第一篇：2011年全縣環境監察工作要點

壺環發?2011? 號

壺關縣環境保護局

關于印發2011年環境監察工作要點的

通 知

各股（室）、站、隊：

為切實加強全縣環境監察工作，進一步提高環境監察能力和水平，促進治污減排和環境質量的持續改善，經研究決定，現印發《2011年全縣環境監察工作要點》，請遵照執行。

二○一一年四月一日

主題詞：環境監察 工作要點 通知 壺關縣環境保護局辦公室 2011年4月1日印發 2011年全縣環境監察工作要點

為切實做好2011年環境監察工作，不斷夯實“十二五”污染減排基礎工作，按照省、市環境監察工作要求，2011年我縣環境監察工作以科學發展觀為統領，以創建“省級環保模范縣城”為主線，以強化環境執法和隊伍能力建設為重點，加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，不斷探索新形勢下環境監察新模式，促進主要污染物減排工作的順利實施，切實改善重點區域環境質量，保障經濟可持續發展，為實現經濟平穩較快增長提供環境執法保障。

一、認真謀劃部署“十二五”環境監察工作

1、詳細評估“十一五”環境監察工作情況，總結好的經驗和做法，查找問題和不足。根據全省“十二五”環保工作規劃，謀劃部署我縣“十二五”環境監察工作，制定環境監察信息化建設方案，努力提升全縣環境執法能力和信息化工作水平。

二、加強環境監察隊伍能力建設，全面提升環境監察執法水平

2、加強制度建設，進一步建立健全各項制度，逐步完善制度體系，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度運轉的良好工作機制。進一步細化環境監察執法工作程序，規范環境執法行為，提高環境監察執法效能。

3、加強學習。在加強政治學習的同事，開展形式多樣、扎實有效的業務、法律法規學習，定期組織案例分析、現場執法研討活動，不斷提高污染源監管、現場調查取證、排污量核定、污染糾紛處理和突發環境事件應急處置能力。

4、強化行風建設，以“創先爭優”和“向田洪光學習”等活動為載體，深入挖掘和大力宣傳“顧大局、守紀律、講奉獻、愛崗敬業”的先進集體和個人，加強精神文明建設，深入開展“文明和諧單位”、“文明和諧單位標兵”創建活動，激勵環境監察人員愛崗敬業、奮發進取，提升環境監察隊伍形象。

5、加強黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真開展使命教育、警示教育和紀律教育為主要內容的環境監察人員職業操守教育，樹立環境監察清風正氣。建立健全有效的監督制約機制，嚴格落實全國環保系統“六條禁令”和環境監察人員“六不準”規定，認真梳理環境執法權的廉政風險點，大力推行環境監察廉政卡制度，嚴格規范行政處罰自由裁量權，建立健全環境執法權的運行監控機制，確保廉潔執法。

三、深入開展環境監察執法活動，促進污染物減排目標落實

6、緊緊圍繞全縣“十二五”期間SO2、COD、氨氮和氮氧化物污染物總量減排工作目標，繼續強化重點區域、重點行業和重點企業環境監管，保障“十二五”開局之年污染減排 工作順利推進。

7、深入開展“整治違法排污企業保障人民群眾健康環保專項行動”，鞏固“十一五”環保專項行動整治成效，繼續開展重金屬污染企業、沿河化工企業（園區）專項整治。開展汽車4S店和修理廠專項檢查，全面加強危險固體廢物環境監管。

8、認真組織開展建設項目、國控、省控企業執行環保法律法規情況的監督檢查。深化生態監察工作，認真開展集中式飲用水源保護區，大峽谷旅游開發區及周邊環境、生態環境、農村秸稈焚燒、畜禽養殖業等環保專項執法檢查。

9、完善環保執法聯動機制，深化聯合執法效能，對典型環境違法案件實施嚴厲打擊，促進重點環境問題解決。加強與司法機關的聯動，移送環境違法案件，強化環境刑事責任的追究力度，嚴厲打擊環境犯罪。

10、繼續強化國控重點污染源和工程減排項目環境監管力度，建立國控重點污染源日常監督管理系統。建立環境執法基礎檔案庫和動態數據庫，推動環境執法信息化、科學化發展進程。

11、繼續開展主要污染物總量減排監察系數工作，貫徹落實國家“十二五”主要污染物總量減排總體規劃，具體規定和實施細則。

四、開展環境執法后督查，鞏固提升環境執法效果

12、開展關停淘汰項目執法后督查，促進落后生產能力淘汰工作落實，為優勢產業騰出環境空間。

13、開展環境執法后督查。一是對環境違法案件查處后落實情況的后督查；二是對群眾多次重復舉報的環境違法案件進行專案檢查；三是對2008年以來環保專項行動中掛牌督辦的企業進行后督查；四是對違反環境保護法律法規、嚴重污染環境、造成重大社會影響的環境違法案件進行后督查，鞏固執法成果，防止污染反彈。

