聚焦謀劃策劃當好參謀助手——市委辦公室交流材料

聚焦謀劃策劃當好參謀助手——市委辦公室

圍繞黨委決策施策做好謀劃劃，是黨辦的核心職能，也是服務層次水平的重要體現。當前，隨著“四個全面”戰略布局全面展開、一系列治國理政新理念新思想新戰略深入落實以及經濟進入新常態，如何強化“身在兵位、胸為帥謀”的大局觀念和擔當意識，在協助地方黨委謀全局、把方向、抓大事方面多出“大主意、好主意”，成為各級黨辦面臨的重大課題。近年來，我們注重圍繞“謀劃策劃、主動能動、出活出人”工作要求，把謀勢、謀時、謀事貫穿于服務決策、推動落實、保障運轉的全過程，努力為市委統攬全局、協調各方當好高參、多作貢獻。

放大格局謀勢，在主動借勢造勢上動腦筋。把握形勢、營造態勢是黨委運籌帷幄的工作重點，也是黨辦當好“前哨”的核心任務，唯有見勢早、看得準、謀對路，盡可能抬高謀劃策劃格局，才能更好輔助黨委決策。近年來，我們在市委領導下，堅持站在全局的戰略高度，把淮安發展放到“兩個一百年目標”大局下來考量，放到全省“兩聚一高”要求中來把握，圍繞落實新發展理念、供給側結構性改革等中央和省委重大決策部署，立足實際精心策劃重點課題調研，謀劃扎實推進舉措，確保上級有要求、淮安有行動、行動見實效。一是應勢謀良策。積極順應發展大勢、為創造性推動上級決策部署落地落實出謀劃策。比如，針對省委賦予淮安蘇北重要中心城市定位并給予個性化政策支持，及時開展城市“中心度”相關研究，組織實施十大重點課題、22項專題調研，提出需要重點強化的六項城市功能及其實施路徑和評價體系等，成為中心城市建設重要引領；國臺辦授予淮安臺資企業產業轉移集聚服務示范區稱號后，我們牽頭研究起草了深化落實的政策意見，為推動省政府專門出臺支持政策做好鋪墊、提供參考。二是借勢謀先機。借題謀劃、借勢發力，才能更好地助推發展。去年上半年，我們敏銳捕捉諸多國家發展戰略在淮安周邊疊加實施機遇，根據市委部署牽頭開展對接融入重大戰略課題研究，提出按照“東融西拓南聯北接”思路主動拓展發展空間建議，破解了戰略“邊緣化”問題，成為我市“十三五”重點實施戰略舉措。主動策應中央和省全面深化改革頂層設計，充分發揮改革協調職能，積極策劃推進各類改革試點、及時總結推廣多規合一、行政審批等重點領域改革經驗，推動造就了一批淮安改革品牌。三是造勢謀氛圍。好的發展局面，既要有科學明確的目標思路，也要有心熱水活火旺的環境氛圍。每次市委重要會議、重大活動結束后，我們都有針對性地策劃推出系列評論文章，最近還在《淮安日報》開辟“淮響”專欄，切實把市委要求解讀好、聲音傳播好。此外，我們還協助市委從調

