第一篇：環境監察工作交流內容

環境監察工作交流內容

一、環境監察職責、權利、義務

1、環境監察職責（環境監理暫行辦法）

（1）．貫徹國家和地方環保有關法律、法規、政策規章。（2）．依據主管環境保護部門的委托依法對轄區內單位或個人執行環境保護法規的情況進行現場監督、檢查，并按規定進行處理。（3）．負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質等超標排污費和排污水費的征收工作。

（4）．負責排污費財務管理和排污費年度收支預、決算的編制以及排污費財務、統計報表的編報匯審工作。

（5）．負責對海洋和生態破壞事件的調查，并參與處理。（6）．參與環境污染事故、糾紛的調查處理。

（7）．參與污染治理項目年度計劃的編制，負責該計劃執行情況的監督檢查。

（8）．環境監理人員培訓，總結交流環境監理工作經驗。（9）．承擔主管或上級環保部門委托的其他工作任務。在監察條線內部，這些職責統稱為：“三查二調一收費” 三

查：

對轄區內單位和個人執行環保法律法規情況進行檢查；

對轄區內單位環境管理行政制度和規定執行情況進行檢查；

對生態保護情況進行檢查。

二

調： 調查污染事故和污染糾紛并參與處理。一 收費：全面實施排污收費制度 我國目前的環境法律體系

基本法：《中華人民共和國環境保護法》 專項法：《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國固體廢棄污染防治法》 《中華人民共和國噪聲污染防治法》 《中華人民共和國環境影響評價法》

以及國務院、環保總局、地方法規、條例、辦法等 我國目前的環境管理行政制度（“新五項”）?

一、城市環境綜合整治定量考核制度 ?

二、環境保護目標責任制

三、排污申報登記與排污許可證制度

四、污染集中控制制度

五、污染限期治理制度

太倉市環境監察大隊職責：

? 依法對全市工業污染企業的“三廢”治理情況進行檢查，并按規定進行處理；負責開展各類環保專項整治行動；開展建設項目“三同時”檢查，對限期治理、掛牌督辦等進行進度督查；對全市范圍內的環境污染事故、信訪糾紛進行調查處理；負責轄區內污染企業排污費的征收。?

2、環境監察人員的權利

?（1）對排放污染物現場進行檢查、調查、取證并查閱有關資料；

?（2）約見排污單位和破壞自然生態環境單位負責人及其有關人員；

?（3）制止違章排放污染物和破壞自然生態環境的行為 ?

3、環境監察人員的義務

? 環境監察人員在執行任務時，必須按照有關規定，執行有關程序，規范執法行為并有為被檢查單位和個人保守業務和技術秘密的義務。

二、污染源監察

1、污染源監察的概念

? 污染源監察是環境監察部門依據環境保護法律、法規，對轄區內污染物的排放、污染治理和污染事故以及有關環境保護法律法規和制度的執行情況進行現場監督、檢查，并參與處理的執法行為。?

2、污染源監察的內容：

? 根據監察工作目標和內容，現場檢查應包括企業相關環保手續是否齊全；“三同時”執行情況；環保機構、制度建設及管理情況；污染防治設施建設情況及運轉情況；污染物排放情況(水、氣、固廢、噪聲、放射等)；排污費繳納情況；信訪情況。

3、污染源監察重點：

?（1）排污單位落實內部環境管理制度的檢查：環境管理機構設置、環境管理人員設置、企業環境管理制度建設、企業環境管理檔案。

?（2）進行工況調查，檢查污染隱患：對生產工藝、設備及產品審批核準情況調查、調查工藝、設備及生產狀況、檢查生產使用的原材料、了解污染產生的原因、規模、排放去向、發現非正常產污和排污行為及污染隱患。?

4、排污單位的污染源守法檢查： ?（1）環境管理制度執行情況檢查；

?（2）污染物排放情況檢查內容主要有：檢查污染物排放口的規范設置、排污口排放污染物的種類、數量、濃度、排放方式和排放去向。

?（3）污染源治理情況檢查內容主要有：了解排污單位擁有的污染治理設施的類型、數量、性能；設施管理運行現狀、運行記錄，是否存在不正常情況（停運、違規運行）；檢查污染物的處理量、處理率及達標率；檢查有無違法、違章或直接排污行為。

?（4）環境安全應急處理能力建設檢查：應急預案、應急池、應急裝備。

三、污染源現場監察程序

1、收集信息

A 與局其他科室溝通，及時收集檢查對象的相關信息；

B 從日常現場現場監察工作中收集信息；

C 根據群眾舉報收集信息。

2、現場監察

A 檢查時必須二人以上執法人員，出示監察證件，表明身份；

B 檢查時需有被查單位在場人員共同參加，聽取檢查對象介紹情況；

C 檢查生產及工藝狀況；

D 檢查環保設施運行及管理情況；

E 查閱現場處理設施運行記錄，了解是否正常；

F 如實紀律現場查訪情況，填寫現場筆錄；

G 發現異常情況，及時處理，并進行采樣分析，并約見排污單位負責人

3、視情處理

A 按照有關法律法規的規定，依法征收排污費；

B 糾紛信訪調處；

C 對違章的，填發《行政處理通知書》；

D

對違法的，執行《環境保護行政處罰程序》。

4、定期復查

對異常情況按規定期限進行復查

5、總結歸檔

將所有檢查記錄、統計材料分類后統一歸檔,完善一廠一檔。注：對重點污染源，現場監察每月不少于1次；對一般污染源，現場監察每季不少于1次。

強調：檢查人員在現場開展監察業務時。必須做到：

環境監察人員“六不準”

一、不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券；

二、不準接受被檢查者宴請；

三、不準參加被檢查者邀請的娛樂活動；

四、不準參與被檢查者的營銷活動；

五、不準向被檢查者通風報

六、不準酒后開車、酒后執行公務。

四、環境違法行為處理

1、如何發現違法行為：

主要來源為：群眾舉報、環境監察人員在檢查中自行發現、上級環保部門下轉、新聞單位暴光或披露。企業的環境違法行為查處是一門技術，但它沒有固定的方法可以掌握，需要一定的專業技術和個人的邏輯思維能力。

執法人員在查處違法行為時必須具備的條件： A、高度的責任心和事業心； B、熟悉法律法規；

C、熟悉各項管理制度和管理要求； D、熟悉各行業的檢查要點

2、發現違法行為的調查取證：

A、調查是查明事實：何人、何時、何地、何事、何果；調查的方式：詢問、查閱、勘查、約見；

B、取證：是指收集反映并證明違法行為事實的有關材料。（1）調查取證三原則：

依法取證原則：調查取證要依法進行，應當遵守法定程序，采取法定方式，符合法定形式。

及時取證原則：調查取證及時進行，及時收集證據并保全證據。一方面，社會生活不斷發展變化，證據本身有自然消失、損毀可能；另一方面，當事人都有串供或隱瞞、銷毀、偽造變造證據甚至指使他人作偽證的可能。因此，及時取證非常必要。

全面取證原則：執法機關認定的所有事實，都應當有必要且充分的證據來證明。由于行政訴訟中實行被告舉證原則，因此執法機關必須全面取證。

（2）、取證和補證：環境違法案件一般通過一次取證和一次補證，完成調查取證工作。

第一次取證應盡量在第一現場完成，主要是現場照片、生產記錄、現場采樣、現場筆錄、操作工人的詢問筆錄等直接證據和證人證言等相關證據。第二次補證主要是證據的補充，包括企業的審批文件、企業負責人的詢問筆錄、廠方的情況說明、確定的整改放案等。

