第一篇：監(jiān)察工作要點

2011年白銀區(qū)勞動保障監(jiān)察工作要點

2011 年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，強化大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識，以堅持嚴格執(zhí)法與維護穩(wěn)定兩促進，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系為目標，進一步完善 “兩網化 ”工作機制，扎實推進勞動合同制度和集體合同制度，完善協(xié)調勞動關系三方機制，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序，提升監(jiān)察隊伍整體水平，切實維護勞動者合法權益。

一、不斷推進勞動合同和集體合同制度

以非公有制企業(yè)、小企業(yè)和農民工為重點，扎實開展用人單位勞動合同簽訂專項行動，進一步提高用人單位勞動合同簽訂率。重點加大對建筑業(yè)、餐飲服務業(yè)、私營經濟組織等用人單位的檢查力度，充分發(fā)揮網格化管理優(yōu)勢，督促未與勞動者簽訂（續(xù)訂）勞動合同的單位及時簽訂勞動合同，確保每季度末勞動合同綜合簽訂率達 98%以上。不斷推進 “彩虹計劃 ”，進一步擴大集體協(xié)商和集體合同制度的覆蓋面，在已建立工會組織的企業(yè)簽訂集體合同，集體合同覆蓋率達到 80%以上。同時，指導企業(yè)健全勞動用工管理臺帳，進一步規(guī)范企業(yè)與勞動者簽訂、履行、終止（解除）勞動合同程序，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，全面提高勞動合同簽訂率和履約率，使勞動合同管理水平明顯提高，勞動合同得到較好履行，基本實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化、制度化。

二、深入推進協(xié)調勞動關系三方機制建設

（一）不斷擴大勞動保障年審范圍，進一步完善企業(yè)誠信等級評價制度，國有、集體、非公企業(yè)年審率達 100%，建立內容翔實、數(shù)據(jù)準確的臺帳和企業(yè)誠信檔案，從源頭上規(guī)范企業(yè)用工行為。

（二）充分發(fā)揮三方機制作用，及時研究解決影響勞動關系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，繼續(xù)深入開展和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）的創(chuàng)建活動，完善企業(yè)守法誠信制度，推進企業(yè)勞資管理上水平。加強基層協(xié)調勞動關系三方機制建設，建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的三方機制網絡，進一步擴大三方協(xié)調范圍，做好勞動關系群體性事件的預防和處置工作，三、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度

（一）加強法制宣傳培訓，積極開展普法及依法行政工作。繼續(xù)深入貫徹《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》，認真組織學習、宣傳新頒布的《社會保險法》、新《工傷保險條例》等勞動保障法律、法規(guī)。通過舉辦勞動保障監(jiān)察協(xié)管員培訓班，開展專題業(yè)務研討和典型案例分析等形式，切實增強勞動保障執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平；通過舉辦用人單位人力資源管理人員培訓班及深入企業(yè)開展宣傳等方式，強化對用人單位和勞動者的普法教育，提高用人單位合法用工意識，形成用人單位依法經營、誠信守法的良好風氣，推進勞動保障普法工作制度化；通過舉辦返鄉(xiāng)農民工法律法規(guī)培訓班，采取集中培訓的辦法，提高勞動者依法維護自身權益的意識和能力，營造良好的社會輿論氛圍，提高普法的針對性和實效性。

（二）積極開展清理整頓人力資源市場秩序、春暖行動、內部聯(lián)動執(zhí)法行動、整治非法用工專項行動、推進小企業(yè)勞動合同制度專項行動、“彩虹計劃 ”、工資集體協(xié)商、工資支付等專項檢查，做到每次專項檢查有安排、有落實、有基礎資料、有工作總結，日常檢查、專項檢查面均達 95%以上。

（三）繼續(xù)落實農民工權益五項制度。加強與交通、水利、城建、煤炭等部門的協(xié)調配合，實施對建筑、交通、水利等領域建設單位、施工企業(yè)用工的全程監(jiān)管，切實落實農民工權益五項制度，特別是加大農民工工資保證金落實力度，確保建筑、交通、水利等行業(yè)農民工工資保證金收繳達 150萬元以上，做到應收盡收。

（四）積極建立勞動監(jiān)察聯(lián)動執(zhí)法長效機制。進一步實行勞動監(jiān)察、社保擴面和人力資源服務聯(lián)動執(zhí)法機制，創(chuàng)新工作方法，加強政策宣傳，及時糾正企業(yè)違法違規(guī)行為，切實規(guī)范企業(yè)的用工行為，更好的達到監(jiān)察、社保、人力資源服務互相促進、共同發(fā)展的目的。不斷擴大與外縣（區(qū)）建立勞動保障案件跨區(qū)域聯(lián)動一體執(zhí)法模式的覆蓋范圍。同時，繼續(xù)鞏固與公安、建設、工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、教育、工會、婦聯(lián)等部門之間的工作聯(lián)系，建立多部門共同治理勞動保障違法行為的工作機制。

