第一篇：2012年安全生產執法監察工作要點

監察大隊2012年工作要點

為認真抓好我市2012年安全生產執法監察工作，預防和減少安全生產事故的發生，切實保障人民群眾生命財產安全，促進經濟、社會持續健康發展，努力保持全市安全生產形勢平穩發展，現制定2012年安全生產執法監察工作要點如下。

一、加強執法隊伍素質能力建設，切實提高執法水平

1、加強對執法人員廉潔和法紀教育。開展經常性執法宣傳教育，教育執法人員樹立良好執法形象。堅持立黨為公、執政為民，深化執法先送法，監察先服務的理念，把保持先進性與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來。定期不定期組織執法監察人員認真學習并嚴格要求遵守《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、國家總局的“九不準”，切實增強執法人員的法紀觀念和抵御、防范風險的意識和能力。

2、認真組織監管執法人員法律法規的學習。經常性開展業務常識、行為規范培訓；積極安排執法人員參加相關業務學習和培訓；根據工作實際定期不定期進行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持 1

續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）、《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、等法律法規的學習，切實提高勝任本職崗位的本領。

二、嚴格執行相關執法監察制度，規范執法行為

1、對執法人員加強相關法律法規和業務培訓教育和考核，堅持2人以上現場執法持證亮證制度；嚴格執行法律、法規、規章的規定，依法行使權利、履行職責。對執法環節、步驟按相關流程、要求、期限辦理執行。嚴格遵守法律文書使用制度。定期不定期對相關法律文書、卷宗進行檢查，對普遍存在或傾向性問題及時加以改進。設立行政執法人員監督臺，接受社會監督、舉報、評議。確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

2、各監察中隊要按照相關要求加強安全生產執法檔案建設，提高執法案卷質量，規范執法案卷的歸檔管理工作。

三、全面加強安全生產執法檢查

緊緊圍繞安全生產各項重點工作、重要環節開展安全生產執法檢查工作。加強對生產經營單位制度建設、人員資格、持證上崗、隱患排查治理、安全設施“三同時”、應急管理工作的執法檢查；加強在建項目、新建項目和改擴建項目“三同時”的執法檢查；加強對生產經營單位主要負責人職責履

行情況的執法檢查；加強對生產經營單位開展安全教育培訓的執法檢查；加強對安全文化建設的執法檢查。

1、加強重大節日和重點時段的安全生產執法檢查

組織開展“兩節”、“兩會”、首季集中執法、“汛期”執法和喜迎 “十八大”等重點時段安全生產大檢查。按照年初制定的監察計劃，對直接監管的750家生產經營單位，全年檢查次數不少于1500次，對存在重大危險源的企業隨時檢查，通過不間斷的執法檢查，促使企業加大安全生產投入，規范生產經營行為，進而落實企業主體責任。

2、根據季節和安全生產特點，組織專項執法檢查。結合工作實際，組織開展煙花爆竹、非煤礦山、加油加氣站經營許可證的使用情況；組織開展劇毒危險化學品和重大危險源企業專項執法檢查；組織開展生產經營單位建設項目“三同時”專項執法檢查；組織開展應急管理專項執法檢查。

3、及時把上級有關安全生產工作的有關部署、要求與平時日常檢查及重點時段、專項檢查有機的結合起來，組織開展執法檢查。

四、受理舉報違法行為的查處

對單位和個人舉報或上級批轉的安全生產重大隱患和違法行為按相關要求進行登記、核查、處理、答復、統計、報告。及時安排組織行政執法人員認真調查、核實人民群眾、新聞媒體反映的問題，依法作出處理；對社會影響較大的問題及時將處理結果向社會公開。

五、安全生產違法行為的查處

安全生產行政執法監察工作嚴格按安全生產執法監察工作流程執行，針對流程中存在的風險點，嚴格執行安監局制定的安全生產行政執法監察防控措施，嚴格執行《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，嚴格遵守國家安監總局的“九不準”。

六、事故調查處理

對發生的安全生產事故嚴格按相關法律法規開展調查處理。堅持“實事求是、尊重科學”的原則，及時、準確的查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出事故整改措施，并依法對事故單位和事故責任人追究責任。針對事故調查處理中存在的風險點，嚴格執行安全生產事故調查處理工作流程，嚴格執行《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》。

七、工作要求

通過全市范圍的安全生產執法監察工作，認真查找安全生產的重點環節和薄弱環節，排查事故隱患，落實整改防范措施，最大限度減少生產安全事故，堅決遏制較大以上安全

生產事故的發生，為全市人民營造出安全、祥和、穩定的社會環境。

1、如因上級工作部署，部門職能職責調整和其他不可預見因素，監管執法檢查計劃需進行重大調整與變更時，應及時調整監管執法檢查計劃。

2、安全生產監管人員實施監督檢查時，必須明確檢查的責任和范圍。及時對檢查處理情況作出書面的記錄。

3、安全生產監管人員必須文明執法，廉潔自律、忠于職守、堅持原則、秉公執法。

4、為了提高檢查效果，及時與各職能科室加強信息溝通，避免同時檢查一個單位或企業。

第二篇：2009年資陽市安全生產監察執法工作要點

2009年資陽市安全生產監察執法工作要點

2009年是國務院提出的“安全生產年”，是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵年，要在全國深入開展安全生產執法行動。根據國家安監總局、省安監局的總體要求和全市安全生產會議的安排部署，結合資陽市實際，制定了2009年資陽市安全生產監察執法要點。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，堅持安全發展原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“安全生產年”活動為載體，以推動生產經營單位依法履行主體責任為主線，圍繞“111333”的工作思路，突出“一個目標”（堅決把重特大事故、事故總量和傷殘人數壓下來），找準“一個工作定位”（執法機構職能定位），深入開展“一項行動”（安全生產執法行動），鞏固創新“三個機制”（執法聯動協作機制、執法考核機制、技術支撐機制），加大“三個力度”（加大重點行業和領域生產經營單位的監察執法力度、加大隱患排查治理力度、加大舉報案件的查處力度），強化“三項基礎工作”（強化監察執法統計、強化規范管理、強化隊伍建設），以專項和重點監察執法為突破口，以日常監察執法為抓手，充分發揮監察執法在安全生產工作中的“拳頭”和“尖刀”作用，力爭各項工作在2008年的基礎上取得新的突破，從而促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

（一）執法機構建設初見成效。確保全市監察執法人員到位率90%以上，持證上崗率為100%，執法水平得到明顯提高，執法行為、執法程序更加規范，執法質量明顯提高；

（二）煙花爆竹生產、批發企業、危化品生產企業現場監察覆蓋率達100%，非煤礦山企業現場監察覆蓋率達70%以上。執行責令改正書和強制措施決定書現場復查率達100%；

（三）舉報投訴案件查辦率100%；

（四）案件按時結案率達90%以上；

（五）監察執法案件差錯率為零，行政復議撤銷和行政訴訟敗訴案件為零，查實的執法亂作為投訴為零。

（六）確保隱患整改不到位的處罰率達100%。

三、執法重點

（一）重點對象：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、機械行業（領域）及全市重大危險源。

（二）重點環節：安全許可、“三同時”、安全評價、機構設置、人員配備、責任落實、建章立制、教育培訓、安全資格、特種作業、隱患排查治理、重大危險源監控、事故救援與報告。

（三）重點打擊：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）非法建設、非法生產、非法存儲、非法經營；建筑施工、機械行業高空墜落、違規搭建、特種作業人員無證操作等違法違規行為；拒不執行監管監察指令或逾期不整改；拒不執行停產停業整頓、停產停業、關閉取締指令；依法關閉取締后擅自恢復生產經營；不履行事故隱患排查治理職責導致事故發生；謊報、瞞報事故等嚴重非法違法行為。