例如某廠偷排廢水，一次取證完成的是偷排口的照片攝制、水樣采集、治理設施運行情況的生產記錄、現場檢查筆錄、操作工人的詢問筆錄等，二次補證應完成：約見企業負責人并做詢問筆錄、要求企業提供有關審批手續、偷排水量的確定、廠方的情況說明、確定的整改方案等。

3、現場筆錄

（1）、筆錄是指對污染企業現場進行全面了解和檢查后作出的書面記錄，是執法人員在現場所看、所聽的實錄。它是對客觀事物的書面反映，是保全原始證據的有效方式，追求客觀真實，是制作筆錄的要點，有目的、有針對性、有重點是制作筆錄的原則，應該用記實、敘述的寫作手法來記錄檢查的情況，切忌在筆錄中作主觀的評論、推斷。

（2）、筆錄的格式：

被檢查單位、法人代表、檢查日期、檢查人；檢查情況：生產情況，設施運行及排放情況、異常情況、采樣情況。

（3）筆錄的要求：

筆錄必須字跡工整、書寫整齊、格式規范用鋼筆且不能涂改，確需涂改時由被檢查單位人員應按手印或簽字。現場檢查筆錄應在現場檢查時當場制作，不能今天檢查，第二天才完成筆錄。筆錄寫好后要交給當事人閱讀或向其宣讀，并由當事人簽字。在場人員對檢查記錄可提出意見，當事人拒絕簽名要作說明，并由2名以上執法人員簽字，另外需一名和環保部門及檢查對象沒有工作關系的在場人員簽字。

4、常用法律條款 水污染：

《中華人民共和國水污染防治法》 第十四條第二款“水污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環境保護部門批準

《中華人民共和國水污染防治法》 第四十八條 違反本法第十四條第二款規定，排污單位故意不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染物超過規定標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處罰款。

《江蘇省太湖水污染防治條例 》第二十七條第三款“自1999年1月1日起，太湖流域禁止一切單位超標排放水污染物。” 第三十七條

“違反本條例第二十七條第三款的，除按國家規定收取超標排污費外，由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令限量排污，并處以5000元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，由縣級以上地方人民政府責令關閉或者停業。” 氣污染：

《中華人民共和國大氣污染防治法》第十二條第二款“大氣污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，必須事先報經所在地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門批準”。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第三款“排污單位不正常使用大氣污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的，環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款；”

《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條“向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規定的排放標準”。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條“違反本法規定，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，應當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。” 建設項目：

《國務院建設項目環境保護管理條例》第九條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表； 《國務院建設項目環境保護管理條例》第十二條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表經批準后，建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。

《國務院建設項目環境保護管理條例》第十六條 建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

《國務院建設項目環境保護管理條例》第二十八條 違反本條例規定，建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第二篇：2010年環境監察工作交流材料

2010年環境監察工作交流材料

環境監察大隊 2010年，環境監察大隊在環保局的領導和環境監察支隊的指導下，堅持突出重點，全面推進的原則，牢固樹立和落實科學發展觀，認真履行環境監察職能，全隊人員在人少事多的情況下，求真務實，團結一致，全方位地開展了各項工作，較好地完成了各項工作任務。現將大隊2010年工作情況總結如下：

一、2010年主要成績

1、忠于職守，嚴格執法

（1）深入開展現場檢查執法工作。環境監察隊伍以污染物穩定達標排放為目標，嚴格落實日常環境監察頻次制度，開展了各種形式環境監察。全年，共出動1260人次，檢查廠次達262次。

(2）繼續開展“環保專項行動”。為貫徹落市環保專項行動精神，加強了沿河污染源監管，出動326人次，對20家重點排污企業進行執法檢查。有力地震懾了不法排污企業違法排污，維護了人民群眾的環境權益。

（3）推進建設項目監察。雖然這幾年我縣加大了對建設項目的環境監察力度，但仍存在環境基礎設施建設滯后，建設項目驗收率較低等問題。進一步加強審批后續監管檢查，加大違法建設項目查處力度，對未經環保驗收且已投入生產或使用的建設項目

-1-的環境保護“三同時”執行情況進行了重點清查，通過限期整改的形式，要求建設單位落實“三同時”制度，并向環保部門申請驗收，對整改不力的予以立案查處。

（4）不斷提升科學監管能力。對縣污水處理廠通過實行工作周報表、月報表制度、堅持驗收人員進企業制、明確企業維修責任制、建立溝通聯系機制等多種措施，確保污水處理廠治污設施運轉正常，為總量減排工作打下堅實基礎。

2、科學管理，不斷創新

（1）圓滿完成排污申報工作。在年初我們克服了日常工作任務繁重的狀況，集中時間、集中力量，全力組織開展了2010年排污申報登記工作。一是全面啟用新的排污申報軟件。在我大隊專門設立了一臺計算機，用于排污申報軟件的使用。二是確定專人管理。為規范排污申報工作，對工作人員專門組織對其進行培訓。三是嚴把審核關。對申報表中的內容進行全面審核、分析，審查填報內容是否齊全、真實、可靠。四是強化現場執法。為確保申報數據的真實性，我大隊加強了現場執法。對在審核時發現有異議或情況不清的，組織人員到企業對整個生產過程、排污設施、排污去向與排污量進行現場核實，對企業新、擴、改建項目情況和生產工藝水平以及經濟效益進行全面核實。確保了排污申報數據科學、真實、準確，圓滿地完成了262家企事業單位和個體工商戶的排污申報登記，實行一企一檔的檔案管理制度，為排污收費和日常環境管理提供了科學依據。

-2-（2）排污費征收工作。在具體工作中，主要抓好兩個方面工作：一是堅持依法足額征收。根據國務院《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》的規定，為確保排污費依法、全面、足額、按時征收，大隊嚴格對排污收費工作情況進行審查，積極探討研究工作中存在的問題，改變排污收費方式，嚴格實行按季收費，確保排污費征收的準確、足額，按季在政務公開欄公布收費情況，讓排污收費工作更加公正、透明。二是積極拓寬收費面。清查新增的建設項目，根據其排污情況及時納入征收范圍，改變過去排污費征收面窄、對象少的情況。全年共征收排污費29.2萬元，征收對象78家。

3、以人為本，熱情服務

（1）及時處理環境信訪，努力共建和諧社會。本著全心全意為人民服務的宗旨，始終維護群眾環境權益為目的，大隊充分發揮“12369”環境投訴熱線作用，實行24小時值班制度，隨時受理群眾投訴，十分重視對信訪案件的梳理和總結，分析信訪的動態，及時掌握信訪中出現的問題和苗頭，通過重點監管、強化執法，重點解決，以預防環境群體性事件的發生。共受理環境污染投訴、來信來訪12件，大隊全部及時進行了辦理，調查處理率和辦結率達100％。做到了快速反應、及時處理、服務到位，基本上使所有信訪件得到了妥善處理。

（2）努力打造平安高考、平安中考。在每年的高考和中考時間，為確保廣大考生有一個安靜的學習和考試環境。環境監察大

-3-隊專門組織人員將《關于在中考、高考期間加強環境噪聲監督管理的通告》送至縣區各建筑工地和營業性文化娛樂場所。同時，充分發揮12369環境投訴熱線的作用，通過加強力量配臵，加快對環境噪聲投訴的處理，在中、高考的期間，大隊還組織各所（分局）對各個考點進行了定點巡查，對可能影響考場環境的噪聲源再次進行告知，以確保我市順利進行平安高考、平安中考。