（五）進一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。嚴格按照《勞動保障監(jiān)察條例》相關規(guī)定，依法監(jiān)察，按程序辦案，對重大執(zhí)法案件堅持集體討論；對作出行政處理或處罰的案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。

四、加強企業(yè)工資分配指導調控工作

不斷推進工資集體協(xié)商，探索建立企業(yè)職工工資正常增長機制和隨經濟效益協(xié)商調整機制。加強對企業(yè)工資分配的指導和調控，做好工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布工作，落實最低工資標準制度。嚴格執(zhí)行《白銀區(qū)關于處理農民工拖欠工資事件的應急處理預案》，進一步完善欠薪企業(yè)重點監(jiān)控制度和舉報專查制度，做好農民工工資支付專項檢查和投訴舉報專查工作，預防群

體性上訪和越級上訪事件的發(fā)生。加強與工商、公安、稅務、共青團、工會、婦聯(lián)等部門的協(xié)調配合，形成合力、提高威懾力，加大對非法用工行為和惡意拖欠工資行為的打擊力度，以此預防和減少工資拖欠案件的發(fā)生。

五、加強信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查調處工作

及時受理舉報投訴案件，提高重大違法案件查出效率和辦結質量，確保舉報投訴等案件受結案率均達 95%以上。健全制度，落實責任，完善信訪案件登記、批辦、承辦、督辦機制。及時、認真辦理群眾來信來訪及上級交辦信訪案件，妥善處理集體上訪、嚴格控制群體性越級上訪。加快建立健全勞動關系協(xié)調機制、糾紛調處機制、監(jiān)察執(zhí)法機制和訴求表達機制。最大限度地把勞資糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做好維護穩(wěn)定工作。嚴格按照工傷認定程序，認真做好工傷認定申請的審查、受理、材料審核及調查認定工作，確保工傷職工的合法權益和工傷基金安全運行。

六、不斷夯實勞動保障監(jiān)察 “兩網化 ”工作基礎進一步提升勞動保障監(jiān)察 “兩網化 ”管理水平。逐步健全完善 “兩網化 ”建設，加強對街道、社區(qū)各網格信息采集工作的指導，實現(xiàn) “信息準確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實時監(jiān)控 ”。充分發(fā)揮 “網格化 ”優(yōu)勢，適時開展專項執(zhí)法檢查，督促監(jiān)察協(xié)管員經常深入轄區(qū)內用人單位開展日常巡查，及時采集和監(jiān)控網格內各用人單位勞動合同、工資支付、社會保險等方面的信息和情況，以最快速度落實服務需求，做到及早發(fā)現(xiàn)、反應迅速、處置有方和管理高效，有效地維護勞動者的合法權益，促進勞動保障監(jiān)察工作積極開展。同時，逐步指導國有、集體企業(yè)人力資源管理人員運用勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察信息

市、區(qū)、街道（社區(qū)）和用人單位數(shù)據(jù)共享，順利通過國家 “兩網化 ”試點的驗收。

七、進一步加強監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設

進一步健全監(jiān)察工作制度，實行勞動保障監(jiān)察政務公開和服務承諾制，全面公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限、職責、處罰和辦事標準，主動接受社會監(jiān)督。加強對勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的培訓，不斷提高他們的業(yè)務素質和執(zhí)法能力。嚴格對監(jiān)察人員執(zhí)法過程的監(jiān)督和考核，以 “工作機制規(guī)范年 ”活動為載體，積極進行崗位練兵，切實提高勞動保障監(jiān)察隊伍的素質，樹立良好形象，把監(jiān)察員隊伍建設成一支紀律嚴明、作風正派、工作高效、務實清廉的隊伍。

二〇一一年三月二十八日

第二篇：執(zhí)法監(jiān)察工作要點

2011年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點

2011年是“十二五”開局之年。做好今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，對于促進當前乃至今后一段時期國土資源管理的持續(xù)、健康發(fā)展，建立健全保障和促進科學發(fā)展的國土資源管理新機制具有十分重要的意義。今年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的指導思想是：緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以“保發(fā)展、保紅線”為主題，以推動管理秩序根本好轉為主線，繼續(xù)貫徹“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時，制止有效，查處到位”的工作方針，切實強化日常執(zhí)法管理和基礎工作，精心組織衛(wèi)片執(zhí)法檢查，深入開展“三模聯(lián)創(chuàng)”，認真做好信訪處置工作，著力完善執(zhí)法監(jiān)察機制建設，推動全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察水平再上新臺階。

今年工作的主要目標為：

一、國土資源違法的防控能力進一步加強。及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為，國土資源管理秩序進一步好轉；

二、衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題及時查處、整改到位，確保實現(xiàn)“零約談、零問責”目標；