四、措施要求

（一）劃分權責范圍，明確案件管轄

1、市、縣監管劃分。按照安全生產屬地監管、分級負責原則，根據《行政處罰法》和國家總局《安全生產違法行為行政處罰辦法》對違法行為管轄的規定以及市安監局《關于明確企業安全生產行政監察執法職責的通知》（資安監[2009]16號），劃分市、縣(市、區)安監局執法權責范圍，明確案件管轄，理順相互關系，落實執法責任，安全監管不留死角。

2.明確監察執法機構職能職責，理順工作關系。認真貫徹落實《四川省機構編制委員會關于進一步加強全省安全生產監察執法體系建設的通知》（川編發[2007]46號）文件精神，按照“監督管理”與“行政許可”和“監察執法”相對分離和“屬地管理、分級負責”的原則，明確監察執法機構的職能職責，理順監察執法管轄范圍，加強內部分工合作，進一步強化監管與執法的力度，避免監管不到位或執法缺位。要按“三定”方案規定的職責，健全崗位責任制。監察執法人員要集中精力，專門從事監察執法工作，督促企業落實主體責任，解決安全生產“嚴不起來”、“落實不下去”的問題，切實維護法律法規嚴肅性，從而預防和減少安全生產事故發生，充分發揮監察執法機構的應有作用。

（二）加強執法隊伍建設，樹立執法隊伍權威 一是積極與人事部門溝通協調，考調有能力、有安全執法經驗的執法人員，6月底前人員到位率力爭達70%，12月底前人員到位率力爭達90%以上；二是積極爭取專項經費，配齊滿足工作需要的監察執法裝備，尤其是要解決好執法交通工具、執法裝備和個人防護用品等基本保障條件；三是避免監察執法人員混崗、脫崗現象，保證一線執法需要；四是監察執法機構要健全規章制度，制定工作流程、文書填寫規范和監察執法程序等，使監察執法工作步入制度化、程序化、規范化軌道，市級監察執法機構要監督指導縣級監察執法機構規范化建設；五是組織新進執法人員參加當地法制部門和省安監局的執法資格培訓，取得行政執法資格證書，使持證上崗率達100%；六是市安監局適時舉辦專題執法實務培訓班，召開辦案技巧研討會，抽調或下派人員開展“傳、幫、帶”活動，組織全系統開展崗位練兵、執法比武、執法交流活動，營造爭先創優氛圍，著力提升規范執法的能力。

（三）建立執法考核制度

市安委會將把監察執法工作開展情況納入縣級政府的安全目標考核內容，市安監局將制定全市監察執法考核標準，每年對市縣監察執法機構進行考核，對工作開展好的予以表彰，工作開展差的進行通報批評。市監察執法機構要對縣級監察執法機構的執法質量、執法效率、執法案卷等業務工作進行指導、評估和考核，確保監察執法工作能有序、高效、依法開展。

（四）建立健全技術支撐機制

企業是隱患排查的主體，專家在排查治理隱患中主要是協助企業及各級監察執法人員排查隱患，指導、幫助企業制定隱患整改治理措施。各級監察執法機構要充分依托省、市安全生產技術專家，充分發揮省安科院、省職業安全健康協會、市安全生產協會等中介機構的作用，為監察執法提供有力的技術支撐。

（五）加大對隱患排查治理的力度

各級監察執法機構要按《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》的要求，重點監察生產經營單位安全生產組織機構、經費保障、責任落實、技術裝備、規章制度、現場管理等方面存在的問題，建立隱患排查治理數據庫，督促生產經營單位深入治理可能引發事故的各種隱患，做到隱患排查治理制度化和經常化。對監察執法過程中發現的違法行為，要限期整改，并確保整改期間安全，對限期整改不到位或仍不整改、拒不整改的，要立案予以查處，并按要求進行行政處罰，嚴重的要吊銷有關證照。同時，對發生的安全事故，要按照“四不放過”的原則，加大事故責任追究力度，以嚴管重罰的高壓態勢規范安全生產行為。

（六）加大對舉報案件的查處力度

各級監察執法機構要按《四川省重大生產安全事故隱患和重大安全生產違法行為舉報獎勵辦法（試行）》規定，建立健全舉報獎勵制度，設立并公布舉報電話、信箱，對舉報投訴案件核查率要達100％。

（七）建立行政執法責任制和錯案責任追究制 為規范執法行為，避免和防止錯案及其他違法執法行為的發生。各級監察執法機構要建立和完善監察行政執法責任制和錯案責任追究制。明晰行政執法主體、落實行政執法職責、規范行政執法行為、追究違法行政執法責任、完善行政執法監督，堅決懲處失職瀆職行為以及案件背后的腐敗問題。

（八）強化監察執法統計工作

各級監察執法機構要建立監察執法統計制度，開展監察執法統計分析，用監察執法數據指導本轄區的監察執法工作。各級監察執法機構要落實專人負責監察執法統計填報工作，并于每月5日前將上月監察執法統計報表（國家安監總局和省安監執法總隊的安全生產執法統計）以傳真和電子文檔形式報市安監執法支隊。對沒有按時按質上報統計報表的，市安監局將予以通報批評，并納入年終考核內容。

四、加強黨風廉政建設工作

認真學習貫徹中紀委《安全生產領域違法行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違規行為政紀處分暫行規定》等一系列規定和要求，狠抓監察執法隊伍行風建設,把治理和糾正損害群眾利益的不正之風作為安監執法工作的一項重要任務來抓。不斷提高隊伍整體素質，努力打造一支“政治堅定、廉潔勤政、業務精通、作風過硬、執法有力”的安全生產執法隊伍，樹立安監系統的良好形象和執法權威，更好地為經濟和社會建設服務。

五、加大對典型違法案件曝光力度，不定期通報執法檢查情況

加強與地方媒體和報刊以及網站的溝通協調和配合，通過專題報道、跟蹤報道、不定期通報執法檢查情況等形式，加大對安全生產誠信的企業進行正面宣傳，弘揚先進；對安全誠信缺失、存在典型違法生產經營行為和發生重特大事故的企業，要在媒體上公布，進行曝光。

第三篇：惠州市2011年安全生產執法監察工作要點

惠州市2011年安全生產執法監察工作要點

2011年是全面貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會、市第九次黨代會第五次會議精神，落實“十二五”規劃的開局之年，我市安全生產執法監察工作要深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆八次全會、市第九次黨代會第五次會議精神，全面落實全國、全省、全市安全生產工作會議部署，堅持科學發展，安全發展，以深入開展安全生產“打非治違”工作為主線，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，強化企業落實安全生產主體責任，更加扎實有效地推進安全生產執法監察工作。

為確保“十二五”時期我市安全生產執法監察工作開好局，起好步，落實市委市政府提出的“加快轉型升級，升華惠民之州，建設幸福惠州”提供良好的安全生產保障。2011年全市安全生產執法監察工作重點是抓好以下工作：

一、制訂執法計劃，落實執法監察職責。

按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》（國家安監總局令第24號）和《安全生產監管執法工作計劃編制辦法》（安監總政法?2010?183號）的要求，結合我市實際，制訂切實可行的執法工作計劃。

1、及時查處群眾舉報，嚴厲打擊違法違規行為。充分 1

利用新聞媒體和基層組織，發動群眾，利用網絡平臺和舉報電話舉報安全生產隱患，及時組織執法人員進行查處,有效打擊“三非”行為，對舉報的安全生產違法違規行為查處率達到100%。

2、按工作計劃加強對非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹企業執法檢查。要根據行業特點及季節特點，安排好、季度工作重點，有針對性組織開展專項執法檢查，結合非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹企業標準化建設，推動企業安全生產主體責任的落實。