14、規范環境行政處罰行為，貫徹落實環保部《環境行政處罰聽證程序規定》和《環境行政處罰證據指南》。加強對環境行政處罰工作的指導和評議，適時對案件進行后督查，嚴格依照法定程序、條件、種類、幅度實施行政處罰。

五、認真開展排污申報登記和排污費核定征收工作，進一步提升排污費管理水平

15、加強對排污費征收制度執行的日常管理，摸清摸準企業排污底數，強化排污申報和排污費征收數據匯審工作。擴大申報面，提高申報質量。積極推動污染源自動監控數據在環境監督管理中的應用，綜合參考在線監控、實際監測數據，從嚴計征排污費，充分發揮排污收費經濟杠桿作用。

16、建立排污申報登記與排污費征收全程信息化管理網絡系統平臺，提升電子化、信息化管理水平，實現排污申報登記和排污費征收數據的動態管理。建設國家、省重點監控企業排污費公告在線填報平臺，實現國控、省控重點監控企業“陽光收費”。

六、加強12369環境舉報熱線建設和管理，妥善處置群眾信訪舉報

17、加強12369環境舉報熱線建設，強化12369環境舉報熱線管理，堅持領導帶班制和24小時值班制，重視節假日和敏感時期的信訪值班，促進制度落實，規范工作程序，提高工作質量和效率。

18、加大對信訪舉報案件的督查督辦力度，重點對領導批示案件、群眾反映強烈信訪案件、重復信訪案件進行督查督辦，嚴格落實信訪工作首問負責制，明確辦理時限、程序、責任單位和責任人，提高案件辦結效率，維護群眾合法環境權益，提高群眾滿意度，確保環境污染舉報投訴查辦率達100%，滿意率達90%以上。

19、組織開展中高考期間噪聲污染專項整治工作，嚴肅查處中高考期間環境噪聲擾民的違法行為，確?？忌幸粋€良好的休息和考試環境。

七、加強環境應急能力建設，有效預防和處置突發環境事件 20、加強對企業環境應急預案編制工作的指導和管理，增強預案的針對性、實用性和可操作性，提高企業環境風險防范和處置能力，加強企業應急預案動態管理，督促企業建立和完善內部工作機制，落實環境風險防范措施。把企業應急管理作為日常執法監督的重要內容，將企業環境應急預案作為項目試生產、“三同時”驗收的必備條件之一。

21、深化尾礦庫環境風險排查，督促、指導重點礦山企業加強尾礦庫環境應急管理，嚴格執行《尾礦庫環境應急管理工作指南（試行）》規定，做好尾礦庫潰壩等安全事故引發的次生環境污染事件的防控工作。組織開展環境安全隱患排查和環境風險源專項檢查工作，對存在重大環境安全隱患的責令立即停產整治；開展環境風險源調查與研究，逐步建立、完善環境風險源檔案庫。

22、全力做好突發環境事件應急響應工作，突發環境事件發生后，按照應急預案要求立即采取響應措施，科學處置，最大限度地降低突發環境事件造成的危害和影響。

23、進一步晚上突發環境事件預防預警與指揮決策能力；開展環境應急演練，提高突發環境事件的現場處置能力；積極探索建立以大型企業、常平工業園區為依托的環境應急處置隊伍和物資儲備新模式，積極應對和妥善處置各類突發環境事件。

八、加強環境執法能力建設，提升環境監管水平

24、深入貫徹落實省環保廳《關于加強環境監察執法工作的意見》，建立完善各項制度，制定保障落實措施，推動環境執法實現“三個轉變”。在環境執法工作中，一是實現環境執法從事后補救、被動執法向事前預防主動執法轉變，做到源頭控制、全過程監管。二是實現環境執法從工業污染監管向全方位執法轉變。實現對工業污染源的生產、流通、銷售等全過程的執法監管。三是實現環境執法從粗放式執法管理向精細化執法管理轉變。

25、在2010年環境監察標準化建設已有的基礎上，繼續深入推進環境監察標準化建設，2011年底前要通過環境監察標準化建設三級標準。

26、積極貫徹落實環境保護部《關于加強環境監察培訓工作的若干意見》，制定環境監察培訓五年規劃和年度培訓計劃，落實培訓經費，建立多層次、多渠道、大規模的培訓格局，廣泛開展案例研討與展評、現場執法模擬、崗位技能比武等豐富多彩的教學培訓活動，增強培訓的針對性和實效性。

九、深化企業環境監督員制度工作，建立完善環境守法自律機制

27、深化企業環境監督員制度工作，指導和督促試點企業建立健全企業環境管理組織機構和內部環境管理規則制度。2011年4月前完成國控企業環境監督員制度試點工作的考核驗收評比工作。組織開展省控企業環境監督員制度試點工作，力爭2011年底前省控以上企業全部達到試點工作目標。

