時整改，經常性運用網格化監管的手段來檢驗和評估實際運行狀況，為完善全區食品生產質量安全網格化監管工作提供參考和幫助。

2．健全食品生產質量安全網格化監管長效機制。要逐步建立切合實際的食品安全網格化監管長效工作機制，重點健全日常巡查、執法力度、人員培訓管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為加強食品安全網格化監管工作的領導，區政府成立食品安全網格化監管工作領導小組，由分管區長擔任組長，區衛生局主要負責人為副組長，區委宣傳部、區發統局、監察局、財政局、衛生局（食藥監管局）、農林水務局、環保局、工商分局、質監分局、商務局、城管局、教體局、住建局、公安分局等部門為成員單位。領導小組辦公室設在區衛生局（食藥監管局），負責日常工作的組織、協調、督查和落實。各街鎮園和區直有關部門要嚴格對照分工和要求，認真履行職責。同時將食品安全網格化建設及運行工作納入年度食品安全目標管理考核。

（二）建章立制，規范管理。將食品安全網格化建設經費納入財政保障，統一配置辦公設備，鎮街園食品安全監督辦公室的建設和管理實行“四統一”（統一制度、統一考核標準、統一工作臺賬、統一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻）。

（三）加強協調，注重配合。各級網格和有關部門要圍繞目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力。充分發揮基層區域優勢和部門職能優勢，加強配合協調，整合監管資源，實現信息共享，不斷完善食品安全監管網絡。

（四）廣泛宣傳，深入發動。在實施網格化監管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，組織開展食品安全常識的宣傳教育，加大食品安全網格化監管宣傳力度，營造良好的社會氛圍

第二篇：推進食品安全網格化監管工作

推進食品安全網格化監管工作

實施方案

為進一步加強我區食品安全監管，推動食品安全網格化監管工作，根據市人民政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》（政?2012?71號）和市食品安全委員會第十二次會議暨推進食品安全網格化監管會議精神，特制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，在落實食品安全主體責任的基礎上，積極創新食品安全區域監管網格化工作模式，健全執法責任制，落實獎懲和責任追究制，著力構建“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉”的區、鎮街園、村（居）三級食品安全監管網格體系，實現全區食品安全保障水平整體上臺階。

二、工作目標和任務

（一）建立食品安全三級網格。按照屬地管理和分級管理相結合的要求，原則上劃分為三級。其中：村（居）作為一級網格；鎮街園所轄區域為二級網格；區行政區域管轄范圍為三級網格。各級網格要相應成立食品安全網格化監督領導小組并設立工作機構。區食品安全委員會辦公室作為食品安全網格化監管領導小組日常辦事機構，承擔食品安全三級網格建設及網格化監管的日常工作。

（二）層層落實食品安全網格監管職責。一級網格中，各村（居）要明確食品安全協管員和信息員各一名。村（居）可根據所轄區域，再次分格，定人、定崗、定責。二級網格

中，各鎮街園食品安全監督管理辦公室負責人和宣傳員同時兼任食品安全管理員和聯絡員；區農林水務、質監、工商、衛生（食品藥品監管）、商務、城市管理、公安等部門食品安全聯合執法人員擔任食品安全監管員，原則上每個部門在每個鎮街園明確一名食品安全監管員，作為食品安全監管直接責任人，接受各鎮街園食品安全監督管理辦公室統一管理。三級網格中，區食品安全委員會各成員單位承擔食品安全監管工作。

（三）完善食品生產質量安全網格化監管的運行機制。一級網格的工作任務主要是由食品安全協管員和信息員承擔，其職責是：（1）熟悉食品安全監督管理的有關政策、法律、法規和相關知識，工作中嚴格遵守法律法規，發揮好示范帶頭作用；（2）積極宣傳食品安全相關法律法規及科普知識；（3）協助相關部門做好本村（居）食品生產（加工）經營和餐飲企業的管理，收集報告食品市場動態信息；（4）及時向有關部門報告制售假冒偽劣食品、無證生產經營食品等違法行為，協助相關部門對食品違法案件調查取證；（5）傳遞相關部門有關食品監管的信息，了解掌握本村（居）的食品質量安全狀況，及時反映本村（居）群眾、法人和其他組織對食品監管的意見和建議；（6）協助做好食品安全突發事件應急處置工作；（7）積極參加有關部門組織的食品安全知識等培訓教育；（8）協助做好維護本村(居)群眾食品安全的其他工作。

二級網格的職責由鎮街園食品安全監督管理辦公室承擔，其職責是：（1）貫徹落實《食品安全法》的相關法律法規，提出本區域具體實施意見和工作規劃、規章制度。（2）

依據接受委托的權限，負責轄區內食品安全的綜合監管。（3）負責區域食品安全網格化監管日常工作。（4）按照網格化監管要求，建立并不斷更新、完善食品生產經營企業（單位）基本信息庫。（5）組織、協調開展本區域食品安全日常巡查和重點時段、重要活動、節假日聯合執法活動，并建立巡查、督查日志。（6）承辦本鎮街園食品安全領導小組日常工作；協調跨部門食品安全重要事項；組織本鎮街園食品安全各類會議。（7）受理涉及食品安全方面的舉報、投訴。（8）組織參加上級食品安全監管部門的業務培訓，負責對食品安全監管員、信息員的工作指導、業務培訓。（9）開展食品安全法律法規及科普知識的宣傳教育。（10）承辦上級交辦的食品安全事項。

三級網格的工作任務是由區食品安全委員會辦公室承擔的，各監管部門依據《食品安全法》等法律法規，履行法定職責，并對二級、一級網格的建設、運行、規范、完善等進行指導和考評。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，結合我區實際，迅速召開動員大會，印發食品安全網格化監管實施方案，組建班子，明確工作職責，制定工作制度，完善工作機制。

（二）全面實施階段（2012年6月11日-7月31日）

1、建網格。區食品安全委員會辦公室牽頭抓總，搭建三級網格，規范制度標準，引領示范，督促指導一、二級網格建設。

2、定人員。各鎮街園、相關職能部門完善相關組織架

構，確定網格化監管體系中的食品安全管理員、宣傳員、監管員、協管員、信息員，做到五員到位，網絡成型。

3、抓培訓。區食品安全委員會辦公室組織培訓，編印材料，分層次組織對監管員、信息員開展培訓。

4、立制度。區食品安全委員會辦公室整理匯編網格化監管人員信息、相關職責、制度、流程等，以《監管員信息員工作日志》、《網格化監管應急手冊》的形式，發放到三級網格所有工作人員手中。

5、摸底數。以一級網格為基礎，全面開展食品生產經營企業和相關單位摸底、登記、造冊，分鎮街園、分環節（行業）建立電子數據庫，并逐級匯總到鎮街園和區食品安全委員會辦公室，實現資源共享。