三、涉土信訪和社會矛盾及時化解。信訪總量大幅度下降，合理訴求及時解決；

四、執(zhí)法監(jiān)察機制日益完善。形成較為完備的制度成果和鮮明的工作特色，工作機制運轉順暢；

五、執(zhí)法監(jiān)察隊伍的綜合素質進一步提高。打造一支作風優(yōu)良、通曉業(yè)務、執(zhí)法嚴格、務實高效、勤政廉潔的執(zhí)法隊伍。

主要抓好以下幾方面工作：

一、準確研判當前執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的新形勢、新任務，努力創(chuàng)新工作措施

從國土資源管理的大環(huán)境看，一方面，今年是“十二五”的開局之年，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，加強房地產市場的調控，著力保障和改善民生，加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，今年是省、市、縣三級黨委換屆之年，地方發(fā)展的沖動和工作的勢頭強勁，土地供需矛盾突出，如果引導不當，將形成新的“換屆效應”。從國家對國土資源執(zhí)法工作的要求看，按照中央領導同志對土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，國家將進一步加強土地督察工作，完善執(zhí)法監(jiān)察體系建設，加大違法行為查處督辦和公開曝光的力度。2010年，監(jiān)察部正式啟動違反土地管理規(guī)定行為行政問責工作，實施責任追究。從執(zhí)法監(jiān)管的工作部署看，從去年開始，國家每年開展覆蓋全國的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并根據(jù)檢查結果對違法嚴重地區(qū)進行約談、問責。國家土地督察機構對各地“批、供、用、補、查”工作實行全方位例行督察。我省有半數(shù)以上地級市接受了例行督 2 察，違法違規(guī)整改任務相當繁重。從我市國土資源違法違規(guī)的情況看，根據(jù)近兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結果，違法用地總量大、比例高，重點工程違法違規(guī)的問題較為突出。各地對違法違規(guī)的查處整改重視程度不一，執(zhí)法工作的壓力和風險很大。今年，省政府繼續(xù)確定 “零約談、零問責”的工作目標，工作的差距和難度很大。

針對上述情況，各地務必高度重視執(zhí)法監(jiān)管工作，保持清醒認識，提高組織領導水平，扎扎實實落實違法用地的防控和查處整改工作任務。一是要實行全程監(jiān)管。各地要進一步完善執(zhí)法監(jiān)管工作體系，樹立國土資源管理工作“一盤棋”的思想，把執(zhí)法工作貫穿國土資源管理“批、供、用、補、查”工作的全過程，實施全過程、全方位監(jiān)管。二是要多形式監(jiān)管。通過開展日常執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止違法用地，做好防控工作；通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查，檢驗日常執(zhí)法工作的成效，推動查處整改工作，加大違法責任人追究的力度；通過整合12336違法舉報信息平臺，認真梳理違法信息，及時開展核查和處理工作。三是要多方式處置。綜合運用法律的、行政的和經濟的手段開展違法違規(guī)問題的查處整改工作。在既處理事、又查處人的同時，依法開展涉嫌犯罪移送、處分決定組織人事部門備案以及相關部門停水、停電、停批、停貸工作。積極探索嚴控和懲治違法違規(guī)的行政措施，多措并舉，形成執(zhí)法合力。各地要認真貫徹落實國家、省關于土地調控的政策措施，切實加強對產業(yè)過剩行業(yè)和重復建設項目用地的監(jiān)管。對于以擴大內需為名，違反國家產業(yè)政策和 3 供地政策，擅自修改土地規(guī)劃，突破用地計劃和標準的，要積極主動整改。對違反國家規(guī)定擅自開工的建設單位依法從嚴處理，對工作嚴重失職失誤造成重大影響的相關責任人員進行問責。

二、認真核查、嚴肅整改，精心開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

2010土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查一并展開，并與2010全國土地變更調查相銜接，執(zhí)法檢查的方式作出調整，不確定因素增多。

各地要高度重視，積極爭取各級政府對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領導。要制定切實可行的工作方案，精心組織好各項工作。要認真抓好圖斑核查工作，確保核查情況的真實性和核查成果的合法性。地籍、規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法監(jiān)察等各個業(yè)務部門要通力合作，合理分工，各司其職，各負其責，共同完成好土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務。

各地要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報簽字確認制度，逐級落實責任，確保各類數(shù)據(jù)真實、準確。要把握衛(wèi)片檢查工作進度，按時上報土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報告和相關數(shù)據(jù)。對未按規(guī)定要求完成工作任務、弄虛作假造成嚴重后果的，市局將認真排查責任，該給予行政處分的，給予行政處分。

整改是衛(wèi)片執(zhí)法檢查的核心工作。各地要堅持邊核查、邊查處、邊整改的原則，把整改貫穿衛(wèi)片檢查的全過程。對核查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要區(qū)分情況，分別落實整改措施。該 4 拆除復墾的要盡快組織拆除復墾；該完善手續(xù)的，查處到位后完善用地手續(xù)。各地要確保6月中旬前，全面完成查處整改工作任務。市局將加強對衛(wèi)片檢查工作的督查，定期通報衛(wèi)片檢查工作情況。