3、加強聯合執法和聯合行動。聯合執法主要是加強與業務科室及縣（區）、鎮（街道）執法監察機構的協調，全力推動安全生產標準化建設、安全生產風險抵押金繳納、事故隱患排查治理、生產經營單位應急救援預案制定、非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹建設項目“三同時”落實、勞動防護用品配用、重點工程建設項目安全生產制度落實、作業場所職業危害等執法工作。聯合行動主要是與其它相關部門加強溝通協調，共同打擊安全生產違法違規行為，逐步形成執法監察合力。

二、深入開展執法監察行動，加大執法懲治力度

4、深莞惠交界處危險化學品執法專項行動。針對去年省局通報的三地交界處危險化學品非法生產、儲存的情況，今年計劃開展兩次以上針對重點鎮（街道）打擊非法生產、儲存危險化學品的專項執法行動。

5、開展2011年執法監察專項行動。重點是針對非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹的非法生產、建設、經營行為進行打擊，嚴肅糾正“三超”（企業超能力、超強度、超定員組織生產）等違規違章行為。

6、安全生產執法監察警示活動。6月份利用5天時間結合“安全責任、重在落實”的“安全生產月”主題，開展安全生產執法監察警示活動，突出強化企業落實安全生產主體責任。

7、煙花爆竹執法監察專項行動。針對我市的經營特點，1月、4月、9月、12月每個月利用4天時間對全市煙花爆竹經營情況進行專項執法監察，重點打擊非法經營、超范圍經營、違規儲存的違法違規行為。

三、嚴格規范執法行為，確保辦案質量。

8、規范使用文書，行政處罰案件的辦理要使用國家安監總局新版執法文書，根據省局今年在全省推行“說理式執法”的要求，全市的安全生產行政處罰必須依據“說理式執法”的要求進行，通過“說理式執法”，加強依法行政能力的培訓，減少和避免行政復議、行政訴訟的發生。

9、規范行使職權，嚴格行政處罰程序。執法監察工作要依法依規、依照程序，堅決防止和糾正行政不作為和行政亂作為的現象。行政處罰按照法定程序行使職權，嚴格執行

《安全生產行政處罰自由裁量適用規則（試行）》（國家安監總局令第31號）及《安全生產行政處罰自由裁量標準》，堅決杜絕辦人情案和金錢案的現象。全市執法監察機構和執法監察人員要積極參加省執法監察工作“雙先”評比，確保執法監察工作行政復議不被撤銷、行政訴訟不敗訴。

10、加強執法信息化建設。要著力推動執法監察隊伍信息化水平的提高，縣（區）執法大隊要配備一臺以上手提電腦用于執法現場辦案，50%以上現場檢查記錄、詢問筆錄等執法文書要使用電腦制作，規范文書制作，提高辦案水平。

11、推動委托執法業務開展，發揮基層執法效能。加強對已開展委托執法的鎮（街道）進行業務指導，安排兩次以上的全市執法監察干部進行業務培訓和辦案指導，有效延伸執法觸角，逐步形成執法“網絡化”，清除盲點、死角。實現鎮（街道）開展安全生產執法檢查達到100%，逐步開展執法簡易處罰程序。

12、建立執法監察通報機制。每季度對縣（區）執法監察和舉報投訴及處理情況通報一次，及時發現和糾正執法監察中存在的問題和不足。對被處罰過的企業進行重點監控，在處罰終結時向縣（區）、鎮（街道）和業務科室通報，加大監管力度；對無證企業處罰完進行“公示曝光”后，通報縣（區）、鎮（街道），動員各級力量進行監督，防止死灰復燃。

四、加強宣傳教育，提高執法人員素質。

13、進行形式多樣的培訓學習。在3月份利用1天時間，對全市各縣（區）、鎮（街道）安全生產執法監察機構負責人進行專門業務培訓，提高執法監察業務水平和事故防范能力。今年內組織各縣（區）執法監察機構負責人赴外地實地考察學習執法監察業務工作。組織執法監察人員參加國家局、省局組織的培訓，不定期召開執法監察工作會議和分析會，以會代訓，通過總結學習和評析經典案例，不斷提升執法水平，努力建設專家型執法監察隊伍。各級執法監察部門每月要安排最少1天時間進行業務學習。

14、全面加強作風建設。結合市局開展的“我為安監樹形象、安監因我添光彩”活動，加強職業道德、作風紀律教育，強化責任意識，正確行使手中權力，確保公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法。

15、廣泛發動加強宣傳，營造良好工作氛圍。通過廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，大力宣傳安全生產執法監察工作，有效發揮安全生產舉報投訴電話“12350”的作用，加大社會輿論和群眾監督力度，落實我市違法違規企業“公示曝光”制度，提高社會關注度，形成打擊違反安全生產法律法規生產經營建設行為的高壓態勢。

第四篇：廣東省2010年安全生產執法監察工作要點

廣東省2010年安全生產執法監察工作要點

2010年是我省全面落實“十一五”規劃、精心謀劃“十二五”規劃的轉折之年，是全國繼續深入開展“安全生產年”的重要一年,也是我省安全生產執法監察工作實現新突破、邁上新臺階的關鍵之年。

根據全國安全生產工作會議精神，結合我省安全生產執法監察工作的實際，2010年全省安全生產執法監察工作的總體要求是：認真貫徹落實全國安全生產工作會議精神，按照國家繼續深入開展“安全生產年”的各項工作部署，圍繞“三個深化”（深化執法行動、深化委托執法、深化“兩風”建設），突出抓好執法監察能力建設的工作思路，積極發揮執法監察在整個安全生產監管工作中的“拳頭”、“尖刀”作用，真正樹立執法監察的權威和影響力，為全省安全生產形勢的持續穩定好轉，為構建和諧廣東創造良好的安全生產環境。

2010年全省安全生產執法監察工作的具體目標是：

-----執法行動進一步深化。繼續開展安全生產“打非治違”專項行動和安全生產執法監察警示活動；對已取得安全許可的生產經營單位的執法監察覆蓋率達到100%、對舉報投訴的安全生產違法行為查辦率達到100%。

----委托執法進一步深化。建立省、市、縣、鄉四級安全生產執法監察機制，真正實現“橫向到邊，縱向到底”；鄉鎮（街道）安全生產行政執法人員的持證上崗率達到70%，已委托執法的鄉鎮（街道）開展安全生產行政執法活動的達到90％以上。----“兩風”建設進一步深化。建立鄉鎮（街道）委托執法考-1-

評體系，健全安全生產辦案質量考評機制；確保行政復議不被撤銷，確保行政訴訟不敗訴，確保執法監察隊伍不發生嚴重違法違紀問題。

2010年全省要重點抓好以下十大項安全生產執法監察工作：

1．深化執法行動，樹立執法權威。繼續深入開展打“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）治“三違”（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律）專項行動，依法嚴懲安全生產領域非法違法、違規違章行為，有效防范遏制重特大事故發生;根據“安全生產月”的活動主題和部署，有針對性地組織安全生產執法監察警示活動，掀起全年“打非治違”專項行動高潮，有效震懾安全生產違法違規行為；充分發揮新近開通的安全生產舉報投訴電話“12350”的作用，及時辦理舉報投訴。

2．拓展執法重點，落實企業責任。以促進企業落實安全生產主體責任為主要內容，進一步推動高危行業（領域）的安全生產標準化建設；重點檢查生產經營單位的應急救援預案及工程項目“三同時”落實情況，重大危險源和重大事故隱患的排查、監控和整改情況，主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況等。