6、試運行。全面啟動一級、二級和三級網格運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態化。

（三）總結驗收階段（2012年8月）

1．總結食品安全網格化監管工作經驗。總結經驗，查找不足，完成工作總結材料，認真總結并及時整改，經常性運用網格化監管的手段來檢驗和評估實際運行狀況，為完善全區食品生產質量安全網格化監管工作提供參考和幫助。

2．健全食品生產質量安全網格化監管長效機制。要逐步建立切合實際的食品安全網格化監管長效工作機制，重點健全日常巡查、執法力度、人員培訓管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為加強食品安全網格化監管工作的領導，區政府成立食品安全網格化監管工作領導小

組，由分管區長擔任組長，區衛生局主要負責人為副組長，區委宣傳部、區發統局、監察局、財政局、衛生局（食藥監管局）、農林水務局、環保局、工商分局、質監分局、商務局、城管局、教體局、住建局、公安分局等部門為成員單位。領導小組辦公室設在區衛生局（食藥監管局），負責日常工作的組織、協調、督查和落實。各街鎮園和區直有關部門要嚴格對照分工和要求，認真履行職責。同時將食品安全網格化建設及運行工作納入食品安全目標管理考核。

（二）建章立制，規范管理。將食品安全網格化建設經費納入財政保障，統一配置辦公設備，鎮街園食品安全監督辦公室的建設和管理實行“四統一”（統一制度、統一考核標準、統一工作臺賬、統一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻）。

（三）加強協調，注重配合。各級網格和有關部門要圍繞目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力。充分發揮基層區域優勢和部門職能優勢，加強配合協調，整合監管資源，實現信息共享，不斷完善食品安全監管網絡。

（四）廣泛宣傳，深入發動。在實施網格化監管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，組織開展食品安全常識的宣傳教育，加大食品安全網格化監管宣傳力度，營造良好的社會氛圍

第三篇：網格化監管工作總結

網格化監管工作總結四篇

（篇一）

在原有的管理體制、機制基礎上，進一步明確責任、分工，編印環境網格化監管通訊錄，建立較為完善的監管機制。實施環境監管網格化，按照“誰監管、誰負責”的原則，建立“全面覆蓋、層層履職、網格到底、責任到人”的環境監管模式。特別是今年7月，我區發布了基層社會治理“一張網”建設實施方案，由政法委綜治辦牽頭實施。我們積極向綜治辦申請，成為首批6個“一張網”建設單位（安監、市場監管、消防、環保、司法、流動人口）。八月初，首批單位分鎮（街道）為全區網格員進行集中培訓。7月22日至今，我區網格員共排查污染源數量109個，其中網格員調處的103件，上報我局的違法案件6件，取得一定成效。

一、工作亮點

（一）建立工作領導機構，落實專項經費保障。我區成立基層社會治理“一張網”建設工作領導小組，由區委副書記任組長，區級機關有關單位主要負責人和各鎮（街道）黨政主要負責人為成員的領導小組。由區綜治辦具體負責基層社會治理“一張網”建設工作的統籌協調及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進展情況。區、鎮（街道）每年安排專項經費，為推進基層社會治理“一張網”建設提供必要的支持和保障。專職網格員除了給予基本的勞動報酬外，推行社會治理信息采集“以獎代補”激勵機制，鼓勵其采集上報優質信息。

（二）建立工作體系，明確網格員職責。我區操作模式為區級和鎮（街道）設立指揮平臺，基層網格設立613個網格，采用“2x”的模式配備網格員（即每個網格配備1名網格長、1名專職網格員、若干名村居干部或志愿服務者為兼職網格員），同時明確了網格長和網格員的工作職責。全區網格員全部要求安裝手機app，日常網格巡查時發現問題通過app上傳區綜治辦平臺，區綜治辦及時梳理分發一般事件“屬地管理”原則交鎮（街道）平臺辦理，重要事件則立即轉化成信訪事件按照“誰主管誰負責”原則交職能部門處理。

（三）建立網格化工作督查考評制度。區里制訂了基層社會治理“一張網”建設考核制度，并納入區對鎮（街道）和部門的平安綜治目標責任制考核，定期開展督查通報，確保取得實效。區、鎮（街道）兩級社會治理綜合指揮平臺定期開展網格長、專職網格員督查考核，督查考核情況與網格長、專職網格員績效考核掛鉤。并及時對不適應工作要求的網格員作調整。

二、存在問題

1、網格員環保業務素質參差不齊，有待進一步提高。2、上報的信息質量有待提高，特別是能提供環保部門立案的信息較少。3、手機app等系統需要不斷完善。

三、下一步工作建議

1、希望自上而下將環保網格化監管工作納入當地政府的目標責任制考核或者實行一票否決。

2、進一步加大經費投入，確保網格化監管工作順利開展。

3、不斷完善網格員考核評價體系。充分調動網格長、專職網格員的工作積極性，增強其責任感、緊迫感和業務知識，確保上報信息更全面更有用。

4、進一步發動群眾參與網格化監管工作。通過各種渠道推廣平安浙江app，爭取更多群眾參與環境違法行為的爆料，共同參與環境保護。

（篇二）

**年根據環境保護工作的相關要求，并在縣環保局的指導下，我鎮結合工作實際，有效強化環境監管主體責任，創新環境監管體制機制，建立了網格化環境監管體系，并充分發揮了三級網格的作用，現將我鎮**年網格化環境監管工作總結報告如下

一、工作措施

一是完善機制，加強領導。為完善網格化監管組織建設，成立以黨委書記、鎮長為組長、分管領導為副組長、各村支部書記、村主任、相關部門為成員的網格化環境監管領導小組，下設辦公室，負責日常工作開展。同時成立了以鎮紀委書記為組長的環保督察小組，加強對各村、企事業單位環保工作開展實情督察，鎮環境保護監督管理辦公室新增工作人員1人，增強我鎮環保工作力度。

二是制定方案。根據相關文件精神，結合我鎮實際情況制定了相關制度文件，部署全鎮網格化環境監管工作，明確制度、職責及獎懲。對鎮全體機關干部環保工作駐村進行分解，明確了工作職責、目標任務。

三是分工負責、責任到人。我鎮與11個行政村兩個社區及轄區內學校、單位簽訂了網格化環境監管目標責任書，明確村級單位作為三級網格主體應當承擔的責任。同時我鎮實行所有黨委委員包片做法。做到定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體。成立由各村包村領導任組長的環保巡查組，負責本村環保檢查工作；成立由值班領導為組長的節假日環保巡查組；成立由鎮環保分管領導為組長的日常巡查組，負責督察各村、各單位環保工作開展情況。