（3）開展了環境安全隱患專項行動。我大隊成立了環境安全隱患督查專項行動領導小組，通過加強領導，突出重點，周密部署，對我縣重點行業和領域范圍內可能存在的環境安全隱患進行了一次徹底的清查，特別是對化工行業專門組織進行清查，健全了環境應急管理體系，提高了應對環境突發事件的能力，（4）加強學習，提高素質。建立周二、周五集中學習制度，通過學習，努力提高業務政治素質，為環境監管能力增強提供有力保障。2010年，我大隊同志參加市監察系統機能大比武獲得了團體第一和個人全市第二的好成績，同時，同志作為市代表隊成員參加省環境監察大比武獲得團體第一和個人全省第二名的好成績。

二、主要工作措施

1、強化組織領導。所有工作的正常有序開展，離不開強有力的組織保障。2010年，我們局領導安排年富力強的副局長主抓監察大隊工作。大隊下面設立十個中隊，構成金字塔式領導模式，有力地保障了各項工作的進行。

2、建立各項規章制度。建立和健全了考勤請假制度，現場檢查制度，行政處罰辦理制度，一般工作流程制度等工作規范。從制度和制式上規范工作，確保依法按規辦事，做到執法工作公開、公正、透明。

3、開展比學爭優，豐富工作內外生活。全面開展比學爭創活動，人人爭當學習標兵，個個爭當優秀工作人員，通過不斷學習，加強了大隊的工作紀律性，提高了人員的業務素質和水平。同時還舉辦了法律知識競賽、春季運動會等活動。通過各種活動，提高了人員的工作凝聚力，豐富了工作和生活，為全面開展各項工作打下了良好的基礎。

雖然在過去的一年里我們取得了一些成績，但我們離新形勢下環境監察工作的要求還有一定的差距，我們仍將學習先進，采取各種措施，把環境監察工作再上一個新臺階。

環境監察大隊

二○一一年三月十日

第三篇：監察工作內容匯總

監察工作內容匯總

前期日常監察工作內容：

內部行政監察：針對我公司下達的各項行政要求，及內部員工操作規范，對要求所施行人員經行監察管理，并對違反情況如實記錄及時上報。其中針對性內容有： 午餐期間飲酒、員工上下班打卡情況、辦公室工作人員管理辦法等其他內容。

營銷策劃部分：因我公司對外宣傳需要，媒體廣告內容豐富形式多樣。故監察內容及形式相應多樣化，其中包括：手機短信廣告、網絡網頁廣告、電視及電臺廣播廣告、公交車視頻廣告、報刊夾頁、的士LED及椅背廣告（兩者無關聯）、小區電梯轎廂廣告、戶外大型平面廣告、自行車租車點臨時廣告等內容。針對不同形式廣告要求，給予現場監察或實際接收監察并做出相應確認。

CBD行政車隊部分：針對行政車隊所屬車輛監察內容如下：車輛年審維修、發車時間、運行狀況中有無違反規定私自改變線路、乘車人數統計、車輛夜間停靠地點、車輛衛生狀況、車隊服務質量、車輛油耗審查、司機言行操守及其他投訴情況。在具體實施中發車時間，車輛行駛線路停靠站點衛生狀況及夜間停放，屬日常工作內容相應監管力度有所加強。

集團車隊部分：根據集團車隊要求，配合其對車輛年審、夜間停放、油耗審核、維修保養做出相應監察并給予相應確認。

國際批發城巡查：每周對國際批發城各場館進行最少一次巡查，在巡查過程中對下列情況予以監察：內部員工著裝及值班情況、賣場督導人員巡查及值班情況、安保人員門禁值守情況、賣場內部消防設施及衛生情況、有無人員吸煙情況、配電房弱電房空調機房門禁關閉情況、場館內裝飾及其他服務設施情況（含電梯、照明系統、休閑區座椅及其他物業部門相關設施）、對以上情況如實記錄并及時上報，以及處理其他突發事件。

商務接待線路巡查：配合公司各級商務接待工作，針對參觀時間及要求，提前對賣場線路上的安保、衛生、照明、導購人員到位等情況進行監察，并根據實際需求聯系名店街各專營店及芝華仕工作人員開啟家庭影院系統。

其他監察：前期CBD購買通勤車輛市場詢價、CBD行政車隊聯系加油站辦理油卡、車輛修理廠選定、各場館及300畝防洪抗澇工作及其他臨時性監察項目。

目前監察工作內容

因近期接夏主任工作安排暫時停止前期所有監察項目，主要工作為收集各部門提交的上周工作總結及本周工作計劃，并在本周按工作計劃進行督辦。目前因公司架構調整各部門工作計劃約有18份（含鄭州沈陽項目），因本人前期未能接觸到各部門實際工作內容，目前感覺督辦工作壓力相對較大。