3．深化委托執法，延伸執法觸角。加大力度，力爭全省年底前基本完成委托鄉鎮（街道）安全生產執法工作；加強對全省各地開展委托執法的推動與深化，采取有力措施確保委托執法工作有序、深入開展，初步建立鄉鎮（街道）委托執法考評體系；加大鄉鎮（街道）安全生產行政執法人員的培訓力度，協調法制部門及時向鄉鎮（街道）行政執法人員頒發行政執法

證。

4．加強指導協調，提升執法效能。加大對各級安全生產執法監察機構的指導協調力度；進一步構建聯合執法機制，深化職能部門之間、執法監察機構之間的橫向、縱向聯合執法行動，提升安全生產執法監察效能；加強對正反兩類案例的分析與研討，進一步強化對全省安全生產執法監察工作的理論總結與指導。

5.規范執法行為，確保辦案質量。進一步完善辦案質量考評機制；按照法定程序行使職權、履行職責，堅決杜絕重實體、輕程序的現象；嚴格規范自由裁量權的行使，堅決杜絕畸輕畸重、辦人情案和金錢案的現象；確保行政復議不被撤銷、確保行政訴訟不敗訴。

6．制定長遠規劃，建立長效機制。結合機構改革中重新明確的“三定”方案，緊緊圍繞構建四級（省、市、縣、鄉）安全生產執法監察體制機制這一目標，以全面提高執法監察能力為抓手，精心制定“十二五”安全生產執法監察工作規劃，科學謀劃我省安全生產執法監察工作，做到既立足當前，又謀劃長遠；重點加強安全生產執法監察工作體制、機制和法制建設，建立健全執法監察工作長效機制。

7．深化“兩風”建設，樹立良好形象。以開展民主評議政風行風回頭看為契機，進一步加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執行黨和國家安全生產決策部署，把工作抓細、抓實、抓好；進一步加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，抓好班子，帶好隊伍，做到嚴要求、嚴管理、嚴監督，確保公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔

執法落到實處。

8．加大保障力度，加強裝備建設。建立健全安全生產執法監察專家庫，構筑省、市、縣三級執法監察技術支撐網絡；從政策的層面為基層執法監察機構爭取更多的支持和傾斜，督促各地政府將執法監察專項經費納入安全生產專項經費范疇；加大對執法監察技術裝備的投入，為已開展安全生產委托執法的鄉鎮(街道)配備必需的執法監察裝備。

9．創新學習方式，提高培訓效能。編制鄉鎮（街道）安全生產行政執法人員培訓教材和安全生產執法監察案例集；舉辦兩期全省執法監察機構負責人提高班，重點講解《廣東省安全生產執法監察實務》，評析安全生產執法監察典型案例；不定期舉辦執法監察工作研討班、座談會，共同研究探討執法監察工作中遇到的新情況、新問題，并提出解決辦法；采取“走出去、請進來”等方式，加強省際、省內安全生產執法監察機構間的學習交流，構建相互學習、相互促進的平臺。

10．加強新聞宣傳，營造良好氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒介的作用，加大對執法監察工作的宣傳力度，提升社會關注度，營造良好的執法監察氛圍；提高對安全生產違法違規行為的曝光率，達到“查處一家違法企業，教育一批企業，服務一片區域”的良好效果；善于挖掘和宣傳執法監察工作中涌現的先進集體和個人，發揮典型的示范作用；舉辦一次全省安全生產執法監察新聞作品評選活動。

第五篇：安全生產執法監察工作要點(精)

第一篇

一、總體思路

圍繞依法行政這個核心,以創建達標為牽引,以事前處罰為重點,以目標管理為保證,牢固樹立必成意識、責任意識、落實意識,固化執法程序,細化管理措施,強化執法效能,促進安全生產執法監察工作再上新臺階。

二、重點工作

(一以打非治違為主線,加大事前處罰力度

1.嚴格落實執法計劃。堅持“全覆蓋,零容忍,嚴執法,重實效”的原則,在規定時間內完成執法檢查計劃,按照整改期限完成復查,對復查不通過的堅決立案處罰。嚴厲打擊非法違法生產行為,通過隱患排查治理信息系統及時填報檢查出的隱患與整改情況。

2.開展專項執法行動。圍繞局中心工作和突出的非法違法生產行為開展專項執法。重點檢查建設項目“三同時”不到位、隱患長期沒有整改、無證生產經營、職業病危害因素未申報、未開展標準化創建等企業,突出危險化學品、煙花爆竹、造拆船和近兩年建設項目集中的行業領域,堅持嚴查重罰,形成打擊非法違法行為的高壓態勢。

3.創新執法方式方法。堅持依法行政、亮證執法,執行“四不兩直”工作法,積極開展暗訪、夜查活動,打破區域、行業限制,運用交叉執法、聯合執法等方式,開展他查、互查和專家查,不斷提高執法公正性、嚴肅性。

(二以依法行政為重點,提高執法監察能力

4.加強執法能力培訓。一是請進來。邀請法律方面的專家和省市局監管一線的行家來局講課,突出以法律法規為核心,以事故調查和執法檢查為重點。二是走出去。積極安排人員到執法監察先進縣市學習,參加省局組織的各類培訓,提高知識面、拓寬視野。三是互幫互學。工作中以老帶新、新老結合,定期安排執法人員開

展專題研究和講課,利用集體討論和學習的時機,搞好每周案例分析,互幫互學互促。四是對鄉鎮監管人員開展執法業務培訓,提高監管能力,掌握執法程序,逐步實現鄉鎮監管與大隊執法的無縫對接。

5.規范執法工作流程。修改、完善四項基本工作流程,嚴格執行包括現場檢查、立案上報、聽證告知、審核決定、文書送達和建檔歸檔等一整套程序規定,保證執法工作各環節、步驟和時限按序進行。加強對行政執法文書使用、行政處罰自由裁量權行使、重大行政處罰集體討論等執法環節的監督檢查力度,確保行政執法程序正當,確保全年無行政復議和行政訴訟案件。

6.開展執法檢查評比。按月通報檢查計劃執行情況,按季檢查資料立卷歸檔情況,定期開展執法案卷評查、互查,建立健全行政執法過錯責任追究制度,嚴肅處理不負責任、執法不嚴所造成過錯的執法人員,發生行政復議和行政訴訟行為的中隊取消當年評先資格。定期開展互查互評,不斷規范行政執法行為。加大行政處罰結果的公開公示,接受社會監督和輿論監督。定期不定期開展執法暗訪、回訪,防止和糾正違法執法和不當執法。

(三以過程控制為抓手,提高事故調查水平

7.規范事故調查機制。進一步明確調查組成立、證據保全、調查方案、傷亡人員確定、直接經濟損失、原因鑒定評估、責任認定、犯罪移送、報批結案等環節工作要求,完善事故調查工作規則。

8.提高調查效率與質量。加強人員培訓,逐步培養事故調查的專門人才。第一時間搞清事故發生的初步原因,明確調查對象、方向與目標,形成分工明確、針對性強、效率高的運轉機制。事故發生后限定調查報告起草時間,履行超限報批手續,嚴格按照工作流程在法定時限內提交調查報告。

9.加大整改督辦力度。政府批復后第一時間發函給監管部門和責任單位,督促落實整改措施,根據時間節點聯合有關部門對整改措施落實情況進行現場抽查、核查,實行事故辦案全程跟蹤。加大事故信息和行政處罰的公開力度。

(四以標準化建設為牽引,加強大隊全面建設

10.加強硬件建設。按照國家總局《安全監管部門基礎設施建設及裝備配備標準》,添置執法工具、監督檢測設備、現場執法與調查取證分析設備,規范辦公場地,提高執法條件。

11.加強制度建設。從管理制度、工作機制、行為規范三方面強化制度建設,完善固化工作流程,落實內部管理考核,堅持每周例會研究部署工作,加強重點工作督導和考核,堅持獎懲激勵,強化日常管理,形成用制度管人、以制度管事的良性局面。