四是摸清底數，建立臺賬。為摸清全鎮污染生產經營單位底數，我鎮開展了橫向到邊，縱向到底調查摸底工作，并建立網格化監管企業臺賬。

五是加強督察，確保效果。結合上級部門環境保護巡查，處理各類違規污染問題。

二、存在問題

一是工作經驗不足，對相關法律法規不熟悉；二是鎮環保監管工作涉及到多個部門，監管點多面廣，在日常巡查中發現問題時，因沒有行政執法權，缺乏對監管對象的強制措施，導致違法違規行為不能及時得到處理。

三、下一步工作打算

一是督促企業進一步完善綠化、美化，強化節能減排工作。

二是加大對區域內流域、水庫巡查力度，嚴控各類情況污染水源。

三是積極按照上級關于網格化環境監管要求開展工作。

（篇三）

**鎮網格化環境監管體系在縣環保局指導下，在**鎮黨委政府的直接領導下。全面深化三四級網格建設，實施網格監管全覆蓋，按照環境保護“黨政同責、一崗雙責、屬地管理”的要求，全面落實縣委、縣政府提出“走生態發展、綠色崛起”之路。我鎮將網格化環境監管工作落實到位，現就將半年工作總結如下

一、成立網格化環境監管體系

網格長甘顯超

**鎮人民政府鎮長

網格員謝成富

**鎮人大主席

網格員鄒姚

**鎮社會事務辦主任兼環保所長

網格員王修安

**鎮環保員

各村（社區）成立以支書或主任為網格長，村（社區）主任或文書任網格員的“四級”網格體系。

二、加強廣泛宣傳

1、召開專題會，加強環保法律法規政策宣傳，落實環保的法律法規及政策措施；

2、鎮、村、組干部開會時要宣傳環保知識；

3、是在公開欄公示網格員工作職責；

4、在鎮、村、組干部在走村入戶時做到多看多說。

三、具體工作成效

1、落實網格員環境監管責任，按“屬地管理”原則，要求網格員對轄區內環境保護進行宣傳、巡查、督促整改上報并配合調查工作。

2、**政府與各村委簽訂秸稈禁燒目標責任書，與農戶簽訂秸稈禁燒承諾書1000余份。

3、建立健全的網格員巡查制度。要求在春種和秋收時段每月不少2次的全方位巡查，截止6月底，全鎮組織相關人員對轄區內所屬企業、畜禽養殖地和水源地巡查2次，對秸禁燒共巡查9次，其中發現問題并及時進行了批評、教育、制止5。

4、加強環保隱患排查和治理，實施網格化管理，發現環境違法問題及時向上級部門報告并配合處理。

四、嚴格考核制度

把網格化環境監管納入年終目標考核。對工作推動不力、環境質量惡化、有舉報并造成影響的扣年終目標份，出現嚴重問題的嚴格追責。

（篇四）

為創新環境監管方式和手段,完善環境監管機制和框架,提升環境監管水平,進一步強化環境監管工作的條理性、高效性、全面性,及時有效打擊環境違法行為,切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題,我鄉嚴格按照**縣**鄉環境監管網格化實施方案各項要求,狠抓落實,保障工作落到實處,現將我鄉2019年網格化環境監管工作總結如下

一、網格化體系建立情況。

進一步調整充實了**鄉環境保護工作領導小組力量,由鄉黨委書記任周江敏、鄉長王冬任雙組長,進一步完善鄉、村兩級網格化監管體系,將各村聯村領導、支部書記、村主任長納入網格監管體系,明確各村支部書記為轄區第一責任人,將全鄉劃分為5個網格,落實鄉級網格員5名、村級網格員10名。在此基礎上我鄉不斷完善機制,向轄區5個村下發了**縣**鄉環境監管網格化實施方案,制定了**縣**鄉環境監管巡查制度,印發巡查臺賬,由各網格主體落實專人進行巡查記錄,每月底上報鄉環保辦進行檢查存檔。

二、氛圍營造情況。

落實鄉企辦車輛用于常態化宣傳巡查,并通過在車輛上懸掛環保宣傳標語,等方式在全鄉營造濃厚環境保護氛圍,截至目前在轄區各重要節點懸掛宣傳標語10余條、發放環境網格化宣傳資料500余份。

三、細化責任。

1.實行“五定”。對轄區內所有污染源實施“五定”監管,即定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲,經普查共需監督污染源企業5家相關內容依法向社會公開。

2.建立責任制。與轄區5個村級網格監管責任主體之間簽訂責任書,明確工作任務和獎懲措施。

3.完善監管檔案。結合全國第二次污染源普查工作督促企業完善一廠一檔制度。充分運用現代信息技術,建立污染源信息數據庫,完善各級網格內污染源檔案,并保持動態更新。

四、保障措施。

一建立機制。一是建立管理保障制度,制定工作流程,明確相關站所在網格化環境監管中的職能,出臺考核評價辦法及獎懲措施,保障各級網格的高效運轉。二是建立完善聯席會議和移交移送等制度,截至目前鄉黨委會、班子會共討論部署網格化環境監管工作8次。三是建立信息報告和信息公開制度,按要求公開相關工作情況并及時將我鄉環境監管相關信息報送縣環境主管部門,截至本月共計上報工作信息8條。

二提升能力,經費保障。一是將網格化環境監管工作經費列入相關部門綜合預算,在我鄉資金緊張的情況下,籌集用于環境突出問題治理及秸稈禁燒等相關工作,切實加強環境監管能力建設。二是加強環境監管執法業務培訓,尤其是加強村級網格監管責任人員業務能力的指導和培訓,適應監管工作任務要求,截至6月我鄉已對村級網格員開展業務知識培訓2次。三是組織相關部門開展綜合執法,充分借助各部門現有網格監管體系,下發整改通知書1份,解決了一批群眾反映強烈的環境問題。

三強化監管檢查。一是嚴格落實企事業單位和其他生產經營主體的環境保護主體責任。對環境違法行為要依法嚴肅查處,涉嫌環境犯罪的,要及時移送司法機關。二是建立嚴格、科學的責任追究機制,按照權責一致、能力與責任相匹配等原則,由鄉紀委擬定**縣**鄉網格監管責任追究制度,科學合理界定追責情形與免責情形,對失職瀆職等行為依法依紀實施問責。

五、運行中存在的問題和不足。

通過以上工作舉措,我鄉網格化環境監管工作取得了一定的成績,但在實際工作中也發現了一些問題。一是在宣傳上生動性不足,一些群眾無法理解比較專業的環保知識;二是缺乏必要的資金和經費支持,對后續工作的長期開展,帶來一定困難;三是相關配套的基礎設施建設滯后,雖然加大了群眾愛護環境的宣傳,但場鄉建成區內垃圾桶少,間隔距離大,部分偏遠村組垃圾池少且位置布置不合理,造成實際工作中難度大等問題。

