第一篇：環(huán)境監(jiān)察工作

環(huán)境監(jiān)察工作制度

一、環(huán)境監(jiān)察人員工作守則

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保專業(yè)知識。

（二）熱愛本職工作，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，掌握監(jiān)察工作程序和工作方法。

（三）做到依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（四）正確行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，清正廉潔，遵守行為規(guī)范。

（五）查處迅速，及時報告監(jiān)察工作情況。

（六）履行工作職責(zé)，恪守監(jiān)察工作范圍，嚴(yán)守被監(jiān)察單位技術(shù)和秘密。

二、公開辦事規(guī)則

（一）增加執(zhí)法透明度，自覺接受各方監(jiān)督。

（二）公開環(huán)境監(jiān)察工作制度和工作程序。

（三）公開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)和結(jié)論。

（四）公開環(huán)境監(jiān)察舉報電話和舉報信箱。

（五）現(xiàn)場監(jiān)察必須有兩名以上監(jiān)察人員參加。

（六）執(zhí)行任務(wù)時佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示環(huán)境監(jiān)察證件。

三、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作制度

（一）確定轄區(qū)內(nèi)的重點、一般污染源名錄，有計劃的安排各類污染源的環(huán)境監(jiān)察

頻次。

（二）對重點污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)察每天不少于2次，按照相關(guān)規(guī)定做好暗訪工作。

（三）對一般污染源及其污染治理設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)察每天不少于1次。

（四）對建設(shè)項目、限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于1次。

（五）對群眾舉報的污染源及時進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察。

（六）現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察人員要求兩人以上并出示證件，說明檢查事項，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，填寫現(xiàn)場檢查（勘察）記錄，履行相關(guān)程序。

四、現(xiàn)場巡查監(jiān)察工作制度

（一）保證現(xiàn)場巡查監(jiān)察次數(shù)，提高巡查監(jiān)察質(zhì)量。

（二）開展節(jié)假日期間和夜間的值班巡查監(jiān)察。

（三）現(xiàn)場巡查監(jiān)察須帶便攜監(jiān)測儀器和取證設(shè)備。

（四）認(rèn)真詢問，耐心回答有關(guān)問題。

（五）詳細(xì)記錄現(xiàn)場查訪情況，認(rèn)真填寫《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》，經(jīng)被監(jiān)察單位有關(guān)人員簽字后，報監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人閱批。

（六）發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時取證并按規(guī)定采取相應(yīng)處理措施。

五、征收排污費工作制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行排污收費標(biāo)準(zhǔn)，堅持“依法、全面、足額”的征收原則。

（二）征收依據(jù)充分，核算金額準(zhǔn)確，操作程序合法。

（三）對被征收排污費的單位公布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，公布監(jiān)測數(shù)據(jù)或排污量核定依據(jù)。

（四）統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一收費專戶、統(tǒng)一管理。

（五）符合排污費減、緩、免條件的，由繳費單位提出申請，按規(guī)定審批。

（六）排污收費應(yīng)按月或按季結(jié)清，及時解繳國庫。

六、污染事故和糾紛查處工作制度

（一）登記報告：對管轄范圍內(nèi)的事故，糾紛投訴及時登記，對重大、特大的事故或糾紛應(yīng)及時按規(guī)定上報。

（二）快查快辦：查處人員應(yīng)盡快著手進(jìn)行案件的查處工作，一般要求一周內(nèi)立案，3個月內(nèi)結(jié)案。

（三）現(xiàn)場調(diào)查：所有受理案件都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證，掌握第一手資料。

（四）查處結(jié)案：所有受理案件均必須進(jìn)行查處，有調(diào)查情況，有處理意見，任何人無權(quán)扣壓不辦。

七、環(huán)境監(jiān)察稽查工作制度

（一）監(jiān)察大隊對各監(jiān)察中隊工作負(fù)有指導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。

（二）監(jiān)察中隊必須積極參與大隊組織的各項活動，按時完成交辦的各項工作，及時報告完成情況。

（三）監(jiān)察中隊按規(guī)定時間向監(jiān)察大隊報告季度及年度轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察工作的全面情況。

（四）監(jiān)察大隊對各監(jiān)察中隊的工作每季至少督查一次，對不能依法履行監(jiān)察職責(zé)的責(zé)令改正。

(五)監(jiān)察大隊對各監(jiān)察中隊內(nèi)不適宜從事環(huán)境監(jiān)察工作的監(jiān)察人員，可建議市局將其調(diào)離環(huán)境監(jiān)察崗位。

八、對排污單位來文、來函的回復(fù)工作制度

（一）堅持分級處理，按權(quán)限回復(fù)的原則，做到件件復(fù)函。

（二）上級或主管部門批辦件，一周內(nèi)提出處理意見，報批辦單位。

（三）對來文、來函應(yīng)按收文登記、領(lǐng)導(dǎo)閱示、專人處理程序辦理，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)直接復(fù)函。

（四）來文、來函一般在15日內(nèi)復(fù)函，對口頭、電話報告，做好記錄，一般不作正式復(fù)函。

（五）對已函復(fù)的來文、來函，監(jiān)察人員應(yīng)按函復(fù)意見執(zhí)行。

（六）已來文、來函及函復(fù)件，全部資料應(yīng)整理存檔。

九、環(huán)境監(jiān)察檔案管理工作制度

（一）環(huán)境監(jiān)察工作中形成的、具有保存價值的文件資料應(yīng)定期移交檔案管理人員。

（二）檔案管理人員對接收進(jìn)庫的各類檔案資料要及時登記，進(jìn)行科學(xué)分類、編目、排架。

（三）定期檢查檔案保存情況，發(fā)現(xiàn)破損和字跡不清的應(yīng)及時修補(bǔ)、復(fù)制。

（四）檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開發(fā)利用。

（五）環(huán)境監(jiān)察人員可按規(guī)定查閱環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)檔案，借出使用需辦借閱手續(xù)。

（六）非監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員查閱檔案資料，須經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。

（七）需要摘抄、復(fù)制檔案資料，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。

（八）借閱檔案資料必須妥善保管，注意保密。

十、環(huán)境監(jiān)察報告制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保總局《環(huán)境監(jiān)察報告制度》（試行），做好環(huán)境監(jiān)察季報、半年報、年報的報告和管理工作，應(yīng)于每季度第一個月的5日前報出。

（二）排污申報核定、排污費征收工作報告制度。排污申報核定季報應(yīng)當(dāng)在每季度終了后10日內(nèi)、年報應(yīng)當(dāng)在第二年2月20日前上報上級環(huán)保部門；排污費征收季報應(yīng)當(dāng)在每季度終了后10日內(nèi)、年報應(yīng)當(dāng)在第二年3月1日前、快報應(yīng)當(dāng)在第二年1月3日前上報上級環(huán)保部門。

（三）對環(huán)境污染事故，按事故的級別分越級上報和逐級上報。

（四）每月月底前向市支隊上報《淮河太湖流域排污單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查月報表》；

每月24日前向市支隊上報《新密市環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場檢查情況匯總表》。

（五）對上級部門批轉(zhuǎn)交辦的群眾投訴、信訪案件的處理結(jié)果、結(jié)案情況及時上報。

（六）環(huán)境監(jiān)察報告制度遵循保密原則，未經(jīng)許可，報告內(nèi)容不得公開發(fā)表。

十一、環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)管理制度

（一）環(huán)境監(jiān)察人員均應(yīng)接受崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（二）縣級以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)取得國家環(huán)保總局崗位培訓(xùn)合格證書，其他環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)取得國家環(huán)?？偩只蚴…h(huán)保局崗位培訓(xùn)合格證。

（三）新上崗或換新崗的環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)經(jīng)崗前培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。

（四）環(huán)境監(jiān)察人員每五年至少接受一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核不合格者不得上崗。

（五）積極引導(dǎo)鼓勵環(huán)境監(jiān)察人員學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化和環(huán)保業(yè)務(wù)知識。

（六）創(chuàng)造條件，充分利用每周五下午學(xué)習(xí)日采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，組織環(huán)境監(jiān)察人員互相交流，互相學(xué)習(xí)。

十二、執(zhí)法文書使用管理制度

（一）執(zhí)法文書由專人負(fù)責(zé)管理。

（二）領(lǐng)取執(zhí)法文書，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）填寫執(zhí)法文書，應(yīng)按規(guī)定要求填寫，內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確。

（四）送達(dá)執(zhí)法文書須按管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

（五）送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)有被送達(dá)單位的簽字手續(xù)。

（六）執(zhí)法文書使用完畢，按一事一卷的原則立卷歸檔。

十三、計算機(jī)使用管理制度

（一）大隊各科室所用的計算機(jī)及其配套物品指定專人管理。

（二）所有計算機(jī)配臵的軟件均應(yīng)由專人管理，并標(biāo)明軟件內(nèi)容及使用范圍，方便使用和管理。

（三）所有計算機(jī)設(shè)備的維修和保養(yǎng)由大隊統(tǒng)一管理。

（四）計算機(jī)使用人員禁止玩游戲和從事與工作無關(guān)的活動。

（五）任何人不得私自向外提供、泄露內(nèi)部的各類數(shù)據(jù)資料，因責(zé)任人管理疏忽或過失造成設(shè)備損壞或數(shù)據(jù)丟失的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。附件2

環(huán)境監(jiān)察工作程序

一、排污申報登記工作程序

（一）下達(dá)申報通知

１、申報范圍：凡在我市境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營或其它公共社會活動時，直接或間接向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢渣或產(chǎn)生噪聲振動、放射性、電磁波等公害的單位或個人不論其隸屬關(guān)系，必須在每年1月15日前進(jìn)行排污申報登記；新、擴(kuò)、改項目應(yīng)在項目試生產(chǎn)前三個月內(nèi)和污染防治設(shè)施驗收合格后一個月內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)；建筑施工單位必須在施工項目開工前15日內(nèi)，辦理排污申報登記手續(xù)。

２、下達(dá)申報通知：根據(jù)排污申報范圍，申報單位確定后，由環(huán)境監(jiān)察部門向申報單位送達(dá)《排放污染物申報登記通知書》及《排放污染物申報登記表》，并現(xiàn)場制作送達(dá)文書。

（二）排污單位申報

根據(jù)《排放污染物申報登記通知書》規(guī)定的申報時間，地點和內(nèi)容，排污單位應(yīng)如實如期進(jìn)行申報。排污情況有重大改變，應(yīng)在變更前15日內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察部門申請變更申報；屬突發(fā)性重大變化，應(yīng)在變更后3日內(nèi)履行變更申報手續(xù)。

（三）申報審核

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到排污單位的《排污申報登記表》或《排污變更申報登記表》后，應(yīng)依據(jù)排污單位的實際排污情況，按照國家強(qiáng)制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對排污單位填報的《全國排放污染物申報登記表》或《排污變更申報登記表》項目和內(nèi)容進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的應(yīng)于每年元月15日前向排污單位發(fā)回一份經(jīng)審核同意的《排污申報登記表》；不符合規(guī)定的責(zé)令補(bǔ)報，不補(bǔ)報的視為拒報。

（四）行政處罰

對拒報,謊報或多次催促逾期不報的單位,由市環(huán)境監(jiān)察大隊或監(jiān)察中隊依法收集,整理證據(jù),填寫《行政處罰立案審批表》報局法制科，按局行政處罰程序給予處罰。

二、排污費計核工作程序

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》及有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,制定以下工作程序:

