XX鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為保障全鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全，有效防控食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，及時(shí)消除農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)村人民群眾身體健康和生命安全，不斷提升農(nóng)村餐飲食品安全水平，按照XX市食品安全委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作，特制定如下方案：

一、重要意義

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村家庭舉辦宴席的規(guī)模越來越大，次數(shù)越來越頻繁。但由于農(nóng)村集體聚餐場所簡陋、食品采購渠道復(fù)雜、貯存條件簡單、加工操作不規(guī)范、廚師流動性大、人員食品安全意識不強(qiáng)等因素，還存在許多食品安全隱患，是當(dāng)前餐飲安全監(jiān)管中較為薄弱、風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的環(huán)節(jié)。農(nóng)村集體聚餐涉及廣大農(nóng)村人民群眾健康利益，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，對于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、建設(shè)和諧社會，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的重要性、艱巨性和長期性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，提升農(nóng)村餐飲食品安全水平，切實(shí)保障廣大農(nóng)村人民群眾的飲食安全，真正做到農(nóng)村食品安全“零事故”。

二、具體措施

（一）建立農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

為建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，食安辦要將農(nóng)村集體聚餐管理納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級食品安全協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍建設(shè)情況。聚餐舉辦者和承辦廚師是食品安全第一責(zé)任人，各村（社區(qū)）聘請食品安全信息員（或協(xié)管員，下同），形成“事前有申報(bào)、過程有監(jiān)管、事后可追溯”的農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作機(jī)制。

（二）推行農(nóng)村集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度。

全面推行農(nóng)村集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度，明確農(nóng)村集體聚餐活動報(bào)告指導(dǎo)的范圍、時(shí)限及其它具體要求。原則上對50人以上的農(nóng)村集體聚餐活動進(jìn)行被備案，由聚餐舉辦者或承辦廚師將菜單、舉辦場地、參加人數(shù)等內(nèi)容提前48小時(shí)向本村（社區(qū)）食品安全信息員報(bào)告并簽訂食品安全承諾書。本村（社區(qū)）食品安全信息員認(rèn)真登記，并及時(shí)向食安辦報(bào)告。食安辦接到報(bào)告后應(yīng)認(rèn)真登記并做好指導(dǎo)工作。對50人以上、100人以下的聚餐活動，原則上由村（村社）食品安全信息員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時(shí)可報(bào)告食安辦派人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。100人以上的聚餐活動，原則上由鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時(shí)可報(bào)告市食品藥品監(jiān)管局派人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。重點(diǎn)對農(nóng)村集體聚餐加工場所的周邊環(huán)境、衛(wèi)生條件、食料采購、索證索票、廚師健康狀況、餐飲具洗消、用水等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁采購過期變質(zhì)和“三無”食品，嚴(yán)禁采購和使用亞硝酸鹽等。對100人以上的農(nóng)村集體聚餐，要督促聚餐舉辦者和承辦廚師對食品原材料、食品、飲品留樣，冷藏保鮮備查。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村流動廚師的規(guī)范管理。

XX市場監(jiān)督管理所要積極會同相關(guān)部門對農(nóng)村流動廚師進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村流動廚師的基本情況，并進(jìn)行登記建檔。農(nóng)村流動廚師必須每年進(jìn)行健康檢查。按照餐飲服務(wù)從業(yè)人員的健康管理要求，督促本鎮(zhèn)的農(nóng)村流動廚師在市防疫站疾控中心進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可從業(yè)。實(shí)行農(nóng)村流動廚師培訓(xùn)持證上崗制度。組織農(nóng)村流動廚師參加食品安全法律法規(guī)知識和餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的要定期公示，強(qiáng)化其食品安全責(zé)任意識和誠信自律意識。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立農(nóng)村集體聚餐流動廚師“黑名單”制度，對無健康證明、培訓(xùn)證，未按食品安全規(guī)范操作的農(nóng)村流動廚師納入“黑名單”管理。