12.加強隊伍建設。從制定計劃、規范執法、自由裁量、文書使用、檔案管理、卷宗制作六方面開展業務建設,全面提升執法質量。不斷充實力量,加強作風建設,深入開展群眾路線教育實踐活動,打造一支為民、務實、清廉的執法隊伍。

第二篇

2014年全市安全生產工作思路是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記、李克強總理關于安全生產工作系列重要指示精神,全面落實市委、市政府對安全生產工作的部署要求,以事故起數和死亡人數“雙下降”、一般事故和有影響事故數量“雙控制”、較大以上事故“一杜絕”為目標,以深化改革為動力,堅持科學發展、安全發展,堅守紅線、強化責任,注重預防、狠抓治本,依法治理、夯實基礎,筑牢安全生產責任網、監督網、保障網,堅決杜絕較大以上事故發生,為全市經濟社會持續健康發展提供強有力的安全保障。

一、強化紅線意識,推動科學發展安全發展

1.繼續深入學習黨的十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神。把思想和行動統一到中央關于全面深化改革的重大決策部署上來,統一到總書記強調的始終把人民生命安全放在第一位的根本要求上來,牢固樹立科學發展安全發展理念,進一步解放思想,創新監管監察機制,不斷提高堅守安全生產“紅線”能力。

2.狠抓責任落實。按照習總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,推動各單位在安全生產工作上總攬全局,在安全生產工作重大問題上履行職責;進一步落實部門監管責任,做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全;督促企業落實安全生產主體責任,遵守法律法規,加大安全投入,嚴格內部管理,提升安全條件;強化企業從業人員崗位責任,自覺遵守安全操作規程,在企業內部形成“事故隱患群防群治、安全生產共建共享”的良性機制。

3.強化安監隊伍建設。按照“政治合格、業務精湛、為民務實、作風過硬、紀律嚴明、保障有力”的要求推進安監隊伍建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,著重解決執法不嚴、作風不實、服務不佳等突出問題;進一步加強安監機構建設,突出解決機構人員不足、持證率不足、業務能力不強、經費裝備保障不夠等問題。

二、推進隱患整治,建立健全常態監督檢查機制

4.完善隱患排查治理制度。建立企業隱患自查、上報、整治和政府部門對重大隱患督辦、銷號全過程閉環的安全隱患排查治理體系,及時消除隱患,防止事故發生。督促企業落實安全檢查主體責任,建立班組、車間、企業各層面的安全檢查制度。一般隱患即查即治,重大隱患堅決停產整頓,做到隱患治理不到位不放過、效果評價不合格不放過、主要負責人沒有簽字確認不放過。加快推進隱患排查治理自查自報工作。年底前,全市負有安全生產監督職責的部門、鄉鎮(街道、園區和所有生產經營單位實現網上填報隱患排查、整改和督查情況,全面建成以信息系統為核心的隱患排查治理體系。

5.建立持續的安全生產檢查制度。執行安全生產執法計劃,突出重大節日、重要時段和關鍵環節等重點,定期組織安全生產大檢查和專項檢查,實現安全檢查規范化、制度化和常態化。嚴格落實“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總要求,繼續深入開展安全生產大檢查“回頭看”,扎實做好油氣、危險化學品輸送管道安全專項整治,對查出的問題跟蹤督辦、限期整改,安全檢查做到“三不一到位”,即“檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位”。

6.完善明察暗訪檢查制度。綜合運用全面督查、專項檢查、聯合檢查、突擊抽查、跟蹤復查等多種檢查方式,采取“四不兩直”的方式,重點加強危化品、煙花爆竹、非煤礦山、造拆船、燃氣、涉氨制冷等單位的明查暗訪。加大對安全生產隱患排查的事前處罰力度。

三、深化專項整治,確保重點行業領域生產安全

7.深化危險化學品安全整治。嚴格落實化工企業保障生產“十條規定”和全省化工企業專項整治各項措施,重點查處危險化學品建設項目未批先建、擅自變更,危險化學品企業無證生產經營、超范圍生產經營等違法行為,確保危險化學品生產、使用、存儲企業基本實現全面達標。完成涉及“兩重點一重大”企業的自動控制升級改造。

8.深化“道路客運安全年”活動。繼續深入貫徹《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發〔2012〕30號精神,認真落實《省政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于實施交通安全生命保障工程切實加強道路交通事故預防工作意見的通知》(蘇政辦發〔2012〕50號要求,細化工作措施,強化道路交通安全隱患的排查,切實把30項工作任務落到實處,有效防范較大以上道路交通事故發生。

9.深化建筑施工安全專項整治。強化對重點建設項目施工現場的監督檢查。針對在建工程涉及深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節,加強施工現場安全隱患排查治理,及時消除安全隱患,防范坍塌等事故發生。規范工程承包行為,嚴厲打擊違法分包、轉包和施工企業無相關資質證書等非法從事建筑活動的行為。開展園區在建項目安全監管專項督查,進一步做好建設項目安全監督管理工作。

10.深化消防安全專項整治。以人員密集場所和高層、地下建筑為重點,持續組織開展排查易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道和安全出口封堵、消防設施損壞、“三合一”場所等隱患專項治理,大力推進城鄉消防安全網格化管理,構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡。

11.深化非煤礦山及造拆船、冶金等工貿行業專項整治。突出治理冶金企業規章制度可操作性不強、煤氣管理人員及裝備配備不到位、煤氣專項檢查不力、煤氣知識安全培訓不落實、隱患治理不徹底、應急預案針對性不強、演練不夠等安全生產保障能力不足問題;參照國家安監總局《工貿企業有限空間目錄》(征求意見稿,認真組織對轄區內工貿企業有限空間作業進行調查摸底,建立有限作業安全生產監督管理臺賬;繼續做好涉氨制冷企業專項治理,關閉不符合安全生產條件的企業。

12.加大煙花爆竹安全監管力度。督促煙花爆竹批發企業認真落實相關標準規范,繼續進行安全設施改造升級,不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統。嚴禁未張貼標識碼登記流向的產品進入零售環節,繼續推進煙花爆竹批發企業二級標準化達標創建工作。進一步做好煙花爆竹零售網點的規范管理工作,認真開展零售許可證的換發證工作,不符合安全條件的一律不予換發證。

13.加強職業衛生監管工作。繼續做好職業危害申報工作,確保申報工作繼續處于市前列。加強用人單位職業衛生基礎建設活動,年底前70%以上的規上重點企業達到基礎建設的要求。以國家安監總局“職業衛生執法年”活動為載體,全面規范職業衛生“三同時”監管工作,突出木制家具制造、電子產品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產、鉛酸蓄電池生產五大行業開展專項治理,在人員培訓、健全監護檔案、職業危害申報、作業場所檢測、新改擴建項目“三同時”、現狀評價六個方面力爭做到全覆蓋;職業病危害項目申報備案企業數累計達1300家,加強安監、衛生、人社、總工會等部門的溝通與協調,通過聯席會議制度,開展聯合治理。

14.深化相關行業領域安全整治。嚴厲整治“三無”渡船、渡船超員和混載等嚴重違法行為,全面落實渡船安全航行責任制,切實消除影響渡運安全的各種隱患,健全完善渡口渡船安全管理長效機制。繼續抓好農業機械、漁業船舶等安全專項整治。

四、堅持依法治理,提高安全基礎保障能力

15.深化“打非治違”。落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴肅問責懲治措施,堅決打擊非法違法生產經營建設行為,規范安全生產秩序。加強企業科學化管理,治理糾正違規違章行為。加強對生產現場監督檢查,落實危害因素辨識、預判分