六、下一步工作計劃。

1、根據我鄉工作實際情況,及時調整充實環境監管力量,落實干部做好網格化環境監管相關工作。

2、不斷加強鄉、村網格員業務培訓,以科學的監管保障網格化體系落實到位。

3、進一步建立健全網格化監管體系,加強對轄區網格的巡查督導。

第四篇：網格化監管方案

山西右玉玉龍煤業有限公司

關于在全礦推行安全生產 網格化監管的實施方案

2014年1月

玉龍煤業有限公司 關于在全礦推行安全生產 網格化監管的實施方案2

為進一步貫徹落實《中共朔州市委辦公廳朔州市人民政府辦公廳關于推行安全生產網格化監管的意見（試行）》（朔辦發【2014】26號）精神，全面推進我礦安全生產工作，落實安全生產主體責任，實現安全生產網格化，精細化、信息化監管，建立完善安全生產監管長效機制、提高安全生產水平，有效防范各類事故的發生，按照《朔州市煤炭工業局關于推行安全生產網格化監管的實施方案》（朔煤發【2014】34號）和《右玉縣煤炭工業局關于在全縣煤礦推行安全生產網格化監管的實施方案》（右煤字【2014】18號）文件精神要求，全面扎實推進我礦的安全生產管理工作，落實安全生產責任，實現安全生產網格化、精細化、信息化的管理工作，做到“知責、履責、問責”。結合我礦的實際情況，經礦委會研究決定，特制定如下實施方案。

一、指導思想

網格化監管、是以“網格”為主體、將安全監管措施及職責融入到各級網格中，在發現、消除隱患中起作用、見成效、推行網格化監管的指導思想是：以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監管”的安全生產工作格局，通過“定格、定點、定人、定責、定制”著力構建責任到人、職能到位、全面覆蓋的網格監管體系，全部形成制度化、規范化、信息化的安全生產長效管理機制、全面提升生產事故防控能力、全力保障玉龍煤業公司安全生產。

二、工作目標

通過實施安全生產網格化監管，進一步明確網格內責任單位、責任人在安全生產監管工作中的職責、做到定人、定崗、定責、確保安全監管工作無遺漏、全覆蓋，達到安全隱患排查工作“橫到邊，縱到底”和安全隱患排查治理責任明確、落實到位的要求、形成安全監管制度化、規范化的長效機制。進一步落實安全生產責任制，進一步落實隱患排查治理工作，堅決杜絕安全生產事故發生，確保我公司安全生產形勢持續穩定好轉。

三、組織機構

為確保我礦網格化管理工作順利開展并取得實效，特成立網格化管理領導組，組成人員如下：

組 長：***（礦長）

副組長：***（安全副礦長）**（生產副礦長）***（總 工）***（機電副礦長）***（通風助理）

成 員：**（安監科科長）***（機電科長）

***（調度主任）***（技術科長）**（地測科長）**（通風科長）**（監控主任）

領導小組下設活動辦公室，辦公室設在安全科，具體負責全礦網格化安全管理體系各項活動的組織、協調、指導和考核工作。

辦公室主任：**（兼）

成 員：**（網格管理員）**（網格管理員）

四、網格劃分及工作職責

一）、***礦長為本礦網格化管理領導組組長，網格級別為一級，礦長是礦井安全生產的第一責任者，對礦井安全生產負全面責任，是本礦安全生產主要責任人。

1、負責建立健全本礦安全管理機構，足額配備專（兼）職安全管理人員，建立安全生產責任制，明確主要負責人、各級負責人、各職能機構和各種崗位人員安全生產職責。

2、認真貫徹落實各級安全生產方針、政策規定及指示，并負責督促和監管本企業每名工作人員嚴格按照《安全生產操作規程》等規定進行作業，同時保證企業安全經費的足額投入和使用。

3、每月組織一次召開一次安全生產工作例會，分析本礦安全生產形式，研究解決安全生產工作中的重大問題。

4、及時上報安全生產工作動態信息，落實上級安全生產工作部署，及時向上級網格主管部門上報安全生產工作情況。

5、每周組織召開一次由生產礦長、安全礦長、總工、機電礦長、通風助理、防治水副總及有關科室負責人參加的安全辦公會議，總結上周的安全情況，安排下一周的安全工作。

6、每天早晨參加的調度碰頭會，研究部署全天的工作。

7、逐日審閱瓦斯日報。

8、定期聽取礦井重大事故隱患排查情況匯報，定期主持研究礦“一通三防”工作，落實責任。

9、每半年向職代會匯報一次礦井安全生產情況。

10、經常性開展隱患排查，并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

11、負責安全費用投入，足額提取安全費用，落實技術改造和隱患治理資金，全員參加安全責任保險。

12、強化生產過程管理，嚴格落實領導干部現場帶班制度，主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班，嚴格查處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為，及時現場解決安全生產中遇到的突出問題。

13、收集匯總涉及安全生產工作的信息，并及時將有關情況上報一級網格和網格管理領導組辦公室。

二）***副礦長分管本礦安全工作,在本礦網格化管理領導組為副組長，網格級別為二級。

1、協助礦長對本礦安全工作全面負責,對礦井的安全工作負直接管理責任。

2、認真貫徹執行上級有關安全生產的政策、法規、條例、指示、精神，協助礦長督促檢查各級部門業務保安工作的開展情況。

3、協助礦長組織好全礦安全大檢查活動

4、負責監督檢查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的實施情況。

5、經常深入井下現場，排查各類事故隱患，抓好安全質量檢查、運輸管理等工作，對礦井周邊地質情況、水患、火患要有清晰的了解。

6、負責安全教育培訓管理工作，特種作業人員要持證上崗，職工必須經培訓考核合格后方可上崗作業。

7、負責事故搶險處理工作，參加各類事故的調查分析，堅持“四不放過”的原則，對各類事故進行處理，認真落實防范措施。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給二級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

三）**副礦長分管本礦安全工作,在本礦網格化管理領導組為副組長，網格級別為二級。

1、協助礦長對本礦安全工作全面負責,對礦井的安全工作負直接管理責任。

2、認真貫徹執行上級有關安全生產的政策、法規、條例、指示、精神，協助礦長督促檢查各級部門業務保安工作的開展情況。

3、協助礦長組織好全礦安全大檢查活動

4、負責監督檢查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的實施情況。

5、經常深入井下現場，排查各類事故隱患，抓好安全質量檢查、運輸管理等工作，對礦井周邊地質情況、水患、火患要有清晰的了解。

6、負責安全教育培訓管理工作，特種作業人員要持證上崗，職工必須經培訓考核合格后方可上崗作業。

7、負責事故搶險處理工作，參加各類事故的調查分析，堅持“四不放過”的原則，對各類事故進行處理，認真落實防范措施。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給二級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