（一）排污量核定：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的要求，對排污單位正常生產(chǎn)與作業(yè)條件下申報的 《全國排放污染物申報登記表》按年進(jìn)行審核，按月（或季）進(jìn)行核定。市環(huán)境監(jiān)察大隊綜合業(yè)務(wù)二科應(yīng)在每季終了后10日內(nèi)完成全市所有排污單位的核定工作。排污量核定后由轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)送達(dá)各排污單位，并制作送達(dá)回證，排污單位在接到《排污量核定通知書》之日起7日內(nèi)，若有異議可向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)做出復(fù)核決定。

排污申報核定由3人以上小組核定，核定結(jié)果確認(rèn)后，應(yīng)將核定結(jié)果提交環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合規(guī)定的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽發(fā)《排污核定通知書》，并由轄區(qū)中隊送達(dá)排污單位。

（二）排污費核定：根據(jù)排污單位排污申報情況和排污量核定情況,依據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),收費標(biāo)準(zhǔn),收費原則和排污費計算方法,核定排污單位的排污費。

（三）文書送達(dá)：排污單位《排污費繳納通知書》核定后,報大隊領(lǐng)導(dǎo)審閱后移交區(qū)域監(jiān)察中隊送達(dá)排污單位，并同時向社會公告。

（四）歸檔：《排污費繳納通知書》核定后,要及時歸類匯總,上報,入檔。

三、排污費征收工作程序

為促使我市排污費征收工作納入程序化、規(guī)范化，科學(xué)化軌道，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》等有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，制定以下征收排污費工作程序。

（一）征費文書送達(dá)

駐密企業(yè)的《排污費繳納通知書》由市環(huán)境監(jiān)察大隊送達(dá)；市屬以下企業(yè)的《排污費繳納通知書》由各區(qū)域監(jiān)察中隊送達(dá)，并負(fù)責(zé)征收。

（二）依法征收

1、排污單位應(yīng)當(dāng)自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內(nèi)將排污費匯入指定的商業(yè)銀行征收排污費專用賬戶。

2、對逾期未繳納排污費的單位從第8日起加收2‰的滯納金，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《排污費限期繳納通知書》繼續(xù)催繳。

（三）行政處罰

對拒繳、逾期不繳，限期催繳無效和不按國家規(guī)定繳納排污費的單位，由市環(huán)境監(jiān)察大隊填報《環(huán)境保護(hù)行政處罰立案審批表》報局法制科，按照局行政處罰工作程序給予處罰。

（四）強(qiáng)制執(zhí)行

對逾期不繳納排污費或不履行有關(guān)行政處罰決定者，由局法制科制作《逾期不繳納排污費強(qiáng)制執(zhí)行申請書》經(jīng)局審批后，局法制科依照有關(guān)規(guī)定和程序申請人民法院給予強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）解繳國庫

按規(guī)定及時將所有征收的排污費全額解繳國庫；應(yīng)上交上級環(huán)保部門的排污費，就分級解繳國庫或由上級環(huán)保部門解繳國庫。

（六）總結(jié)歸檔

征收排污費過程中的一切文件材料，票據(jù)等應(yīng)按規(guī)定整理逐一建冊歸檔。并按季度將排污費收繳情況書面上報上級環(huán)保部門。

四、污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序

為加強(qiáng)對污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)督管理，提高污染防治設(shè)施的運轉(zhuǎn)率、達(dá)標(biāo)率、處理率和完好率，使其發(fā)揮最佳的環(huán)境效益，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。

（一）登記建檔

凡在我市境內(nèi)的一切排污單位,為防治廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動、惡臭、放射性物質(zhì)、電磁輻射等對環(huán)境的污染和破壞而專門建設(shè)的各種處理（處臵）、凈化、控制設(shè)施，包括廢物綜合利用和城市污染物集中處理（處臵）設(shè)施必須進(jìn)行登記建檔。

新、擴(kuò)、改建項目或限期治理項目的環(huán)境污染治理設(shè)施竣工驗收合格后，排污單位應(yīng)依據(jù)驗收報告，及時填寫《污染治理設(shè)施情況登記表》報市環(huán)境監(jiān)察大隊登記建檔。

（二）監(jiān)督檢查

1、檢查的頻次：對審驗合格的環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點污染源的防治設(shè)施全天24小時監(jiān)督檢查，一般污染防治設(shè)施進(jìn)行巡查（一天只少一次），轄區(qū)內(nèi)的所有防治設(shè)施每半年全面檢查一次。

2、檢查內(nèi)容：（1）防治設(shè)施與產(chǎn)生污染物的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施是否同步運行，同等維護(hù)和保養(yǎng)。（2）是否有保持防治設(shè)施正常使用所需的管理和操作人員，是否有健全的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程以及污染事故應(yīng)急處臵措施和報告制度。（3）是否按照國家規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口，并安裝配套的計量裝臵和監(jiān)控裝臵。（4）是否建立防治設(shè)施運行管理制度和污染物排放監(jiān)測制度，是否如實填寫防治設(shè)施日常運行記錄，定期報告污染物排放監(jiān)測結(jié)果。（5）防治設(shè)施的實際處理能力與污染物實際需處理量是否相適應(yīng)，所排放的污染物是否達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或控制指標(biāo)。

3、污染防治設(shè)施停運審批：（1）污染防治設(shè)施需拆除、閑臵、關(guān)閉暫停運行的。（2）污染防治設(shè)施需改建、擴(kuò)建的。（3）污染物排放口需改變原設(shè)臵或增減的，必須提前向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面申請，對需暫停運行時間不超過七日的，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)自接到申請之日起在三日內(nèi)予以批復(fù)。對其他情況的申請，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門在十日內(nèi)予以批復(fù)。

4、現(xiàn)場檢查處理：監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查后應(yīng)填寫《環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查表》詳細(xì)記錄污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況和存在的問題，以及依據(jù)有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場提出限期整改建議，由受檢查單位在場人員簽字。

（三）違法查處

對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，可依照有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，依法給予警告、通報批評或并處罰款：

1、對限期完善治理設(shè)施，逾期未完成的。

2、拒報或謊報治理設(shè)施運行情況的。

3、拒絕或妨礙環(huán)境監(jiān)督管理人員對污染防治設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查或在檢查時弄虛作假的。

4、擅自增加和改變污染物排放口，或未按規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口及計量、監(jiān)控裝臵的。

5、擅自拆除、閑臵、關(guān)閉或不正常使用大氣、水、噪聲污染物防治設(shè)施的；擅自拆除、閑臵、關(guān)閉或不正常使用固體廢物污染防治設(shè)施的。

6、治理設(shè)施所排廢棄物未妥善處臵造成二次污染的。

7、治理設(shè)施不按規(guī)定進(jìn)行專門管理、制度不健全的。

對于行政處罰、監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)收集制作《行政處罰立案審批表》，按規(guī)定程序依法進(jìn)行查處。

五、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查處理程序

根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定，為有效杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生和蔓延，嚴(yán)厲查處環(huán)境污染事故，特制定以下工作程序。

（一）現(xiàn)場處理

環(huán)境污染事故的信息獲得后，應(yīng)立即組織調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，通知排污肇事單位或個人采取處理措施。

1、對易發(fā)生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，控制污染危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和群眾，使他們能及時撤出危險地帶避免發(fā)生人身傷亡。

3、對尚未發(fā)生污染但有污染可能的，立即采取其他應(yīng)變措施，杜絕污染事故的發(fā)生。

（二）現(xiàn)場調(diào)查和報告

1、現(xiàn)場勘察，了解情況：實地勘察并記錄環(huán)境污染與破壞事故的現(xiàn)場狀況。詳細(xì)記錄污染破壞的范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放狀況、污染途徑、危害程序等。

2、調(diào)查取證：組織人員，會同監(jiān)測人員利用各種監(jiān)測方法，測定事故地點及擴(kuò)散地帶有害物質(zhì)的種類、數(shù)量和濃度以及各種污染物在環(huán)境各要素、區(qū)域、地帶和部門存在的濃度等；利用聲像錄制了解污染事故當(dāng)事人的陳述和被害人的介紹，拍攝污染現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)查取證；對重大或情況比較復(fù)雜的污染事故和破壞事故聘請有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員對事故所造成的危害程度和損失作出技術(shù)簽定。

3、事故報告：事故發(fā)生后根據(jù)國家環(huán)保局《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》規(guī)定，向同級政府或上級環(huán)保部門報告污染事故的發(fā)生程度及處理情況。

（三）依法處理

1、討論、研究、決定事故處理意見：依據(jù)環(huán)境污染與破壞事故的實際情況及對周圍環(huán)境污染狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等情況，根據(jù)調(diào)查取證材料和國家有關(guān)規(guī)定、研究、決定作出事故處理意見。

2、下達(dá)處理決定并提出賠償意見：《污染事故決定書》作出后，送達(dá)排污肇事單位或個人。根據(jù)污染事故造成危害程度，損失范圍，按照國家和地方市場價格，核算危害承受物的經(jīng)濟(jì)損失金額，對無可靠依據(jù)計算損失標(biāo)準(zhǔn)的或不能準(zhǔn)確計算損失金額的，可根據(jù)情況作具體分析，提出若干計算方案，反復(fù)比較多方傾聽意見，推出比較接近實際，雙方基本能夠接受的賠償意見。

3、落實處理意見：依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果賠償金額確定后應(yīng)及時督促企業(yè)事業(yè)單位或個人將賠償款兌付受害單位和個人。

（四）結(jié)案歸檔

污染事故處理后，填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。

（五）處理意見

根據(jù)環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的情節(jié)，危害后果嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定、除追究造成環(huán)境污染與事故的單位和個人的行政責(zé)任外，還要追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

六、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

（一）登記受理

接到環(huán)境污染糾紛報告后，首先要對糾紛的情況進(jìn)行初步了解，正確區(qū)分行政責(zé)任和民事責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)被控致害方的行為違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，然后進(jìn)行調(diào)解。受理環(huán)境污染糾紛案件必須符合以下原則：

1、屬本市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍

2、當(dāng)事人必須有明確的書面材料或經(jīng)陳述整理后，陳述人簽字的申請材料。

3、當(dāng)事人必須與環(huán)境污染糾紛損害有直接聯(lián)系。

4、當(dāng)事人提供的污染糾紛事實明確，依據(jù)充分，并有具體正當(dāng)?shù)氖马椪埱蟆?/p>

5、雙方當(dāng)事人同意對環(huán)境污染糾紛進(jìn)行調(diào)解。

6、重大污染事故應(yīng)及時報告主管局長、由主管局長專題向局長匯報。

（二）立案、調(diào)查準(zhǔn)備

糾紛案件受理后，組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行初步勘察，認(rèn)為存在污染糾紛事實，由經(jīng)辦人填寫《污染糾紛立案登記表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，進(jìn)行立案調(diào)查。

1、監(jiān)察大隊收到受害方申請材料五日內(nèi)，將申請材料副本送達(dá)被控致害方，被控致害方在收到申請材料副本之日起七日內(nèi)提交答辯書或有關(guān)污染依據(jù)，逾期不提交答辯書和有關(guān)內(nèi)容的，通知被害方當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟。

2、一般性環(huán)境污染糾紛在立案后一個月內(nèi)調(diào)解終結(jié)、重大污染糾紛應(yīng)在三個月內(nèi)結(jié)案，需要延長時間的，應(yīng)報告分管局長，待局長辦公會議研究批準(zhǔn)后再延期，但最長不得超過半年。