析、預防保護、現場跟班、監督作業等制度措施,對違反法規規定的,依法依規取消項目核準、責令限期停產停業整頓、暫扣或取消相關許可證照,做到違法必嚴懲、違規必處罰。

16.推進安全生產標準化建設。貫徹落實省安委辦《關于進一步推進企業安全生產標準化工作的實施意見》,按照“未達標抓創建、三級抓整改、二級抓提升、一級抓鞏固”的要求,強力推進企業安全生產標準化工作,力爭二級達標企業比2013年增長50%以上,力爭小微企業創建率達30%。

17.加大安全生產資金投入。健全完善高危行業企業安全費用提取使用、安全生產風險抵押金和安全生產責任保險等制度。健全政府、企業和社會安全生產投入長效機制,加大對各級政府投入安全生產專項資金的考核力度。

18.完善事故調查和掛牌督辦制度。嚴格按照事故調查時限要求查處事故,及時公布事故調查報告,接受社會監督。認真分析每一起事故原因,制定針對性強的整改措施,切實把事故查處重心放在教訓吸取和整改措施落實上。繼續執行市、鄉鎮分級掛牌督辦重大隱患制度,按照責任、措施、時限、資金、預案“五落實”的要求督辦掛牌隱患。

19.強化目標管理責任考核。加大對鄉鎮(街道、園區、部門的安全生產工作考核力度。年底嚴格按照《市鄉鎮(街道安全生產監督管理辦法》文件精神,組織對各鄉鎮(街道、園區目標管理任務完成情況進行考核,加大對事故責任的追究力度。

五、強化應急管理,提高應急處置能力

20.加強應急管理制度和信息平臺建設。積極推進全市安全生產應急調度值班平臺建設,努力建成互聯互通、高效實用的應急值守、調度指揮和信息快速傳輸系統。進一步完善應急數據庫信息平臺系統,繼續推進規模以上企業的數據錄入工作,注重提高質量和實用性。

21.加強應急預案的監督檢查。組織專家對政府、部門應急預案制定、修訂、備案等管理情況進行全面檢查;對生產經營單位應急預案的覆蓋面,尤其是崗位現場

應急處置措施的制定完善工作情況進行抽查,督促企業開展預防性安全自查自糾工作。

22.提高應急處置能力和演練效果。結合“安全生產月”應急演練周活動,切實抓好應急演練的安排部署、組織實施、總結評估等重點工作,推動部門聯動、政企聯動等形式的應急救援演練活動。加強事故應急預測預警,落實安全生產應急響應和部門聯動機制,督促指導事故現場應急處置工作。

六、拓展宣傳渠道,增強全民安全素質

23.加強安全生產宣傳文化工作。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和網站、手機短信等信息媒體大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、決策部署及安全生產重大進展和經驗做法,不斷增強全民安全意識和安全素質。深入開展以“強化紅線意識,促進安全發展”為主題的“安全生產月”集中宣傳教育活動,推進“安全文化示范企業”、“安全社區”等創建工作,營造全社會“關愛生命,關注安全”的氛圍,構建具有我市特色的安全文化體系。

24.強化安全培訓與考核管理。強化“培訓不到位就是重大安全隱患”的意識,按照依法培訓、應培盡培的要求,合力推進安全培訓工作;加強培訓機構的監督管理,提升安全培訓水平。強化安全培訓目標責任考核,深入推進全員安全培訓,扎實提高從業人員安全素質。繼續完善我市安全生產考試考核中心建設,建設規范的特種作業人員實操考場,強化考場巡查,嚴格考試管理,推進中心規范化運作。

25.加強安全警示教育。落實和完善安全生產舉報獎勵制度,加強安全生產社會監督、輿論監督和群眾監督。堅持以案說法,通過公開曝光違法行為、召開事故現場分析會、通報事故和重大隱患等多種方式,切實做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患,全市受警示”。

第三篇

2014年全市危險化學品企業安全監管工作要認真貫徹黨的十八屆三中全會精神和國家、省、市部署,突出涉及有毒有害、易燃易爆物質企業和發生事故的企業，進一步加大工作力度,落實企業安全生產主體責任,排查治理安全隱患,夯實安全生產基礎,提高危化品監管工作水平,確保全市危險化學品領域安全生產形勢持續穩定。

一、主要思路

全面開展危化品企業安全生產專項整治,深化危化品長輸管道專項整治、涉氯涉氨企業專項整治,加大危化品企業關停并轉力度,嚴厲打擊非法違法違規行為;運用標準化、自動化、信息化、聯合執法等手段,不斷強化危化品企業安全生產基礎工作,全面落實企業主體責任;加強危化品“三重點一重大”(重點工藝、重點危化品、重點地區、重大危險源和特殊作業的安全監管,防范、遏制危化品、化工生產企業生產安全事故,推動危化品行業領域安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

1.杜絕較大及以上事故,遏制一般事故,危化品領域安全形勢保持平穩。2.“兩重點一重大”危化品、化工生產企業二級標準化創建開展率100%、達標申報率50%。

3.帶倉儲的重大危險源經營企業設計診斷驗收率100%。4.化工生產企業安全設備設施檢測檢驗率100%。

5.化工生產企業中涉及易燃易爆液體的中間罐、計量槽、高位槽、接受槽(釜等實施自動化改造且通過專家驗收率100%。

6.一級重大危險源企業定量風險評估率100%。

7.危險化學品生產、經營企業以及化工、醫藥生產企業執法計劃檢查、復查率100%。

8.危化品企業安全隱患整改率97%以上,市級掛牌隱患整改完成率100%。9.新、改、擴建危化品建設項目安全審查執行率100%。

10.危化品生產、經營企業按時換證率100%,危化品使用企業領證率100%。

三、工作重點

(一抓整治,落實企業主體責任。

1.加強監督檢查。按照執法計劃組織監督檢查,檢查、復查率100%,11月底前完成。開展春節、“兩會”、夏季、國慶等重點時段監督檢查,各重點時段期間均對各園區、鄉鎮(街道重點企業進行突擊抽查。突出檢查重點,對2013年發生事故的企業、涉及易燃易爆有毒有害氣體的重點企業、換發證企業每家必查。

2.突出重點區域監管。貫徹落實國家、省有關文件要求,按照國家總局、省局做法,制定我市重點攻堅工作方案,確定重點區域,在繼續強化“兩重點一重大”監管的同時,狠抓重點區域監管措施落實。

3.加強隱患整治。對檢查中發現的安全隱患一律下達行政執法文書限期整改并在到期后十日內進行復查,對經復查仍未整改到位的一律依法從重處罰。在危化品、化工企業落實省隱患排查體系并加強執行情況檢查。

4.加強“打非治違”。對檢查中發現安全距離不足、設備設施達不到防火等級要求等不符合安全生產條件的,一律責令停產停業整頓;對檢查中發現存在未批先建、未經許可擅自生產經營等非法違法行為的,一律依法從重查處;對檢查中發現報警儀失靈、無證上崗等惡意違反安全生產法律法規現象的,一律依法處罰,樹立“紅線”的權威和尊嚴。

5.開展危化品長輸管道專項整治和涉氯涉氨企業專項整治。各園區安全科、鄉鎮(街道安監辦要按照國家安委辦有關文件要求對危化品長輸管道安全情況逐項核查,3月底前完成并報送工作總結。市安監局相關科室要針對涉氯涉氨化工企業特點專門研究制定檢查表,逐家檢查,4月底前完成檢查表制定,檢查6月底前完成。