第二篇：2015年全環境監察執法工作要點

2015年全省環境監察執法工作要點

2015年，全省環境監察執法工作要全面落實全國、全省環境保護工作會議精神，以貫徹執行新《環境保護法》和《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號，以下簡稱《通知》）為主線，以貫徹落實《2015年全國環境監察工作要點》為重點，堅持嚴格規范執法、公開公正執法、高效廉潔執法，以“環境保護大檢查”為載體，全面推進網格化監管，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，落實執法責任制，逐步建立適應新常態的環境監管執法體制機制。

一、貫徹落實法律法規以及重要會議、文件精神

（一）學習貫徹黨的十八屆四中全會精神。各級環保部門要組織學習《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《四川省人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》（川府發〔2015〕1號）精神，依法規范環境執法工作，嚴厲懲處各類環境違法行為。

（二）貫徹實施新《環境保護法》及配套文件。為保證新《環境保護法》實施落地，環境保護部陸續出臺了《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》（部令第28號）、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》（部令第29號）、《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》（部令第30號）、《企業事業單位環境信息公開辦法》（部令第31號）、《突發環境事件調查處理辦法》（部令第32號）等實施細則；同時，公安部、環保部等部委聯合發布了《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號）。各地要認真組織學習，加強案例分析，用對、用好、用足新《環境保護法》所賦予的執法手段，嚴厲打擊環境違法行為。各級環保部門主要負責同志每年要至少主持召開兩次專題會議研究環境監管執法工作，解決監管執法中存在的重大問題。

（三）認真貫徹落實《通知》精神。各級環保部門要做好《通知》的貫徹落實與宣傳解讀工作，并向同級政府提出貫徹《通知》的工作方案。在同級政府的組織領導下，加強與相關部門溝通協調，集中解決一批長期阻礙環境監管執法的問題，推動環境監管執法外部環境的改善。市（州）環保部門應于每月20日前，將本月貫徹落實情況報送我廳。

二、組織開展環境執法檢查

（一）開展環境保護大檢查。按照省人民政府的統一部署，開展環境保護大檢查，全面深入排查環境風險隱患，依法嚴厲打擊環境違法行為，對各類突出環境問題要摸清情況分類處理，并做到“四個不放過”，即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。各市（州）環保部門須于2015年12月10日前將大檢查總結報送我廳。我廳將對各地大檢查工作開展情況進行督查并通報。

（二）做好綜合督查工作。各地要依法對下一級人民政府及有關部門環境保護各項制度落實情況進行綜合性監督檢查。2015年起，省廳每年將對7個以上設區的市級人民政府開展綜合督查。對綜合督查中發現的問題，將以書面形式向當地政府反饋并在當地主要媒體上公開。同時對相關問題造冊立檔，實行銷號制度。各市（州）環保部門每年應對不少于30%的縣級人民政府及其有關部門進行綜合性監督檢查，督查情況應向本級人民政府報告并報送我廳。

（三）開展各項專項執法檢查。各級環保部門要加強大氣污染物排放現場檢查及督查，確保大氣污染防治規劃按步落實；要認真開展流域聯防聯控工作，對重點流域內的重污染行業、集中式污水處理設施、信訪和舉報熱點環境問題等開展聯動執法，建立重點流域聯防聯控機制，切實維護流域環境安全；要組織開展飲用水源交叉執法，對重點地區縣級及以上集中區飲用水源開展交叉執法檢查?？傟犚^續加強與云南、貴州省環境監察總隊的合作，進一步細化跨界環境監察機構聯合監察方案，確保監察工作有序開展，有力推動三省交界區域生態環境保護工作；要指導市（州）間建立跨界環境聯合執法合作機制；推進重點流域水利水電項目的環境監察工作，選擇一條中型河流，對流域水電開發及水利水電建設項目實施生態環境監察。

三、積極推進網格化環境監管

全面推進網格化環境監管工作。各級環保部門要按照省政府網格化環境監管工作方案，扎實開展網格化環境監管工作。各地應根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，積極建議屬地政府制定利于環境監管執法工作的網格化監管方案，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，實現環境監管定區域、定任務、定責任。

我廳將對國家重點監控企業進行抽查，市、縣兩級環保部門要加大現場檢查和隨機抽查力度，同時按照《關于進一步規范全省重點污染源巡查工作的通知》（川環發〔2014〕155號）規定，規范重點污染源巡查工作。

