第一篇：2011年度河間市環境監察工作要點

2011年河間市環境監察 及應急管理工作要點

2011年河間市環境監察工作要全面貫徹落實國家、省、市三級環保工作會議精神，緊密圍繞全市環保中心工作和“環境執法年”活動要求，以改善環境質量、保障人民群眾環境權益為目的，以“緊扣一個抓手，突出五個重點，健全五項機制”為主要內容（即：以貫徹落實“環境執法年活動”為抓手，以環境監管、申報核定、排污收費、應急處置、專項行動為工作重點；健全市區聯動的工作機制，錯時巡查的監管機制，規范流程、嚴格監管的處罰機制，溝通聯系、移交轉辦的運轉機制，一崗雙責、廉潔自律的廉政機制）加強隊伍建設，提高環境執法水平；加強日常監管，提高快速反應能力；加強執法監督，提高環境執法效能，加強應急能力建設，提高應急管理水平，進一步加大執法力度，嚴肅查處環境違法行為，有效防范和遏制環境污染事件，為改善和提高全市環境質量，切實維護人民群眾環境權益提供堅強有力的保障。2011年將重點開展以下工作：

一、以落實環境執法年活動為抓手，保障群眾環境權益

（一）按照統一部署，繼續開展環保專項行動。認真做好黃河段、危險化學品、尾礦庫、化工園區（工業園區）等重點流域、領域、行業環境風險隱患排查工作，遏制黃河段水污染事件頻發的勢頭，打擊涉黃企業偷排等環境違法行為，對未進行環評和“三同時”驗收的企業一律停產整改；對位于飲用水源地的企業一律停產關閉；對污染防治設施不正常運行，長期超標的企業一律停產治理；對發現存在重大安全隱患的企業一律停產整改，對整改不到位的企業堅決予以關閉。下大力解決突出環境問題，加大環境違法整治，確保我市環境安全。

（二）加大對危險廢物的監管力度，加強重金屬、醫療廢物等危險廢物產生單位的現場監管力度，嚴肅查處重金屬污染企業、醫療機構存在的環境違法問題，杜絕環境污染事故的發生。

（三）組織開展環境違法案件查處整改情況“回頭看”工作，對群眾反映強烈、威脅公眾健康的環境違法行為要加大檢查力度，對存在問題嚴重的二氧化硫、煙塵屢次超標單位、鑄造行業、立式燃煤鍋爐和“五小”企業要下達限期治理。

（四）積極探索環境監察工作的新思路、新方法。結合本轄區實際情況，制定出有特點、有特色的監管方式。

二、以環境監察日常監管為內容，提高執法效能

（一）繼續做好排污申報、核定和排污費征收工作，積極拓寬征收渠道，按計劃完成2011年度排污費征收任務。

（二）加大對建設項目環保“三同時”執行情況的檢查力度，對未批先建和未經建設項目竣工環保驗收擅自投入生產的違法行為進行嚴肅查處。

（三）不斷規范和完善“12369”環保熱線各項規章制度和信訪舉報受理投訴機制，開展重點信訪、重復信訪案件的回訪工作，嚴肅查處群眾反映強烈的環境污染案件，切實保障人民群眾環境權益。

（四）做好污染源普查動態更新調查的數據現場核查工作，為“十二五”減排摸清污染源排放底數。

（五）加大對重點減排項目，特別是燃煤電廠、污水處理廠的現場監察，督促企業加快污染治理步伐，發揮污染減排效益，確保2011年污染減排任務順利完成。

（六）完善污染源自動監控體系建設，按計劃進一步推動重點污染企業污染源在線監控設備的安裝調試及自動監控系統的驗收和有效性審核工作，推動污染源自動監測數據在污染減排、總量核查、排污收費和環境執法工作中的應用。

三、以黨風廉政建設和業務培訓為突破，加強環境監察隊伍建設

（一）堅持開展學習教育，加強廉政理論學習。認真圍繞“兩個緊扣，做到四個領先”。一是緊扣中央紀委十七屆六次、省紀委十一屆六次、市紀委十一屆七次全會精神和市環保局黨組關于黨風廉政建設的安排意見；二是緊扣我市環境監察隊伍黨風廉政建設的實際情況，做到以思想領先為標準武裝干部隊伍，以作風領先為標準鍛煉干部隊伍，以奉獻領先為標準塑造干部隊伍，以業績領先為標準評價干部隊伍。

（二）推進制度執行，改進工作作風。把制度執行擺在突出位置，嚴格按程序辦事，針對執法工作中存在的問題。切實做到“四個落實”：一是要落實好上級要求。對上級領導的批示指示和上級機關的有關文件要求，要認真執行并落實。二是要落實好整改措施。針對轄區內存在的環境問題，制定有針對性的、切實可行的整改措施。三是要落實好整改結果。把整改措施落實到位，確保解決存在的問題，讓整改結果充分顯現出來，讓群眾看得見，摸得著。四是要落實好服務職責。把嚴格執法和熱情服務緊密結合起來，做到執法服務兩促進。