第四篇：環境監察工作

環境監察工作制度

一、環境監察人員工作守則

（一）認真學習環保法律、法規、政策、標準及環保專業知識。

（二）熱愛本職工作，熟悉監察業務，掌握監察工作程序和工作方法。

（三）做到依法行政，執法必嚴，違法必究。

（四）正確行使職權，秉公執法，清正廉潔，遵守行為規范。

（五）查處迅速，及時報告監察工作情況。

（六）履行工作職責，恪守監察工作范圍，嚴守被監察單位技術和秘密。

二、公開辦事規則

（一）增加執法透明度，自覺接受各方監督。

（二）公開環境監察工作制度和工作程序。

（三）公開環境監察執法依據和結論。

（四）公開環境監察舉報電話和舉報信箱。

（五）現場監察必須有兩名以上監察人員參加。

（六）執行任務時佩戴統一執法標志，出示環境監察證件。

三、現場環境監察工作制度

（一）確定轄區內的重點、一般污染源名錄，有計劃的安排各類污染源的環境監察

頻次。

（二）對重點污染源及其污染防治設施的現場監察每天不少于2次，按照相關規定做好暗訪工作。

（三）對一般污染源及其污染治理設施的現場監察每天不少于1次。

（四）對建設項目、限期治理項目現場監察每月不少于1次。

（五）對群眾舉報的污染源及時進行現場環境監察。

（六）現場環境監察人員要求兩人以上并出示證件，說明檢查事項，進行現場檢查，填寫現場檢查（勘察）記錄，履行相關程序。

四、現場巡查監察工作制度

（一）保證現場巡查監察次數，提高巡查監察質量。

（二）開展節假日期間和夜間的值班巡查監察。

（三）現場巡查監察須帶便攜監測儀器和取證設備。

（四）認真詢問，耐心回答有關問題。

（五）詳細記錄現場查訪情況，認真填寫《現場監察記錄》，經被監察單位有關人員簽字后，報監察機構負責人閱批。

（六）發現異常情況，應及時取證并按規定采取相應處理措施。

五、征收排污費工作制度

（一）嚴格執行排污收費標準，堅持“依法、全面、足額”的征收原則。

（二）征收依據充分，核算金額準確，操作程序合法。

（三）對被征收排污費的單位公布污染物排放標準和排污費征收標準，公布監測數據或排污量核定依據。

（四）統一票據、統一征收、統一收費專戶、統一管理。

（五）符合排污費減、緩、免條件的，由繳費單位提出申請，按規定審批。

（六）排污收費應按月或按季結清，及時解繳國庫。

六、污染事故和糾紛查處工作制度

（一）登記報告：對管轄范圍內的事故，糾紛投訴及時登記，對重大、特大的事故或糾紛應及時按規定上報。

（二）快查快辦：查處人員應盡快著手進行案件的查處工作，一般要求一周內立案，3個月內結案。

（三）現場調查：所有受理案件都應進行現場調查、取證，掌握第一手資料。

（四）查處結案：所有受理案件均必須進行查處，有調查情況，有處理意見，任何人無權扣壓不辦。

七、環境監察稽查工作制度

（一）監察大隊對各監察中隊工作負有指導、培訓學習和監督檢查的職責。

（二）監察中隊必須積極參與大隊組織的各項活動，按時完成交辦的各項工作，及時報告完成情況。

（三）監察中隊按規定時間向監察大隊報告季度及轄區內環境監察工作的全面情況。

（四）監察大隊對各監察中隊的工作每季至少督查一次，對不能依法履行監察職責的責令改正。

(五)監察大隊對各監察中隊內不適宜從事環境監察工作的監察人員，可建議市局將其調離環境監察崗位。

八、對排污單位來文、來函的回復工作制度

（一）堅持分級處理，按權限回復的原則，做到件件復函。

（二）上級或主管部門批辦件，一周內提出處理意見，報批辦單位。

（三）對來文、來函應按收文登記、領導閱示、專人處理程序辦理，由主管領導簽發直接復函。

（四）來文、來函一般在15日內復函，對口頭、電話報告，做好記錄，一般不作正式復函。

（五）對已函復的來文、來函，監察人員應按函復意見執行。

（六）已來文、來函及函復件，全部資料應整理存檔。

九、環境監察檔案管理工作制度

（一）環境監察工作中形成的、具有保存價值的文件資料應定期移交檔案管理人員。

（二）檔案管理人員對接收進庫的各類檔案資料要及時登記，進行科學分類、編目、排架。

（三）定期檢查檔案保存情況，發現破損和字跡不清的應及時修補、復制。

（四）檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開發利用。

（五）環境監察人員可按規定查閱環境監察業務檔案，借出使用需辦借閱手續。

（六）非監察機構人員查閱檔案資料，須經監察機構負責人批準后，方可查閱。

（七）需要摘抄、復制檔案資料，須經主管領導批準同意。

（八）借閱檔案資料必須妥善保管，注意保密。

十、環境監察報告制度

（一）嚴格執行國家環保總局《環境監察報告制度》（試行），做好環境監察季報、半年報、年報的報告和管理工作，應于每季度第一個月的5日前報出。

（二）排污申報核定、排污費征收工作報告制度。排污申報核定季報應當在每季度終了后10日內、年報應當在第二年2月20日前上報上級環保部門；排污費征收季報應當在每季度終了后10日內、年報應當在第二年3月1日前、快報應當在第二年1月3日前上報上級環保部門。

（三）對環境污染事故，按事故的級別分越級上報和逐級上報。

（四）每月月底前向市支隊上報《淮河太湖流域排污單位現場監督檢查月報表》；

每月24日前向市支隊上報《新密市環境監察部門現場檢查情況匯總表》。

（五）對上級部門批轉交辦的群眾投訴、信訪案件的處理結果、結案情況及時上報。

（六）環境監察報告制度遵循保密原則，未經許可，報告內容不得公開發表。

十一、環境監察人員培訓管理制度

（一）環境監察人員均應接受崗位培訓，經考核合格后持證上崗。

（二）縣級以上環境監察機構負責人，應取得國家環保總局崗位培訓合格證書，其他環境監察人員應取得國家環保總局或省環保局崗位培訓合格證。

（三）新上崗或換新崗的環境監察人員應經崗前培訓，考核合格后持證上崗。

（四）環境監察人員每五年至少接受一次業務培訓，考核不合格者不得上崗。

（五）積極引導鼓勵環境監察人員學習政治理論、科學文化和環保業務知識。

（六）創造條件，充分利用每周五下午學習日采取“請進來，走出去”的辦法，組織環境監察人員互相交流，互相學習。

十二、執法文書使用管理制度

（一）執法文書由專人負責管理。

（二）領取執法文書，須經主管領導批準。

（三）填寫執法文書，應按規定要求填寫，內容規范、準確。

（四）送達執法文書須按管理權限經有關領導審核簽發。

（五）送達執法文書，應有被送達單位的簽字手續。

（六）執法文書使用完畢，按一事一卷的原則立卷歸檔。

十三、計算機使用管理制度

（一）大隊各科室所用的計算機及其配套物品指定專人管理。

（二）所有計算機配臵的軟件均應由專人管理，并標明軟件內容及使用范圍，方便使用和管理。

（三）所有計算機設備的維修和保養由大隊統一管理。

（四）計算機使用人員禁止玩游戲和從事與工作無關的活動。

（五）任何人不得私自向外提供、泄露內部的各類數據資料，因責任人管理疏忽或過失造成設備損壞或數據丟失的，將追究相關責任人的責任。附件2

環境監察工作程序

一、排污申報登記工作程序

（一）下達申報通知

１、申報范圍：凡在我市境內從事生產、經營或其它公共社會活動時，直接或間接向環境排放廢水、廢氣、廢渣或產生噪聲振動、放射性、電磁波等公害的單位或個人不論其隸屬關系，必須在每年1月15日前進行排污申報登記；新、擴、改項目應在項目試生產前三個月內和污染防治設施驗收合格后一個月內辦理排污申報登記手續；建筑施工單位必須在施工項目開工前15日內，辦理排污申報登記手續。

２、下達申報通知：根據排污申報范圍，申報單位確定后，由環境監察部門向申報單位送達《排放污染物申報登記通知書》及《排放污染物申報登記表》，并現場制作送達文書。

（二）排污單位申報

根據《排放污染物申報登記通知書》規定的申報時間，地點和內容，排污單位應如實如期進行申報。排污情況有重大改變，應在變更前15日內向環境監察部門申請變更申報；屬突發性重大變化，應在變更后3日內履行變更申報手續。

（三）申報審核

環境監察機構在收到排污單位的《排污申報登記表》或《排污變更申報登記表》后，應依據排污單位的實際排污情況，按照國家強制檢定的污染物排放自動監控儀數據、監督性監測數據、物料衡算數據或其他有關數據對排污單位填報的《全國排放污染物申報登記表》或《排污變更申報登記表》項目和內容進行審核。經審核符合要求的應于每年元月15日前向排污單位發回一份經審核同意的《排污申報登記表》；不符合規定的責令補報，不補報的視為拒報。

（四）行政處罰

對拒報,謊報或多次催促逾期不報的單位,由市環境監察大隊或監察中隊依法收集,整理證據,填寫《行政處罰立案審批表》報局法制科，按局行政處罰程序給予處罰。

二、排污費計核工作程序

根據《中華人民共和國環境保護法》、《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》及有關環保法律、法規規定,制定以下工作程序:

（一）排污量核定：環境監察機構應依據法律、法規的要求，對排污單位正常生產與作業條件下申報的 《全國排放污染物申報登記表》按年進行審核，按月（或季）進行核定。市環境監察大隊綜合業務二科應在每季終了后10日內完成全市所有排污單位的核定工作。排污量核定后由轄區環境監察中隊負責送達各排污單位，并制作送達回證，排污單位在接到《排污量核定通知書》之日起7日內，若有異議可向發出通知的環境監察機構申請復核，環境監察機構應在接到復核申請之日起10日內做出復核決定。