6.開展化工生產企業中涉及易燃易爆液體的中間罐、計量槽、高位槽、接受槽(釜等自動化改造專項整治。各園區安全科、鄉鎮(街道安監辦要督促轄區內相關企業按照要求進行排查,3月底前完成,9月底前完成自動化改造并通過專家驗收。

7.開展化工生產企業安全設備設施檢驗檢測試點工作。所有危險化學品生產、經營、使用和儲存單位的安全設備設施必須經檢測檢驗合格后方可投入使用。列入第一批安全設施設備檢測試點的化工企業應在2014年7月底前完成該項檢測檢驗工作,其它化工企業在2014年底前完成檢測檢驗工作。

8.加大小化工整治力度。按照國家新確定的危化品企業外部可接受風險標準,加快城市危化品生產儲存企業的關閉搬遷工作,區外企業換證必須取得所在園區、鄉鎮(街道政府同意。對存在嚴重安全隱患、安全條件較差特別是區外的小化工企業,督促、協助所在園區、鄉鎮(街道政府開展關閉工作,全年關閉小化工企業不少于5家。3月底前分解落實目標任務,年底前完成。

(二抓鞏固,提升監管效能。

9.嚴格安全許可。及時跟蹤、督促項目進度,對整改期超過半年的、試生產期內發生事故的一律重新組織審查。新建危化品建設項目,凡涉及易燃易爆物質的,內、外部安全距離一律按照石化規設計、審查。嚴把安全距離、自動化控制改造、在役裝置設計診斷、管理機構和人員素質、應急救援五要素,不符合要求的在項目審查、換證核查時堅決“一票否決”。

10.鞏固近年來一系列行之有效的監管措施。“一欄三卡”方面重點加強執行情況的監督檢查,標準化方面重點加強有效實施情況的監督檢查,自動化控制方面重點加強有效運行、系統聯鎖情況的檢查,“八大作業”方面重點加強制度執行情況的檢查。

11.進一步完善危化品安全監管的部門協作、配合、聯絡工作機制。利用好危化品部門聯席會議制度工作平臺,發揮各行業和業務管理在安全生產工作中的作用，建立重點時段、生產旺季部門聯合發文、聯合執法、聯合督查的常態化聯動工作機制,形成部門監管合力。

12.認真貫徹落實國家法律法規文件體系。企業要認真貫徹落實國家安監總局《化工(危險化學品企業保障安全生產十條規定》、《加強化工過程安全管理的指導意見》和即將出臺的新的《安全生產法》等法律法規、文件要求。安監部門在對企業換證核查、安全檢查、試生產備案時要把相關文件作為重點內容對企業負責人和管理人員進行書面考核。

(三抓提升,形成安全監管長效機制。

13.深化標準化工作。鼓勵部分安全生產基礎條件好、管理水平高的重點企業積極申報安全生產標準化更高級別的驗收,開展標準化一級創建、申報企業不少于一家;督促全市涉及“兩重點一重大”企業申報二級標準化考評,年底前所有相關企業創建開展率100%、申報率50%。

14.深化設計診斷工作。在帶倉儲的危化品經營企業開展在役化工儲存裝置設計診斷,年底前完成對所有相關企業的設計診斷驗收工作。開展危化品生產、化工企業設計復核,對由于建設較早等歷史原因形成的雖經正規設計但未經正規“三同時”審查的在役化工裝置,年底前按照設計診斷程序進行復核。

15.深化專家檢查工作。對專家安全檢查落實情況進行專項督查,在全市帶倉儲的劇毒品經營企業、工業氣體充裝企業、油庫和重大危險源經營企業全面開展專家檢查。在全市危化品生產、帶倉儲經營和化工企業中推廣安全檢查軟件系統,實現專家檢查制度化和隱患排查治理情況的實時上報、監督。

16.深化人員素質教育。聯合相關高校舉辦化工、安全專業本科“春季”班,確保全市所有涉及“兩重點一重大”危化品、化工生產企業負責人和安全管理人員全部達到本科學歷水平。舉辦安全生產檢查知識巡回講座,邀請省級專家分別對各園區、鄉鎮(街道安全生產監管人員進行企業常見安全隱患檢查辨識等監管業務知識講座。

(四抓創新,增強監管實效。

17.組織開展危險化學品企業危險與可操作性分析(HAZOP。企業要對本企業開展HAZOP的培訓和分析工作,全面分析企業危險環節,提出對策措施,從根本上提高企業本質安全水平。開展范圍:涉及易燃易爆有毒有害氣體且存在高危工藝或重大危險源的企業、2013發生安全事故的企業、2013年后進行試生產且涉及“兩重點一重大”和首次工業化設計建設項目的企業。4月底前完成排查和方案制定,10月底前完成分析工作。

18.推行安全生產“黑名單”和失信懲戒制度。企業方面,將發生死亡事故、違反監察指令以及非法建設、非法生產、非法經營的企業列入“黑名單”,停止一年項目審批和各項評先評優資格。中介機構方面,對當評價機構報告情況打分排序并通報,對出具與現場嚴重不符評價報告的中介機構,發現一次,給予經濟處罰;發現兩次,列入“黑名單”,上報省局并按相關規定處理。3月底前制定實施辦法,6月底前開展試點。

19.開展安全風險評估。市一級重大危險源危化品企業,要委托中介機構,采用定量風險評價的方法,進行個人風險和社會風險評估。

20.積極開展危險化學品安全使用許可工作。根據出臺的《危險化學品安全使用許可證實施辦法》確定的危險化學品安全使用許可適用行業目錄和國家總局公布的用量,掌握需要發證的企業基本情況,3月底前完成。根據國家、省統一部署,制定實施辦法,明確申報、審查、發證的程序要求、審查標準及辦法、總體時間部署等,省局文件下發后當月完成。組織宣傳培訓,提前告知,有序推進,確保在規定時間內完成使用證的驗收發證。強化執法,對在規定時間內未申請領證仍進行生產的依法查處。

第四篇

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實企業安全生產主體責任,深入開展工貿企業有限空間作業專項治理,強化有限空間作業安全意識,健全安全生產工作機制,嚴格落實安全防護措施,嚴防生產安全事故,促進我市工貿企業安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、工作目標

開展全市工貿企業有限空間作業專項治理,減少有限空間作業較大事故,降低一般性事故發生率。督促企業:對涉及有限空間作業的場所要充分辨識,做到有限空間作業場所全確定;確保所有從事有限空間作業的人員掌握

有限空間作業安全知識和技能,做到涉及有限空間作業的從業人員全培訓;建立健全有限空間作業安全管理規章制度和操作規程,落實有限空間作業審批制度,規范作業現場管理,做到有限空間作業條件全確認。

三、工作重點

(一健全安全管理制度。工貿企業應高度重視有限空間作業的安全管理工作,切實按照國家相關規定對生產經營過程中所有涉及有限空間作業的場所進行充分辨識,全面掌握有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況,并逐一進行風險評估,建立有限空間管理基礎臺帳,健全有限空間作業的安全責任制等規章制度,嚴格實行作業審批制度,進一步夯實企業安全管理基礎。

(二做好安全培訓工作。存在有限空間作業的工貿企業,應建立完善培訓制度,對從事有限空間作業的相關人員進行安全教育培訓,培訓內容應包括有限空間作業的危險有害因素和安全防范措施、安全操作規程、檢測儀器和勞動防護用品的正確使用、緊急情況下的應急處置措施等,并有完整的培訓記錄,由參加培訓的人員簽字確認。

(三確認作業現場條件。進入有限空間作業前必須進行危險有害因素辨識,并將危險有害因素、防控措施和應急措施告知作業相關人員;必須采取通風措施,保持空氣流通;必須對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體(如一氧化碳、硫化氫等濃度等進