（三）強化權力運行監管，嚴肅環境監察工作紀律。一是要進一步嚴肅執法程序。從申請立案、調查取證、處罰決定書執行及被處罰單位履行處罰等環節均要有章可循。二是認真執行環境監察“嚴格執法。履行職責；依法執法，公正公平；高效執法，政務公開；文明執法，優化服務；秉公執法，廉潔自律”的五項承諾。三是全面落實《廉政準則》和“十不準”。教育環境監察人員自覺遵守“8個禁止、52個不準”，時刻保持廉潔自律。四是要進一步嚴肅執法考核。建立工作量化考核機制，將巡查情況、現場檢查和辦理信訪、行政處罰等工作進行量化統計，并對辦理質量進行審核。五是落實《規范環境行政處罰自由裁量權若干意見》，提高執法人員正確運行行政處罰自由裁量權的水平，對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重后果的行為，要嚴肅追究責任。

（四）加強業務培訓工作，培養一批環境執法業務骨干。通過參加網絡遠程教育、高級研修班和專業知識培訓等方式，培養執法人員良好的學習習慣，鼓勵執法人員開展自學或半脫產學習法律法規。擬計劃與環境管理學院聯合組織開展環保法律法規培訓班，每周一次，由學院教授對市環監局全體人員、各縣區站長進行環保法律法規授課。有計劃的組織各級監察機構和重點企業環境應急管理人員參加環境應急業務培訓。認真組織參加省、市、縣三級環境執法技能“大比武”，并為國家級業務比武做好準備。

（五）加強環境信息和考核工作。按照《環境監察政務信息工作暫行辦法》,各環境監理站每月向市環境監察局報送重點監察工作信息5條。

四、以嚴守環境安全底線為目標，提升環境應急管理水平

（一）督促落實環境應急預案管理。認真抓好重點企業突發環境應急預案的編制、修訂、報送等工作，督促企業落實環境風險防范措施，開展環境風險隱患自查和應急演練，使企業環保管理人員和業務人員強化責任意識，并熟練掌握預防預警、應急指揮、應急處置、應急保障等各個環節。

（二）妥善處置突發環境事件。建立《環境突發事件應急處置責任追究制度》，要按照“第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間開展監測、第一時間發布信息、第一時間組織開展調查”的要求，切實做到“事件原因沒有查清不放過、事件責任者沒有嚴肅處理不放過、整改措施沒有落實不放過”。

（三）完善環境應急聯動機制。按照環境應急全過程管理的要求，一要完善市區應急聯動機制，二是完善同環境監測、環保宣傳的應急配合機制，三是要完善同公安、消防、安監等部門的應急協作機制。進一步做好同安監等部門的環境安全信息共享、協調配合、聯合行動、企業環境隱患等問題的移送。

（四）加強應急值守，保障信息報送及時、準確。每月制定環境應急值班安排，落實應急值守領導帶班制度，24小時安排專人值守，確保信息聯絡暢通并按照相關要求，確保突發環境事件信息報告及時、暢通，杜絕遲報、瞞報、漏報、謊報等現象，對違反規定造成嚴重后果的行為，要嚴肅追究責任。

（五）組織開展環境應急演練。結合本轄區存在的突出環境風險問題，制定切實可行的環境應急演練方案并組織實施，在實踐中提高科學決策水平、檢驗和鍛煉環境監察人員應對突發環境事件的能力，不斷提高綜合能力和自我防護能力。

第二篇：2010年全省環境監察工作要點

2010年全省環境監察工作要點

2010年全省環境監察工作，以開展“加強環境執法監管年”活動為主線，以保障群眾環境權益為重點，以規范環境執法監察為工作抓手，通過“抓隊伍、嚴執法、重督查、強基礎”，加強隊伍建設，加大執法力度，提升執法能力，突出執法成效，為完成“十一五”環境保護各項任務提供保障。

一、提升環境監察執法能力

1.大力開展崗位練兵活動。在全省開展貼近實戰的環境執法練兵活動和比武競賽，上半年組織到九個設區市進行環境執法以案講法巡回講課，全年組織3到5期全省環境監察培訓，第四季度組織一次全省環境監察人員崗位練兵比武。

2.積極推進環境監察標準化建設達標驗收。以縣（市、區）長環保目標責任書考核為抓手，充分利用新一輪地方政府機構改革之機，積極爭取人員編制，凡是人員編制達到國家最低標準的縣（市、區）環境監察機構都要通過驗收，爭取全省縣級環境監察機構標準化建設達標率達到60%以上。

3.完善環境監察考核。對環境監察工作考核實施兩年來的情況進行一次分析總結，修改完善考核內容和評分細則，提高考核成效。

二、認真組織專項執法檢查

4.持續抓好環保專項行動。按照國家的部署要求組織開展環保專項行動，嚴格按照環保部《環境違法案件掛牌督辦管理辦法》規范要求，各地要掛牌督辦一批存在重大違法行為的環境問題和一些區域性的、影響到當地社會經濟發展全局的環境問題。

5.組織開展專項執法檢查。上半年重點開展鐵路、國省道、高速公路等重點交通沿線兩側排冒黑煙、“六江兩溪”干支流違法排污企業的兩個專項執法檢查，下半年重點開展工業園區整治和造紙、制藥企業深度治理兩個專項執法檢查。重點檢查企業超標超總量排污和偷排、漏排等違法行為。