四）***副礦長分管本礦生產工作,在本礦網格化管理領導組為副組長，網格級別為二級。

1、認真執行黨的安全生產方針和《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》及上級有關安全生產的指示、決議、通知、規定。

2、對礦井機電專業安全生產負領導責任，全面負責本專業的安全生產工作。提升運輸、生產準備專業的安全生產負領導責任。

3、每月召開一次生產例會和專業例會，總結當月全礦及專業的安全工作，分析存在的問題，制訂有針對性的防范措施，對下月工作

做出安排。

4、經常深入井下，掌握情況、排查隱患，及時解決現場存在的各種問題。

5、對全礦生產的安全生產、工程質量負責全面責任，經常深入現場檢查安全工作，發現問題，及時會同有關管理人員解決，對重大問題邊處理邊向礦長匯報，并參與解決，當生產與安全發生矛盾時，必須服從安全。

6、經常深入井下現場，掌握機電設備、供電系統的運行情況，排查事故隱患，制訂有針對性的措施，并抓好落實整改。

五、7、負責事故搶險處理工作，參加各類事故的調查分析，堅持“四不放過”的原則，對各類事故進行處理，認真落實防范措施。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給二級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

五）***總工分管本礦安全生產技術管理工作,在本礦網格化管理領導組為副組長，網格級別為二級。

1、認真執行黨的安全生產方針和《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》及上級有關安全生產的指示、決議、通知、規定。

2、總工程師對礦井安全生產負全面技術管理責任，對通防專業

安全生產負直接領導責任，對礦井防治水工作負領導責任。

3、負責組織編制礦井災害預防和處理計劃，并抓好落實。對礦井安措工程及資金落實負直接責任，負責編審生產接續計劃。

4、嚴格執行《煤礦安全規程》及上級有關技術管理規定，把好設計關、生產布局關、規程措施審查關、隱患處理關、安措資金使用關。

5、負責礦井反風演習、瓦斯鑒定，煤塵爆炸性鑒定，煤層自燃傾向性鑒定等方案的制及實施。

6、負責礦井“一通三防”和防治水安全技術措施的制定和落實工作，參與礦井延深、采區設計及采掘工作面作業規程的編審。

7、逐日審簽礦井瓦斯日報。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給二級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

六）***通風助理分管本礦“一通三防”專業管理工作,在本礦網格化管理領導組為副組長，網格級別為二級。

1、在礦長的領導下，協助礦長認真貫徹執行《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規程》等法律法規、法令，以及上級有關安全指示。

2、協助礦長抓好“一通三防”工作，對“一通三防”專業的安全生產負領導責任。

3、每月參加礦組織的安全大檢查活動，并對查出的有關“一通三防”問題負責落實整改。

4、認真制定落實“一通三防”方面的管理制度及防范措施，并組織實施。

5、經常深入井下，掌握實際情況、排查事故隱患，及時解決“一通三防”現場存在的各種問題。

6、負責參與組織礦井反風演習、瓦斯鑒定、通風阻力測定、主通風機性能測定等工作。

7、及時調整通風、防塵系統，保證系統合理，確保礦井的有效風量和防塵系統完好有效。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給二級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

七）**技術科科長分管全礦井防治水專業管理工作,在本礦網格化管理領導組為成員，網格級別為三級。

1、在總工的領導下，協助總工抓好技術管理工作，對礦井防治水工作負直接領導責任。

2、參與編制礦井災害預防和處理計劃中相關防治水方面措

施，并抓好落實。

3、嚴格執行《煤礦安全規程》及上級有關防治水方面技術管理規定，把好探放水設計關、規程措施審查關、隱患處理關、安措資金使用關。

4、負責編制礦井《雨季三防》實施方案中防治水安全技術措施的制定和落實工作，參與礦井延深、采區設計及采掘工作面作業規程的編審。

5、每月參加礦組織的安全大檢查活動，并對查出的有關“防治水”問題負責落實整改。

6、認真制定落實防治水方面的管理制度及防范措施，并組織實施。

7、經常深入井下，掌握掘進工作面探放水工作的實際情況、排查事故隱患，及時解決現場存在的各種問題。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給二級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

八）**科長擔任安全科科長工作,是本礦網格化管理領導組成員兼辦公室主任工作，網格級別為三級。

1、在安全礦長的領導下，對全礦的安全工作全面負責，嚴把安全關。

2、參與制定礦井災害預防和處理計劃，并督促檢查貫徹落實情況。

3、按時參加各種安全技術會議，分析礦井安全狀況，及時提出合理化建議。

4、負責礦井重大事故隱患的排查。

5、督促其他科室解決現場隱患。

6、堅持深入現場，認真檢查現場規程措施的執行情況，排查事故隱患，發現違反規程措施現象，及時制止處理。

7、負責全員的學習培訓，協助有關部門搞好特殊工種的培訓資料收集和上報。

8、層層分解本部門網格化責任，明確本部門內各級網格的責任人、責任目標，監管內容。

9、收集匯總本部門和全礦井安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給三級網格和上級主管部門。

10、完成上級交辦的其他工作。

九）***同志擔任機電科負責人工作,是本礦網格化管理領導組成員，網格級別為三級。

1、在機電礦長的領導下，對全礦的機電、運輸專業安全生產全面負責。

2、落實上級機電、運輸專業的各項安全管理規定，組織學習貫徹執行有關機電、運輸安全工作的新規定、新標準和通知精神。

3、負責組織編制年、季、月度機電、運輸工作計劃，停產檢修

計劃，設備更新改造計劃，大修理計劃，災害預防計劃，安全技術措施計劃和機電管理質量標準化計劃并負責組織實施。

4、負責領導和組織搞好設備的綜合管理以及使用、維修保養工作，努力提高設備完好率，降低待修率和事故率，井下電氣設備要杜絕失爆。

5、帶領安全管理人員對全礦井上下生產現場機電、運輸安全及標準化工作進行定期和不定期的檢查，發現問題及時處理，嚴格考核，獎優罰劣，落實責任，促進全礦機電安全工作的不斷提高。

6、有計劃的抓好機電、運輸專業職工的培訓工作，不斷提高職工素質，為安全生產打下基礎。

7、積極推廣新技術、新工藝、新材料和新設備，做到以技術促安全。

8、參與組織生產過程中出現的機電、運輸事故分析和處理，查找原因，制定措施并落實到現場，防止類似事故的發生。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給三級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十）**主任擔任本礦安全生產調度室主任工作,是本礦網格化管理領導組成員，網格級別為三級。