排污申報核定由3人以上小組核定，核定結果確認后，應將核定結果提交環境監察機構負責人進行審核，經審核符合規定的，環境監察機構負責人應簽發《排污核定通知書》，并由轄區中隊送達排污單位。

（二）排污費核定：根據排污單位排污申報情況和排污量核定情況,依據污染物排放標準,收費標準,收費原則和排污費計算方法,核定排污單位的排污費。

（三）文書送達：排污單位《排污費繳納通知書》核定后,報大隊領導審閱后移交區域監察中隊送達排污單位，并同時向社會公告。

（四）歸檔：《排污費繳納通知書》核定后,要及時歸類匯總,上報,入檔。

三、排污費征收工作程序

為促使我市排污費征收工作納入程序化、規范化，科學化軌道，根據《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》等有關環保法律、法規規定，制定以下征收排污費工作程序。

（一）征費文書送達

駐密企業的《排污費繳納通知書》由市環境監察大隊送達；市屬以下企業的《排污費繳納通知書》由各區域監察中隊送達，并負責征收。

（二）依法征收

1、排污單位應當自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內將排污費匯入指定的商業銀行征收排污費專用賬戶。

2、對逾期未繳納排污費的單位從第8日起加收2‰的滯納金，環境監察機構應制作《排污費限期繳納通知書》繼續催繳。

（三）行政處罰

對拒繳、逾期不繳，限期催繳無效和不按國家規定繳納排污費的單位，由市環境監察大隊填報《環境保護行政處罰立案審批表》報局法制科，按照局行政處罰工作程序給予處罰。

（四）強制執行

對逾期不繳納排污費或不履行有關行政處罰決定者，由局法制科制作《逾期不繳納排污費強制執行申請書》經局審批后，局法制科依照有關規定和程序申請人民法院給予強制執行。

（五）解繳國庫

按規定及時將所有征收的排污費全額解繳國庫；應上交上級環保部門的排污費，就分級解繳國庫或由上級環保部門解繳國庫。

（六）總結歸檔

征收排污費過程中的一切文件材料，票據等應按規定整理逐一建冊歸檔。并按季度將排污費收繳情況書面上報上級環保部門。

四、污染防治設施監察工作程序

為加強對污染防治設施運行情況的監督管理，提高污染防治設施的運轉率、達標率、處理率和完好率，使其發揮最佳的環境效益，社會效益和經濟效益，依據有關環境保護法律、法規規定以下工作程序。

（一）登記建檔

凡在我市境內的一切排污單位,為防治廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動、惡臭、放射性物質、電磁輻射等對環境的污染和破壞而專門建設的各種處理（處臵）、凈化、控制設施，包括廢物綜合利用和城市污染物集中處理（處臵）設施必須進行登記建檔。

新、擴、改建項目或限期治理項目的環境污染治理設施竣工驗收合格后，排污單位應依據驗收報告，及時填寫《污染治理設施情況登記表》報市環境監察大隊登記建檔。

（二）監督檢查

1、檢查的頻次：對審驗合格的環境污染防治設施進行監督檢查。重點污染源的防治設施全天24小時監督檢查，一般污染防治設施進行巡查（一天只少一次），轄區內的所有防治設施每半年全面檢查一次。

2、檢查內容：（1）防治設施與產生污染物的相應生產設施是否同步運行，同等維護和保養。（2）是否有保持防治設施正常使用所需的管理和操作人員，是否有健全的崗位責任制、操作規程以及污染事故應急處臵措施和報告制度。（3）是否按照國家規定設立規范化的污染物排放口，并安裝配套的計量裝臵和監控裝臵。（4）是否建立防治設施運行管理制度和污染物排放監測制度，是否如實填寫防治設施日常運行記錄，定期報告污染物排放監測結果。（5）防治設施的實際處理能力與污染物實際需處理量是否相適應，所排放的污染物是否達到國家或地方規定的污染物排放標準或控制指標。

3、污染防治設施停運審批：（1）污染防治設施需拆除、閑臵、關閉暫停運行的。（2）污染防治設施需改建、擴建的。（3）污染物排放口需改變原設臵或增減的，必須提前向環境監察機構提出書面申請，對需暫停運行時間不超過七日的，由環境監察機構自接到申請之日起在三日內予以批復。對其他情況的申請，由環境保護行政主管部門在十日內予以批復。

4、現場檢查處理：監察人員現場檢查后應填寫《環境保護現場監督檢查表》詳細記錄污染治理設施運轉情況和存在的問題，以及依據有關規定現場提出限期整改建議，由受檢查單位在場人員簽字。

（三）違法查處

對現場檢查中發現有下列行為之一的，可依照有關環保法律、法規規定，依法給予警告、通報批評或并處罰款：

1、對限期完善治理設施，逾期未完成的。

2、拒報或謊報治理設施運行情況的。

3、拒絕或妨礙環境監督管理人員對污染防治設施進行現場監督檢查或在檢查時弄虛作假的。

4、擅自增加和改變污染物排放口，或未按規定設立規范化的污染物排放口及計量、監控裝臵的。

5、擅自拆除、閑臵、關閉或不正常使用大氣、水、噪聲污染物防治設施的；擅自拆除、閑臵、關閉或不正常使用固體廢物污染防治設施的。

6、治理設施所排廢棄物未妥善處臵造成二次污染的。

7、治理設施不按規定進行專門管理、制度不健全的。

對于行政處罰、監察大隊應當收集制作《行政處罰立案審批表》，按規定程序依法進行查處。

五、環境污染與破壞事故調查處理程序

根據環境保護法律、法規規定，為有效杜絕環境污染事故的發生和蔓延，嚴厲查處環境污染事故，特制定以下工作程序。

（一）現場處理

環境污染事故的信息獲得后，應立即組織調查組趕赴現場，通知排污肇事單位或個人采取處理措施。

1、對易發生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，控制污染危害的進一步擴大。

2、及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和群眾，使他們能及時撤出危險地帶避免發生人身傷亡。

3、對尚未發生污染但有污染可能的，立即采取其他應變措施，杜絕污染事故的發生。

（二）現場調查和報告

1、現場勘察，了解情況：實地勘察并記錄環境污染與破壞事故的現場狀況。詳細記錄污染破壞的范圍、周圍環境狀況、污染物排放狀況、污染途徑、危害程序等。

2、調查取證：組織人員，會同監測人員利用各種監測方法，測定事故地點及擴散地帶有害物質的種類、數量和濃度以及各種污染物在環境各要素、區域、地帶和部門存在的濃度等；利用聲像錄制了解污染事故當事人的陳述和被害人的介紹，拍攝污染現狀等進行調查取證；對重大或情況比較復雜的污染事故和破壞事故聘請有關部門的專業技術人員對事故所造成的危害程度和損失作出技術簽定。

3、事故報告：事故發生后根據國家環保局《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》規定，向同級政府或上級環保部門報告污染事故的發生程度及處理情況。

（三）依法處理

1、討論、研究、決定事故處理意見：依據環境污染與破壞事故的實際情況及對周圍環境污染狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等情況，根據調查取證材料和國家有關規定、研究、決定作出事故處理意見。

2、下達處理決定并提出賠償意見：《污染事故決定書》作出后，送達排污肇事單位或個人。根據污染事故造成危害程度，損失范圍，按照國家和地方市場價格，核算危害承受物的經濟損失金額，對無可靠依據計算損失標準的或不能準確計算損失金額的，可根據情況作具體分析，提出若干計算方案，反復比較多方傾聽意見，推出比較接近實際，雙方基本能夠接受的賠償意見。