三、全面開展重點流域環境督查

6.全面啟動“六江兩溪”的環境督查。省流域環境保護督查中心組織開展閩江、九龍江、敖江、晉江等重點流域的環境督查，抽調重點流域沿線設區市環境執法人員，開展跨設區市界的交叉檢查。

7.監督推進重點流域環境綜合整治。認真貫徹落實省政府《關于加強重點流域水環境綜合整治的工作意見》，對整治措施不落實、整治進展緩慢和逾期未完成整治任務的地區或單位，予以通報批評。督促重點流域水電站按時完成最小下泄流量在線監控設備安裝并實施聯網監控。

8.積極推進生態環境監察工作。組織開展重點流域周邊規模化畜禽養殖場、礦山開采、石板材開發等行業的生態環境監察。

四、著力加強污染減排核查

9.確保重點污染源達標排放。加強對國控、省控重點污染源和已建成的減排項目治污設施運行管理的監督核查，嚴格落實減排核查的規定，運用綠色信貸、列入“黑名單”、上市核查、扣減脫硫電價或污水處理運營費等綜合手段，加大對環保治理設施運行不正常、超標超總量排污、偷漏排污等違法行為的查處。

10.加大減排項目核查力度。重點核查新建城市污水處理廠和工業企業深度治理項目，督促加快減排項目實施進度。

11.加快在線監控設施的安裝聯網。對2009年未完成在線監控設備安裝聯網的省控重點污染源單位予以立案處罰。對國控重點污染源名單調整后新增的企業，限期6月底之前完成在線監控設施的安裝聯網。

12.加強在線監控設施的規范管理。落實完善每日調閱監控數據制度，建立日常運行和調閱工作臺帳，督促企業及時修復在線監控設備故障。開展在線監控數據有效性審核工作，完成對已安裝聯網企業在線監控設施的驗收工作，做好對在線監控設施每季度比對監測、每季或每月進行一次現場核查考核。注重在線監控數據在排污申報和查處環境違法行為上的應用，按規定做好對外公布監控數據的工作。

五、加大民生環境問題的查處力度

13.加強環保110投訴處理。堅持24小時值班制度，保證12369環保投訴熱線暢通，市、縣年內全部使用全國統一的環保投訴軟件，做到熱情接訴、應查盡查，及時妥善地處理群眾環境投訴。

14.加大環境行政處罰力度。加大對化工、印染、電鍍、造紙、制革、釀造以及其他嚴重污染企業違法排污行為的查處，綜合運用法律、經濟、行政、新聞等手段，嚴格依法查處違法性質惡劣的環境案件，真正做到嚴查重罰。

15.強化環保后督查。組織開展歷年國家和省領導批示環境案件辦理情況、重金屬污染企業整治情況、2009年重點違法案件查處情況的后督查。

16.開展環境安全隱患排查整治。按照環保部的統一部署，配合環境應急、污控部門聯合開展全國重點行業環境風險及化學品檢查工作，加強對飲用水源保護區、重點行業企業、敏感區域、化工園區、尾礦設施、危險化學品等環境安全隱患的排查和整治。嚴格執行突發環境事件信息報告制度，建立環境安全隱患監控制度，加強應急管理培訓和演練，確保環境安全。

六、強化依法征收排污費

17.加強稽查規范征收。上半年組織開展重點行業繳納排污費專項稽查，下半年組織對各級環保部門排污收費工作進行稽查，糾正少繳、漏繳、拒繳和未收、少收、未依法處罰等違法違規行為。

18.嚴格依法申報核定。加強對非重點工業污染企業、第三產業等排污申報和核定工作。對建設項目試運行期間不申報的企業責令限期申報，依法足額征收排污費。年內全省各市、縣（市、區）必須全面規范使用征收系統軟件開征排污費。

19.強化執法促進征收。對拒報、謊報和拒繳、欠繳排污費等違法行為立案處罰，對逾期不繳的或不執行處罰決定的單位，申請人民法院強制執行。對沒有依法履行繳費義務的企業，不予發放排污許可證或不予通過排污許可證年檢，并通報金融機構限低其信用等級，保證依法、全面、足額征收。

七、夯實環境監察基礎工作

20.建立和完善環境執法檔案資料。建立全省各級環境執法監察的重點污染源數據庫、環境執法數據庫、危險化學品和環境應急數據庫、排污申報數據庫、污染源自動在線監控系統數據庫，提高環境執法效率。

21.嚴格執行監察制度和程序。認真執行重點污染源、建設項目、限期治理項目每月現場檢查或巡查一次的工作制度，現場檢查要做到全面細致，通過規范嚴謹的檢查，及時發現企業存在著各類違法排污行為。

22.鼓勵社會公眾參與監督。通過實行有獎舉報、擴大網上受理投訴、推廣環境監督員制度、公開曝光違法企業等方式，形成全社會共同監督環境違法行為的氛圍。

第三篇：環境監察2012年工作要點

商南縣環保局

2012年環境監察工作要點

2012年，我縣環境監察工作主要按照省、市環境保護工作會議要求，以“提高環境質量、改善民生”為工作目標，以“省級生態縣”創建工作為主線，以主要污染物總量減排為重點，認真落實省、市環保工作會議精神，嚴格執行環保各項規定和要求，扎實開展各類環保專項行動，狠抓污染企業總量減排核查和環境安全隱患整治工作，嚴肅查處違法排污行為，確保我縣環境安全。2012年環境監察工作要點如下：