（三）調(diào)查核實

污染糾紛立案后，應(yīng)組成二人以上調(diào)查小組，會同監(jiān)測人員一起進(jìn)行調(diào)查工作。

１、現(xiàn)場調(diào)查核實污染事實，調(diào)查時通知雙方當(dāng)事人到場，進(jìn)行勘察，核查糾紛真實情況。

２、調(diào)查取證、簽定，現(xiàn)場調(diào)查時要求雙方當(dāng)事人到場，進(jìn)行拍照，錄音或錄像、繪制污染示意圖，詢問證人，搜取各種證據(jù)材料。

３、對難以定性定量確立的污染糾紛，可申請上一級環(huán)保部門會同具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)簽定。

４、如果污染糾紛仍在繼續(xù)擴(kuò)大或損害受害人利益時，調(diào)查人員可履行權(quán)利采取必要的應(yīng)急措施、制止事態(tài)擴(kuò)大和迅速排除危害。

５、調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查材料分析致害原因、經(jīng)過和結(jié)果，劃清責(zé)任界線，明確責(zé)任主體，由調(diào)查小組寫出環(huán)境污染糾紛調(diào)查報告，提出調(diào)解處理的初步意見和方案，報主管局長審批，重大案件或影響較大的案件報局長審批。

（四）調(diào)解處理

調(diào)解堅持公正、協(xié)調(diào)原則，使矛盾得到化解。

１、組成三人調(diào)解小組，首先采取單方接觸交涉的方法，討論通過調(diào)解處理意見和確定適當(dāng)?shù)馁r償數(shù)，對雙方當(dāng)事人提出的意見和建議進(jìn)行穿插、完善、修改，使處理意見更符合雙方的共同要求和利益。

２、賠償數(shù)額的計算，要樹立為企業(yè)服務(wù)，為民排憂解難的思想，不能過分苛求企業(yè)，也不能無原則地寬恕當(dāng)事人的過分要求。一般在計算上采取直接監(jiān)測方法和相應(yīng)評估法，求得直接賠償。

３、召開雙方當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會，可邀請雙方當(dāng)事人所在政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加會議。相互交換意見，討論通過調(diào)解處理意見，促成雙方在賠償問題上達(dá)成協(xié)議，雙方簽定協(xié)議書。

４、經(jīng)三次以上調(diào)解雙方達(dá)不成一致協(xié)議，在調(diào)解期滿后視為調(diào)解無效，由調(diào)解小組提出調(diào)解終結(jié)意見，報主管局長審簽后通知雙方即可向人民法院提起訴訟，此糾紛即可終止。

５、污染事實清楚，而一方仍堅持自己意見而不愿賠償時，調(diào)解人員可下達(dá)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》，如當(dāng)事人一方對調(diào)解意見書不服時，可向人民法院提起訴訟。

６、調(diào)解結(jié)束，應(yīng)制作調(diào)解終結(jié)報告，將全部材料整理歸檔。

７、在規(guī)定期限內(nèi)，監(jiān)察人員應(yīng)對整改措施的落實情況和賠償費用的兌現(xiàn)情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并將結(jié)果報主管領(lǐng)導(dǎo)。

七、環(huán)境污染信訪案件處理工作程序

（一）接待登記

對來訪群眾要熱情接待，認(rèn)真聽取群眾所提出的問題，批評和建議，并做好記錄。對一時難以解決的問題或?qū)σ恍┎缓侠淼囊?，?yīng)耐心作好宣傳、解釋和疏導(dǎo)工作。對一切單位和個人的來信來訪情況及時進(jìn)行登記。

（二）分辦信訪登記后由信訪管理人員填寫《環(huán)境保護(hù)信訪案件分辦表》，由監(jiān)察大隊隊長進(jìn)行分辦。

１、屬監(jiān)察大隊職能范圍內(nèi)的，按內(nèi)部職責(zé)分工進(jìn)行分類辦理。

２、涉及幾個職能部門的報局、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合辦理。

３、屬其它職能部門主管的，報主管局長審批轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門辦理。

４、人民法院已立案或判決的不再受理，應(yīng)將原件附上不予受理的理由退還當(dāng)事人。

（三）調(diào)查核實

對受理的環(huán)境保護(hù)信訪案件，組織兩人以上的調(diào)查小組，對信訪案件中涉及的問題逐一調(diào)查、核實。

（四）處理

對調(diào)查核實的信訪案件，由調(diào)查人員寫出調(diào)查報告提出處理意見報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。案件結(jié)案后，對來訪者應(yīng)給予答復(fù)，同時將全部信訪材料按規(guī)定立卷存檔。

八、建設(shè)項目“三同時”監(jiān)察工作程序

為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，確保建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,同時施工，同時投產(chǎn)使用。根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定制定以下工作程序：

（一）項目移交接管

建設(shè)項目經(jīng)局審查批準(zhǔn)進(jìn)入正式施工階段后，局建管科將《建設(shè)項目監(jiān)督管理交接通知書》、《建設(shè)項目情況介紹表》以及建設(shè)項目有關(guān)環(huán)保資料，移交給環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

１、檢查頻次：建設(shè)項目在實施過程中，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)定期對建設(shè)項目及環(huán)保設(shè)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。重點建設(shè)項目每半月檢查一次；一般建設(shè)項目每月檢查一次。

２、檢查內(nèi)容：（１）檢查環(huán)保設(shè)施是否納入施工計劃；（２）檢查環(huán)保設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計，同時施工；（３）檢查環(huán)保設(shè)施是否嚴(yán)格按照原設(shè)計方案施工；（４）檢查環(huán)保資金使用情況。（５）檢查工程質(zhì)量；（６）檢查施工中為避免噪聲、粉塵、振動等對周圍環(huán)境造成影響而采取的相應(yīng)措施。

３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員到現(xiàn)場檢查后要現(xiàn)場填寫《建設(shè)項目現(xiàn)場檢查情況表》。

４、檢查信息處理：檢查中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反建設(shè)項目“三同時”制度或隨意改變環(huán)保設(shè)施設(shè)計方案，挪用環(huán)保資金等其他違法行為，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查取證，依照環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法程序進(jìn)行依法查處。

（三）項目驗收

建設(shè)項目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門要及時通知建設(shè)單位準(zhǔn)備材料報局建管科。由局建管科會同環(huán)境監(jiān)察部門及有關(guān)單位組織驗收。驗收合格后，由建設(shè)單位依據(jù)驗收報告填報《環(huán)境污染防治設(shè)施情況表》報監(jiān)察大隊登記建檔，分轄區(qū)由各中隊納入環(huán)境污染防治設(shè)施正常監(jiān)督管理。

九、限期治理項目監(jiān)察工作程序

為促進(jìn)污染源治理，保證限期治理項目的如期完成，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。

（一）項目移交接管

省、市人民政府限期治理項目下達(dá)后，局污管科將《限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)督管理移交通知書》、《限期治理項目情況介紹表》以及必要的有關(guān)資料，一并移交環(huán)境監(jiān)察大隊及其監(jiān)察中隊進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

１、檢查內(nèi)容：（１）限期治理單位制定治理計劃；（２）排污單位限期治理資金是否落實到位；（３）限期治理施工進(jìn)度；（４）限期治理項目工程質(zhì)量。

２、檢查頻次：重點限期治理項目每月檢查三次，一般限期治理項目每月檢查一次。

３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查后填寫《限期治理項目執(zhí)行情況表》，報局污管科。

４、檢查信息處理：若被限期治理單位，行動遲緩逾期沒完成治理任務(wù)時環(huán)境監(jiān)察部門除加倍征收排污費外，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查取證，依照環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，按照執(zhí)法程序依法查處。

（三）限期治理項目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)督促被限期治理單位提交竣工驗收報告，報局污管科，由局污管科會同環(huán)境監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格后，被限期治理單位依據(jù)驗收報告填寫《環(huán)境污染治理設(shè)施登記表》和《排放污染物變更申報表》，報環(huán)境監(jiān)察大隊并辦理登記入檔和排污費減免手續(xù)，污染治理設(shè)施納入正常監(jiān)督管理。

十、排污費緩繳工作程序

（一）申請受理

排污單位自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內(nèi)，由于排污單位經(jīng)濟(jì)狀況不佳，目前繳費確有困難或排污量有重大變化的，要求緩繳排污費的，必須寫出書面申請報當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門。

（二）申請核實

對申請單位提出緩繳排污費的，由申請單位填報《排污費緩繳呈報表》，由負(fù)責(zé)征收排污費工作的監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查排污單位目前經(jīng)濟(jì)狀況確實不佳，繳費確有困難，需緩繳排污費的，由負(fù)責(zé)核查的監(jiān)察人員在《排污費緩繳呈報表》上簽屬核查意見，報環(huán)保局審批。

（三）申請批復(fù)

對提交緩繳排污費申請的單位，環(huán)保局從接到緩繳排污費申請之日起7日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查和批復(fù)，但緩繳期限一般不得超過三個月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請。

四、公告

環(huán)保局每半年向社會公告一次，申請緩繳排污費的情況，內(nèi)容包括（緩繳單位名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)緩繳排污費的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對緩繳排污費的單位提交的緩繳申請報告、《排污費緩繳呈報表》及其一切與緩繳排污費相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整理存檔。

十一、排污費減免工作程序

（一）申請受理

排污單位自遇到不可抗拒的自然災(zāi)害和其他突法事件之日起30日內(nèi)，寫出書面申請（內(nèi)容：排污單位名稱、減免理由、減免數(shù)額、減免期限等）報環(huán)境監(jiān)察部門。

（二）申請核實

對申請單位提出減免排污費的，由負(fù)責(zé)征收排污費工作的監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查情況屬實的；由監(jiān)察人員提出核查意見，與書面申請一并報市環(huán)保局、財政局和物價局審批。

（三）申請批復(fù)

對提交減免排污費申請的排污單位，市環(huán)保、財政、物價部門從接到減免繳費申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查和批復(fù)。

（四）公告

環(huán)保部門會同同級財政部門、價格主管部門每半年向社會公告一次，申請減免排污費的情況，內(nèi)容包括（減免單位名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免排污費的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對減免單位提交的減免申請排污費減免核查意見，及其一切與減免排污費相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整理存檔。

十二、污染源監(jiān)察工作程序

為加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)督管理，準(zhǔn)確掌握污染源的基本情況，污染防治設(shè)施的基本情況，生產(chǎn)與工藝等情況，根據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)制定以下工作程序：

（一）計劃管理

按照行政區(qū)域進(jìn)行管理。市環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)駐密企業(yè)污染源的監(jiān)督管理；各環(huán)境監(jiān)察中隊負(fù)責(zé)各自轄區(qū)污染源的監(jiān)管工作，并列出重點、一般污染源名錄。

（二）監(jiān)督管理

對重點污染源每月檢查不少于4次，對一般污染源的檢查每月不少于2次。

（三）檢查內(nèi)容

1、查環(huán)保設(shè)施運行與管理情況；

2、查生產(chǎn)與工藝狀況；

3、查現(xiàn)場技術(shù)資料與運行記錄；

4、訪問現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員；

5、現(xiàn)場取證（采樣、錄象等）；

6、記錄現(xiàn)場檢查情況，當(dāng)事人簽名。

（四）視情處理

對違章行為，環(huán)境現(xiàn)場檢查人員應(yīng)填寫《限期整改通知書》責(zé)令限期整改；對環(huán)境違法行為，則視情節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（五）總結(jié)歸檔