1、在生產礦長和總工程師的領導下，對全礦的安全生產進行調度指揮。

2、圍繞安全生產，按照分管領導的安排，精心組織，協調平衡，指揮生產。

3、對重點工程和有隱患的采掘工作面重點調度，做好隱患地點的排查工作，特別是高溫火點、瓦斯、探放水以及工作面初放、安裝、回撤、巷道貫通等情況。

4、協助生產副礦長開好安全生產平衡會，合理安排生產，督促、檢查各單位對安全隱患的整改落實情況。

5、對各種事故組織調查分析，總結事故教訓，并傳達落實到基層單位，杜絕類似事故的發生。

6、堅持按章指揮，抓好礦井安全檢查和停產檢修工作。

7、堅持深入現場，掌握安全情況和動態，發現隱患及時督促整改。

8、認真抓好“雨季三防”方案實施工作。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給三級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十一）***科長擔任生產技術科科長工作,是本礦網格化管理領導組成員，網格級別為三級。

1、在生產礦長和總工程師的領導下，負責采掘各區隊的安全技術管理。

2、學習貫徹上級安全生產的方針、政策、規定、指示。研究制定本專業的貫徹意見，并組織落實。

3、協助分管領導每月召開一次安全生產工作例會，總結當月專

業安全技術工作和質量標準化工作，分析業務保安存在的問題，制定有針對性的防范措施，對下月工作做出安排。

4、經常深入現場，掌握采掘工作面生產條件的變化情況，并根據現場實際，安排制定有針對性的措施，抓好落實。

5、抓好安全質量標準化工作，抓好采掘生產過程中的頂板、一通三防、火工管理等工作。

6、按時參加礦井重大事故隱患排查分析會議，參與編制礦井災害預防安全技術措施。

7、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給三級網格和網格管理領導組辦公室。

8、完成上級交辦的其他工作。

十二）***科長擔任地測科科長工作,是本礦網格化管理領導組成員，網格級別為三級。

1、在礦長和總工程師的領導下，對地測防治水工作負全面責任。

2、認真執行國家有關的技術政策和規定，組織全科職工全面完成各項地測防治水工作任務。

3、組織編制全礦防治水中長期和年、季、月的工作計劃，并付諸實施。

4、組織分析礦井水文地質情況，掌握礦井涌水動態和地質變化規律，參加解決地質水患措施的制定。

5、負責井下防治水的管理工作，定期（每月一次）組織全礦防治水專項檢查。

6、組織開展地表水體調查工作，負責完善地測防治水各種圖紙臺帳。

7、經常深入現場，掌握第一手地質防治水資料，發現問題，及時制定方案，解決問題。

8、負責落實礦井各項測量工作。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給三級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十三）**科長擔任通風科科長工作,是本礦網格化管理領導組成員，網格級別為三級。

1、通風科長是通風科安全工作的第一責任者，對全礦通風安全工作負責。

2、認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針，認真貫徹《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》、礦井通風質量標準化標準和上級有關規定，組織落實各項規章制度和安全措施，定期召開安全例會，高度重視安全工作。

3、定期對礦井通風系統、防塵系統、防滅火系統、瓦斯治理、安全監控系統、礦山救護等情況進行檢查，發現問題及時安排處理。

4、認真學習并嚴格落實災害預防計劃，當礦井發生“一通三防”事故時，在礦領導的指揮下，負責組織本科職工參加搶險救災工作。

5、組織職工學習技術，不斷提高職工業務技術素質，增強職工自我保安意識。

6、認真審查“一通三防”技術安全措施及各種圖紙、報表。

7、加強對職工的安全教育，認真組織職工學習安全方面應知應會知識，從源頭上杜絕“三違”現象的發生。

8、推廣使用“一通三防”方面的新技術、新工藝、先進安全生產管理經驗。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給三級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

十四）**主任擔任監控中心主任工作,是本礦網格化管理領導組成員，網格級別為三級。

1、負責本礦安全信息網絡的運行、維護、檢查和管理工作；

2、嚴格執行各種職責和崗位責任制，制定工作要求、工作目標、建立健全各項管理制度；

3、負責檢查本礦監控室各項工作；

4、負責落實上級下達監管處理決定書，及時回復；

5、負責管理本礦維檢員和監控員的工作；

6、負責確保煤礦監控室各項記錄的完整，準確有效，并及時歸檔；

7、每天檢查各種記錄、故障記錄、交接班記錄、維修記錄、聯網數據上傳情況，甲烷傳感器校驗情況等是否進行詳細記錄登 記，并將檢查結果存檔備案；

8、負責提高煤礦監控室人員工作能力和業務素質。

9、收集匯總本部門安全生產工作信息，并及時將有關安全生產情況匯報給三級網格和網格管理領導組辦公室。

10、完成上級交辦的其他工作。

五、建立完善安全生產網格化監管工作機制

（一）建立安全監管臺賬制度。健全所有監管對象的基本信息、安全管理檔案局和隱患排查治理“五落實”臺賬。

（二）建立健全檢查督查制度。采取各種形式組織開展安全生產大檢查，隱患排查治理。對檢查中發現的安全隱患，按照隱患排查報告制度處理，重大隱患要掛牌督辦，涉及停產停工停建的通知供電部門實施斷電或限電措施。

（三）建立信息管理報告制度。確定網格管理日常工作機構和1名網格管理員、由安監科張萬富兼任，及時掌握網格內安全監管動態，負責網格內安全隱患的匯總、分類、報告、移送、反饋、存檔等工作。

（四）把網格化監管工作納入安全目標責任考核體系，對安全監管履職情況進行考核，原則上每季度1次。

（五）建立網格化監管問責任、約談制度。按照責、權、利對等統一原則，對按要求盡職盡責的部門和個人給予獎勵，重用，對監管責任區域、對象、責任人、職責、任務、工作制度不落實的，現場管理混亂、存在重大隱患的要進行事前問責任、約談，對發生安全生產事故的，按照相關法律法規、黨紀、政紀進行責任追究。

六、實施步驟

（一）2014年1月，主要任務是建立組織機構，結合實際制定網格

化監管工作方案、工作制度，明確各監管人員職責和工作。(二）2014年2月-2014年3月為組織落實階段。主要任務是對監管對象進行普查摸底，制定《網格化安全監督管區域圖和責任架構圖》和《監管工作流程圖》，做到責任區域明確，監管對象明確，監管責任明確。做到監管目標具體化，責任定量化，工作流程化。