三、不斷加強日常執(zhí)法管理和基礎工作

1、抓好日常巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)。按照部《國土資源執(zhí)法巡查規(guī)范》和市局《泰州市巡查實施辦法》開展巡查工作。各地要進一步強化執(zhí)法監(jiān)察巡查責任制，切實提高巡查工作質量。要強化巡查信息登記、發(fā)現(xiàn)問題處置和跟蹤管理工作，確保早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

2、認真履行報告制度，做好違法行為的處置工作。認真貫徹執(zhí)行部《關于進一步加強和規(guī)范對違反國土資源管理法律法規(guī)行為報告工作的意見》的要求，做好違反國土資源管理法律法規(guī)行為的“零報告”“定期報告”“專項報告”工作。對巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)違法用地，發(fā)現(xiàn)違法用地不按規(guī)定查處的，嚴肅追究巡查人員及相關負責人的責任。

3、加大違法案件查處力度。各地要進一步加大違法用地查處整改力度，確保對人對事處理到位。要加強與紀檢監(jiān)察、司法機關聯(lián)合辦案，全面完成違法用地案件查處整改工作。該拆除的，堅決依法拆除，組織復耕。該沒收的，沒收移送到位。對于違法責任人員，應該給予黨紀政紀處分的，從嚴給予相應處分；應該移送追究刑事責任的，堅決進行移送。各地要定期向社會公布和曝光一批違法案件的查處情 5 況，發(fā)揮警示和震懾作用。

4、全面推進執(zhí)法創(chuàng)建工作。各地要繼續(xù)深入開展“三模聯(lián)創(chuàng)”工作，細化工作措施，放大創(chuàng)建效應。要以控制違法用地、協(xié)調解決信訪矛盾為重點。實施包保責任，建立健全執(zhí)法情況考核評價制度、志愿者工作制度、違法舉報制度、建設用地公示制度、群眾評議制度，增強創(chuàng)建工作的透明度和公信力。要以基本農田保護和耕地保護為重點，創(chuàng)新基本農田保護的措施，嚴格保護工作責任。繼續(xù)推行獎優(yōu)罰劣工作措施，對土地管理秩序規(guī)范、無違法用地現(xiàn)象的地區(qū)，在安排農轉用指標時給予優(yōu)先。對違法用地制止不力、損害群眾合法權益的，扣減相應的用地指標。對默許縱容、頂風作案的單位，暫停所有用地報批手續(xù)和土地登記發(fā)證。通過嚴格落實獎懲措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激勵機制，營造良好的管地用地氛圍。

四、樹立群眾觀念，盡心盡責做好信訪工作 一是進一步加強對信訪工作的領導。各市（區(qū)）局（分局）主要負責人要落實定期接訪、帶案下訪、包案處理、接待日和回訪等信訪工作制度，做到“四個一”：親臨一線了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一時間果斷處置、立足第一地點解決好問題。

二是建立完善國土資源信訪穩(wěn)定風險評估和共同責任制度。各地要抓緊建立健全國土資源信訪穩(wěn)定風險評估制度，在征地拆遷和補償安置、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等涉及群眾切身利益的工作時，要進行信訪穩(wěn)定風險評估，用群眾 6 觀點、群眾立場和群眾方法加以分析，大多數(shù)群眾不支持不贊成的堅決不辦或緩辦。

要進一步落實完善共同責任機制。在明確黨委政府統(tǒng)一領導的前提下，進一步明確相關基層政府和部門在接待、穩(wěn)控、化解等方面應該履行的職責，把責任主體推向處置工作一線。省廳和市局將加大檢查力度，重點督查各地建立和落實處置國土資源信訪矛盾糾紛共同責任機制的情況。各地要依法按政策及時妥善解決好引發(fā)群眾上訪的實際問題，凡群眾信訪反映屬實的違法違規(guī)問題，都要依法查處到位，明確消除違法狀態(tài)的期限。

繼續(xù)堅持“兩查一訪”工作機制，對初信初訪抓督察，對疑難案件抓評查，對重信重訪抓回訪，確保實現(xiàn)“案結事了、息訴息訪、群眾滿意”的工作目標。

五、創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法監(jiān)察工作機制 完善發(fā)現(xiàn)機制。各地要進一步健全執(zhí)法巡查制度、整合違法線索舉報平臺、應用“批、供、用、補、查”監(jiān)管平臺、拓展科技手段應用、建立社會監(jiān)督制度和推行建設用地批后公示制度等方面，進一步夯實違法行為發(fā)現(xiàn)渠道，提高各類違法違規(guī)信息綜合處理能力，防范和控制新的違法用地發(fā)生。