環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)及時總結(jié)現(xiàn)場檢查情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見，并將所有記錄、材料分類歸檔。附件3 新密市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)

一、環(huán)境監(jiān)察大隊職責(zé)

（一）貫徹國家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。

（二）依據(jù)主管環(huán)保部門的委托依法對轄區(qū)內(nèi)排污單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）負(fù)責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標(biāo)排污費和排污水費的征收工作。

（四）負(fù)責(zé)排污費財務(wù)管理和排污費年度收支預(yù)、決算的編制以及排污費財務(wù)、統(tǒng)計報表的編報匯審工作。

（五）負(fù)責(zé)對生態(tài)破壞事件的調(diào)查，并參與處理。

（六）參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。

（七）參與污染治理項目年度計劃的編制，負(fù)責(zé)該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（八）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)驗。

（九）承擔(dān)主管或上級環(huán)保部門委托的其他工作任務(wù)。

二、辦公室職責(zé)

（一）全面安排和處理好一切行政事務(wù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；

（二）統(tǒng)籌安排、綜合平衡協(xié)調(diào)各科室之間關(guān)系和工作，督促檢查各科室工作；

（三）做好上情下達(dá)，保證聯(lián)絡(luò)暢通，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的信息資料；

（四）認(rèn)真做好公務(wù)和文件處理，加強(qiáng)印鑒管理；

（五）認(rèn)真組織開展大隊的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和各項義務(wù)勞動；

（六）負(fù)責(zé)做好車輛、考勤、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等日常事務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊下達(dá)的其他臨時性工作。

三、業(yè)務(wù)綜合一科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市排污申報的注冊登記工作。

（二）負(fù)責(zé)對排污單位申報的排污事項、內(nèi)容、數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并按規(guī)定對有異議的申報數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

（三）負(fù)責(zé)對拒報和謊報國家規(guī)定排污申報登記事項的排污單位進(jìn)行調(diào)查取證提出處理意見。

（四）負(fù)責(zé)對中隊排污申報工作的檢查與考核。

（五）負(fù)責(zé)全市排污申報工作情況的綜合上報。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊下達(dá)的其他臨時性工作。

四、業(yè)務(wù)綜合二科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對全市排污單位排污費的核定工作。

（二）負(fù)責(zé)對全市排污單位每季（月）《排污量通知書》和《繳納排污費通知書》的制作工作。

（三）負(fù)責(zé)全市排污費計核數(shù)據(jù)的匯總上報和排污單位排污費的公示工作。

（四）負(fù)責(zé)對環(huán)境監(jiān)察中隊排污費計核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）負(fù)責(zé)完成大隊下達(dá)的其他臨時性工作

五、業(yè)務(wù)綜合三科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法工作的綜合管理工作。

（二）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查記錄和各種執(zhí)法文書的規(guī)范管理工作。

（三）負(fù)責(zé)環(huán)境違法案件查處的統(tǒng)計、審核、上報、移交工作。

（四）負(fù)責(zé)各種監(jiān)察報表的上報工作。

（五）負(fù)責(zé)自動在線監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督管理與維護(hù)工作。

（六）負(fù)責(zé)污染治理設(shè)施檔案的管理工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊下達(dá)的其他臨時性工作。

六、稽查一科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市排污費的征收與管理工作。

（二）負(fù)責(zé)編制大隊年度排污費征收工作計劃。

（三）負(fù)責(zé)對全市排污單位的繳納排污費情況進(jìn)行稽查。

（四）負(fù)責(zé)排污費減、免、緩的受理、審核和上報工作。

（五）負(fù)責(zé)排污費征收情況的匯總上報工作。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊排污費征收工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊下達(dá)的其他臨時性工作。

七、稽查二科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市水污染源稽查工作。

（二）負(fù)責(zé)省、市控重點排污企業(yè)水污染防治設(shè)施的日常檢查工作。

（三）參與轄區(qū)水污染事故、污染糾紛的調(diào)查與處理工作。

（四）負(fù)責(zé)全市出境水質(zhì)的監(jiān)管工作，確保出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊水污染防治設(shè)施的檢查工作。

（六）負(fù)責(zé)自動在線監(jiān)控設(shè)備運行情況的稽查工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊下達(dá)的其他臨時性工作。

八、稽查三科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市大氣污染源稽查工作。

（二）負(fù)責(zé)駐密企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況的日常檢查工作。

（三）負(fù)責(zé)駐密企業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療垃圾及輻射管理工作。

（四）負(fù)責(zé)駐密企業(yè)建設(shè)項目和限期治理項目的監(jiān)督檢查工作。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊大氣污染防治設(shè)施的檢查工作。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊下達(dá)的其他臨時性工作。

九、監(jiān)控中心職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常管理。

（二）負(fù)責(zé)在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控、匯總、上報。

（三）負(fù)責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)中隊提供監(jiān)控情況。

（四）負(fù)責(zé)在線監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)。

（五）負(fù)責(zé)對排污單位在線監(jiān)控操作人員技術(shù)培訓(xùn)。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊在線監(jiān)控設(shè)備的檢查工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊下達(dá)的其他臨時性工作。附件4 新密市環(huán)境監(jiān)察大隊崗位工作職責(zé)

一、大隊長工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察大隊的全面工作，組織全隊人員貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的各項路線、方針、政策，確保年度各項目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）組織制定大隊環(huán)境監(jiān)察年度工作計劃，并定期檢查和監(jiān)督實施。

（三）組織開展排污費征收和環(huán)境監(jiān)察工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)察中隊業(yè)務(wù)工作。

（四）主持召開大隊隊務(wù)會和大隊全會、研究布署大隊工作。

（五）抓好監(jiān)察大隊班子的自身建設(shè)和隊伍建設(shè)。

（六）負(fù)責(zé)完成上級交辦的其他工作。

二、黨支部書記工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)大隊黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、計劃生育、共青團(tuán)工作。

（二）組織干部、職工貫徹學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)以及上級文件精神。

（三）負(fù)責(zé)大隊兩個文明建設(shè)和廉政建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)大隊干部職工的教育、培訓(xùn)、考核工作。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，維護(hù)大隊領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。

（六）負(fù)責(zé)完成上級交辦的其他工作。

三、副支部書記工作職責(zé)

（一）組織黨員、群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，國家法律、法規(guī)以及上級文件精神。

（二）根據(jù)大隊制定的年度學(xué)習(xí)計劃，負(fù)責(zé)大隊的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和職業(yè)道德教育工作。

（三）負(fù)責(zé)大隊優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及隊伍建設(shè)工作，做好政治思想工作，充分調(diào)動

廣大職工的工作積極性和能動性。

（四）負(fù)責(zé)安排大隊黨支部日常工作，搞好大隊紀(jì)檢工作。

（五）負(fù)責(zé)完成黨建中所承擔(dān)的其他有關(guān)工作任務(wù)。

（六）負(fù)責(zé)完成支部書記交辦其他臨時性工作。

四、副大隊長工作職責(zé)

（一）在大隊長的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實國家環(huán)境保護(hù)的各項法律、法規(guī)；執(zhí)行上級的決議和領(lǐng)導(dǎo)指示。

（二）協(xié)助大隊長做好環(huán)境監(jiān)察各項工作。

（三）負(fù)責(zé)做好分管工作并及時向隊長匯報工作進(jìn)度。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對基層中隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）在特殊情況下，主動承擔(dān)大隊長職責(zé)，并在事后及時向大隊長匯報。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊長交辦的其他臨時性工作。

五、科長工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本科室的全面工作。

（二）負(fù)責(zé)制定本科室年度工作計劃并組織實施。

（三）及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作完成情況，提出工作建議，當(dāng)好參謀助手。

（四）負(fù)責(zé)對本科室人員的日常管理，落實各項規(guī)章制度，執(zhí)行“六項禁令”和廉政規(guī)定。

（五）負(fù)責(zé)組織本科室人員開展日常的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊下達(dá)的其他臨時性工作。

六、檔案人員職責(zé)

（一）檔案管理人員要努力鉆研業(yè)務(wù)，提高管理水平，做到業(yè)務(wù)熟悉，管理科學(xué)，查找迅速。

（二）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察工作中形成的、具有保存價值的文件資料的管理。

（三）負(fù)責(zé)對接收進(jìn)庫的各類檔案資料的及時登記，并進(jìn)行科學(xué)分類、編目、排架。

（四）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察人員查閱檔案資料，并辦理借閱手續(xù)。

（五）負(fù)責(zé)檔案資料的完整、安全、保密工作。

第二篇：環(huán)境監(jiān)察工作程序

環(huán)境監(jiān)察工作程序

一、污染源監(jiān)察工作程序

(一)計劃管理

(1)按廢水、廢氣、噪聲、固廢等分列轄區(qū)內(nèi)重點、一般污染源名錄。

(2)按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(二)現(xiàn)場檢查

檢查的主要內(nèi)容:生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、地理位置、污染物排放強(qiáng)度、污染源治理情況是否發(fā)生重大變化，是否辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)企業(yè)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報監(jiān)察大隊。

(3)年終總結(jié)全年監(jiān)督檢查情況。

二、污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序

(一)分類歸檔

(1)監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)上級機(jī)關(guān)驗收的污染防治設(shè)施有關(guān)檔案資料按轄區(qū)移交各監(jiān)察中隊。

(2)監(jiān)察大隊、中隊負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固廢等驗收合格的污染防治設(shè)施分列名錄、登記編號。并逐家按臺(套)建立設(shè)施檔案。檔案中應(yīng)載明企業(yè)的基本情況，污染防治設(shè)施的名稱、型號，設(shè)計處理能力，實際處理能力，處理率和處理效果，處理費用，驗收(改造)日期等。

(3)目標(biāo)管理。每月對每臺(套)污染防治設(shè)施的檢查不少于2次。

(二)現(xiàn)場檢查

檢查內(nèi)容:檢查企業(yè)生產(chǎn)情況，污染源治理設(shè)施運行情況，污染物排放情況，設(shè)施運行記錄、監(jiān)測記錄和設(shè)施管理人員崗位執(zhí)行情況，各項制度的建立、完善和規(guī)范情況;設(shè)施停運或拆除設(shè)施需暫時停運、拆除、閑置、關(guān)閉、改建、擴(kuò)建的，排污口需改變原設(shè)位置或增減的，是否辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，設(shè)施停運或拆除期間，采取的達(dá)標(biāo)排放相應(yīng)措施執(zhí)行情況。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

視情處理:a、超標(biāo)排放:征收超標(biāo)排污費，材料上報建議限期治理、限產(chǎn)限排停產(chǎn)治理，同時執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》。b、設(shè)施運行不正常，擅自停運、拆除、閑置、關(guān)閉，擅自增加和改變污染物排放口或未按規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口及計量、監(jiān)控裝置的，執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》。

檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實情況。

(四)審批管理

設(shè)施需暫時停運、拆除、閑置、關(guān)閉、改建、擴(kuò)建的，排污口需改變原設(shè)置位置或增減的，必須向環(huán)境監(jiān)察部門提出書面申請。環(huán)境監(jiān)察部門可根據(jù)具體情況，確定立刻或限時辦理。

(五)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)設(shè)施檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報相關(guān)部門。