四、切實加大環境違法案件查處力度

（一）加大環境違法案件查處與督查力度。對群眾反映強烈、環境污染嚴重、長期不解決或屢查屢犯的環境違法問題進行掛牌督辦，及時公布查處結果。省廳將集中力量直接查辦典型案件并予以曝光，實現查處一個、震懾一批、教育一片的效果。嚴格執行《環境行政執法后督察辦法》，制定后督察工作計劃，特別是加大對重點工業園區、重點區域、重點行業及重點案件的督察力度，提高查處違法案件的執行率。省廳將根據各市（州）行政處罰情況，于9—11月對執法工作開展不力的市（州）開展現場督查。各市（州）環保部門應于2015年12月10日前將后督察工作總結報送我廳。

（二）進一步規范環境行政處罰工作。各級環保部門要規范調查取證、統一文書格式和健全檔案管理，規范使用自由裁量權，推動行政處罰工作規范化；加強對下級環保部門行政處罰決定執行情況的監督，提高查處違法案件的執行率；高度重視環境行政處罰信息填報工作，自下達環境行政處罰決定書后十日內必須把相關信息填報入環境行政處罰案件辦理信息系統。省廳將繼續開展環境行政處罰案卷評查。

（三）加強環境行政執法與刑事司法銜接。省廳將聯合公安廳印發《關于加強環境犯罪案件移送銜接工作的通知》，對涉嫌環境違法犯罪案件的移送程序、移送標準和證據要求作出具體規定。各地要嚴格按照相關規定，加強環境行政執法與刑事司法銜接，對涉嫌環境刑事犯罪的案件發現一起，查處一起，移送一起，追究一起，并于每月10日前將上月的環境行政處罰和移送涉嫌污染犯罪案件情況報送我廳。各市（州）環保部門應建立環境違法犯罪責任追究移送程序和監督制度，并于2015年底前報省環境監察執法總隊備案。

（四）高度重視社會各界及輿論監督。進一步健全完善管理制度，規范工作程序，確保群眾投訴“有報必接、違法必查，事事有結果、件件有回音”，確?！?2369”熱線投訴辦結率達到100%。對省上轉批的投訴件，各市（州）環境保護局應在規定時間內上報調查處理情況，不得再次批轉下級環保部門辦理。各級環保部門要每月公布群眾舉報投訴和媒體曝光重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法人名單和處理整改情況，便于群眾監督。

五、進一步夯實環境監管基礎

（一）加快推進環境監察標準化建設。繼續推進市、縣級環境監察機構標準化達標驗收工作，省環境保護廳將組織對2015年達二級標準的機構進行驗收，并對達三級標準的監察機構進行抽查。

（二）加強排污費征收與稽查工作。省廳將聯合省發展改革委、財政廳出臺四川省提高排污費征收標準的具體實施方案。各市（州）應于6月30前完成2014排污費征收稽查工作（其中，成都市稽查企業不低于80家，巴中市、甘孜州和阿壩州稽查企業不低于20家，其余各市、州稽查企業不低于40家）。省廳將適時選取1-2個市（州）開展排污費稽查。省環境監察執法總隊將對13家省管火電廠進行抽查，核實清楚企業實際排污量。

（三）加強污染源自動監控規范化管理和應用。加強國控重點企業污染源自動監控系統現場端建設，以自動監控數據傳輸有效率考核為抓手，提高污染源自動監控數據傳輸穩定性及數據質量，確保數據傳輸有效率達到75%以上。各地要建立數據傳輸有效率日報、周報、月報制度，按要求報送工作情況。我廳將組織交叉執法檢查，嚴肅查處數據弄虛作假等違法違規行為。組織瀘州、達州、資陽三市認真做好污染源自動監控系統第三方運維管理試點工作。

（四）扎實抓好環境監察工作考核和稽查。省、市兩級環保部門要組織開展對下一級環境監察工作考核。2015年，省廳將選取7個市（州）和10個縣（市、區）開展環境監察工作稽查；市級環保部門應選取轄區內30%的縣（市、區）開展稽查，并將稽查情況上報我廳。

（五）加強環境監察政務信息和環境信息公開工作。各級環保部門要按照《污染源環境監管信息公開目錄（第一批）》規定內容，將相關信息在屬地環保網“環境監管信息公開”專欄上公開。各市（州）環境監察機構須于每月10日前至少向省環境監察執法總隊報送2篇以上政務信息，11月30日前至少報送2件典型案件材料。

積極推進企業事業單位環境信息公開。設區的市級環保部門應當于3月底前確定重點排污單位名錄，并對社會公布。地方各級環保部門要督促重點排污單位執行《企業事業單位環境信息公開辦法》（環境保護部令第31號），及時、準確公開其環境信息。

（六）加強環境監察信息化系統建設。各級環保部門應積極推進環境移動執法系統建設，務必于2015年9月底前完成采購和培訓工作；配合做好重點污染源視頻監控現場端新增項目的選點及檢查工作；認真開展環境應急指揮系統基礎數據更新和實踐操作。