完善聯(lián)合查處機制。按照“政府主導、國土牽頭、部門聯(lián)合”的原則，建立聯(lián)合辦案機制。通過土地執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期通報全市國土資源工作中的情況，研究解決執(zhí)法和案件查處中遇到的困難。依據(jù)《市中級人民法院關于規(guī)范 7 受理行政機關申請對行政命令行為進行強制執(zhí)行的意見（試行）》的通知，請法院開展停工行政命令的執(zhí)行工作。與相關部門開展密切合作，存在違法用地行為的單位，工商部門不辦理營業(yè)執(zhí)照、電力部門不供電、水務部門不供水，形成執(zhí)法合力。依據(jù)《市國土資源違法案件移交制度》，及時向監(jiān)察機關提出違法責任人處分建議、及時向人民檢察院或者公安機關移送,依法追究違法責任人的責任。

完善公示警戒制度。建立違法違規(guī)行為查處結果公示制度。接受社會監(jiān)督，發(fā)揮警示作用。對因國土資源違法行為受到行政處分的各級黨政領導干部，會同紀檢監(jiān)察機關將處分決定抄送同級組織人事部門，在規(guī)定期限內不得提拔任用。對違法重點地區(qū)達到部15號令規(guī)定情形的，實施問責。

完善經濟制裁制度。對違法違規(guī)的單位或個人進行經濟處罰時，按土地管理法規(guī)定的上限處罰，并將違法違規(guī)的單位或個人信息及時提交本系統(tǒng)相關業(yè)務部門做好用地停批和暫停土地登記發(fā)證工作，及時提交工商、銀監(jiān)部門，停止工商登記和貸款發(fā)放。

六、加強執(zhí)法隊伍建設，全面提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力 一是進一步加強教育培訓工作。繼續(xù)加大教育培訓力度，以“學習升級”促進“能力升級”，不斷增強執(zhí)法監(jiān)察隊伍研究新情況、解決新問題的本領。

二是進一步推進執(zhí)法監(jiān)察干部隊伍建設。改進和完善執(zhí)法監(jiān)察工作考核評價方式，注重從履行崗位職責、完成重大任務、堅持開拓創(chuàng)新等方面進行考核，努力做到更加客觀公 8 正。加強執(zhí)法隊伍后備干部選拔、管理和培訓，做好人才儲備。

三是進一步深化作風建設。持續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進創(chuàng)建工作與業(yè)務工作有機結合。認真總結創(chuàng)建工作經驗，明確創(chuàng)建目標任務。進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，強化行政執(zhí)法責任制，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

四是進一步加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和《廉政準則》。堅持廉潔第一，以勤為本，以儉修身，以法律己，打造一支能干事、會干事、不出事的執(zhí)法監(jiān)察隊伍。

第三篇：2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作要點

2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作要點

2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作，以開展“加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年”活動為主線，以保障群眾環(huán)境權益為重點，以規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察為工作抓手，通過“抓隊伍、嚴執(zhí)法、重督查、強基礎”，加強隊伍建設，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法能力，突出執(zhí)法成效，為完成“十一五”環(huán)境保護各項任務提供保障。

一、提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力

1.大力開展崗位練兵活動。在全省開展貼近實戰(zhàn)的環(huán)境執(zhí)法練兵活動和比武競賽，上半年組織到九個設區(qū)市進行環(huán)境執(zhí)法以案講法巡回講課，全年組織3到5期全省環(huán)境監(jiān)察培訓，第四季度組織一次全省環(huán)境監(jiān)察人員崗位練兵比武。

2.積極推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標驗收。以縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任書考核為抓手，充分利用新一輪地方政府機構改革之機，積極爭取人員編制，凡是人員編制達到國家最低標準的縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構都要通過驗收，爭取全省縣級環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設達標率達到60%以上。

3.完善環(huán)境監(jiān)察考核。對環(huán)境監(jiān)察工作考核實施兩年來的情況進行一次分析總結，修改完善考核內容和評分細則，提高考核成效。

二、認真組織專項執(zhí)法檢查

4.持續(xù)抓好環(huán)保專項行動。按照國家的部署要求組織開展環(huán)保專項行動，嚴格按照環(huán)保部《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》規(guī)范要求，各地要掛牌督辦一批存在重大違法行為的環(huán)境問題和一些區(qū)域性的、影響到當?shù)厣鐣洕l(fā)展全局的環(huán)境問題。

5.組織開展專項執(zhí)法檢查。上半年重點開展鐵路、國省道、高速公路等重點交通沿線兩側排冒黑煙、“六江兩溪”干支流違法排污企業(yè)的兩個專項執(zhí)法檢查，下半年重點開展工業(yè)園區(qū)整治和造紙、制藥企業(yè)深度治理兩個專項執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)超標超總量排污和偷排、漏排等違法行為。

三、全面開展重點流域環(huán)境督查

6.全面啟動“六江兩溪”的環(huán)境督查。省流域環(huán)境保護督查中心組織開展閩江、九龍江、敖江、晉江等重點流域的環(huán)境督查，抽調重點流域沿線設區(qū)市環(huán)境執(zhí)法人員，開展跨設區(qū)市界的交叉檢查。