(3)年終總結(jié)全年監(jiān)督檢查情況，污染防治設(shè)施的運行率、處理率和達(dá)標(biāo)率。

三、建設(shè)項目“三同時”監(jiān)察工作程序

(一)建立檔案

(1)登記轄區(qū)內(nèi)審批的建設(shè)項目單位。

(2)對有“三同時”的建設(shè)項目逐項建立檔案。

(二)現(xiàn)場檢查

檢查內(nèi)容:聽取建設(shè)單位的建設(shè)項目進(jìn)展情況匯報并現(xiàn)場檢查核實有關(guān)情況。對有“三同時”審批意見的建設(shè)項目，未投入生產(chǎn)或使用的，檢查污染防治設(shè)施主體工程是否同時施工;試生產(chǎn)期間的，檢查污染防治設(shè)施是否建成并投入試運行，運行效果如何;已投入正常生產(chǎn)使用的，檢查是否有驗收手續(xù)，污染防治設(shè)施是否同時建成并投入使用。對沒有辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)的，屬于異常。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報相關(guān)部門。

(3)個別嚴(yán)重情況應(yīng)及時上報相關(guān)部門。

四、限期治理項目監(jiān)察工作程序

(一)建立檔案

根據(jù)政府的有關(guān)通知和決定，建立轄區(qū)內(nèi)限期治理項目、停產(chǎn)治理項目和關(guān)停項目名錄，并逐項建立檔案。

(二)現(xiàn)場檢查

檢查內(nèi)容:限期治理項目在規(guī)定的期限內(nèi)治理進(jìn)展情況、是否治理到位、是否通過驗收，未通過驗收的是否停產(chǎn)治理;停產(chǎn)治理項目是否停產(chǎn)到位，有無未經(jīng)同意擅自生產(chǎn)現(xiàn)象;關(guān)停項目是否關(guān)停到位，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備是否拆除到位，有無擅自生產(chǎn)現(xiàn)象。

(1)正常

填寫檢查記錄

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場勘察記錄和詢問筆錄，必要時，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查，檢查處理結(jié)果的落實情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報監(jiān)察大隊和機(jī)關(guān)相應(yīng)股(室)。

(3)個別嚴(yán)重情況應(yīng)及時上報相關(guān)部門

五、行政處罰基本程序

(一)立案調(diào)查

1、立案登記:信訪股對群眾來信、來訪、來電、舉報的環(huán)境污染事件及上級領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的環(huán)境違法案件初步核定后，填寫《立案登記表》登記立案。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)部門處理。

2、調(diào)查取證:對案件進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)出示有效證件，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員說明來意。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作《現(xiàn)場勘察(檢查)筆錄》和《詢問筆錄》，并由被檢查單位的陪同檢查人員閱核后簽名，如陪同人員不簽名，可由第三方見證人簽名。必要時可采取照相、攝像、錄音、監(jiān)測采樣及委托具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定的方法進(jìn)行取證。

(二)提出處理建議并上報

1、撰寫調(diào)查終結(jié)報告:調(diào)查人員調(diào)查終結(jié)后，撰寫《調(diào)查終結(jié)報告》，報部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。根據(jù)不同情況，分別提出處理意見:

(1)違法行為輕微的，可以不予行政罰款，由承辦單位下達(dá)《責(zé)令改正(限期改正)環(huán)境違法行為通知書》，并對其督促、落實整改情況。

(2)違法行為較重、在規(guī)定期限內(nèi)對違法行為整改不到位的或兩次以上重復(fù)違法的，給予行政罰款和其它處罰。

(3)沒有違法行為的，不得給予行政處罰。

(4)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，逐級上報，移送司法機(jī)關(guān)。

2、下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰告知通知書》。對需做出行政處罰的單位，書面告知其將要作出處罰的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

3、聽取陳述和申辯:法制股下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰告知通知書》，指定專人負(fù)責(zé)聽取陳述、申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，進(jìn)行復(fù)核并制作申訴筆錄，有法制股組織舉行聽證。

(三)處罰、執(zhí)行

1、作出處罰決定:屬于污染防治設(shè)施、不按規(guī)定進(jìn)行排污申報的、不按規(guī)定繳納排污費的違法案件，由法制股下達(dá)《環(huán)境違法行政處罰決定書》。

2、送達(dá):法制股在做出《環(huán)境違法行政處罰決定書》之日起3個有效工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)送達(dá)。

3、督察落實:各部門負(fù)責(zé)《環(huán)境違法行政處罰決定書》的落實工作，按時檢查被處罰單位的整改執(zhí)行情況，及時催交罰款。

4、強(qiáng)制執(zhí)行:對超過起訴和復(fù)議期限不履行處罰決定的，及時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(四)結(jié)案歸檔

處罰履行完畢，由調(diào)查人員將行政處罰案件資料一案一卷，立卷歸檔。

六、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序

(一)現(xiàn)場污染控制

1、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到環(huán)境污染與破壞事故的報告后，應(yīng)進(jìn)行登記，經(jīng)初步審查，對已經(jīng)發(fā)生或有可能發(fā)生危害后果的，并屬于環(huán)保部門管轄的，應(yīng)立即向本級環(huán)保行政主管部門匯報，組成事故調(diào)查組及時趕赴現(xiàn)場;對不屬于環(huán)保部門管轄的，應(yīng)及時通知有關(guān)部門。

2、事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)立即采取措施:已發(fā)生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，防止污染危害的進(jìn)一步擴(kuò)大;尚未發(fā)生污染但有污染可能的，立即采取防止措施，杜絕污染事故的發(fā)生。

3、必要時通報或疏散周圍可能受到污染危害的單位和群眾，避免人員傷亡。

(二)現(xiàn)場調(diào)查和報告

1、調(diào)查組需實地勘查并記錄環(huán)境污染與破壞事故現(xiàn)場狀況，記錄污染破壞范圍、周圍環(huán)境狀況等。

2、調(diào)查組必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);證據(jù)應(yīng)包括:書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場記錄等。

3、按照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》，于環(huán)境污染事故發(fā)生的48小時內(nèi)，將有關(guān)事故的基本情況進(jìn)行上報。

4、在查清有關(guān)基本情況后，在速報的基礎(chǔ)上上報有關(guān)確切的數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因，過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

(三)依法處理

1、審查小組對調(diào)查材料、調(diào)查處理、調(diào)查意見、處罰建議進(jìn)行書面審理，討論、研究、決定事故處理意見。

2、審查小組依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果合理確定環(huán)境污染與破壞事故給受害單位和個人所造成的經(jīng)濟(jì)損失，提出處罰意見和具體賠償金額，報局相關(guān)部門。

3、依法追究造成環(huán)境污染與破壞事故的單位或個人的法律責(zé)任，進(jìn)行行政處罰。

(四)結(jié)案歸檔

將全部材料及時整理，裝訂成卷，按一事一卷要求，填寫《查處環(huán)境污染事故終結(jié)報告書》，存檔備查。

七、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

(一)登記審查

1、環(huán)境監(jiān)察人員接到環(huán)境污染糾紛調(diào)查申請時，應(yīng)先認(rèn)真登記備案。

2、按照國家有關(guān)規(guī)定，登記后根據(jù)管轄權(quán)和時效進(jìn)行審查，確定是否立案受理。

(二)立案受理

1、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在自接到當(dāng)事人申請之日起7日內(nèi)做出立案受理決定。

2、對符合立案受理條件的，正式立案受理，并發(fā)出受理通知書，同時將受理通知書副本送達(dá)申請人，要求其提出答辨;不答辯的，不影響調(diào)查。

3、對不符合受理條件的，告知當(dāng)事人其解決問題的途徑。

(三)調(diào)查取證和鑒定

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法客觀、公正、全面的收集與案件有關(guān)的證據(jù)，調(diào)查核實污染事實，請相關(guān)專業(yè)部門做出鑒定。

(四)審理

1、對調(diào)查取得的證據(jù)、信息及雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行匯總分析，理順案情辨明是非，分清責(zé)任。

2、如果雙方當(dāng)事人都愿意接受調(diào)解，召開當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會，做好會議紀(jì)要，制發(fā)《環(huán)境污染糾紛調(diào)解協(xié)議書》，蓋章后送雙方當(dāng)事人。

3、調(diào)解過程中，當(dāng)事人一方向法院起訴，調(diào)解處理終止。

(五)結(jié)案歸檔

1、雙方當(dāng)事人通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人和監(jiān)察部門備留一份調(diào)解協(xié)議書存查，并寫出糾紛處理過程的結(jié)案報告。

2、雙方調(diào)解不成的，在告知雙方當(dāng)事人可采取民事訴訟途徑解決之后，寫出結(jié)案報告。

3、將全部材料及時整理歸檔。

八、現(xiàn)場處罰工作程序

(一)及時取證

環(huán)境執(zhí)法人員對在環(huán)境監(jiān)察中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場處罰條件的環(huán)境違法行為，及時取證，制作《現(xiàn)場檢查詢問筆錄》、《現(xiàn)場勘察記錄》。

(二)陳述

(1)環(huán)境監(jiān)察人員說明違法單位或個人的違法事實及證據(jù);

(2)環(huán)境監(jiān)察人員說明對違法單位的處罰理由及法律依據(jù)。

(三)現(xiàn)場處罰

(1)環(huán)境監(jiān)察人員填寫《現(xiàn)場處罰決定通知書》一式二聯(lián)。

(2)《現(xiàn)場處罰決定通知書》第一聯(lián)交被處罰單位或個人簽收，第二聯(lián)由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)存檔。

(四)報告情況

將《現(xiàn)場處罰決定通知書》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《現(xiàn)場檢查詢問筆錄》、《現(xiàn)場勘察記錄》呈報主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

(五)強(qiáng)制執(zhí)行

對超過起訴和復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(六)結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。

九、排污申報工作程序

(一)正常申報

1、監(jiān)察大、中隊于每年的12月15日前負(fù)責(zé)將《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》分發(fā)給轄區(qū)內(nèi)各排污單位，并負(fù)責(zé)對排污單位所填寫的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括:填寫內(nèi)容是否完整、填寫格式是否正確、數(shù)據(jù)是否基本符合實際、所附材料是否齊全。

2、各中隊需于元月15日前將轄區(qū)內(nèi)所有排污單位填報的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》一式三份，連同所有排污單位的通訊錄(包括單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址)報送監(jiān)察大隊申報股。

3、監(jiān)察大隊申報股負(fù)責(zé)對各所初審后的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。凡審核不合格的，由監(jiān)察大隊申報股直接退回中隊重新申報登記，監(jiān)察大隊申報股也可根據(jù)具體情況組織有關(guān)人員直接對排污單位進(jìn)行核定;核定合格的，監(jiān)察大隊申報股將審核同意的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》存檔(1份)，并退回中隊(2份)納入正常管理。

4、監(jiān)察大隊申報股于每季度末10日內(nèi)，對排污單位的排污情況，依據(jù)《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》和該排污單位本季度的實際排污情況進(jìn)行核定，下發(fā)《季度排污量核定通知書》，由各中隊負(fù)責(zé)在7日內(nèi)送達(dá)排污單位

5、排污單位對核定結(jié)果有異議的，首先由各中隊做好解釋工作，需到現(xiàn)場進(jìn)行核實的，各中隊?wèi)?yīng)將排污單位的復(fù)核申請連同有關(guān)資料于2日內(nèi)報送監(jiān)察大隊申報股，由監(jiān)察大隊申報股組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行重新核實。6日內(nèi)由監(jiān)察大隊申報股做出復(fù)核決定，各中隊負(fù)責(zé)在2日內(nèi)將《()季度排污量復(fù)核通知書》送達(dá)排污單位。