一、圍繞污染減排和創摸工作，搞好“五項檢查”

1．加強重點污染源的現場檢查，確保穩定達標排放 充分發揮現有自動監控平臺和排污口在線視頻監控的作用，對國控、省控、市控重點污染源和一般污染源，要按規定落實相應的現場檢查頻次。堅持日常執法和集中查處相結合，明查與暗訪相結合，現場檢查與在線監控相結合，切實加強污染源日常監管，實現由粗放型管理到精細型管理的轉變。

完善企業環保檔案，編制環境監察現場檢查工作手冊，健全企業環保誠信等級評定制度，對不符合要求的企業及時進行通報，使之成為督促企業達標排放的強硬手段。

2．加強污染防治設施的現場檢查，查處環境違法行為，加大設施檢查和違法處罰力度，提高重點污染源穩定達標-1-

率，監督企業實現穩定達標排放。開展排污許可證環境監察，認真核定排污總量。決不允許超標排污、超總量排污，嚴肅查處擅自停運、拆除和不正常使用污染防治設施等違法行為，確保污染防治設施正常運行，污染源穩定達標，對不穩定達標的要限期進行整改，對拒不整改的堅決予以上限處罰，并降低誠信等級進行通報。

3．加強污水處理廠的現場監督檢查

加大檢查和管理力度，對污水處理廠每月檢查不少于一次，監測進水、出水濃度，檢查污水處理廠運行記錄，查用電、用藥劑和污泥產生量等情況，督促完善中控系統，加快實現在線監控設備的聯網，提高運行率和處理率。

4．加強污染減排現場檢查工作

一是提高污染減排核查水平。配合污染管理股認真開展減排核查核算工作，對列入減排計劃的企業或項目進行全過程監管，保證減排任務的落實。

二是發揮污染源自動監控和污染物排放視頻監控系統的作用。積極推進第三方托管方式，對本轄區安裝的污染源自動監測設備和視頻監控系統實施統一管理。對2012年確定的國控、省控市控重點污染源，督促業主安裝相應的污染源自動監控設備與數據采集傳輸設備，確保自動監控系統的聯網和驗收率達100%。

三是加大對新、改、擴建項目的監察。針對新建項目容易出現環境問題的實際，規范、有序開展建設項目“三同時”日常監察工作；要進一步突出全縣及工業園區內新建

項目建設期間的現場監管，主動深入項目建設現場，督促項目各項環保措施和環保制度能執行落實到位。加大對“未批 先建”、“超期試生產”、“擅自試生產”等環境違法行為的查處力度，從源頭上控制新的污染源產生。

二、深入開展環保專項行動，抓好五項監察工作

以解決影響民生、危害人民群眾身體健康和群眾反映強烈的突出環境問題為重點，嚴肅查處環境違法行為，加大對違法排污企業的打擊力度，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和其他專項整治、執法行動。

1．抓好一江三河排污企業專項治理的監察工作

排查一江三河（湘河、耀嶺河、冷水河）涉水排污企業，嚴厲查處環境違法行為，確保一江三河涉水排污企業穩定達標排放。

2．抓好重點行業和“兩高一資”行業的專項監察工作 繼續開展重金屬、化工等重點行業和“兩高一資”行業的專項執法檢查工作，嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度的違法企業。

3．深入開展掛牌督辦企業的監察工作

對我縣掛牌督辦的環境違法企業在檢查時發現的環境問題進行后督察，防止環境問題死灰復燃。

4．進一步開展環境安全隱患的排查督察工作

按照上級環保部門的要求，在已開展沿江沿河化工石化企業排查、環境風險企業排查、尾礦庫等排查工作的基礎上，重點檢查應急機構、預案和相關規章制度的完善情況。將本

縣內的重點可能發生突發環境事件的企業納入重點考慮范圍。指導各重點污染企業完善《突發環境事件應急預案》，將突發環境事件的應對做到無事當有事，從觀念上將事后處置為主轉變為預防為主，增強企業的憂患意識和危機意識，確保我縣的環境安全。

5．深入開展生態環境監察工作

一是加強對礦產資源開發、旅游開發、自然保護區、風景名勝區、國家、省級森林公園專項檢查，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為；二是認真開展規模化畜禽養殖場環境執法和農村飲用水水源地專項執法檢查，逐步加強對農村領域的環境執法工作；三是加大生態功能保護區的專項檢查，確保護生態功能保護區生態功能不受影響。

三、加強信訪工作，解決環境污染擾民問題

在做好初信初訪工作的同時，重點加大對重信重訪案件的查處力度，確保重復訪案件數量得到有效控制。

一是進一步暢通信訪渠道，實現全天候受理。充分發揮12369環境污染投訴信息平臺作用，完善受理、辦理、回復制度，使每件信訪案件能夠得到及時受理、及時辦理、及時回復，讓群眾關心、反映強烈的熱點、難點問題得到及時解決。二是源頭治訪，做好初信、初訪工作。落實“誰審批誰負責、誰監管誰負責、誰收費誰負責，主管領導負總責，齊抓共管”的信訪責任制，把環境信訪問題解決在轄區內，做到“三不轉化”，即初次訪不轉化為重復訪，本地訪不轉化為越級訪，個人訪不轉化為群體訪;落實環境矛盾糾紛排查