（三）2014年4月-5月為檢查驗收階段。由我公司主要領導和驗收組及相關人員對網格化監管落實情況進行組織驗收。

七、工作要求

1、實施網格化安全管理，是進一步落實安全生產責任制、切實抓好安全管理工作、完善管理機制和框架、建立“橫到邊、縱到底”的安全監管網絡的重要措施，也是實現本質安全、建立安全監管長效機制的需要。公司相關業務科室、下屬監管部門要充分認識，高度重視此項工作，嚴格按照領導組的統一安排，結合實際情況，創新工作措施，認真組織實施，確保工作措施到位，監督工作取得實效。

2、強化獎懲，實現全面督導

根據各科室的匯報和監督抽查情況，每季度對所轄隊組、班組安全生產網格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法進行宣傳和弘揚；對安全管理的新問題新思路進行探討；對有關工作人員履行安全管理職責不到位，導致發生生產安全事故的，依照有關規定進行處罰。

3、注重實效，確保工作到位

本礦要制定從企業主要負責人、企業負責人、分管負責人、部門

負責人、區隊負責人到班組負責人的網格化監管工作表，并于2月10日前上報安全科；安全科要及時采集各部門網格化信息數據，逐步建立健全本礦五級安全監管網絡體系。

二0一四年一月三十日

第五篇：網格化監管方法

安全生產網格化監管方法

網格化監管概念

網格概念是美國Argonne國家實驗室的資深科學家Ian Foster于1998年在其著作中提出的。Ian Foster的定義是：“網格是構筑在互聯網上的一組新興技術它將高速互聯網、高性能計算機、大型數據庫、傳感器、遠程設備等融為一體，為科技人員和普通百姓提供更多的資源、功能和交互性。互聯網主要為人們提供電子郵件、網頁瀏覽等通信功能，而網格功能則更多更強讓人們透明地使用計算、存儲等其他資源。” 網格的根本特征是資源共享和分布協同工作。近年來網格研究和應用的主體在科學計算領域。網格技術在管理領域中的應用便產生了網格化管理思想。

網格化管理在國內最早見于網格巡邏。2004年北京市東城區首創城市網格化管理，于2004年10月22日開始在東城區試運行，國家建設部充分肯定了這種管理探索并于2005年7月提出了推廣意見。城市網格化管理主要通過“萬米網格”“城市部件管理法”和“城市事件管理法”（3概念見后附注）完成對城市中管理目標的信息管理。但網格化管理作為處理復雜管理事務的一種新興管理模式，尚處在初級發展階段，對網格化管理應用的諸多關鍵問題的研究也剛剛起步。安全生產網格化監管理論

安全生產網格化監管理論監管理論由安全生產網格化監管體系、安全生產監管業務、監管任務的網格化部署與實施3部分組成。

1.安全生產網格化監管體系

網格化監管體系是以各級政府監管網格為基礎結構；以政府縱向分級負責、部門縱向分級監管、部門橫向分工監管、屬地為主實施管理、行業實施指導為基本指導思想，以基于多級監管網格的業務管理、業務監督、信息報告與反饋3種互動關系（或稱網絡體系）的有機統一為基本運行機制，切實支撐各級政府承擔起法定監管職責，推動政府監管工作規范化、精細化和信息化的網格化運行基礎架構。

安全生產網格化監管體系是用于承載各級政府安全生產監管工作的網格化監管體系，其主要內容包括：監管網格、監管主體、監管對象、監管責任、監管保障、監管授權、運行機制7個方面。

相應地，安全生產網格化監管體系的建設內容包括劃分監管網格、確定各級監管網格監管主體、梳理各級監管網格監管對象、對各級監管網格進行監管責任分解、落實各級監管網格監管運行保障、在各級監管網格中進行監管授權（分解并部署任務）、確立網格化監管運行機制等7個方面。同時，針對地市級監管網格內某些監管對象（如市直企業、省駐市企業、中央駐市企業等，按法律規定，對其安全生產的監督管理由地市級網格直接負責）建立責任網格，方便信息傳遞，以強化其對所轄二級單位、三級單位等下級生產經營單位的管理責任。

地市安全生產網格化監管體系的主要內容如下。監管網格

安全生產網格可分為兩類：監管網格和責任網格。監管網格是政府履行監管職責的載體和基礎；責任網格是管理主體履行管理責任的載體和基礎。本部分闡述監管網格。

監管網格包含物理網格和邏輯網格兩個層面，它是物理網格和邏輯網格的有機統一體。其中，物理網格是有實際地理邊界的格，而邏輯網格用于承載監管責任。不同的邏輯網格疊加到同一物理網格，分別代表不同的監管責任。物理網格使得邏輯網格具備在本物理網格內區分監管責任的能力，從而為實現責任分解與業務部署的同步提供了基礎機制。

劃分監管網格是構建安全生產網格化監管嶄新格局的第一步。安全生產監管網格（物理網格）劃分，主要采用行政區劃界線作為監管網格邊界，保持與行政區劃的統一；作為補充，經濟功能區按實際管轄范圍劃定監管網格邊界。這樣，各級監管網格根據劃分方法的不同區分為行政區劃網格和經濟功能區網格。以地市級部署為例通過在全市范圍內按市級、區市級、鎮街級三級進行政府監管網格劃分結合對橫向部門監管責任分工的考慮可有效貫徹“政府縱向分級負責、部門縱向分級監管、部門橫向分工監管、屬地為主實施管理、行業實施指導”的思想，從機制上實現由監管業務導向驅動的條塊整合。

監管主體

廣義地理解，監管主體的確定過程反映了對監管機構和領導在各級監管網格中的分工過程。監管主體從機構層面看，包括安全生產綜合監管部門和負有安全生產監管職責的其他部門兩類；從領導層面看，指在每個監管網格中，要明確網格化監管主要領導（某級政府的主要負責人）、分管領導（某級政府的分管負責人）和具體領導（某級政府中某部門的主要負責人）。

監管對象

監管網格中的監管對象可分為三類，第一類是該網格的直接下級網格，第二類是該網格直接管轄的企業，第三類是該網格直接管轄的其他對象，如：學校、醫療機構、社團、體育場館、旅游景點等非企業類對象以下簡稱為第三類對象。作為監管對象的企業及第三類對象是安全生產的責任主體，其法定代表人是安全生產第一責任人。

監管責任

監管責任分解過程的實質是在監管主體（監管人員）和監管對象間建立對應關系。根據安全生產法律的規定，各級政府的主要負責人是本行政區域安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負總責；分管負責人和其他負責人要嚴格落實 “一崗雙責”，對分管范圍內的安全生產負責。各級政府要嚴格落實安全生產責任制，逐級簽訂安全生產責任書和承諾書。在網格化監管體系中，需要將這些法定責任分解到具體網格，對網格中的每個監管主體、每個工作人員結合職責分工進一步明確其網格化監管職責，明確其所負責的具體監管對象，以便為具體任務授權提供基礎條件。