（七）加強干部隊伍建設。要強化監管執法班子和隊伍建設，調配能力強、業務熟、敢碰硬的人員充實到執法一線。要建立獎懲制度，對于敢于嚴格執法、依法嚴查嚴處環境違法案件的單位和個人，要給予鼓勵；對于執法不嚴，甚至包庇、縱容環境違法行為的單位和個人，要依法嚴懲重處，并對有關負責人員追究其領導責任。制定《四川省環境監管執法隊伍管理制度》，規范全省各級環境監管執法隊伍管理，探索建立有利于監管執法的激勵制度。制定三年輪訓計劃，于2015-2017年將全省環境監察執法人員分批分類通過崗位培訓。

六、切實加強黨風廉政建設

以黨的十八屆三中、四中全會精神和總書記等中央領導同志關于作風建設、生態文明建設和環境保護工作的一系列重要講話精神為指導，落實“三嚴三實”要求，切實加強黨風廉政建設。認真貫徹中央八項規定、省委省政府十項規定和省環境保護廳黨風廉政建設相關規定，嚴格執行環境監察人員“六不準”，認真梳理環境執法中排污量核定、排污費征收、環境違法行為調查取證等廉政風險點，深入開展環境監察隊伍反腐倡廉工作，著力塑造環境監察執法新形象。

第三篇：2003年全環境監察工作要點-資陽環保局[模版]

資環建函〔2017〕3號

資陽市環境保護局

關于資陽市雁江區三友屠宰場遷建項目

環境影響報告表審批的函

資陽市雁江區三友屠宰場：

你單位報送的《資陽市雁江區三友屠宰場遷建項目環境影響報告表》及審批申請收悉，經組織專家技術評估和審查研究，對該建設項目報告表批復如下：

一、資陽市雁江區三友屠宰場遷建項目總投資60萬元，建設地點位于資陽市雁江區老君鎮泉溪村11社，占地面積1333平方米。主要建設待宰間100平方米、屠宰間300平方米、檢驗室、檢疫室、休息室、污水處理設施及配套購置相應的設施建設等。項目建成后達到年屠宰生豬5000頭的能力。

該項目屬于國家發改委《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修訂）限制類，對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施改造升級；《生豬屠宰管理條例》規定，在邊遠和交通不便的農村地區，可以設置僅限于向本地市場供應生豬產品的小型生豬屠宰場點，具體管理辦法由省、自治區、直轄市

—1— 制定，該項目屬于資陽市人民政府確定的定點屠宰場之一。項目選址經老君鎮人民政府同意，本項目不占用基本農田，用地符合老君鎮村鎮規劃。因此，我局同意你單位按照報告表中所列建設項目的性質、規模、地點、生產工藝、建設內容和擬采取的環境保護對策措施及下述要求進行項目建設。

二、項目建設應重點做好以下工作：

1、生活廢水與經隔油池預處理后生產廢水一起進入沼氣池進行厭氧處理后用于周邊土地施肥。

2、燃氣鍋爐燃燒廢氣經8米高排氣筒排放；加強綠化、及時沖洗屠宰間并加強豬舍消毒減少惡臭。

3、豬糞與牲畜胃腸內容物每天定時清理進行干濕分離后存于固廢臨時暫存點，交由農戶用于有機肥還田；豬毛、豬蹄集中收集后外賣；動物下角料（淋巴、廢棄碎肉渣、不可食用內臟等）、病死豬及病酮體根據《畜禽養殖業污染防治技術規范》進行安全填埋；污水處理的余渣集中收集后交由附近村民堆肥處置；生活垃圾交由環衛部門統一清運。

4、加強管理，合理安排宰殺時間，采用低噪聲設備，設施安裝軟性接頭，種植綠化等措施實現場界噪聲達標排放。

三、項目開工建設前，必須依法完備行政許可相關手續。

四、項目建設必須嚴格執行環境保護“三同時”制度，項目建成后，按有關規定進行竣工環境保護驗收。

項目環境影響評價文件經批準后，如工程的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批環境影響評價文件，否則不得實施。自環評文件批復之日起，如工程超過5年未開工建設，環境影響評價文件應當報我局重新審核。

五、請雁江區環保局、資陽市環境監察支隊做好項目的日常監

—2— 督管理工作。

請建設單位在收到本批復后10個工作日內，將經批復的環境影響報告表文本送雁江區環保局備案，并按規定接受各級環境保護行政主管部門的監督檢查。

資陽市環境保護局 2017年8月28日

抄送：雁江區環境保護局，資陽市環境監察支隊，新疆鑫旺德盛土地環境工程有限公司。

—3— 資陽市環境保護局辦公室

2017年8月28日印發

—4—

第四篇：2010年全省環境監察工作要點

2010年全省環境監察工作要點

2010年全省環境監察工作，以開展“加強環境執法監管年”活動為主線，以保障群眾環境權益為重點，以規范環境執法監察為工作抓手，通過“抓隊伍、嚴執法、重督查、強基礎”，加強隊伍建設，加大執法力度，提升執法能力，突出執法成效，為完成“十一五”環境保護各項任務提供保障。