機制，對轄區內的企業進行排查及時發現環境矛盾糾紛，重要敏感時期要加密排查，做到：檢查到位、上報到位、管理到位、處理到位、解決到位。三是重點開展兩考期間環境噪聲綜合整治工作和夜間建筑施工執法檢查工作，加大對污染擾民企業的監管力度，及時發現問題，嚴肅查處，確保中高考期間和噪聲擾民得到有效控制，為全縣創造一個良好的學習和生活環境。

四、依法規范征收排污費，強化“三項工作”

1．加強排污申報審核核定工作

一是完善排污申報登記工作。將排污申報登記工作作為提高環境監察工作水平的一項重要的基礎工作來抓。要求按時、規范完成管轄單位的排污申報登記和審核工作，做到文書齊全、規范。二是加大污染物排放量的核定力度。對重點污染行業和企業加大現場核定工作力度，確定科學、準確的污染物排放量。

2．提高排污費征收額，擴大排污費征收面

加大多因子收費力度，擴大征收面。加強對鐵礦開發行業、磚瓦行業、釩礦加工行業、建筑行業、飲食服務行業、畜禽養殖業等污染物排放的收費工作。

3．加大排污費征收力度

加大排污費征收力度，做到應收盡收。同時加大對排污單位拒繳、欠繳排污費等違法行為進行強制執行的力度。

五、加強學習，著力加強環境監察隊伍效能建設

按照環保系統創佳評差和文明單位創建活動要求，認真執行黨風廉政建設規定，規范執法行為，努力建設一支“作風硬、業務精、素質高、打得響”的環境監察隊伍，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”現象發生，做到依法行政、文明執法，全面樹立環保執法的良好形象。

第四篇：2011年全縣環境監察工作要點

壺環發?2011? 號

壺關縣環境保護局

關于印發2011年環境監察工作要點的

通 知

各股（室）、站、隊：

為切實加強全縣環境監察工作，進一步提高環境監察能力和水平，促進治污減排和環境質量的持續改善，經研究決定，現印發《2011年全縣環境監察工作要點》，請遵照執行。

二○一一年四月一日

主題詞：環境監察 工作要點 通知 壺關縣環境保護局辦公室 2011年4月1日印發 2011年全縣環境監察工作要點

為切實做好2011年環境監察工作，不斷夯實“十二五”污染減排基礎工作，按照省、市環境監察工作要求，2011年我縣環境監察工作以科學發展觀為統領，以創建“省級環保模范縣城”為主線，以強化環境執法和隊伍能力建設為重點，加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，不斷探索新形勢下環境監察新模式，促進主要污染物減排工作的順利實施，切實改善重點區域環境質量，保障經濟可持續發展，為實現經濟平穩較快增長提供環境執法保障。

一、認真謀劃部署“十二五”環境監察工作

1、詳細評估“十一五”環境監察工作情況，總結好的經驗和做法，查找問題和不足。根據全省“十二五”環保工作規劃，謀劃部署我縣“十二五”環境監察工作，制定環境監察信息化建設方案，努力提升全縣環境執法能力和信息化工作水平。

二、加強環境監察隊伍能力建設，全面提升環境監察執法水平

2、加強制度建設，進一步建立健全各項制度，逐步完善制度體系，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度運轉的良好工作機制。進一步細化環境監察執法工作程序，規范環境執法行為，提高環境監察執法效能。

3、加強學習。在加強政治學習的同事，開展形式多樣、扎實有效的業務、法律法規學習，定期組織案例分析、現場執法研討活動，不斷提高污染源監管、現場調查取證、排污量核定、污染糾紛處理和突發環境事件應急處置能力。

4、強化行風建設，以“創先爭優”和“向田洪光學習”等活動為載體，深入挖掘和大力宣傳“顧大局、守紀律、講奉獻、愛崗敬業”的先進集體和個人，加強精神文明建設，深入開展“文明和諧單位”、“文明和諧單位標兵”創建活動，激勵環境監察人員愛崗敬業、奮發進取，提升環境監察隊伍形象。

5、加強黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真開展使命教育、警示教育和紀律教育為主要內容的環境監察人員職業操守教育，樹立環境監察清風正氣。建立健全有效的監督制約機制，嚴格落實全國環保系統“六條禁令”和環境監察人員“六不準”規定，認真梳理環境執法權的廉政風險點，大力推行環境監察廉政卡制度，嚴格規范行政處罰自由裁量權，建立健全環境執法權的運行監控機制，確保廉潔執法。

三、深入開展環境監察執法活動，促進污染物減排目標落實

6、緊緊圍繞全縣“十二五”期間SO2、COD、氨氮和氮氧化物污染物總量減排工作目標，繼續強化重點區域、重點行業和重點企業環境監管，保障“十二五”開局之年污染減排 工作順利推進。