（四）做好農(nóng)村集體聚餐食品安全事故應(yīng)急處置工作。

發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐疑似食物中毒事故以及其他突發(fā)食品安全事故時(shí)，聚餐舉辦者和承辦廚師應(yīng)按照相關(guān)要求，立即向鎮(zhèn)政府或食品監(jiān)管部門報(bào)告。食品監(jiān)管部門按照《XX省餐飲服務(wù)食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案》等文件要求，做到及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，正確引導(dǎo)輿論，最大限度地減少事故造成的影響和損失。對發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）積極探索引進(jìn)農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

未來大力推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村家宴服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控保障能力。

三、組織保障

（一）開展農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳培訓(xùn)。

食品藥品監(jiān)管所要通過各種形式，向廣大農(nóng)村群眾宣傳食品安全知識，推動餐飲食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識宣傳活動，教育農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦廚師安全誠信操作，引導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)安全聚餐，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識和依法維權(quán)意識，提高對實(shí)行農(nóng)村集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的認(rèn)同感，為積極開展農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作營造良好氛圍。要暢通投訴舉報(bào)渠道，公布食品藥品投訴舉報(bào)電話12331，鼓勵和動員社會各界參與農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格農(nóng)村集體聚餐責(zé)任追究制度。

對未按規(guī)定辦理報(bào)告手續(xù)而舉辦農(nóng)村集體聚餐，造成食物中毒或者其他食源性疾患的舉辦者和承辦廚師，食品監(jiān)管部門要依法進(jìn)行查處。對接到農(nóng)村集體聚餐報(bào)告后不履行登記、報(bào)告、指導(dǎo)和簽訂食品安全承諾書職責(zé)，造成食物中毒或者其他食源性疾患的食品安全信息員，由所在單位進(jìn)行批評教育。對不履行監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)，造成農(nóng)村集體聚餐食物中毒或者其他食源性疾患的監(jiān)管工作人員，由食安辦按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評或行政處分。

附件：XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)范

XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)范

1、從業(yè)人員應(yīng)取得健康合格證明、食品安全知識培訓(xùn)證方可上崗。

2、操作時(shí)穿戴清潔工作衣帽，頭發(fā)不得外露，不得留長指甲、涂指甲油、佩帶飾物。有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離開工作崗位。

3、操作加工場所要在室內(nèi)，并有防蠅、防塵、防鼠設(shè)施。

4、要備有滿足加工要求的灶具、不銹鋼操作臺。

5、采購食品到證照齊全的店面采購并索證索票，可追溯，不得采購霉變、生蟲、混有異物等有毒有害食品。建議不采購的食品：黃花菜、四季豆、發(fā)芽土豆、亞硝酸鹽腌制的食品。

6、加工前認(rèn)真檢查待加工食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者感官異常的不得加工和使用，不得加工制作涼菜。食品應(yīng)燒熟燒透，分開使用生熟用具。

7、各種原料在使用前都要清洗干凈，動物性、植物性原料要分開清洗，易腐食品減少在常溫下的存放時(shí)間，加工后及時(shí)使用或者冷藏，要備有滿足冷藏要求的冰箱、冰柜等冷藏設(shè)備。

8、要備有滿足加工要求的不銹鋼容器，已盛裝食品的容器不得直接放置于地上，以防止食品污染。就餐場所要有防蠅、防蚊、防塵設(shè)施。

9、存放時(shí)間超過2小時(shí)的熟食，再次利用時(shí)應(yīng)充分加熱，加熱前應(yīng)確認(rèn)食品未變質(zhì)。

10、每餐食品均要留樣、每個(gè)品種100克，留樣時(shí)間48小時(shí)。要備有滿足需要的不銹鋼清洗消毒容器，餐用具使用前均應(yīng)清洗、消毒。消毒好的餐用具放置于密閉保潔設(shè)施內(nèi)，于就餐前半小時(shí)方可擺臺。

11、使用一次性消毒餐具的應(yīng)選購正規(guī)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。飲用水要符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用非城市管網(wǎng)供水的，應(yīng)當(dāng)確保用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

12、要保持加工場所、就餐場所干凈衛(wèi)生，規(guī)范有序。

13、處罰措施：對不服從管理的承辦人或承辦廚師由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法查處。情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度惡劣的，由鎮(zhèn)食安辦牽頭，鎮(zhèn)派出所、市管所、衛(wèi)生院等部門配合，予以聯(lián)合執(zhí)法取締。