3、落實處理意見：依據調查分析結果賠償金額確定后應及時督促企業事業單位或個人將賠償款兌付受害單位和個人。

（四）結案歸檔

污染事故處理后，填寫《查處案件終結報告書》，按一案一卷歸檔。

（五）處理意見

根據環境污染與破壞事故發生的情節，危害后果嚴重的，依照有關法律、法規規定、除追究造成環境污染與事故的單位和個人的行政責任外，還要追究相關人員的刑事責任。

六、環境污染糾紛調查處理程序

（一）登記受理

接到環境污染糾紛報告后，首先要對糾紛的情況進行初步了解，正確區分行政責任和民事責任，若發現被控致害方的行為違反環境保護法律、法規，應按照有關規定進行查處，然后進行調解。受理環境污染糾紛案件必須符合以下原則：

1、屬本市環境監察機構管轄范圍

2、當事人必須有明確的書面材料或經陳述整理后，陳述人簽字的申請材料。

3、當事人必須與環境污染糾紛損害有直接聯系。

4、當事人提供的污染糾紛事實明確，依據充分，并有具體正當的事項請求。

5、雙方當事人同意對環境污染糾紛進行調解。

6、重大污染事故應及時報告主管局長、由主管局長專題向局長匯報。

（二）立案、調查準備

糾紛案件受理后，組織人員到現場進行初步勘察，認為存在污染糾紛事實，由經辦人填寫《污染糾紛立案登記表》，報主管領導審簽后，進行立案調查。

1、監察大隊收到受害方申請材料五日內，將申請材料副本送達被控致害方，被控致害方在收到申請材料副本之日起七日內提交答辯書或有關污染依據，逾期不提交答辯書和有關內容的，通知被害方當事人可向人民法院提起訴訟。

2、一般性環境污染糾紛在立案后一個月內調解終結、重大污染糾紛應在三個月內結案，需要延長時間的，應報告分管局長，待局長辦公會議研究批準后再延期，但最長不得超過半年。

（三）調查核實

污染糾紛立案后，應組成二人以上調查小組，會同監測人員一起進行調查工作。

１、現場調查核實污染事實，調查時通知雙方當事人到場，進行勘察，核查糾紛真實情況。

２、調查取證、簽定，現場調查時要求雙方當事人到場，進行拍照，錄音或錄像、繪制污染示意圖，詢問證人，搜取各種證據材料。

３、對難以定性定量確立的污染糾紛，可申請上一級環保部門會同具有法定資格的單位進行技術簽定。

４、如果污染糾紛仍在繼續擴大或損害受害人利益時，調查人員可履行權利采取必要的應急措施、制止事態擴大和迅速排除危害。

５、調查后，根據調查材料分析致害原因、經過和結果，劃清責任界線，明確責任主體，由調查小組寫出環境污染糾紛調查報告，提出調解處理的初步意見和方案，報主管局長審批，重大案件或影響較大的案件報局長審批。

（四）調解處理

調解堅持公正、協調原則，使矛盾得到化解。

１、組成三人調解小組，首先采取單方接觸交涉的方法，討論通過調解處理意見和確定適當的賠償數，對雙方當事人提出的意見和建議進行穿插、完善、修改，使處理意見更符合雙方的共同要求和利益。

２、賠償數額的計算，要樹立為企業服務，為民排憂解難的思想，不能過分苛求企業，也不能無原則地寬恕當事人的過分要求。一般在計算上采取直接監測方法和相應評估法，求得直接賠償。

３、召開雙方當事人參加的協調會，可邀請雙方當事人所在政府和主管部門領導參加會議。相互交換意見，討論通過調解處理意見，促成雙方在賠償問題上達成協議，雙方簽定協議書。

４、經三次以上調解雙方達不成一致協議，在調解期滿后視為調解無效，由調解小組提出調解終結意見，報主管局長審簽后通知雙方即可向人民法院提起訴訟，此糾紛即可終止。

５、污染事實清楚，而一方仍堅持自己意見而不愿賠償時，調解人員可下達《環境污染糾紛處理意見書》，如當事人一方對調解意見書不服時，可向人民法院提起訴訟。

６、調解結束，應制作調解終結報告，將全部材料整理歸檔。

７、在規定期限內，監察人員應對整改措施的落實情況和賠償費用的兌現情況進行一次監督檢查，并將結果報主管領導。

七、環境污染信訪案件處理工作程序

（一）接待登記

對來訪群眾要熱情接待，認真聽取群眾所提出的問題，批評和建議，并做好記錄。對一時難以解決的問題或對一些不合理的要求，應耐心作好宣傳、解釋和疏導工作。對一切單位和個人的來信來訪情況及時進行登記。

（二）分辦信訪登記后由信訪管理人員填寫《環境保護信訪案件分辦表》，由監察大隊隊長進行分辦。

１、屬監察大隊職能范圍內的，按內部職責分工進行分類辦理。

２、涉及幾個職能部門的報局、協調有關部門聯合辦理。

３、屬其它職能部門主管的，報主管局長審批轉送有關職能部門辦理。

４、人民法院已立案或判決的不再受理，應將原件附上不予受理的理由退還當事人。

（三）調查核實

對受理的環境保護信訪案件，組織兩人以上的調查小組，對信訪案件中涉及的問題逐一調查、核實。

（四）處理

對調查核實的信訪案件，由調查人員寫出調查報告提出處理意見報主管領導審批。案件結案后，對來訪者應給予答復，同時將全部信訪材料按規定立卷存檔。

八、建設項目“三同時”監察工作程序

為了防止建設項目產生新的污染，破壞生態環境，確保建設項目環保設施與主體工程同時設計,同時施工，同時投產使用。根據環保法律、法規規定制定以下工作程序：

（一）項目移交接管

建設項目經局審查批準進入正式施工階段后，局建管科將《建設項目監督管理交接通知書》、《建設項目情況介紹表》以及建設項目有關環保資料，移交給環境監察部門進行監督檢查。

（二）現場監督檢查

１、檢查頻次：建設項目在實施過程中，環境監察部門應定期對建設項目及環保設施進展情況進行檢查。重點建設項目每半月檢查一次；一般建設項目每月檢查一次。

２、檢查內容：（１）檢查環保設施是否納入施工計劃；（２）檢查環保設施是否與主體工程同時設計，同時施工；（３）檢查環保設施是否嚴格按照原設計方案施工；（４）檢查環保資金使用情況。（５）檢查工程質量；（６）檢查施工中為避免噪聲、粉塵、振動等對周圍環境造成影響而采取的相應措施。

３、檢查信息反饋：環境監察人員到現場檢查后要現場填寫《建設項目現場檢查情況表》。

４、檢查信息處理：檢查中若發現建設單位違反建設項目“三同時”制度或隨意改變環保設施設計方案，挪用環保資金等其他違法行為，應立即進行調查取證，依照環保有關法律、法規規定和執法程序進行依法查處。

（三）項目驗收

建設項目竣工后，環境監察部門要及時通知建設單位準備材料報局建管科。由局建管科會同環境監察部門及有關單位組織驗收。驗收合格后，由建設單位依據驗收報告填報《環境污染防治設施情況表》報監察大隊登記建檔，分轄區由各中隊納入環境污染防治設施正常監督管理。