7.監(jiān)督推進重點流域環(huán)境綜合整治。認真貫徹落實省政府《關于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的工作意見》，對整治措施不落實、整治進展緩慢和逾期未完成整治任務的地區(qū)或單位，予以通報批評。督促重點流域水電站按時完成最小下泄流量在線監(jiān)控設備安裝并實施聯(lián)網監(jiān)控。

8.積極推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。組織開展重點流域周邊規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、礦山開采、石板材開發(fā)等行業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。

四、著力加強污染減排核查

9.確保重點污染源達標排放。加強對國控、省控重點污染源和已建成的減排項目治污設施運行管理的監(jiān)督核查，嚴格落實減排核查的規(guī)定，運用綠色信貸、列入“黑名單”、上市核查、扣減脫硫電價或污水處理運營費等綜合手段，加大對環(huán)保治理設施運行不正常、超標超總量排污、偷漏排污等違法行為的查處。

10.加大減排項目核查力度。重點核查新建城市污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項目，督促加快減排項目實施進度。

11.加快在線監(jiān)控設施的安裝聯(lián)網。對2009年未完成在線監(jiān)控設備安裝聯(lián)網的省控重點污染源單位予以立案處罰。對國控重點污染源名單調整后新增的企業(yè)，限期6月底之前完成在線監(jiān)控設施的安裝聯(lián)網。

12.加強在線監(jiān)控設施的規(guī)范管理。落實完善每日調閱監(jiān)控數(shù)據(jù)制度，建立日常運行和調閱工作臺帳，督促企業(yè)及時修復在線監(jiān)控設備故障。開展在線監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核工作，完成對已安裝聯(lián)網企業(yè)在線監(jiān)控設施的驗收工作，做好對在線監(jiān)控設施每季度比對監(jiān)測、每季或每月進行一次現(xiàn)場核查考核。注重在線監(jiān)控數(shù)據(jù)在排污申報和查處環(huán)境違法行為上的應用，按規(guī)定做好對外公布監(jiān)控數(shù)據(jù)的工作。

五、加大民生環(huán)境問題的查處力度

13.加強環(huán)保110投訴處理。堅持24小時值班制度，保證12369環(huán)保投訴熱線暢通，市、縣年內全部使用全國統(tǒng)一的環(huán)保投訴軟件，做到熱情接訴、應查盡查，及時妥善地處理群眾環(huán)境投訴。

14.加大環(huán)境行政處罰力度。加大對化工、印染、電鍍、造紙、制革、釀造以及其他嚴重污染企業(yè)違法排污行為的查處，綜合運用法律、經濟、行政、新聞等手段，嚴格依法查處違法性質惡劣的環(huán)境案件，真正做到嚴查重罰。

15.強化環(huán)保后督查。組織開展歷年國家和省領導批示環(huán)境案件辦理情況、重金屬污染企業(yè)整治情況、2009年重點違法案件查處情況的后督查。

16.開展環(huán)境安全隱患排查整治。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，配合環(huán)境應急、污控部門聯(lián)合開展全國重點行業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作，加強對飲用水源保護區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)、敏感區(qū)域、化工園區(qū)、尾礦設施、危險化學品等環(huán)境安全隱患的排查和整治。嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，建立環(huán)境安全隱患監(jiān)控制度，加強應急管理培訓和演練，確保環(huán)境安全。

六、強化依法征收排污費

17.加強稽查規(guī)范征收。上半年組織開展重點行業(yè)繳納排污費專項稽查，下半年組織對各級環(huán)保部門排污收費工作進行稽查，糾正少繳、漏繳、拒繳和未收、少收、未依法處罰等違法違規(guī)行為。

18.嚴格依法申報核定。加強對非重點工業(yè)污染企業(yè)、第三產業(yè)等排污申報和核定工作。對建設項目試運行期間不申報的企業(yè)責令限期申報，依法足額征收排污費。年內全省各市、縣（市、區(qū)）必須全面規(guī)范使用征收系統(tǒng)軟件開征排污費。

19.強化執(zhí)法促進征收。對拒報、謊報和拒繳、欠繳排污費等違法行為立案處罰，對逾期不繳的或不執(zhí)行處罰決定的單位，申請人民法院強制執(zhí)行。對沒有依法履行繳費義務的企業(yè)，不予發(fā)放排污許可證或不予通過排污許可證年檢，并通報金融機構限低其信用等級，保證依法、全面、足額征收。

七、夯實環(huán)境監(jiān)察基礎工作

20.建立和完善環(huán)境執(zhí)法檔案資料。建立全省各級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察的重點污染源數(shù)據(jù)庫、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)庫、危險化學品和環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫、排污申報數(shù)據(jù)庫、污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