7、深入開展“整治違法排污企業保障人民群眾健康環保專項行動”，鞏固“十一五”環保專項行動整治成效，繼續開展重金屬污染企業、沿河化工企業（園區）專項整治。開展汽車4S店和修理廠專項檢查，全面加強危險固體廢物環境監管。

8、認真組織開展建設項目、國控、省控企業執行環保法律法規情況的監督檢查。深化生態監察工作，認真開展集中式飲用水源保護區，大峽谷旅游開發區及周邊環境、生態環境、農村秸稈焚燒、畜禽養殖業等環保專項執法檢查。

9、完善環保執法聯動機制，深化聯合執法效能，對典型環境違法案件實施嚴厲打擊，促進重點環境問題解決。加強與司法機關的聯動，移送環境違法案件，強化環境刑事責任的追究力度，嚴厲打擊環境犯罪。

10、繼續強化國控重點污染源和工程減排項目環境監管力度，建立國控重點污染源日常監督管理系統。建立環境執法基礎檔案庫和動態數據庫，推動環境執法信息化、科學化發展進程。

11、繼續開展主要污染物總量減排監察系數工作，貫徹落實國家“十二五”主要污染物總量減排總體規劃，具體規定和實施細則。

四、開展環境執法后督查，鞏固提升環境執法效果

12、開展關停淘汰項目執法后督查，促進落后生產能力淘汰工作落實，為優勢產業騰出環境空間。

13、開展環境執法后督查。一是對環境違法案件查處后落實情況的后督查；二是對群眾多次重復舉報的環境違法案件進行專案檢查；三是對2008年以來環保專項行動中掛牌督辦的企業進行后督查；四是對違反環境保護法律法規、嚴重污染環境、造成重大社會影響的環境違法案件進行后督查，鞏固執法成果，防止污染反彈。

14、規范環境行政處罰行為，貫徹落實環保部《環境行政處罰聽證程序規定》和《環境行政處罰證據指南》。加強對環境行政處罰工作的指導和評議，適時對案件進行后督查，嚴格依照法定程序、條件、種類、幅度實施行政處罰。

五、認真開展排污申報登記和排污費核定征收工作，進一步提升排污費管理水平

15、加強對排污費征收制度執行的日常管理，摸清摸準企業排污底數，強化排污申報和排污費征收數據匯審工作。擴大申報面，提高申報質量。積極推動污染源自動監控數據在環境監督管理中的應用，綜合參考在線監控、實際監測數據，從嚴計征排污費，充分發揮排污收費經濟杠桿作用。

16、建立排污申報登記與排污費征收全程信息化管理網絡系統平臺，提升電子化、信息化管理水平，實現排污申報登記和排污費征收數據的動態管理。建設國家、省重點監控企業排污費公告在線填報平臺，實現國控、省控重點監控企業“陽光收費”。

六、加強12369環境舉報熱線建設和管理，妥善處置群眾信訪舉報

17、加強12369環境舉報熱線建設，強化12369環境舉報熱線管理，堅持領導帶班制和24小時值班制，重視節假日和敏感時期的信訪值班，促進制度落實，規范工作程序，提高工作質量和效率。

18、加大對信訪舉報案件的督查督辦力度，重點對領導批示案件、群眾反映強烈信訪案件、重復信訪案件進行督查督辦，嚴格落實信訪工作首問負責制，明確辦理時限、程序、責任單位和責任人，提高案件辦結效率，維護群眾合法環境權益，提高群眾滿意度，確保環境污染舉報投訴查辦率達100%，滿意率達90%以上。

19、組織開展中高考期間噪聲污染專項整治工作，嚴肅查處中高考期間環境噪聲擾民的違法行為，確保考生有一個良好的休息和考試環境。

七、加強環境應急能力建設，有效預防和處置突發環境事件 20、加強對企業環境應急預案編制工作的指導和管理，增強預案的針對性、實用性和可操作性，提高企業環境風險防范和處置能力，加強企業應急預案動態管理，督促企業建立和完善內部工作機制，落實環境風險防范措施。把企業應急管理作為日常執法監督的重要內容，將企業環境應急預案作為項目試生產、“三同時”驗收的必備條件之一。

21、深化尾礦庫環境風險排查，督促、指導重點礦山企業加強尾礦庫環境應急管理，嚴格執行《尾礦庫環境應急管理工作指南（試行）》規定，做好尾礦庫潰壩等安全事故引發的次生環境污染事件的防控工作。組織開展環境安全隱患排查和環境風險源專項檢查工作，對存在重大環境安全隱患的責令立即停產整治；開展環境風險源調查與研究，逐步建立、完善環境風險源檔案庫。

22、全力做好突發環境事件應急響應工作，突發環境事件發生后，按照應急預案要求立即采取響應措施，科學處置，最大限度地降低突發環境事件造成的危害和影響。

23、進一步晚上突發環境事件預防預警與指揮決策能力；開展環境應急演練，提高突發環境事件的現場處置能力；積極探索建立以大型企業、常平工業園區為依托的環境應急處置隊伍和物資儲備新模式，積極應對和妥善處置各類突發環境事件。