九、限期治理項目監察工作程序

為促進污染源治理，保證限期治理項目的如期完成，依據有關環保法律、法規規定以下工作程序。

（一）項目移交接管

省、市人民政府限期治理項目下達后，局污管科將《限期治理項目現場監督管理移交通知書》、《限期治理項目情況介紹表》以及必要的有關資料，一并移交環境監察大隊及其監察中隊進行監督管理。

（二）現場監督檢查

１、檢查內容：（１）限期治理單位制定治理計劃；（２）排污單位限期治理資金是否落實到位；（３）限期治理施工進度；（４）限期治理項目工程質量。

２、檢查頻次：重點限期治理項目每月檢查三次，一般限期治理項目每月檢查一次。

３、檢查信息反饋：環境監察人員現場檢查后填寫《限期治理項目執行情況表》，報局污管科。

４、檢查信息處理：若被限期治理單位，行動遲緩逾期沒完成治理任務時環境監察部門除加倍征收排污費外，應及時進行調查取證，依照環保法律、法規規定，按照執法程序依法查處。

（三）限期治理項目竣工后，環境監察部門應督促被限期治理單位提交竣工驗收報告，報局污管科，由局污管科會同環境監察部門以及其他有關部門進行驗收，驗收合格后，被限期治理單位依據驗收報告填寫《環境污染治理設施登記表》和《排放污染物變更申報表》，報環境監察大隊并辦理登記入檔和排污費減免手續，污染治理設施納入正常監督管理。

十、排污費緩繳工作程序

（一）申請受理

排污單位自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內，由于排污單位經濟狀況不佳，目前繳費確有困難或排污量有重大變化的，要求緩繳排污費的，必須寫出書面申請報當地環境監察部門。

（二）申請核實

對申請單位提出緩繳排污費的，由申請單位填報《排污費緩繳呈報表》，由負責征收排污費工作的監察人員進行現場核查，經核查排污單位目前經濟狀況確實不佳，繳費確有困難，需緩繳排污費的，由負責核查的監察人員在《排污費緩繳呈報表》上簽屬核查意見，報環保局審批。

（三）申請批復

對提交緩繳排污費申請的單位，環保局從接到緩繳排污費申請之日起7日內進行現場核查和批復，但緩繳期限一般不得超過三個月。在批準緩繳后1年內不得再重新申請。

四、公告

環保局每半年向社會公告一次，申請緩繳排污費的情況，內容包括（緩繳單位名稱、批準機關、批準文號、批準緩繳排污費的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對緩繳排污費的單位提交的緩繳申請報告、《排污費緩繳呈報表》及其一切與緩繳排污費相關的材料，由監察部門負責整理存檔。

十一、排污費減免工作程序

（一）申請受理

排污單位自遇到不可抗拒的自然災害和其他突法事件之日起30日內，寫出書面申請（內容：排污單位名稱、減免理由、減免數額、減免期限等）報環境監察部門。

（二）申請核實

對申請單位提出減免排污費的，由負責征收排污費工作的監察人員進行現場核查，經核查情況屬實的；由監察人員提出核查意見，與書面申請一并報市環保局、財政局和物價局審批。

（三）申請批復

對提交減免排污費申請的排污單位，市環保、財政、物價部門從接到減免繳費申請之日起30日內進行現場核查和批復。

（四）公告

環保部門會同同級財政部門、價格主管部門每半年向社會公告一次，申請減免排污費的情況，內容包括（減免單位名稱、批準機關、批準文號、批準減免排污費的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對減免單位提交的減免申請排污費減免核查意見，及其一切與減免排污費相關的材料，由監察部門負責整理存檔。