6、對不按規(guī)定時限和內(nèi)容進(jìn)行排污申報的排污單位，各中隊可依法對其做出處罰建議，或下達(dá)責(zé)令改正通知書，責(zé)令排污單位限期補(bǔ)報。

(二)變更申報

1、排污單位因排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放口設(shè)施、污染物處理設(shè)施發(fā)生變化，需要對《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》所報內(nèi)容作變更、調(diào)整的，應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報手續(xù)，填報《排放污染物變更申報表》;排污情況發(fā)生緊急變化時，必須在變更后3日內(nèi)報告并提交《排放污染物變更申報表》。

新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項目的排污申報登記，應(yīng)在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)和污染防治設(shè)施竣工并驗收合格后1個月內(nèi)(總局10號令)辦理排污申報手續(xù)。

在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)，填報《建設(shè)施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表》。

2、各中隊?wèi)?yīng)在接到排污單位填報的《排放污染物變更申報表》7日內(nèi)，將初審后的意見及有關(guān)變更資料報送監(jiān)察大隊申報股。

3、監(jiān)察大隊申報股按照有關(guān)規(guī)定對《排放污染物變更申報表》進(jìn)行審核，并在7日內(nèi)完成排污申報變更工作。

4、排污申報變更工作按正常申報工作程序進(jìn)行。

十、排污費征收現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作程序

(一)建立轄區(qū)內(nèi)排污單位繳納排污費檔案。

(二)按國家規(guī)定的期限，及時建立未繳納和未足額繳納排污費單位名錄。

(三)檢查。現(xiàn)場檢查未繳納和未足額繳納排污費單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況，下達(dá)《限期繳納排污費通知書》，填寫送達(dá)回執(zhí)。

(四)對逾期未執(zhí)行《限期繳納排污費通知書》要求的單位，現(xiàn)場制作詢問筆錄和勘察記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(五)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度排污收費情況匯總上報主管領(lǐng)導(dǎo)。

十一、排污量核定工作程序

根據(jù)國家、省關(guān)于排污費征收工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局環(huán)境監(jiān)察部門的工作職責(zé)，為了順利開展排污量核定工作，制定本工作程序。

(一)排污量實行按季申報、按季審核的原則。

(二)各監(jiān)察中隊?wèi)?yīng)于每季初的五日前，將初審過的本轄區(qū)內(nèi)排污單位的《排污申報季報表》連同有關(guān)資料送交大隊排污申報股。

(三)排污申報股應(yīng)于每季初的十日前，完成本季繳納排污費單位的排污量核定工作，并將制作好的《排污量核定通知書》移交各監(jiān)察中隊。

(四)各監(jiān)察中隊在接到《排污量核定通知書》后，需直接送達(dá)排污單位的，應(yīng)在三日內(nèi)將《排污量核定通知書》送達(dá)排污單位;對需以掛號信的方式郵寄《排污量核定通知書》的排污單位，由監(jiān)察中隊二日內(nèi)以大宗掛號信的方式發(fā)出。送達(dá)回執(zhí)及大宗掛號信登記本及時移交征管股。

(五)征管股應(yīng)將各監(jiān)察中隊轉(zhuǎn)來的送達(dá)回執(zhí)以及大宗掛號信登記本按季歸檔，以備調(diào)閱。

(六)排污單位在接到《排污量核定通知書》七日內(nèi)對排污量提出復(fù)核的，負(fù)責(zé)排污申報的監(jiān)察中隊需在三日內(nèi)提出復(fù)核初審意見,連同有關(guān)材料報排污申報股。排污申報股應(yīng)在接到監(jiān)察大隊初審意見后七日內(nèi)做出復(fù)核決定，并下發(fā)《排污量復(fù)核決定通知書》?！杜盼哿繌?fù)核決定通知書》的運行程序，參照《排污量核定通知書》的運行程序執(zhí)行。

(七)排污申報股應(yīng)在每季初的十五日前將《排污量核定通知書》轉(zhuǎn)交征管股，《排污量復(fù)核決定通知書》在下發(fā)的同時轉(zhuǎn)交征管股。

(八)排污申報股應(yīng)根據(jù)各監(jiān)察大隊初審的情況，對申報不準(zhǔn)確、不平衡問題進(jìn)行重點審核，并根據(jù)工作需要定期在各監(jiān)察大隊區(qū)域內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

(九)排污申報股及時將排污申報材料及抽檢情況匯總、歸檔。

十二、征收排污費工作程序

為規(guī)范排污費征收工作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)排污費征收管理，確保排污費依法、全面、足額征收到位，根據(jù)國家、省關(guān)于排污費征收工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本規(guī)定。

一、排污費的征收實行按行政區(qū)域申報開征，按季征收的原則。

二、每季征收排污單位的污染因子及排污費金額由局長辦公會議研究決定。

三、監(jiān)察大(中)隊、根據(jù)局長辦公會議的意見及《排污量核定通知書》的送達(dá)情況，于每季初三十日前制作《排污費繳納通知單》，同時將收費金額在局宣傳櫥窗或環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)上公示。

四、監(jiān)察大(中)隊?wèi)?yīng)于三日內(nèi)，將需直接送達(dá)排污單位的《排污費繳納通知單》送達(dá)排污單位;對需以掛號信的方式郵寄《排污費繳納通知單》的排污單位，監(jiān)察大(中)隊?wèi)?yīng)于兩日內(nèi)發(fā)出。直接送達(dá)和郵寄送達(dá)的“回證”應(yīng)于兩日內(nèi)轉(zhuǎn)交征管股。

五、征管股應(yīng)將各大隊轉(zhuǎn)來的送達(dá)回證按季歸檔，以備調(diào)閱。并將每一份送達(dá)回證的簽收時間及時錄入電腦，實行微機(jī)管理。

六、對收到《排污費繳納通知單》七日內(nèi)不繳納排污費的單位，由征管股核對后下達(dá)《排污費限期繳納通知單》，責(zé)令其限期繳納，限期繳納時間為七天，監(jiān)察大(中)隊負(fù)責(zé)在兩日內(nèi)送達(dá)《排污費限期繳納通知單》，并將送達(dá)回證兩日內(nèi)轉(zhuǎn)交征管股存檔。

七、對收到《排污費繳納通知單》七日內(nèi)提出減、緩、免的繳納排污費單位，按照財政部、國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局《關(guān)于減免及緩繳排污費等有關(guān)問題的通知》(財綜[2003]38號)文件辦理。

八、對已經(jīng)下達(dá)《排污費限期繳納通知單》，責(zé)令其限期繳納，但逾期仍拒不繳納排污費的排污單位，應(yīng)由監(jiān)察大(中)隊負(fù)責(zé)對排污單位進(jìn)行排污費處罰調(diào)查取證，并將相關(guān)材料整理齊全后報稽查股，由稽查股對材料進(jìn)行審核把關(guān)后進(jìn)入行政處罰程序。同時報請政府對該企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

九、對因排污費處罰調(diào)查取證材料不全而無法進(jìn)入處罰程序的排污單位，在起訴期內(nèi)未提出訴訟且拒絕繳納排污費的，監(jiān)察大(中)隊在排污單位起訴期滿后十日內(nèi)，直接提出強(qiáng)制執(zhí)行的排污單位名單以及相關(guān)材料一并報征管股，征管股負(fù)責(zé)整理有關(guān)材料轉(zhuǎn)交稽查股，稽查股負(fù)責(zé)核算滯納金，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、如果排污單位因破產(chǎn)、倒閉、更換法人等情況未繳納排污費的，由監(jiān)察大(中)隊負(fù)責(zé)對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，認(rèn)真填寫《破產(chǎn)、倒閉、更換法人排污單位登記表》，并將經(jīng)過調(diào)查整理好的材料及時轉(zhuǎn)交排污申報核定股。監(jiān)察大(中)隊對調(diào)查的真實性負(fù)責(zé)，排污申報核定股負(fù)責(zé)核定，并將核定情況提交局長辦公會議研究決定。

十一、排污申報核定股根據(jù)局長辦公會的意見，將符合事實的《破產(chǎn)、倒閉、更換法人排污單位登記表》，加蓋核定章后轉(zhuǎn)交征管股，征管股根據(jù)局長辦公會議的意見辦理。

十二、稽查股應(yīng)將已立案申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的單位及時錄入排污費征收軟件電腦，以備查詢;征管股應(yīng)及時與財政對帳，認(rèn)真核對排污費繳庫數(shù)額，按局要求將繳費情況通過網(wǎng)絡(luò)反饋監(jiān)察大(中)隊，并按照有關(guān)要求完成賬目歸檔工作。

十三、環(huán)境突發(fā)污染事故應(yīng)急處置預(yù)案

為了具體落實市環(huán)保局突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場工作職能，根據(jù)鞏環(huán)[2005] 25號文的要求，特制定本預(yù)案。

(一)適用范圍

1、生物化學(xué)或爆炸等恐怖襲擊造成的環(huán)境污染事件;

2、城市集中飲用水源地水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染事件;

3、危險化學(xué)用品生產(chǎn)、運輸、存儲、銷售、使用過程中造成突發(fā)環(huán)境污染事件;

4、工業(yè)企業(yè)突發(fā)造成的環(huán)境污染事故等。

(二)組織體系與職責(zé)

為配合做好環(huán)境突發(fā)污染事故的處置工作，提高全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)性污染事故的能力，環(huán)境監(jiān)察大隊設(shè)立環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:

組

長:郜舒適

副組長:劉學(xué)周成員:董敬軒

席應(yīng)輝

周志遠(yuǎn)

賀火德

王鐵軍

鐘衛(wèi)華

徐黎明

趙愛華

曹紅玲

劉宏濤

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉學(xué)周任主任，辦公室設(shè)在環(huán)境監(jiān)察稽查股。

主要職責(zé):在市環(huán)保局環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門做好環(huán)境突發(fā)污染事故的現(xiàn)場處置工作;參與環(huán)境突發(fā)污染事故的現(xiàn)場調(diào)查，及時向上級環(huán)境監(jiān)察部門報告環(huán)境突發(fā)事故的處置情況;完成上級環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他應(yīng)急任務(wù)。

(三)應(yīng)急處置預(yù)案

1、接到環(huán)境突發(fā)污染事故的報告后，12369環(huán)保熱線人員立即趕赴現(xiàn)場對事故的原因、性質(zhì)、可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行初步評估，并將評估的情況及時上報;

2、由大隊辦公室、環(huán)境監(jiān)察稽查股、12369熱線受理股和事故發(fā)生地的環(huán)境監(jiān)察中隊組成突發(fā)性污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處置具體承擔(dān)事故處置工作;

3、在市環(huán)保局突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助技術(shù)部門迅速確定污染源性質(zhì)、污染物的類別、可能造成的環(huán)境影響及影響的范圍;

4、協(xié)同其他部門積極參與污染源的技術(shù)處置工作，將事故的環(huán)境影響減到最小;

5、對參加事故現(xiàn)場處置的工作人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，防止人身安全事故的發(fā)生。

(四)應(yīng)急處置程序

1、信息接受。

確保12369熱線受理電話24小時暢通，值班人員全天在崗;環(huán)境監(jiān)察突發(fā)性事故應(yīng)急處置小組所有成員的通訊工具必須保持開機(jī)狀態(tài)，以便隨時聯(lián)絡(luò)。

2、工作程序

1、值班室值班人員及時要認(rèn)真記錄污染事故發(fā)生的時間、地點，并及時報告帶班領(lǐng)導(dǎo)。

2、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生狀況及時上報上級部門。

3、應(yīng)急調(diào)查處理組及時做好趕赴現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作。