21.嚴格執(zhí)行監(jiān)察制度和程序。認真執(zhí)行重點污染源、建設項目、限期治理項目每月現(xiàn)場檢查或巡查一次的工作制度，現(xiàn)場檢查要做到全面細致，通過規(guī)范嚴謹?shù)臋z查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在著各類違法排污行為。

22.鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。通過實行有獎舉報、擴大網上受理投訴、推廣環(huán)境監(jiān)督員制度、公開曝光違法企業(yè)等方式，形成全社會共同監(jiān)督環(huán)境違法行為的氛圍。

第四篇：環(huán)境監(jiān)察2012年工作要點

商南縣環(huán)保局

2012年環(huán)境監(jiān)察工作要點

2012年，我縣環(huán)境監(jiān)察工作主要按照省、市環(huán)境保護工作會議要求，以“提高環(huán)境質量、改善民生”為工作目標，以“省級生態(tài)縣”創(chuàng)建工作為主線，以主要污染物總量減排為重點，認真落實省、市環(huán)保工作會議精神，嚴格執(zhí)行環(huán)保各項規(guī)定和要求，扎實開展各類環(huán)保專項行動，狠抓污染企業(yè)總量減排核查和環(huán)境安全隱患整治工作，嚴肅查處違法排污行為，確保我縣環(huán)境安全。2012年環(huán)境監(jiān)察工作要點如下：

一、圍繞污染減排和創(chuàng)摸工作，搞好“五項檢查”

1．加強重點污染源的現(xiàn)場檢查，確保穩(wěn)定達標排放 充分發(fā)揮現(xiàn)有自動監(jiān)控平臺和排污口在線視頻監(jiān)控的作用，對國控、省控、市控重點污染源和一般污染源，要按規(guī)定落實相應的現(xiàn)場檢查頻次。堅持日常執(zhí)法和集中查處相結合，明查與暗訪相結合，現(xiàn)場檢查與在線監(jiān)控相結合，切實加強污染源日常監(jiān)管，實現(xiàn)由粗放型管理到精細型管理的轉變。

完善企業(yè)環(huán)保檔案，編制環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查工作手冊，健全企業(yè)環(huán)保誠信等級評定制度，對不符合要求的企業(yè)及時進行通報，使之成為督促企業(yè)達標排放的強硬手段。

2．加強污染防治設施的現(xiàn)場檢查，查處環(huán)境違法行為，加大設施檢查和違法處罰力度，提高重點污染源穩(wěn)定達標-1-

率，監(jiān)督企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。開展排污許可證環(huán)境監(jiān)察，認真核定排污總量。決不允許超標排污、超總量排污，嚴肅查處擅自停運、拆除和不正常使用污染防治設施等違法行為，確保污染防治設施正常運行，污染源穩(wěn)定達標，對不穩(wěn)定達標的要限期進行整改，對拒不整改的堅決予以上限處罰，并降低誠信等級進行通報。

3．加強污水處理廠的現(xiàn)場監(jiān)督檢查

加大檢查和管理力度，對污水處理廠每月檢查不少于一次，監(jiān)測進水、出水濃度，檢查污水處理廠運行記錄，查用電、用藥劑和污泥產生量等情況，督促完善中控系統(tǒng)，加快實現(xiàn)在線監(jiān)控設備的聯(lián)網，提高運行率和處理率。

4．加強污染減排現(xiàn)場檢查工作

一是提高污染減排核查水平。配合污染管理股認真開展減排核查核算工作，對列入減排計劃的企業(yè)或項目進行全過程監(jiān)管，保證減排任務的落實。

二是發(fā)揮污染源自動監(jiān)控和污染物排放視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用。積極推進第三方托管方式，對本轄區(qū)安裝的污染源自動監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施統(tǒng)一管理。對2012年確定的國控、省控市控重點污染源，督促業(yè)主安裝相應的污染源自動監(jiān)控設備與數(shù)據(jù)采集傳輸設備，確保自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網和驗收率達100%。

三是加大對新、改、擴建項目的監(jiān)察。針對新建項目容易出現(xiàn)環(huán)境問題的實際，規(guī)范、有序開展建設項目“三同時”日常監(jiān)察工作；要進一步突出全縣及工業(yè)園區(qū)內新建

項目建設期間的現(xiàn)場監(jiān)管，主動深入項目建設現(xiàn)場，督促項目各項環(huán)保措施和環(huán)保制度能執(zhí)行落實到位。加大對“未批 先建”、“超期試生產”、“擅自試生產”等環(huán)境違法行為的查處力度，從源頭上控制新的污染源產生。

二、深入開展環(huán)保專項行動，抓好五項監(jiān)察工作

以解決影響民生、危害人民群眾身體健康和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題為重點，嚴肅查處環(huán)境違法行為，加大對違法排污企業(yè)的打擊力度，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和其他專項整治、執(zhí)法行動。