八、加強環境執法能力建設，提升環境監管水平

24、深入貫徹落實省環保廳《關于加強環境監察執法工作的意見》，建立完善各項制度，制定保障落實措施，推動環境執法實現“三個轉變”。在環境執法工作中，一是實現環境執法從事后補救、被動執法向事前預防主動執法轉變，做到源頭控制、全過程監管。二是實現環境執法從工業污染監管向全方位執法轉變。實現對工業污染源的生產、流通、銷售等全過程的執法監管。三是實現環境執法從粗放式執法管理向精細化執法管理轉變。

25、在2010年環境監察標準化建設已有的基礎上，繼續深入推進環境監察標準化建設，2011年底前要通過環境監察標準化建設三級標準。

26、積極貫徹落實環境保護部《關于加強環境監察培訓工作的若干意見》，制定環境監察培訓五年規劃和培訓計劃，落實培訓經費，建立多層次、多渠道、大規模的培訓格局，廣泛開展案例研討與展評、現場執法模擬、崗位技能比武等豐富多彩的教學培訓活動，增強培訓的針對性和實效性。

九、深化企業環境監督員制度工作，建立完善環境守法自律機制

27、深化企業環境監督員制度工作，指導和督促試點企業建立健全企業環境管理組織機構和內部環境管理規則制度。2011年4月前完成國控企業環境監督員制度試點工作的考核驗收評比工作。組織開展省控企業環境監督員制度試點工作，力爭2011年底前省控以上企業全部達到試點工作目標。

第五篇：2011年全國環境監察工作要點范文

2011年全國環境監察工作要點

2011年是“十二五”的開局之年，環境監察工作要貫徹落實全國環境保護工作會議精神，認真謀劃“十二五”期間的環境監察工作，著力推動環境執法體制機制創新，加強環境監察隊伍建設與管理，深入開展環保專項行動和重點區域、流域和行業等執法檢查活動，強化大案要案的查處督辦力度，運用綜合手段加強環境監管與執法，推進環境執法和行政處罰工作的規范化，推進農村和生態環境監察工作，推進排污申報收費和污染源自動監控工作，建設完備的環境執法監督體系，在探索中國環保新道路上邁出更大步伐。

一、認真謀劃部署“十二五”環境監察工作

（一）省級環保部門要根據國家環境保護“十二五”規劃和建設完備的環境執法監督體系的要求，認真謀劃部署本地區“十二五”期間的環境監察工作，將“十二五”期間本地區環境監察重點工作任務納入省級環境保護“十二五”規劃。

（二）省級環保部門要根據國家環境監管能力建設“十二五”規劃，結合本地區“十二五”期間環境監察重點工作任務和能力建設實際，編制省級環境監管能力建設“十二五”規劃，并積極組織有條件的地級市編制環境監管能力建設“十二五”規劃。

二、突出環境監察隊伍建設和管理，提高隊伍綜合實力

（三）環境保護部將出臺《環境監察工作辦法》和《環境監察稽查工作辦法》，修改《環境監察工作考核辦法》，編制部分行

業現場環境監察指南，逐步完善環境監察制度體系，加強環境監察隊伍建設和管理。地方各級環保部門要大力推進環境監察相關制度建設，細化環境監察執法制度和程序，規范現場環境執法行為，提高執法效能。各省級環保部門要加強對本轄區環境監察工作的指導，開展環境監察工作考核，深化環境監察稽查試點工作。

（四）環境保護部將修改《全國環境監察標準化建設標準》，鼓勵和支持有條件的地方率先實現環境監察執法能力建設的現代化。地方各級環保部門要以新標準的修改實施為契機，繼續做好中央環保專項資金環境監察執法標準化建設項目的實施，積極爭取資金加快推進環境監察標準化建設進程。要及時組織環境監察標準化建設達標驗收及復檢，不斷提高本地區環境監察標準化建設達標率。同時要加強執法裝備管理，鞏固標準化建設達標成果。

（五）環境保護部將制定全國環境監察培訓五年規劃和計劃，組織修改完善環境監察崗位培訓教材，探索運用網絡遠程教育、中外聯合培訓、舉辦高級研修班和專業知識培訓等方式提升培訓水平。各省級環保部門要貫徹落實《關于加強環境監察培訓工作的若干意見》（環辦?2010?175號），制定省級環境監察培訓五年規劃和培訓計劃，落實培訓經費，廣泛開展案例研討與展評、現場執法模擬、崗位技能比武等培訓教學活動。地方各級環保部門要積極推進環境監察人員定期交流輪崗機制，拓寬環境監察干部培養使用渠道。

（六）地方各級環保部門要以“創先爭優”和“向田洪光學習”等活動為載體，深入挖掘和大力宣傳環境監察系統“顧大局、守紀律、講奉獻、愛崗敬業”的先進集體和個人，強化環境監察系統行風建設。

（七）各級環保部門要深入開展環境監察隊伍反腐倡廉工作，大力推行環境監察廉政卡制度，以規范自由裁量權為重點，認真梳理環境執法權的廉政風險點，健全環境執法權的運行監控機制。

（八）各省級環境監察機構要加強對本地區環境監察政務信息工作的指導，進一步完善轄區內環境監察政務信息網絡，推動轄區內環境監察政務信息交流，定期編發環境監察政務信息，提高環境監察政務信息報送的質量。