監管保障

網格化監管運行保障包括人員編制、設施裝備、工作規范等內容。需要落實每個網格中人員組成、裝備設施配備等基礎要求，落實對每個網格中人員的素質要求，落實具體任務所涉及的行動措施、工作規范、考核標準和考核辦法。

監管授權

監管授權是任務部署的具體方式。需要根據監管責任將分項任務部署到各級網格中的各監管主體和各監管人員。

運行機制

網格化監管運行機制涉及對三種互動關系的把握和處理。這三種互動關系分別是：以安全生產監管工作中管理性業務的流轉和處理為特征的管理網絡體系；以投訴舉報、督查督辦、內部監督、績效考核等監督性業務處理為特征的監督網絡體系以及以信息報告和反饋為特征的信息網絡體系。2.安全生產監管業務

安全生產監管工作涉及兩類業務：第一類是管理性業務，包括基礎信息管理、專項監管、綜合監管、應急管理、培訓教育、隱患排查、執法監察、治理跟蹤、事故處理、行政審批等；第二類是監督性業務，如，投訴舉報、督察督辦、內部監督、績效考核等。這兩類安全生產監管業務均以強化基層安全生產風險管理為主要內容特征。

3.監管任務的網格化部署與實施

將安全生產監管業務部署到各級政府監管網格中的一種可取的方式就是以監管任務方式進行部署。

監管任務

監管任務是監管業務的具體表現形式。例如，專項監管業務可表現為企業主體責任評級、企業安全標準化達標評級、特種設備檢驗質監部門的專項監管業務等監管任務；再如，隱患排查業務可表現為日常檢查、專項檢查、執法檢查等監管任務。隨著形勢變化和對安全生產不同監管側面的關注，以及國家、省對安監工作的新要求，新的監管任務會不斷提出。

監管任務的網格化部署

監管任務在各級網格中的部署是運用網格化監管體系開展監管業務的具體實踐的起點。任務可由不同層級的監管網格發起，并對下級監管網格分解。

具體來說，將一項監管任務部署到各級監管網格的方法是，通過任務分解，將分項任務部署到具體網格，根據各級監管網格的監管責任分解，確定各級監管網格中該任務的監管主體（指明什么機構、具體哪位領導）和監管人員；根據對各級監管網格中監管對象的梳理成果指定該任務涉及的由特定監管主體和監管人員負責的監管對象及細分的分項工作任務；明確各級監管網格內工作目標、監管要求（如，任務完成期限）、監管反饋的時限要求如（工作目標完成信息的交流時限）、工作規范、行動措施和考核標準；檢查各級監管網格中執行該任務所需的監管運行保障情況并做好準備。

監管任務的實施

任務自上而下分解完畢后，即可利用已確立的安全生產網格化監管運行機制，結合執行該任務的具體業務流程開展工作，組織實施。

安全生產網格化監管的信息化方法

安全生產網格化監管系統是以落實政府監管責任為目標，以安全生產網格化監管體系的信息化及安全生產監管業務網格化部署實施的信息化為主要內容的安全生產政府監管業務系統。

1.安全生產網格化監管系統作用

首先，安全生產網格化監管系統將網格化監管體系信息化——包括將監管網格劃分成果信息化；將監管主體（本級網格涉及的部門和領導）和監管人員信息化；將監管對象（包括本級網格直轄企業、第三類對象和直接下級網格涉及的部門和領導）信息化；將監管主體和監管人員的監管責任信息化（包括目標責任書、安全承諾、所負責的監管對象，明確的監管責任是監管授權的基礎）；對網格內的監管運行保障內容（隊伍人員編制、裝備設施配置、標準規范建立等）落實并信息化；將安全生產網格化監管運行機制信息化（規劃為管理、監督和信息三大模塊，其中管理、監督模塊負責監管業務流轉與處理，信息模塊負責統一信息展現）。網格化監管體系被信息化后，可為各種安全生產監管業務的信息化提供基礎架構。

其次，安全生產網格化監管系統可將安全生產監管業務信息化。即將具體的管理性業務、監督性業務逐漸實現為信息系統中的一個個業務處理功能，如，一級功能有基礎信息、專項監管、綜合監管、應急管理、培訓教育、隱患排查、執法監察、事故處理、行政審批、投訴舉報、督察督辦、治理跟蹤、內部監督、績效考核等；再如，對專項監管功能而言，二級功能可有主體責任評級、安全標準化達標評級、特種設備管理等。再如，對于應急管理，二級功能可有重大危險源備案、應急預案備案、應急資源管理、應急培訓信息、應急演練信息、預警預測信息、事故救援信息等；對于應急資源，三級功能可有應急專家管理、應急隊伍管理、應急裝備管理、應急物資管理等。隨著開發的持續深入，系統將可對各級監管網格安全生產日常監督管理業務提供廣泛支持。

再次，通過在各種監管業務過程中推廣安全生產網格化監管系統應用，可積累大量動態數據，從而建立起各種動態信息數據庫，如隱患數據庫、應急數據庫、執法監察數據庫等等，為數據的有效利用和價值挖掘提供了廣闊空間，通過開發統計分析功能并結合地理展現方式，可有效支持對整體安全生產形勢的把握、對安全生產不同側面的評估、預測及對各種行動措施的決策。

2.安全生產網格化監管系統建設方法

系統建設總體策略以地市為例，在全市建設一套信息系統，市級集中部署（可部署在地市級安全生產監督管理局），政府內網或專網運行，按網格分級授權，嚴格身份認證。區（市）、街（鎮）不單獨建立信息系統，只需具備訪問市級系統的條件（終端電腦、政府內部網絡、用戶授權）。

系統設計原則

系統設計堅持實用性、安全性、可靠性、易維護性、開放性、可擴展性、兼容性、標準化原則。

系統功能設計

附注

萬米網格是運用網格地圖的技術思想實施城市管理的基準單元，以1萬平方米為基本單位，將城區劃分成具體的網格狀單元。每個“萬米網格”長100米、寬100米，面積約1萬平方米，一個網格一個代碼。將所劃分的“萬米網格”組成一個整體的管理責任單元，在空間上和組織層次上形成市、街道、社區各自的網格化管理責任范圍，實現管理區域的無縫拼接，消除城市管理盲區。每個“萬米網格”配備若干名巡查監督員，負責對網格進行巡查將發現的問題通過PDA（城管通），以電話、短信等形式傳輸到數字城管信息中心，實現對“萬米網格”的信息采集。

城市部件管理法就是把物化的城市管理對象，城市市政管理公共區域內各項設施，作為城市部件，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。城市事件管理法是把人為或自然因素導致城市市容環境和環境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為作為城市事件，運用地理編碼技術，將城市事件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。

圖二：