動干部和群眾“兩個積極性”出發，研究制定科學跨越發展目標考核意見，通過硬化考核實現市委工作導向、目標導向和用人導向同頻共振，有效提振全市上下干事創業精氣神。

章法有度謀時，在把握節點節奏上做文章。因時而變、謀時而動是黨委部署工作推動落實的科學方法，也是黨辦發揮好“中樞”作用的重要課題，只有遵循工作規律，把握好節點節奏，盡可能增強謀劃策劃的前瞻性、靈活性，才能更好地協助市委統攬全局。近年來，我們根據中央和省、市委部署要求，堅持結合實際、統籌兼顧，抓住關鍵時期、重要節點精心謀劃，協助市委推動各項工作有序開展。一是踩準鼓點。踩準上級黨委重敲的鼓點，黨辦就能跟上節奏，奏響“三服務”的最強音。近年來，我們認真傾聽中央和省委帶有戰略指導意義的“居高之聲”，及時跟進、迅速回應，力求參到“點子上”。去年，根據中央保持戰略定力要求和省委李強書記關于“蘇北發展急不得也慢不得”指示精神，深入挖掘蘊含其中的政治智蕙、科學精神、辯證思維和責任擔當，得到市委采納并上升為黨代會報告指導思想，形成鮮明發展導向。圍繞落實“兩聚一高”要求，深入謀劃提升高水平全面建成小康社會和建設蘇北重要中心城市的內涵，向市委提出“突出創新驅動、特色發展、綠色崛起、富民優先四個導向’，優化產業、改革、開放、城市、民生四個格局等建議，為新一屆市委落實上級精神、謀劃發展大局提供了有益參考。二是扣緊節點。步步為營方能久久功，通過節點性謀劃，才能帶動全局性跟進。立足“一年工作早知道”，我們每年年初都圍繞年度特征，及一年之中關鍵性節點，超前謀劃并適時提出市委工作要點以及將安排的重要會議、重大活動，對新一年工作作出頂層設計，增強工作的前瞻性。去年，我們結合謀劃“十三五”，視野拓展到五年之期，緊扣2017年十九大召開、2018年周總理誕辰120周年、2019年高鐵正式開通、2020年高水平全面建成小康社會等四個重要時間節點，研究提出年度性抓手、階段性目標，并提前謀劃系列活動，力求在每個重要時間節點都取得突破性成果，使其成為全市上下今后幾年工作的“轉盤芯”。三是突出重點。發展轉型任務繁雜、千頭萬緒，黨辦只有善于分清主次、精準發力，才能協助黨委彈好鋼琴。近幾年，我們積極策應市委“項目為王”發展理念，在推動重大項目建設上創新機制，從督查推進開工項目到集中觀摩竣工項目，從一二三產業項目同步到優勢特色產業主題聚焦，從每季整體推進到每月逐一會辦，形成了環環相扣的重大項目督查推進機制，推動形成大抓項目、抓大項目的鮮明導向。今年，我們著重圍繞市委重抓的重大戰略落地、骨干企業培育、優化鄉鎮布局、陽光扶貧推進、淮安大學籌建“五件大事”，謀劃策劃推進方案。我們還在全市黨辦系統組織開展“聚焦亮點、放大典型”調研活動，著力發掘一批特色鄉鎮、標桿機關、拔尖企業和先進人物，以點帶面推動工作。

高質高效謀事，在推進創新創優上下功夫。保持黨委有力有效運轉是黨辦強化“后院”保障的基本職責，必須創新方式方法，將市委的運轉落實到具體事務之中謀劃安排，整合資源、提高效能，做好黨辦服務的“供給側”結構性改革。一是貼近需求優服務。黨辦服務只有更加有效，才能滿足黨委和基層的更高需求。我們堅持需求導向與問題導向，謀劃策劃改進服務的具體抓手。去年，我們研究制訂市委日常運轉新規定，提前對各項活動和事務進行統籌組合、作出安排，切實讓領導和基層“對會議精減有明顯感受、對會議時間有明確預期”。今年初將按慣例召開的工業、開放型經濟等8個會議整合為經濟發展大會，既保證了工作統籌部署又大幅精減了會議。謀劃市委主要領導重點調研活動，注重把調查研究與解決問題相結合、與抓典型解剖麻雀相結合、與樹典型推動面上工作相結合，不搞一般性調研，嚴格控制觀摩性調研，增強調研活動的針對性實質性指導性。二是耦合力量配資源。圍繞黨委中心統籌擺布好資源力量，黨辦工作才能跟上黨委工作節奏。我們對外牽頭建立黨委、人大、政府、政協、紀委秘書長聯系會議制度，建立健全黨辦系統和辦公室系統協調機制等，對內在大綜合、大調研、大信息、大督查基礎上對處室職能進行疊加，明確謀劃策劃職責全覆蓋，優化完善相應的評比考核制度，著力構建內外聯動、上下協同的生動局面。三是嫁接智能提效能。善于運

用新技術新媒體，黨辦“三服務”工作才能與時俱進、適應形勢。近年來，我們探索推進“互聯網+黨辦工作”，在辦好“政務通”“市情一鍵通”等平臺基礎上推出“淮委前哨”app,以智能化提升時效性，“三服務”更加迅捷有效。

實踐中我們深切感受到，做好謀劃策劃是主動能動的體現、出活出人的關鍵。我們將以落實本次會議精神為契機，深入踐行“五個堅持”要求，認真學習兄弟城市經驗做法，聚焦謀劃策劃，進一步提高工作的主動性能動性，不斷提升參謀助手水平，為全市發展穩定大局多做貢

獻。