行檢測,檢測結果合格后,方可作業;作業現場必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設施和應急裝備,配置監護人員,設置安全警示標志,保持出入口暢通。

(四嚴格委外作業管理。工貿企業將有限空間作業發包給其他單位實施的,要確保委外施工作業單位具備相應的安全條件,與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議,明確雙方安全生產職責,并將委外施工作業單位的安全工作納入本企業統一協調管理。

(五加強應急預案演練。企業應結合自身實際,制訂符合本單位特點的有限空間作業應急處置方案,并組織開展應急演練,以提高安全管理人員、現場作業人員和相關救護人員在事故突發狀態下準確、快速、高效、有序的應急處置能力,杜絕盲目施救。

四、時間安排

(一自查自改階段(2014年5月至8月

有關企業按照《暫行規定》和《實施辦法》以及本工作方案要求,對本企業涉及有限空間場所進行認真排查摸底,準確判定有限空間作業場所,建立基礎臺帳(附件2,掌握安全狀況,制定有限空間專項治理工作方案,認真組織實施,對查找出的安全隱患,要制定整改措施,并整改到位。各企業于2014年8月底以前將本單位有限空間底數現狀、執行有限空間作業有關規定的情況、存在的問題及整改計劃報所在地安監機構,各鄉鎮(街道安監辦、園區安全科應建立所在地有限空間作業場所基礎臺賬(附件3。

(二檢查整改階段(2014年9月至10月

各鄉鎮(街道、園區要掌握企業自查自改情況,對重點場所有限空間作業進行重點檢查,對檢查中發現的安全隱患要立即責令企業限期整改,逾期未改正的,及時上報市安監局按照《暫行規定》相關條款進行處罰。各鄉鎮(街道、園區在2014年10月31日前完成專項治理工作小結和鄉鎮(街道、園區工貿企業有限空間作業基本情況匯總表一并報送市局監督科。

(三鞏固提高階段(2014年11月至2015年6月

有關企業要及時總結經驗,不斷完善各類制度,固化作業流程,優化安全管理模式,配齊防護用品和器材,實現企業有限空間作業規范化管理,進一步鞏固專項治理成效,提升安全管理水平和本質安全度。

市局將對各鄉鎮(街道、園區工作開展情況進行督查,并組織專家深入企業、深入現場,做好對企業有限空間作業的技術指導和服務工作。

(四全面總結(2015年6月至10月

各鄉鎮(街道、園區要對深入開展工貿企業有限空間作業專項治理情況進行全面總結,并于2015年10月31日前報送市局監督科。

五、工作要求

(一加強組織領導。各鄉鎮(街道、園區和有關企業要充分認識深入開展有限空間作業專項治理工作的重要性,切實加強有限空間作業專項治理工作的組織領導。安監部門要明確專人負責此項工作,制定工作方案,采取有效措施,督促落實企業專項治理工作的有序推進。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,認真組織開展自查自改。

(二堅持統籌兼顧。各鄉鎮(街道、園區和企業要把有限空間作業專項治理與安全生產標準化建設相結合,與安全隱患排查治理體系建設相結合;與嚴格日常安全監管執法工作相結合,與企業技術改造,增加安全投入,提升企業安全管理水平相結合,全面提升安全管理水平。

(三務求工作實效。各鄉鎮(街道、園區和企業在開展專項治理工作中,要依據《暫行規定》和《實施辦法》,扎實開展工貿企業有限空間作業條件確認工作,實事求是,注重實效,著力提升企業防范有限空間生產安全事故的能力。在深入開展專項治理期間,發生生產安全事故的,要嚴查原因,厘清責任,依法依規嚴肅處理。

第五篇

一、組織領導

市成立由分管副市長為組長,安監局局長為副組長,安委會有關成員單位分管負責人為組員的市安全生產專項整治領導小組。領導小組辦公室設在市安委辦,具體負責全市重點行業領域安全生產專項整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業領域安全生產專項整治進展情況,收集、匯總、梳理、通報和協調專項整治中的有關問題和相關情況。

二、專項整治行業及分工

(一道路交通安全專項整治。由市公安局、交運局依據安全監管職責分工,分別牽頭負責制定專項整治工作方案,并做好相互銜接和組織實施工作,市安監局、教育局、農委配合。

(二水上交通(內河安全專項整治。由市交運局牽頭負責制定專項整治工作方案并組織實施,市公安局配合。

(三危險化學品安全專項整治。由市安監局牽頭負責制定專項整治工作方案,并組織實施,公安局、交運局、工商局、環保局、質監局、衛生局等部門配合。

(四建筑施工安全專項整治。由市住建局負責制定專項整治工作方案并組織實施。

(五人員密集場所消防安全專項整治。由市公安局牽頭負責制定專項整治工作方案并組織實施,市教育局、文廣新局、衛生局、工商局配合。

(六冶金企業安全專項整治。由市安監局牽頭負責制定專項整治工作方案并組織實施,質監局配合。

(七煙花爆竹安全專項整治。由市安監局牽頭負責制定專項整治工作方案并組織實施,公安局、交運局、工商局、質監局等部門配合。

(八特種設備安全專項整治。由市質監局負責制定專項整治工作方案并組織實施。

(九油氣及危化品輸送管線安全專項整治。由市發改委、住建局、開發區管委會依據安全監管職責分工,分別牽頭負責制定專項整治工作方案,并做好相互銜接和組織實施工作,市港口局、質監局、消防大隊配合。

(十職業危害專項整治。由市安監局牽頭負責制定專項整治工作方案并組織實施,衛生局、人社局、總工會等部門和單位配合。

(十一修造拆船安全專項整治。由市紀委監察局、安監局牽頭負責,按照《市船舶修造(拆行業安全生產專項整治工作實施意見》文件要求,繼續開展專項整治工作,市經信委、質監局、交運局、海事處、消防大隊、工商局、供電公司等部門配合。

三、工作要求

1、加強組織領導,制定完善方案。各鄉鎮(街道、園區、各牽頭部門要深刻認識專項整治工作的重要意義,切實加強組織領導,認真計劃,及早部署。要在鞏固以往成效的基礎上,根據“什么問題突出,重點解決什么問題”的原則,有針對性地制定專項整治工作方案,做到有突破性、重點性,分專題、分階段明確整治具體目標、措施和工作進度等,并給予人力、物力、財力等方面保障,力求通過整治,解決一些根本性的問題。各專項整治牽頭部門制定實施方案,內容主要包括整治的重點內容、具體目標、組織機構、整治措施、整治步驟和工作要求等。整治方案于3月25日前下發并報市安委會辦公室備案。

2、注重四個結合,確保整治效果。各鄉鎮(街道、園區、各牽頭部門要按照各自的工作方案,把深化安全生產專項整治與全面開展企業安全生產標準化活動結合起來,督促企業切實履行安全生產主體責任,落實各項安全生產制度措施;要把深化安全生產專項整治與繼續深入開展“打非”專項行動結合起來,進一步加強日常執法、重點執法和跟蹤執法,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為;要把深化安全生產專項整治與隱患排查治理結合起來,及時排查整改各類事故隱患;要把深化安全生產

專項整治與嚴格安全生產準入條件結合起來,加強安全生產源頭管理,從源頭上消除安全生產隱患。

3、加強協同配合,強化督查指導。各專項整治工作所涉及的部門和單位要強化主體意識和協作意識,積極配合,大力協作,及時溝通情況,共同研究解決問題。各牽頭部門要加強對鄉鎮(街道、園區專項整治工作的督查指導,對整治過程中發現的普遍性問題,要分析原因,研究對策措施。市安委辦將對各鄉鎮(街道、園區和專項整治牽頭部門階段性工作情況進行督查推進,并將專項整治工作納入安全目標管理考核內容。