一、提升環境監察執法能力

1.大力開展崗位練兵活動。在全省開展貼近實戰的環境執法練兵活動和比武競賽，上半年組織到九個設區市進行環境執法以案講法巡回講課，全年組織3到5期全省環境監察培訓，第四季度組織一次全省環境監察人員崗位練兵比武。

2.積極推進環境監察標準化建設達標驗收。以縣（市、區）長環保目標責任書考核為抓手，充分利用新一輪地方政府機構改革之機，積極爭取人員編制，凡是人員編制達到國家最低標準的縣（市、區）環境監察機構都要通過驗收，爭取全省縣級環境監察機構標準化建設達標率達到60%以上。

3.完善環境監察考核。對環境監察工作考核實施兩年來的情況進行一次分析總結，修改完善考核內容和評分細則，提高考核成效。

二、認真組織專項執法檢查

4.持續抓好環保專項行動。按照國家的部署要求組織開展環保專項行動，嚴格按照環保部《環境違法案件掛牌督辦管理辦法》規范要求，各地要掛牌督辦一批存在重大違法行為的環境問題和一些區域性的、影響到當地社會經濟發展全局的環境問題。

5.組織開展專項執法檢查。上半年重點開展鐵路、國省道、高速公路等重點交通沿線兩側排冒黑煙、“六江兩溪”干支流違法排污企業的兩個專項執法檢查，下半年重點開展工業園區整治和造紙、制藥企業深度治理兩個專項執法檢查。重點檢查企業超標超總量排污和偷排、漏排等違法行為。

三、全面開展重點流域環境督查

6.全面啟動“六江兩溪”的環境督查。省流域環境保護督查中心組織開展閩江、九龍江、敖江、晉江等重點流域的環境督查，抽調重點流域沿線設區市環境執法人員，開展跨設區市界的交叉檢查。

7.監督推進重點流域環境綜合整治。認真貫徹落實省政府《關于加強重點流域水環境綜合整治的工作意見》，對整治措施不落實、整治進展緩慢和逾期未完成整治任務的地區或單位，予以通報批評。督促重點流域水電站按時完成最小下泄流量在線監控設備安裝并實施聯網監控。

8.積極推進生態環境監察工作。組織開展重點流域周邊規?；笄蒺B殖場、礦山開采、石板材開發等行業的生態環境監察。

四、著力加強污染減排核查

9.確保重點污染源達標排放。加強對國控、省控重點污染源和已建成的減排項目治污設施運行管理的監督核查，嚴格落實減排核查的規定，運用綠色信貸、列入“黑名單”、上市核查、扣減脫硫電價或污水處理運營費等綜合手段，加大對環保治理設施運行不正常、超標超總量排污、偷漏排污等違法行為的查處。

10.加大減排項目核查力度。重點核查新建城市污水處理廠和工業企業深度治理項目，督促加快減排項目實施進度。

11.加快在線監控設施的安裝聯網。對2009年未完成在線監控設備安裝聯網的省控重點污染源單位予以立案處罰。對國控重點污染源名單調整后新增的企業，限期6月底之前完成在線監控設施的安裝聯網。

12.加強在線監控設施的規范管理。落實完善每日調閱監控數據制度，建立日常運行和調閱工作臺帳，督促企業及時修復在線監控設備故障。開展在線監控數據有效性審核工作，完成對已安裝聯網企業在線監控設施的驗收工作，做好對在線監控設施每季度比對監測、每季或每月進行一次現場核查考核。注重在線監控數據在排污申報和查處環境違法行為上的應用，按規定做好對外公布監控數據的工作。

五、加大民生環境問題的查處力度

13.加強環保110投訴處理。堅持24小時值班制度，保證12369環保投訴熱線暢通，市、縣年內全部使用全國統一的環保投訴軟件，做到熱情接訴、應查盡查，及時妥善地處理群眾環境投訴。

14.加大環境行政處罰力度。加大對化工、印染、電鍍、造紙、制革、釀造以及其他嚴重污染企業違法排污行為的查處，綜合運用法律、經濟、行政、新聞等手段，嚴格依法查處違法性質惡劣的環境案件，真正做到嚴查重罰。