十二、污染源監察工作程序

為加強對轄區內污染源的監督管理，準確掌握污染源的基本情況，污染防治設施的基本情況，生產與工藝等情況，根據環境保護有關法律法規制定以下工作程序：

（一）計劃管理

按照行政區域進行管理。市環境監察大隊負責駐密企業污染源的監督管理；各環境監察中隊負責各自轄區污染源的監管工作，并列出重點、一般污染源名錄。

（二）監督管理

對重點污染源每月檢查不少于4次，對一般污染源的檢查每月不少于2次。

（三）檢查內容

1、查環保設施運行與管理情況；

2、查生產與工藝狀況；

3、查現場技術資料與運行記錄；

4、訪問現場操作人員及有關管理人員；

5、現場取證（采樣、錄象等）；

6、記錄現場檢查情況，當事人簽名。

（四）視情處理

對違章行為，環境現場檢查人員應填寫《限期整改通知書》責令限期整改；對環境違法行為，則視情節，依據相關法律法規進行處理。

（五）總結歸檔

環境監察人員應及時總結現場檢查情況，注明發現問題和處理意見，并將所有記錄、材料分類歸檔。附件3 新密市環境監察機構職責

一、環境監察大隊職責

（一）貫徹國家和地方環境保護的有關法律、法規、政策和規章。

（二）依據主管環保部門的委托依法對轄區內排污單位或個人執行環境保護法規的情況進行現場監督、檢查、并按規定進行處理。

（三）負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質等超標排污費和排污水費的征收工作。

（四）負責排污費財務管理和排污費收支預、決算的編制以及排污費財務、統計報表的編報匯審工作。

（五）負責對生態破壞事件的調查，并參與處理。

（六）參與環境污染事故、糾紛的調查處理。

（七）參與污染治理項目計劃的編制，負責該計劃執行情況的監督檢查。

（八）負責環境監察人員的業務培訓，總結交流環境監察工作經驗。

（九）承擔主管或上級環保部門委托的其他工作任務。

二、辦公室職責

（一）全面安排和處理好一切行政事務，當好領導的參謀和助手；

（二）統籌安排、綜合平衡協調各科室之間關系和工作，督促檢查各科室工作；

（三）做好上情下達，保證聯絡暢通，及時為領導提供準確可靠的信息資料；

（四）認真做好公務和文件處理，加強印鑒管理；

（五）認真組織開展大隊的政治、業務學習和各項義務勞動；

（六）負責做好車輛、考勤、衛生、安全保衛等日常事務。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

三、業務綜合一科職責

（一）負責全市排污申報的注冊登記工作。

（二）負責對排污單位申報的排污事項、內容、數據進行審核，并按規定對有異議的申報數據進行復核。

（三）負責對拒報和謊報國家規定排污申報登記事項的排污單位進行調查取證提出處理意見。

（四）負責對中隊排污申報工作的檢查與考核。

（五）負責全市排污申報工作情況的綜合上報。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

四、業務綜合二科職責

（一）負責對全市排污單位排污費的核定工作。

（二）負責對全市排污單位每季（月）《排污量通知書》和《繳納排污費通知書》的制作工作。

（三）負責全市排污費計核數據的匯總上報和排污單位排污費的公示工作。

（四）負責對環境監察中隊排污費計核工作的業務指導。

（五）負責完成大隊下達的其他臨時性工作

五、業務綜合三科職責

（一）負責環境監察現場執法工作的綜合管理工作。

（二）負責環境監察現場檢查記錄和各種執法文書的規范管理工作。

（三）負責環境違法案件查處的統計、審核、上報、移交工作。

（四）負責各種監察報表的上報工作。

（五）負責自動在線監控設備的監督管理與維護工作。

（六）負責污染治理設施檔案的管理工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

六、稽查一科職責

（一）負責全市排污費的征收與管理工作。

（二）負責編制大隊排污費征收工作計劃。

（三）負責對全市排污單位的繳納排污費情況進行稽查。

（四）負責排污費減、免、緩的受理、審核和上報工作。

（五）負責排污費征收情況的匯總上報工作。

（六）負責指導監察中隊排污費征收工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

七、稽查二科職責

（一）負責全市水污染源稽查工作。

（二）負責省、市控重點排污企業水污染防治設施的日常檢查工作。

（三）參與轄區水污染事故、污染糾紛的調查與處理工作。

（四）負責全市出境水質的監管工作，確保出境水質達標排放。

（五）負責指導監察中隊水污染防治設施的檢查工作。

（六）負責自動在線監控設備運行情況的稽查工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

八、稽查三科職責

（一）負責全市大氣污染源稽查工作。

（二）負責駐密企業污染防治設施運行情況的日常檢查工作。

（三）負責駐密企業固體廢物、危險廢物、醫療垃圾及輻射管理工作。

（四）負責駐密企業建設項目和限期治理項目的監督檢查工作。

（五）負責指導監察中隊大氣污染防治設施的檢查工作。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

九、監控中心職責

（一）負責在線監控系統的正常管理。

（二）負責在線監控系統數據傳輸監控、匯總、上報。

（三）負責及時向領導或相關中隊提供監控情況。

（四）負責在線監控系統的日常維護。

（五）負責對排污單位在線監控操作人員技術培訓。

（六）負責指導監察中隊在線監控設備的檢查工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。附件4 新密市環境監察大隊崗位工作職責

一、大隊長工作職責

（一）負責環境監察大隊的全面工作，組織全隊人員貫徹執行國家環境保護的各項路線、方針、政策，確保各項目標任務的完成。

（二）組織制定大隊環境監察工作計劃，并定期檢查和監督實施。

（三）組織開展排污費征收和環境監察工作，指導協調環境監察中隊業務工作。

（四）主持召開大隊隊務會和大隊全會、研究布署大隊工作。

（五）抓好監察大隊班子的自身建設和隊伍建設。

（六）負責完成上級交辦的其他工作。

二、黨支部書記工作職責

（一）負責大隊黨務、紀檢監察、工會、計劃生育、共青團工作。

（二）組織干部、職工貫徹學習黨的路線、方針、政策和國家法律、法規以及上級文件精神。

（三）負責大隊兩個文明建設和廉政建設。

（四）負責大隊干部職工的教育、培訓、考核工作。

（五）加強環境監察隊伍建設，維護大隊領導班子團結。

（六）負責完成上級交辦的其他工作。

三、副支部書記工作職責

（一）組織黨員、群眾學習貫徹黨的路線、方針、政策，國家法律、法規以及上級文件精神。

（二）根據大隊制定的學習計劃，負責大隊的學習、培訓和職業道德教育工作。

（三）負責大隊優化經濟發展環境及隊伍建設工作，做好政治思想工作，充分調動

廣大職工的工作積極性和能動性。

（四）負責安排大隊黨支部日常工作，搞好大隊紀檢工作。

（五）負責完成黨建中所承擔的其他有關工作任務。

（六）負責完成支部書記交辦其他臨時性工作。

四、副大隊長工作職責

（一）在大隊長的領導下，貫徹落實國家環境保護的各項法律、法規；執行上級的決議和領導指示。

（二）協助大隊長做好環境監察各項工作。

（三）負責做好分管工作并及時向隊長匯報工作進度。

（四）負責監察人員的業務培訓和對基層中隊的業務指導。

（五）在特殊情況下，主動承擔大隊長職責，并在事后及時向大隊長匯報。

（六）負責完成大隊長交辦的其他臨時性工作。

五、科長工作職責

（一）負責本科室的全面工作。

（二）負責制定本科室工作計劃并組織實施。

（三）及時向主管領導匯報工作完成情況，提出工作建議，當好參謀助手。

（四）負責對本科室人員的日常管理，落實各項規章制度，執行“六項禁令”和廉政規定。

（五）負責組織本科室人員開展日常的政治、業務學習。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

六、檔案人員職責

（一）檔案管理人員要努力鉆研業務，提高管理水平，做到業務熟悉，管理科學，查找迅速。

（二）負責環境監察工作中形成的、具有保存價值的文件資料的管理。

（三）負責對接收進庫的各類檔案資料的及時登記，并進行科學分類、編目、排架。

（四）協助環境監察人員查閱檔案資料，并辦理借閱手續。

（五）負責檔案資料的完整、安全、保密工作。

第五篇：環境監察十查內容

環境監察“十查”內容

一查企業的基本生產情況。

包括企業的原輔材料消耗、主要生產工藝、產品種類和產量、耗水量、耗煤量、耗電量、排污節點控制等。

二查企業的新、擴、改項目環保審批、驗收及“三同時”執行情況。

包括企業是否存在未批先建、越權審批等情況；是否按照環評要求經過環保部門組織驗收，有無擅自降低標準或未經驗收即投入正式生產；企業的污染防治措施是否與主體工程同步投入運行；是否有未落實環評中污染防治措施等問題。

三查企業的環保設施運行情況。

包括企業環保設施的工藝、設計和實際處理能力、實際處理效率；企業污染物處理設施是否完好，運行、維修記錄等，現場確認設施能否與生產同時正常運行；污水處理藥劑儲備是否充足，是否有投加計量裝置；企業污泥的處置是否會產生二次污染。

檢查方式及要求：現場檢查，對于不能正常運轉或不能達到設計要求的，應詳細說明原因以及正在采取的工程措施。

四查企業的水、氣污染物穩定達標排放情況。

包括企業污水與廢氣的監督性監測結果是否有超標現象；污水的排放走向，是否有偷排、超標排放行為。

檢查方式及要求：現場確認污染源自動監控系統和排放口規范化建設情況，對企業排放污水每天至少進行一次人工監測。要求環境保護部門對企業的COD和二氧化硫兩項主要污染物總量減排要求得到落實。

五查企業的工業固體廢物處理情況。

包括企業一般固體廢物和危險廢物的類型、數量、儲存和處理方法；有焚燒處理裝置的，應說明尾氣處理設施運行情況。

檢查方式及要求：對于有控制距離要求的固體廢物處置設施，應說明周邊環境情況，并確認是否符合要求。對處置方式不符合環境保護要求的，應附整改措施或方案。

六查企業的排污費繳納情況。

按照國家環保總局最近出臺的《征收排污費稽查辦法》，稽查企業前三年的排污繳費情況。包括企業污染物實際排放量是否與申報量相符；是否存在拖欠、拒繳排污費行為。

七查企業的產品、副產品及生產過程中是否含有或使用法律法規和國際公約禁用的物質情況。查驗生產使用的原料、輔料、產品和副產品的清單，說明現有生產工藝、設施是否有屬于國家明令取締或淘汰的工藝和裝置。

八查企業的環境安全隱患排除情況。

包括企業是否已經制定《突發性環境污染事故應急處理預案》；是否定期進行安全隱患排查，并積極進行整改；企業使用、生產、銷售和儲存的危險化學品、放射源、危險廢物及有毒有害物資登記、申報情況；危險廢物和放射源單位是否有許可證，是否有超期或超范圍使用；危險品管理的組織機構和規章制度是否健全；采取應急措施的配套物品是否準備充足等等。

九查企業的環境管理機構及管理制度是否健全。

包括企業是否有專職機構或人員，環保管理制度是否上墻，檢查企業生產車間工藝排污等環節進行分區管理，設置標志牌；是否定期或不定期開展企業環保知識學習會。

十查企業的遵守環境保護法律法規情況。

包括企業近5年來有無被各級環境保護部門查處的情況。