4、突發(fā)污染事故處置程序中所有指令均應(yīng)以書面形式由領(lǐng)導(dǎo)小組和組長簽發(fā)后下達(dá)，緊急事態(tài)可先下達(dá)指令后補(bǔ)辦書面指示。

5、事故調(diào)查處理完畢后，相關(guān)材料交市環(huán)保熱線受理部門進(jìn)行匯總，編寫事故污染調(diào)查處理報告，并將所有材料整理歸檔。

第三篇：2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作要點

2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作要點

2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作，以開展“加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年”活動為主線，以保障群眾環(huán)境權(quán)益為重點，以規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察為工作抓手，通過“抓隊伍、嚴(yán)執(zhí)法、重督查、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法能力，突出執(zhí)法成效，為完成“十一五”環(huán)境保護(hù)各項任務(wù)提供保障。

一、提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力

1.大力開展崗位練兵活動。在全省開展貼近實戰(zhàn)的環(huán)境執(zhí)法練兵活動和比武競賽，上半年組織到九個設(shè)區(qū)市進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法以案講法巡回講課，全年組織3到5期全省環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)，第四季度組織一次全省環(huán)境監(jiān)察人員崗位練兵比武。

2.積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收。以縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核為抓手，充分利用新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，積極爭取人員編制，凡是人員編制達(dá)到國家最低標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要通過驗收，爭取全省縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。

3.完善環(huán)境監(jiān)察考核。對環(huán)境監(jiān)察工作考核實施兩年來的情況進(jìn)行一次分析總結(jié)，修改完善考核內(nèi)容和評分細(xì)則，提高考核成效。

二、認(rèn)真組織專項執(zhí)法檢查

4.持續(xù)抓好環(huán)保專項行動。按照國家的部署要求組織開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)格按照環(huán)保部《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》規(guī)范要求，各地要掛牌督辦一批存在重大違法行為的環(huán)境問題和一些區(qū)域性的、影響到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展全局的環(huán)境問題。

5.組織開展專項執(zhí)法檢查。上半年重點開展鐵路、國省道、高速公路等重點交通沿線兩側(cè)排冒黑煙、“六江兩溪”干支流違法排污企業(yè)的兩個專項執(zhí)法檢查，下半年重點開展工業(yè)園區(qū)整治和造紙、制藥企業(yè)深度治理兩個專項執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)超標(biāo)超總量排污和偷排、漏排等違法行為。

三、全面開展重點流域環(huán)境督查

6.全面啟動“六江兩溪”的環(huán)境督查。省流域環(huán)境保護(hù)督查中心組織開展閩江、九龍江、敖江、晉江等重點流域的環(huán)境督查，抽調(diào)重點流域沿線設(shè)區(qū)市環(huán)境執(zhí)法人員，開展跨設(shè)區(qū)市界的交叉檢查。

7.監(jiān)督推進(jìn)重點流域環(huán)境綜合整治。認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于加強(qiáng)重點流域水環(huán)境綜合整治的工作意見》，對整治措施不落實、整治進(jìn)展緩慢和逾期未完成整治任務(wù)的地區(qū)或單位，予以通報批評。督促重點流域水電站按時完成最小下泄流量在線監(jiān)控設(shè)備安裝并實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

8.積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。組織開展重點流域周邊規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、礦山開采、石板材開發(fā)等行業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。

四、著力加強(qiáng)污染減排核查

9.確保重點污染源達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對國控、省控重點污染源和已建成的減排項目治污設(shè)施運行管理的監(jiān)督核查，嚴(yán)格落實減排核查的規(guī)定，運用綠色信貸、列入“黑名單”、上市核查、扣減脫硫電價或污水處理運營費等綜合手段，加大對環(huán)保治理設(shè)施運行不正常、超標(biāo)超總量排污、偷漏排污等違法行為的查處。

10.加大減排項目核查力度。重點核查新建城市污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項目，督促加快減排項目實施進(jìn)度。

11.加快在線監(jiān)控設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)。對2009年未完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)的省控重點污染源單位予以立案處罰。對國控重點污染源名單調(diào)整后新增的企業(yè)，限期6月底之前完成在線監(jiān)控設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)。

12.加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)施的規(guī)范管理。落實完善每日調(diào)閱監(jiān)控數(shù)據(jù)制度，建立日常運行和調(diào)閱工作臺帳，督促企業(yè)及時修復(fù)在線監(jiān)控設(shè)備故障。開展在線監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核工作，完成對已安裝聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的驗收工作，做好對在線監(jiān)控設(shè)施每季度比對監(jiān)測、每季或每月進(jìn)行一次現(xiàn)場核查考核。注重在線監(jiān)控數(shù)據(jù)在排污申報和查處環(huán)境違法行為上的應(yīng)用，按規(guī)定做好對外公布監(jiān)控數(shù)據(jù)的工作。

五、加大民生環(huán)境問題的查處力度

13.加強(qiáng)環(huán)保110投訴處理。堅持24小時值班制度，保證12369環(huán)保投訴熱線暢通，市、縣年內(nèi)全部使用全國統(tǒng)一的環(huán)保投訴軟件，做到熱情接訴、應(yīng)查盡查，及時妥善地處理群眾環(huán)境投訴。

14.加大環(huán)境行政處罰力度。加大對化工、印染、電鍍、造紙、制革、釀造以及其他嚴(yán)重污染企業(yè)違法排污行為的查處，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、新聞等手段，嚴(yán)格依法查處違法性質(zhì)惡劣的環(huán)境案件，真正做到嚴(yán)查重罰。

15.強(qiáng)化環(huán)保后督查。組織開展歷年國家和省領(lǐng)導(dǎo)批示環(huán)境案件辦理情況、重金屬污染企業(yè)整治情況、2009年重點違法案件查處情況的后督查。

16.開展環(huán)境安全隱患排查整治。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，配合環(huán)境應(yīng)急、污控部門聯(lián)合開展全國重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查工作，加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)、敏感區(qū)域、化工園區(qū)、尾礦設(shè)施、危險化學(xué)品等環(huán)境安全隱患的排查和整治。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，建立環(huán)境安全隱患監(jiān)控制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練，確保環(huán)境安全。

六、強(qiáng)化依法征收排污費

17.加強(qiáng)稽查規(guī)范征收。上半年組織開展重點行業(yè)繳納排污費專項稽查，下半年組織對各級環(huán)保部門排污收費工作進(jìn)行稽查，糾正少繳、漏繳、拒繳和未收、少收、未依法處罰等違法違規(guī)行為。

18.嚴(yán)格依法申報核定。加強(qiáng)對非重點工業(yè)污染企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等排污申報和核定工作。對建設(shè)項目試運行期間不申報的企業(yè)責(zé)令限期申報，依法足額征收排污費。年內(nèi)全省各市、縣（市、區(qū)）必須全面規(guī)范使用征收系統(tǒng)軟件開征排污費。

19.強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)征收。對拒報、謊報和拒繳、欠繳排污費等違法行為立案處罰，對逾期不繳的或不執(zhí)行處罰決定的單位，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對沒有依法履行繳費義務(wù)的企業(yè)，不予發(fā)放排污許可證或不予通過排污許可證年檢，并通報金融機(jī)構(gòu)限低其信用等級，保證依法、全面、足額征收。

七、夯實環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作

20.建立和完善環(huán)境執(zhí)法檔案資料。建立全省各級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察的重點污染源數(shù)據(jù)庫、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)庫、危險化學(xué)品和環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫、排污申報數(shù)據(jù)庫、污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

21.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察制度和程序。認(rèn)真執(zhí)行重點污染源、建設(shè)項目、限期治理項目每月現(xiàn)場檢查或巡查一次的工作制度，現(xiàn)場檢查要做到全面細(xì)致，通過規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在著各類違法排污行為。

22.鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。通過實行有獎舉報、擴(kuò)大網(wǎng)上受理投訴、推廣環(huán)境監(jiān)督員制度、公開曝光違法企業(yè)等方式，形成全社會共同監(jiān)督環(huán)境違法行為的氛圍。

第四篇：環(huán)境監(jiān)察2012年工作要點

商南縣環(huán)保局

2012年環(huán)境監(jiān)察工作要點

2012年，我縣環(huán)境監(jiān)察工作主要按照省、市環(huán)境保護(hù)工作會議要求，以“提高環(huán)境質(zhì)量、改善民生”為工作目標(biāo)，以“省級生態(tài)縣”創(chuàng)建工作為主線，以主要污染物總量減排為重點，認(rèn)真落實省、市環(huán)保工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保各項規(guī)定和要求，扎實開展各類環(huán)保專項行動，狠抓污染企業(yè)總量減排核查和環(huán)境安全隱患整治工作，嚴(yán)肅查處違法排污行為，確保我縣環(huán)境安全。2012年環(huán)境監(jiān)察工作要點如下：

一、圍繞污染減排和創(chuàng)摸工作，搞好“五項檢查”

1．加強(qiáng)重點污染源的現(xiàn)場檢查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 充分發(fā)揮現(xiàn)有自動監(jiān)控平臺和排污口在線視頻監(jiān)控的作用，對國控、省控、市控重點污染源和一般污染源，要按規(guī)定落實相應(yīng)的現(xiàn)場檢查頻次。堅持日常執(zhí)法和集中查處相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，現(xiàn)場檢查與在線監(jiān)控相結(jié)合，切實加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管，實現(xiàn)由粗放型管理到精細(xì)型管理的轉(zhuǎn)變。

完善企業(yè)環(huán)保檔案，編制環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查工作手冊，健全企業(yè)環(huán)保誠信等級評定制度，對不符合要求的企業(yè)及時進(jìn)行通報，使之成為督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的強(qiáng)硬手段。

2．加強(qiáng)污染防治設(shè)施的現(xiàn)場檢查，查處環(huán)境違法行為，加大設(shè)施檢查和違法處罰力度，提高重點污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)-1-

率，監(jiān)督企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展排污許可證環(huán)境監(jiān)察，認(rèn)真核定排污總量。決不允許超標(biāo)排污、超總量排污，嚴(yán)肅查處擅自停運、拆除和不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期進(jìn)行整改，對拒不整改的堅決予以上限處罰，并降低誠信等級進(jìn)行通報。

3．加強(qiáng)污水處理廠的現(xiàn)場監(jiān)督檢查

加大檢查和管理力度，對污水處理廠每月檢查不少于一次，監(jiān)測進(jìn)水、出水濃度，檢查污水處理廠運行記錄，查用電、用藥劑和污泥產(chǎn)生量等情況，督促完善中控系統(tǒng)，加快實現(xiàn)在線監(jiān)控設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)，提高運行率和處理率。

4．加強(qiáng)污染減排現(xiàn)場檢查工作

一是提高污染減排核查水平。配合污染管理股認(rèn)真開展減排核查核算工作，對列入減排計劃的企業(yè)或項目進(jìn)行全過程監(jiān)管，保證減排任務(wù)的落實。

二是發(fā)揮污染源自動監(jiān)控和污染物排放視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用。積極推進(jìn)第三方托管方式，對本轄區(qū)安裝的污染源自動監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施統(tǒng)一管理。對2012年確定的國控、省控市控重點污染源，督促業(yè)主安裝相應(yīng)的污染源自動監(jiān)控設(shè)備與數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備，確保自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和驗收率達(dá)100%。