15.強化環保后督查。組織開展歷年國家和省領導批示環境案件辦理情況、重金屬污染企業整治情況、2009年重點違法案件查處情況的后督查。

16.開展環境安全隱患排查整治。按照環保部的統一部署，配合環境應急、污控部門聯合開展全國重點行業環境風險及化學品檢查工作，加強對飲用水源保護區、重點行業企業、敏感區域、化工園區、尾礦設施、危險化學品等環境安全隱患的排查和整治。嚴格執行突發環境事件信息報告制度，建立環境安全隱患監控制度，加強應急管理培訓和演練，確保環境安全。

六、強化依法征收排污費

17.加強稽查規范征收。上半年組織開展重點行業繳納排污費專項稽查，下半年組織對各級環保部門排污收費工作進行稽查，糾正少繳、漏繳、拒繳和未收、少收、未依法處罰等違法違規行為。

18.嚴格依法申報核定。加強對非重點工業污染企業、第三產業等排污申報和核定工作。對建設項目試運行期間不申報的企業責令限期申報，依法足額征收排污費。年內全省各市、縣（市、區）必須全面規范使用征收系統軟件開征排污費。

19.強化執法促進征收。對拒報、謊報和拒繳、欠繳排污費等違法行為立案處罰，對逾期不繳的或不執行處罰決定的單位，申請人民法院強制執行。對沒有依法履行繳費義務的企業，不予發放排污許可證或不予通過排污許可證年檢，并通報金融機構限低其信用等級，保證依法、全面、足額征收。

七、夯實環境監察基礎工作

20.建立和完善環境執法檔案資料。建立全省各級環境執法監察的重點污染源數據庫、環境執法數據庫、危險化學品和環境應急數據庫、排污申報數據庫、污染源自動在線監控系統數據庫，提高環境執法效率。

21.嚴格執行監察制度和程序。認真執行重點污染源、建設項目、限期治理項目每月現場檢查或巡查一次的工作制度，現場檢查要做到全面細致，通過規范嚴謹的檢查，及時發現企業存在著各類違法排污行為。

22.鼓勵社會公眾參與監督。通過實行有獎舉報、擴大網上受理投訴、推廣環境監督員制度、公開曝光違法企業等方式，形成全社會共同監督環境違法行為的氛圍。

第五篇：環境監察2012年工作要點

商南縣環保局

2012年環境監察工作要點

2012年，我縣環境監察工作主要按照省、市環境保護工作會議要求，以“提高環境質量、改善民生”為工作目標，以“省級生態縣”創建工作為主線，以主要污染物總量減排為重點，認真落實省、市環保工作會議精神，嚴格執行環保各項規定和要求，扎實開展各類環保專項行動，狠抓污染企業總量減排核查和環境安全隱患整治工作，嚴肅查處違法排污行為，確保我縣環境安全。2012年環境監察工作要點如下：

一、圍繞污染減排和創摸工作，搞好“五項檢查”

1．加強重點污染源的現場檢查，確保穩定達標排放 充分發揮現有自動監控平臺和排污口在線視頻監控的作用，對國控、省控、市控重點污染源和一般污染源，要按規定落實相應的現場檢查頻次。堅持日常執法和集中查處相結合，明查與暗訪相結合，現場檢查與在線監控相結合，切實加強污染源日常監管，實現由粗放型管理到精細型管理的轉變。

完善企業環保檔案，編制環境監察現場檢查工作手冊，健全企業環保誠信等級評定制度，對不符合要求的企業及時進行通報，使之成為督促企業達標排放的強硬手段。

2．加強污染防治設施的現場檢查，查處環境違法行為，加大設施檢查和違法處罰力度，提高重點污染源穩定達標-1-

率，監督企業實現穩定達標排放。開展排污許可證環境監察，認真核定排污總量。決不允許超標排污、超總量排污，嚴肅查處擅自停運、拆除和不正常使用污染防治設施等違法行為，確保污染防治設施正常運行，污染源穩定達標，對不穩定達標的要限期進行整改，對拒不整改的堅決予以上限處罰，并降低誠信等級進行通報。

3．加強污水處理廠的現場監督檢查

加大檢查和管理力度，對污水處理廠每月檢查不少于一次，監測進水、出水濃度，檢查污水處理廠運行記錄，查用電、用藥劑和污泥產生量等情況，督促完善中控系統，加快實現在線監控設備的聯網，提高運行率和處理率。

4．加強污染減排現場檢查工作

一是提高污染減排核查水平。配合污染管理股認真開展減排核查核算工作，對列入減排計劃的企業或項目進行全過程監管，保證減排任務的落實。

二是發揮污染源自動監控和污染物排放視頻監控系統的作用。積極推進第三方托管方式，對本轄區安裝的污染源自動監測設備和視頻監控系統實施統一管理。對2012年確定的國控、省控市控重點污染源，督促業主安裝相應的污染源自動監控設備與數據采集傳輸設備，確保自動監控系統的聯網和驗收率達100%。