1．抓好一江三河排污企業(yè)專項治理的監(jiān)察工作

排查一江三河（湘河、耀嶺河、冷水河）涉水排污企業(yè)，嚴厲查處環(huán)境違法行為，確保一江三河涉水排污企業(yè)穩(wěn)定達標排放。

2．抓好重點行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)的專項監(jiān)察工作 繼續(xù)開展重金屬、化工等重點行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)的專項執(zhí)法檢查工作，嚴肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度的違法企業(yè)。

3．深入開展掛牌督辦企業(yè)的監(jiān)察工作

對我縣掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)在檢查時發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進行后督察，防止環(huán)境問題死灰復燃。

4．進一步開展環(huán)境安全隱患的排查督察工作

按照上級環(huán)保部門的要求，在已開展沿江沿河化工石化企業(yè)排查、環(huán)境風險企業(yè)排查、尾礦庫等排查工作的基礎上，重點檢查應急機構、預案和相關規(guī)章制度的完善情況。將本

縣內的重點可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)納入重點考慮范圍。指導各重點污染企業(yè)完善《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，將突發(fā)環(huán)境事件的應對做到無事當有事，從觀念上將事后處置為主轉變?yōu)轭A防為主，增強企業(yè)的憂患意識和危機意識，確保我縣的環(huán)境安全。

5．深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作

一是加強對礦產資源開發(fā)、旅游開發(fā)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家、省級森林公園專項檢查，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；二是認真開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境執(zhí)法和農村飲用水水源地專項執(zhí)法檢查，逐步加強對農村領域的環(huán)境執(zhí)法工作；三是加大生態(tài)功能保護區(qū)的專項檢查，確保護生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)功能不受影響。

三、加強信訪工作，解決環(huán)境污染擾民問題

在做好初信初訪工作的同時，重點加大對重信重訪案件的查處力度，確保重復訪案件數(shù)量得到有效控制。

一是進一步暢通信訪渠道，實現(xiàn)全天候受理。充分發(fā)揮12369環(huán)境污染投訴信息平臺作用，完善受理、辦理、回復制度，使每件信訪案件能夠得到及時受理、及時辦理、及時回復，讓群眾關心、反映強烈的熱點、難點問題得到及時解決。二是源頭治訪，做好初信、初訪工作。落實“誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責、誰收費誰負責，主管領導負總責，齊抓共管”的信訪責任制，把環(huán)境信訪問題解決在轄區(qū)內，做到“三不轉化”，即初次訪不轉化為重復訪，本地訪不轉化為越級訪，個人訪不轉化為群體訪;落實環(huán)境矛盾糾紛排查

機制，對轄區(qū)內的企業(yè)進行排查及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境矛盾糾紛，重要敏感時期要加密排查，做到：檢查到位、上報到位、管理到位、處理到位、解決到位。三是重點開展兩考期間環(huán)境噪聲綜合整治工作和夜間建筑施工執(zhí)法檢查工作，加大對污染擾民企業(yè)的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處，確保中高考期間和噪聲擾民得到有效控制，為全縣創(chuàng)造一個良好的學習和生活環(huán)境。

四、依法規(guī)范征收排污費，強化“三項工作”

1．加強排污申報審核核定工作

一是完善排污申報登記工作。將排污申報登記工作作為提高環(huán)境監(jiān)察工作水平的一項重要的基礎工作來抓。要求按時、規(guī)范完成管轄單位的排污申報登記和審核工作，做到文書齊全、規(guī)范。二是加大污染物排放量的核定力度。對重點污染行業(yè)和企業(yè)加大現(xiàn)場核定工作力度，確定科學、準確的污染物排放量。

2．提高排污費征收額，擴大排污費征收面

加大多因子收費力度，擴大征收面。加強對鐵礦開發(fā)行業(yè)、磚瓦行業(yè)、釩礦加工行業(yè)、建筑行業(yè)、飲食服務行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染物排放的收費工作。

3．加大排污費征收力度

加大排污費征收力度，做到應收盡收。同時加大對排污單位拒繳、欠繳排污費等違法行為進行強制執(zhí)行的力度。

五、加強學習，著力加強環(huán)境監(jiān)察隊伍效能建設

按照環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)佳評差和文明單位創(chuàng)建活動要求，認真執(zhí)行黨風廉政建設規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，努力建設一支“作風硬、業(yè)務精、素質高、打得響”的環(huán)境監(jiān)察隊伍，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象發(fā)生，做到依法行政、文明執(zhí)法，全面樹立環(huán)保執(zhí)法的良好形象。

第五篇：2012年電子監(jiān)察工作要點

2012年電子監(jiān)察工作要點

28、推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。爭取將電子監(jiān)察納入全市電子政務系統(tǒng)建設，將電子政務服務、行政審批監(jiān)察、公共交易監(jiān)察、公共資金監(jiān)察、政府績效評估、行政執(zhí)法監(jiān)察等作為電子監(jiān)察平臺的主要內容，力爭有新進展。

（牽頭領導：范希坤、李建華、于潔；責任部門：監(jiān)察綜合室、效能監(jiān)察室）