三是加大對新、改、擴(kuò)建項目的監(jiān)察。針對新建項目容易出現(xiàn)環(huán)境問題的實際，規(guī)范、有序開展建設(shè)項目“三同時”日常監(jiān)察工作；要進(jìn)一步突出全縣及工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建

項目建設(shè)期間的現(xiàn)場監(jiān)管，主動深入項目建設(shè)現(xiàn)場，督促項目各項環(huán)保措施和環(huán)保制度能執(zhí)行落實到位。加大對“未批 先建”、“超期試生產(chǎn)”、“擅自試生產(chǎn)”等環(huán)境違法行為的查處力度，從源頭上控制新的污染源產(chǎn)生。

二、深入開展環(huán)保專項行動，抓好五項監(jiān)察工作

以解決影響民生、危害人民群眾身體健康和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題為重點，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，加大對違法排污企業(yè)的打擊力度，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和其他專項整治、執(zhí)法行動。

1．抓好一江三河排污企業(yè)專項治理的監(jiān)察工作

排查一江三河（湘河、耀嶺河、冷水河）涉水排污企業(yè)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，確保一江三河涉水排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2．抓好重點行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)的專項監(jiān)察工作 繼續(xù)開展重金屬、化工等重點行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)的專項執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度的違法企業(yè)。

3．深入開展掛牌督辦企業(yè)的監(jiān)察工作

對我縣掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)在檢查時發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行后督察，防止環(huán)境問題死灰復(fù)燃。

4．進(jìn)一步開展環(huán)境安全隱患的排查督察工作

按照上級環(huán)保部門的要求，在已開展沿江沿河化工石化企業(yè)排查、環(huán)境風(fēng)險企業(yè)排查、尾礦庫等排查工作的基礎(chǔ)上，重點檢查應(yīng)急機(jī)構(gòu)、預(yù)案和相關(guān)規(guī)章制度的完善情況。將本

縣內(nèi)的重點可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)納入重點考慮范圍。指導(dǎo)各重點污染企業(yè)完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對做到無事當(dāng)有事，從觀念上將事后處置為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主，增強(qiáng)企業(yè)的憂患意識和危機(jī)意識，確保我縣的環(huán)境安全。

5．深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作

一是加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游開發(fā)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家、省級森林公園專項檢查，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；二是認(rèn)真開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境執(zhí)法和農(nóng)村飲用水水源地專項執(zhí)法檢查，逐步加強(qiáng)對農(nóng)村領(lǐng)域的環(huán)境執(zhí)法工作；三是加大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的專項檢查，確保護(hù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)功能不受影響。

三、加強(qiáng)信訪工作，解決環(huán)境污染擾民問題

在做好初信初訪工作的同時，重點加大對重信重訪案件的查處力度，確保重復(fù)訪案件數(shù)量得到有效控制。

一是進(jìn)一步暢通信訪渠道，實現(xiàn)全天候受理。充分發(fā)揮12369環(huán)境污染投訴信息平臺作用，完善受理、辦理、回復(fù)制度，使每件信訪案件能夠得到及時受理、及時辦理、及時回復(fù)，讓群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題得到及時解決。二是源頭治訪，做好初信、初訪工作。落實“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰收費誰負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，齊抓共管”的信訪責(zé)任制，把環(huán)境信訪問題解決在轄區(qū)內(nèi)，做到“三不轉(zhuǎn)化”，即初次訪不轉(zhuǎn)化為重復(fù)訪，本地訪不轉(zhuǎn)化為越級訪，個人訪不轉(zhuǎn)化為群體訪;落實環(huán)境矛盾糾紛排查

機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行排查及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境矛盾糾紛，重要敏感時期要加密排查，做到：檢查到位、上報到位、管理到位、處理到位、解決到位。三是重點開展兩考期間環(huán)境噪聲綜合整治工作和夜間建筑施工執(zhí)法檢查工作，加大對污染擾民企業(yè)的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，確保中高考期間和噪聲擾民得到有效控制，為全縣創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

四、依法規(guī)范征收排污費，強(qiáng)化“三項工作”

1．加強(qiáng)排污申報審核核定工作

一是完善排污申報登記工作。將排污申報登記工作作為提高環(huán)境監(jiān)察工作水平的一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。要求按時、規(guī)范完成管轄單位的排污申報登記和審核工作，做到文書齊全、規(guī)范。二是加大污染物排放量的核定力度。對重點污染行業(yè)和企業(yè)加大現(xiàn)場核定工作力度，確定科學(xué)、準(zhǔn)確的污染物排放量。

2．提高排污費征收額，擴(kuò)大排污費征收面

加大多因子收費力度，擴(kuò)大征收面。加強(qiáng)對鐵礦開發(fā)行業(yè)、磚瓦行業(yè)、釩礦加工行業(yè)、建筑行業(yè)、飲食服務(wù)行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染物排放的收費工作。

3．加大排污費征收力度

加大排污費征收力度，做到應(yīng)收盡收。同時加大對排污單位拒繳、欠繳排污費等違法行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的力度。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊伍效能建設(shè)

按照環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)佳評差和文明單位創(chuàng)建活動要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，努力建設(shè)一支“作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、打得響”的環(huán)境監(jiān)察隊伍，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象發(fā)生，做到依法行政、文明執(zhí)法，全面樹立環(huán)保執(zhí)法的良好形象。

第五篇：環(huán)境監(jiān)察工作自查自糾報告

環(huán)境監(jiān)察工作自查自糾報告

市環(huán)保局：

環(huán)境監(jiān)察支隊根據(jù)《環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳關(guān)于開展全國環(huán)境監(jiān)察工作專項執(zhí)法檢查方案的通知》和環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察工作專項執(zhí)法檢查實施方案的要求，環(huán)境監(jiān)察支隊立即行動，在支隊開展了環(huán)境監(jiān)察工作自查自糾，同時對照全國環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作方案的要求開展自查，規(guī)范了環(huán)境監(jiān)察工作程序，提高了污染源現(xiàn)場監(jiān)察、違法案件調(diào)查取證工作質(zhì)量。

1、工業(yè)污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察

按照現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作要求支隊對所轄41家企業(yè)中對國控企業(yè)、重點減排企業(yè)實施每月至少一次的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作，2012上半年支隊轄區(qū)國控重點源廢水7家，廢氣16家均按照要求頻次完成每月一次監(jiān)察工作（現(xiàn)場監(jiān)察筆錄139份），同時加強(qiáng)了國控重點源在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)在線超標(biāo)企業(yè)及時提請?zhí)幜P，對XXX有限公司等6家電廠21臺總裝機(jī)容量5670MW脫硫發(fā)電機(jī)組進(jìn)行了每月每廠不低于2次的現(xiàn)場監(jiān)察，按照規(guī)定要求對企業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)察情況填寫了“環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄”72份、“'十二五'主要污染物總量減排現(xiàn)場核查筆錄”36份及“二氧化硫減排監(jiān)察系數(shù)檢查記錄”36份，筆錄在確保完整性和規(guī)范性的同時全面準(zhǔn)確的對日常檢查情況進(jìn)行了體現(xiàn)。其他企業(yè)視其環(huán)境表現(xiàn)在工作計劃中規(guī)定每季度2-3次。

《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》應(yīng)包括實施現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、被檢查單位和人員的基本信息，被檢查單位的生產(chǎn)狀況、排污情況、監(jiān)察結(jié)論、對違法行為擬提出的的處理建議等，所記載的情況要確保其真實性和準(zhǔn)確性，現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)論明確，擬提出的處理意見具有合法性。通過自查發(fā)現(xiàn)有26份筆錄缺乏完整性，已進(jìn)行了改正。環(huán)境監(jiān)察支隊對上級下達(dá)的各項工作任務(wù)均按時嚴(yán)要求進(jìn)行了報送，同時確保工作報告的完整性和準(zhǔn)確性。

2、環(huán)境行政處罰工作情況

支隊的環(huán)境行政處罰工作按照發(fā)現(xiàn)違法情況-立案審批表-違法案件調(diào)查報告-詢問筆錄、監(jiān)察筆錄（收集證據(jù)：違法事實、圖像資料、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、被詢問人身份證復(fù)印件、申請報告等）-查閱相關(guān)法律文件-提請行政處罰-下達(dá)事先告知書-下達(dá)處罰決定書-結(jié)案報告的順序進(jìn)行，確保了調(diào)查取證形成的證據(jù)材料的合法性，以及行政處罰工作案卷的完整性。

在對2012年上半年30個行政處罰案卷的檢查中，發(fā)現(xiàn)有2件行政處罰案件詢問筆錄上未記錄被詢問人的身份證號，2件行政處罰案件詢問筆錄中均未告知當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利，7件行政處罰案件詢問和監(jiān)察筆錄空白處未進(jìn)行注明“以下空白”字樣或劃斜線。均要求各隊室予以改正。

三、依法征收排污費情況

排污收費作為一項重要的環(huán)境管理制度，在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮兩個重要作用：一是刺激排污單位減少污染物排放，二是籌集污染治理所需的資金，因此，支隊將排污費征收工作放到首位，嚴(yán)格依照《排污征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》依法對管轄企業(yè)各排污量及排污費進(jìn)行核定、核算。其中：2010共核定41戶企業(yè)，核定排污費：14092.91萬元，截至目前，管轄企業(yè)2010排污費已全部繳清；2011共核定41戶企業(yè)，核定排污費：15426.68萬元，截至目前，2011收繳排污費39戶共計：15391.55萬元，欠繳2戶共計：100萬元，追繳排污費11戶共計：4212.57萬元；2012上半年共核定27戶企業(yè)，核定排污費：12295.6萬元，截至目前，2012收繳排污費13戶共計：4418.14萬元，追繳排污費19戶共計：3596.77萬元。在排污費收繳的過程中，支隊對21戶未按時繳納排污費的企業(yè)依法下達(dá)了《催繳排污費通知書》，對4戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)給予行政處罰，共計：14萬元。支隊管轄企業(yè)中沒有符合減征、免征、緩征原則的企業(yè)，因此沒有減征、免征、緩征排污費的情況。支隊對排污費的征收、使用嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”原則，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算，以本級財政予以保障。

四、遵守環(huán)境監(jiān)察“六不準(zhǔn)”情況

為樹立文明執(zhí)法形象，建設(shè)一支社會認(rèn)可、群眾滿意、公正執(zhí)法、廉潔文明和作風(fēng)過硬的環(huán)境監(jiān)察隊伍的要求，支隊監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”規(guī)定，一是強(qiáng)化責(zé)任意識，找準(zhǔn)監(jiān)察定位。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的同時，正確處理環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)并舉，積極幫助企業(yè)解決污染防治中環(huán)保設(shè)施運行、內(nèi)部環(huán)保管理等方面的問題。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法水平。針對現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法人員少、工作量大的實際情況，將提升環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)作為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察工作的突破口，每月定期組織開展業(yè)務(wù)和環(huán)保法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，提升環(huán)境執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)察執(zhí)法能力。三是強(qiáng)化隊伍管理，提高執(zhí)法素質(zhì)。從抓作風(fēng)養(yǎng)成入手，嚴(yán)格考勤考核、值班巡查、請銷假、請示報告等制度，培養(yǎng)職工雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，堅持勤儉建隊，厲行節(jié)約意識，防止執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法被動及執(zhí)法粗糙現(xiàn)象，以打造良好的生態(tài)生活環(huán)境為目標(biāo)，努力建設(shè)一支執(zhí)法能力強(qiáng)、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法效能高的環(huán)境監(jiān)察隊伍。

二0一二年六月二十九日