三是加大對新、改、擴建項目的監察。針對新建項目容易出現環境問題的實際，規范、有序開展建設項目“三同時”日常監察工作；要進一步突出全縣及工業園區內新建

項目建設期間的現場監管，主動深入項目建設現場，督促項目各項環保措施和環保制度能執行落實到位。加大對“未批 先建”、“超期試生產”、“擅自試生產”等環境違法行為的查處力度，從源頭上控制新的污染源產生。

二、深入開展環保專項行動，抓好五項監察工作

以解決影響民生、危害人民群眾身體健康和群眾反映強烈的突出環境問題為重點，嚴肅查處環境違法行為，加大對違法排污企業的打擊力度，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和其他專項整治、執法行動。

1．抓好一江三河排污企業專項治理的監察工作

排查一江三河（湘河、耀嶺河、冷水河）涉水排污企業，嚴厲查處環境違法行為，確保一江三河涉水排污企業穩定達標排放。

2．抓好重點行業和“兩高一資”行業的專項監察工作 繼續開展重金屬、化工等重點行業和“兩高一資”行業的專項執法檢查工作，嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度的違法企業。

3．深入開展掛牌督辦企業的監察工作

對我縣掛牌督辦的環境違法企業在檢查時發現的環境問題進行后督察，防止環境問題死灰復燃。

4．進一步開展環境安全隱患的排查督察工作

按照上級環保部門的要求，在已開展沿江沿河化工石化企業排查、環境風險企業排查、尾礦庫等排查工作的基礎上，重點檢查應急機構、預案和相關規章制度的完善情況。將本

縣內的重點可能發生突發環境事件的企業納入重點考慮范圍。指導各重點污染企業完善《突發環境事件應急預案》，將突發環境事件的應對做到無事當有事，從觀念上將事后處置為主轉變為預防為主，增強企業的憂患意識和危機意識，確保我縣的環境安全。

5．深入開展生態環境監察工作

一是加強對礦產資源開發、旅游開發、自然保護區、風景名勝區、國家、省級森林公園專項檢查，嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為；二是認真開展規模化畜禽養殖場環境執法和農村飲用水水源地專項執法檢查，逐步加強對農村領域的環境執法工作；三是加大生態功能保護區的專項檢查，確保護生態功能保護區生態功能不受影響。

三、加強信訪工作，解決環境污染擾民問題

在做好初信初訪工作的同時，重點加大對重信重訪案件的查處力度，確保重復訪案件數量得到有效控制。

一是進一步暢通信訪渠道，實現全天候受理。充分發揮12369環境污染投訴信息平臺作用，完善受理、辦理、回復制度，使每件信訪案件能夠得到及時受理、及時辦理、及時回復，讓群眾關心、反映強烈的熱點、難點問題得到及時解決。二是源頭治訪，做好初信、初訪工作。落實“誰審批誰負責、誰監管誰負責、誰收費誰負責，主管領導負總責，齊抓共管”的信訪責任制，把環境信訪問題解決在轄區內，做到“三不轉化”，即初次訪不轉化為重復訪，本地訪不轉化為越級訪，個人訪不轉化為群體訪;落實環境矛盾糾紛排查

機制，對轄區內的企業進行排查及時發現環境矛盾糾紛，重要敏感時期要加密排查，做到：檢查到位、上報到位、管理到位、處理到位、解決到位。三是重點開展兩考期間環境噪聲綜合整治工作和夜間建筑施工執法檢查工作，加大對污染擾民企業的監管力度，及時發現問題，嚴肅查處，確保中高考期間和噪聲擾民得到有效控制，為全縣創造一個良好的學習和生活環境。

四、依法規范征收排污費，強化“三項工作”

1．加強排污申報審核核定工作

一是完善排污申報登記工作。將排污申報登記工作作為提高環境監察工作水平的一項重要的基礎工作來抓。要求按時、規范完成管轄單位的排污申報登記和審核工作，做到文書齊全、規范。二是加大污染物排放量的核定力度。對重點污染行業和企業加大現場核定工作力度，確定科學、準確的污染物排放量。

2．提高排污費征收額，擴大排污費征收面

加大多因子收費力度，擴大征收面。加強對鐵礦開發行業、磚瓦行業、釩礦加工行業、建筑行業、飲食服務行業、畜禽養殖業等污染物排放的收費工作。

3．加大排污費征收力度

加大排污費征收力度，做到應收盡收。同時加大對排污單位拒繳、欠繳排污費等違法行為進行強制執行的力度。

五、加強學習，著力加強環境監察隊伍效能建設

按照環保系統創佳評差和文明單位創建活動要求，認真執行黨風廉政建設規定，規范執法行為，努力建設一支“作風硬、業務精、素質高、打得響”的環境監察隊伍，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”現象發生，做到依法行政、文明執法，全面樹立環保執法的良好形象。