三、深入開展環保專項行動，緊密圍繞中心工作和熱點問題強化環境監管

（九）各級環保部門要以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為中心，繼續開展重金屬污染企業專項整治，加強重點固體廢物環境專項整治，開展針對各類開發區、工業園區的專項執法檢查，加大對沿江沿河化工企業（園區）違法排污行為的懲處力度，切實保障人民群眾環境權益，促進主要污染物減排。

（十）各級環保部門要切實加大環境執法力度，強化重大案件的督查督辦，對承辦的舉報投訴案件，認真調查、依法查處，按時報告進展情況。對違反環境保護法律法規、嚴重污染環境、造成重大社會影響的環境違法案件進行掛牌督辦。要及時組織開展環境違法案件查處和整改情況后督察，鞏固執法成果，防止污染反彈。

（十一）各級環保部門要繼續強化國控重點污染源和工程減排項目環境監管力度，圍繞氨氮和氮氧化物等新增減排指標，研究制定建立污染物減排監察核算辦法，建立國控重點污染源的日常監督管理系統。

四、積極探索區域環境執法聯動新模式，穩步推進農村和生態環境監察工作

（十二）環境保護部將繼續推進湘黔渝“錳三角”區域環境綜合整治和電解錳專項環境執法后督察。各地要針對當地污染源較為集中、污染較為嚴重的重點地區組織開展區域環境專項整治。

（十三）環境保護部將推動建立健全跨行政區環境糾紛調處工作機制，探索區域環境執法聯動新模式。各級環保部門要認真梳理近5年跨行政區環境糾紛事件，加強對敏感區域的敏感時段的環境監管力度，積極構建區域環境執法聯動長效機制。

（十四）各級環保部門要加強自然保護區、重點風景名勝區、資源開發和非污染性建設項目等的環境日常監管和專項執法檢查，拓展對重點生態領域、特定區域的環境執法工作。

（十五）各級環保部門要開展農村地區秸稈禁燒、畜禽養殖業、集中式飲用水源保護等專項執法檢查，推動農業污染減排，探索農村環境監察的新模式。

五、切實加強排污申報、排污收費、污染源監控等基礎性工作

（十六）各級環保部門要加強對排污費征收制度執行的日常管理，強化排污申報和排污費征收數據匯審工作。要繼續推進排污費征收全程信息化試點工作和國控重點污染源排污費公示工作，在確保及時報送的同時，加強相關數據的審核工作，提升數據質量。地市級以上各級環保部門要開展排污費稽查工作，規范排污費征收工作。

（十七）環境保護部將積極推進小型“三產”企業排污費征收簡易程序的研究，盡快形成相應制度并組織實施。地方各級環保部門要結合地方實際，做好前期相關準備工作。

（十八）環境保護部將加大對國控重點污染源自動監控系統建設和運行保障的支持力度，協調出臺重金屬污染源自動監控的國家適用性檢測規范。各級環保部門要增加對氮氧化物、氨氮等污染因子自動監控系統的投入，完善污染源自動監控的建設。

（十九）各級環保部門要積極推動污染源自動監控數據在環境監督管理中的應用，在自動監控數據有效性審核完成的基礎上，將其作為排污收費和監督管理的依據以及行政處罰的重要證據，充分發揮自動監控設施的作用。

六、規范環境行政處罰行為，強化行政處罰的執行（二十）各級環保部門要宣傳貫徹新頒布的《環境行政處罰聽證程序規定》，學習《環境行政處罰證據指南》，進一步規范環境行政處罰行為。

（二十一）各級環保部門要強化上下級環保部門之間的案件移送、交辦和督辦，嚴格依照法定程序、條件、種類、幅度實施行政處罰，確保違法必究。

（二十二）各級環保部門要強化環境行政處罰決定的執行，適時對案件進行后督察，及時依法移送司法機關處理。上級環保部門要加強對下級環保部門行政處罰決定執行情況的監督。環境保護部將收集環境行政處罰典型案例，組織專家分析點評，印制成冊，研發“環境行政執法典型案例數據庫”，指導地方環保部門行政處罰工作。

七、運用綜合手段強化環境執法和監管，探索環境守法自律工作新機制

（二十三）各級環保部門要加強與司法機關的聯動，主動移送環境違法案件，配合公安、法院等機構，強化環境刑事責任的追究力度，嚴厲打擊環境犯罪。要充分利用與紀檢監察機關的協作配合和聯動機制，追究環境違法違紀者的紀律責任和行政責任。要加強與銀監、證監、工商等部門的配合，及時移送企業環境違法信息，借助綠色信貸、綠色證券等手段，放大執法效果。

（二十四）環境保護部將編制若干重點行業的環境守法導則，探索建立環境行為報告制度。各級環保部門要在查辦案件的同時，做好對企業的守法咨詢和服務，采取措施提高企業自主守法能力與水平，引導企業持續改進自身環境行為，主動承擔環境社會責任。

（二十五）環境保護部將加快企業環境監督員制度的法制化

進程，探索實施資格化管理，持續加大企業環境監督員培訓力度。各級環保部門要指導、督促試點企業建立健全企業環境管理組織機構和內部環境管理規章制度，在總結企業環境監督員制度試點經驗的基礎上，組織開展驗收和考核工作。