XX鎮進一步提高糧食安全保障水平的實施方案

為進一步提升我鎮糧食安全保障能力，推動糧食產業高質量發展，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、工作目標

到2023年，XX鎮全域土壤環境質量總體保持穩定，耕地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控，糧食品質得到明顯改善。到2025年，土壤環境質量穩中向好，農用地土壤環境安全得到有效保障，糧食質量安全風險得到全面管控。

二、工作重點

（一）加強耕地土壤污染的綜合防治

1.依法依規積極推進耕地分類管理。嚴格按照《土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》等要求，根據全鎮耕地土壤環境質量類別劃分成果落實耕地分類管理。（執法辦、鄉村振興服務中心牽頭，國土所、財政辦、各村民委員會配合）

2.加強土壤生態環境監測網絡建設。完善全鎮土壤生態環境質量監測網絡。重點對土壤污染的工礦企業、污水集中處理設施和固體廢物處置設施周邊土壤環境開展監督性監測工作。(執法辦牽頭，鄉村振興服務中心、經濟辦、國土所、各村民委員會配合）

（二）加強糧食生產新品種新技術推廣使用

糧食作物播種面積穩定在9萬畝、油料作物播種面積穩定在2.12萬畝。糧食總產穩定在34532噸以上，油料總產穩定在7040噸以上。堅持以新型農業經營主體為引領，推行“公司+農戶”模式，發展訂單農業，堅決杜絕不合格糧食流向口糧市場。加強新技術推廣力度，引導農民合理使用化肥、農藥、農膜等，有效控制農業面源污染。充分利用間作套作、生物和土壤技術，實現糧食生產的可持續發展。（縣鄉村振興服務中心牽頭，國土所、執法辦、經濟辦、各村民委員會配合）

（三）加強糧食加工品生產經營環節的管理

1.加強食品加工品企業的許可證補充審查及監督管理。配合縣市場監督管理局對食品生產企業生產許可證開展補充審查及對不符合食品生產要求的企業進行處置。綜合運用日常監督檢查、警示約談、違法行為查處等監管措施，督促糧食加工品生產經營者落實食品安全主體責任，規范糧食加工品生產經營行為。（市場監管所牽頭，鄉村振興服務中心、經濟辦、各村民委員會配合）

2.開展糧食加工品生產經營專項整治。督促生產經營單位建立和完善食品安全管理制度，規范食品生產加工經營全過程運行。強化監督抽檢和不合格產品核查處置，嚴厲打擊糧食加工品生產企業使用重金屬、真菌霉素等指標不符合食品安全標準的食品原料生產加工食品行為。（市場監管所牽頭，經濟辦、執法辦、鄉村振興服務中心、各村民委員會配合）

3.加快建立糧食加工品行業信用體系建設。加大對違法生產經營單位及涉案人員信用XX懲戒力度，將違法行為查處情況納入信用信息雙公開，依法向社會公布。（市場監管所牽頭，執法辦、經濟辦、鄉村振興服務中心、各民委員會配合）

（四）加強糧食消費環節管理

1.強化愛惜糧食的宣傳。充分利用“全國愛糧節糧宣傳周”“世界糧食日”“放心糧油宣傳日”“糧食科技活動周”等平臺，廣泛開展愛糧節糧科普宣傳活動。（社會治理和應急辦牽頭，市場監管所、經濟辦、鄉村振興服務中心、各村民委員會配合）

2.大力推進餐飲業節約。推廣餐飲服務標準和文明用餐規范，配合餐飲信息化建設，減少糧食和食品采購、儲運、加工環節的浪費，積極推進餐廚垃圾的資源化利用。(市場監管所牽頭，黨建辦、經濟辦、鄉村振興服務中心、執法辦、各村民委員會配合）

（五）構建糧食質量安全保障體系

1.建設糧食質量安全預警監測體系。構建糧食來源可持續質量安全預警監測系統，開展糧食主產地環境的監測、調查和評估，及時發現糧食產地重金屬等有害物質超標情況，指導進行種植結構調整。（縣鄉村振興服務中心牽頭，執法辦、各村民委員會配合）

2.健全收儲質量安全監測體系。構建收獲和庫存糧食質量安全監測體系，開展年度糧食質量調查工作，建立產前質量調查檔案，根據檔案分村進行扦樣。（縣鄉村振興服務中心牽頭，市場監管所、各村民委員會配合）

3.健全糧食質量安全追溯體系。重點建立健全糧食收購、儲存、加工等企業質量檔案制度。督促企業建立基礎性制度，推行企業臺賬記錄、管理、監督檢查規范化，實現產品質量安全可溯源，形成有效的信息化質量追溯體系。（市場監管所牽頭，經濟辦、鄉村振興服務中心、執法辦、各村民委員會配合）

4.落實企業質量安全主體責任。配合推進糧食食品行業社會信用體系建設，落實企業質量安全主體責任，通過失信曝光、分類監管和市場退出機制等手段加大對失信企業懲戒力度，確保糧食質量安全主體責任和誠信體系建設落實到位。（市場監管所牽頭，經濟辦、鄉村振興服務中心、執法辦、各村民委員會配合）

三、保障措施

(一)強化責任擔當。

鎮級各部門、村民委員會要進一步提高政治站位，堅持底線思維和問題導向，加強糧食生產指導、新技術推廣應用、環境監測治理、統計信息服務、質量安全監管等方面工作力量，加強協同配合，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。（鄉村振興服務中心牽頭，紀委、黨建辦、執法辦、經濟辦、市場監管所、國土所配合）

(二)建立監督考核機制。

按照糧食安全行政首長責任制的要求，落實職責、細化任務，形成齊抓共管、上下聯動、保障有力的糧食安全長效工作機制。同時，強化結果運用，努力爭取將糧食安全責任制納入黨政領導班子綜合考核內容，進一步壓實糧食安全責任。對年度考核中發現的問題，進行認真梳理，找出工作中的問題成因，采取切實有效措施，確保補齊短板、整改到位。對因不履行職責、存在重大工作失誤等對糧食安全造成嚴重影響的，依紀依法追究有關責任人的責任。（鎮紀委牽頭，黨建辦、財政辦、市場監管所、鄉村振興服務中心、執法辦、國土所配合）