第一篇：創(chuàng)業(yè)就業(yè)局服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研和思考

創(chuàng)業(yè)就業(yè)局服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研和思考

X區(qū)服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，XXXX年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占重為XX.X%，但是與興慶區(qū)相比，我們還有X%的差距，與全面建成小康社會服務(wù)業(yè)所占比重相比，我們還有XX.X%的差距。加之，當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整，轄區(qū)煤資源枯竭，新型大型支柱產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，經(jīng)濟(jì)增長乏力，轉(zhuǎn)型升級緩慢。在此背景下，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展能量就成為X經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建成小康社會的迫切需求。預(yù)計(jì)，服務(wù)業(yè)壯大發(fā)展將實(shí)現(xiàn)收益近XX億元，帶動就業(yè)近XXXXX人，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長X%。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

一是經(jīng)濟(jì)總量不斷增長。XXXX年，轄區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額XX.XX億元，同比增長X.X%，占全市消費(fèi)品零售總額的XX.XX%；第三產(chǎn)業(yè)增加值XX.XX億元，同比增長X.X％，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值XX.X%。二是就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)：轄區(qū)服務(wù)業(yè)有各類經(jīng)營主體XXXXX多戶，其中：民營企業(yè)XXXX多戶，個(gè)體經(jīng)營XXXXX多戶，從業(yè)人員X.X萬余人，吸納就業(yè)人數(shù)近XXXXX人，服務(wù)業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和吸納就業(yè)的重要力量。三是商貿(mào)流通日趨活躍。商貿(mào) 流通領(lǐng)域由過去單一的傳統(tǒng)銷售業(yè)態(tài)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局，陸續(xù)涌現(xiàn)出賀蘭山大樓、華欣百貨、XX華聯(lián)、佰德隆商場等一批通過建立電子商務(wù)平臺，擴(kuò)大營銷的新型零售業(yè)態(tài)。商業(yè)設(shè)施建設(shè)逐步向城區(qū)周邊延伸，商業(yè)綜合體·盛世廣場建設(shè)接近竣工，漢唐特色街區(qū)·九街已完成客戶招商。一批星級酒店等服務(wù)設(shè)施，星座·總部商務(wù)區(qū)、城市花園酒店、凱欣國際大廈等項(xiàng)目建設(shè)為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了新活力。四是現(xiàn)代物流初具規(guī)模。轄區(qū)建設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、建材倉儲物流基地、汽修汽配倉儲物流中心、德美斯物流園、新能源物流園五大物流園，形成了集生產(chǎn)加工、商貿(mào)倉儲、貨運(yùn)集散于一體的倉儲物流配送體系，能集中處理農(nóng)產(chǎn)品、汽修汽配、新能源、新材料、裝飾材料等的倉儲問題。預(yù)計(jì)年吞吐量為近XXX萬噸。五是旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，環(huán)星海湖開發(fā)取得顯著成效。以沙湖王牌景區(qū)為依托，以北武當(dāng)景區(qū)、星海湖景區(qū)為軸線，以龍泉村·農(nóng)家樂、星海水鎮(zhèn)·五七干校博物館、中華奇石山等為支點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)帶初步形成。北武XXXX年接待香客近XX萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近X億元。六是金融保險(xiǎn)快速發(fā)展。建成了X銀行、X農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)XXX多個(gè)，銀行存款快速增長，XXXX年，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款累計(jì)近XXX億元。市證券期貨市場交投活躍，證券交易量逐年增加，證券交易增加比例約為XX%。七 是電子商務(wù)蓬勃興起。截止XXXX年底，轄區(qū)企業(yè)有阿里巴巴注冊會員XXX家，在“X農(nóng)超對接信息平臺”注冊商家XXXX戶，成功實(shí)現(xiàn)線上線下交易，銷售額增長XX%。全力打造集網(wǎng)上購物、數(shù)字娛樂、交易服務(wù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)于一體的“X貓貓團(tuán)購”平臺，通過“X特色展示館”將賀東莊園葡萄酒、西夏·碧草洲清真烤乳羊、葫蘆燙畫、活性炭雕、東武樓涼皮等集中進(jìn)行展示，已擁有近XXX個(gè)企業(yè)會員，發(fā)布團(tuán)購類項(xiàng)目XX個(gè)。經(jīng)常性舉辦平臺型電商服務(wù)、經(jīng)銷型網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)化生活服務(wù)、貿(mào)易型網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、綜合型電商業(yè)務(wù)等八大類活動，帶動更多企業(yè)通過電子商務(wù)進(jìn)行產(chǎn)品產(chǎn)購銷。八是創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)美。近幾年，X區(qū)加大道路交通、廣場綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、熱電聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引入社會資本建成了賀蘭山百貨大樓、新華百貨、XX華聯(lián)生活超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和星海湖賓館、浪潮酒店、海華國際酒店等星級酒店；先后投入XXXX萬元建成X萬畝賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)林，形成了城在林中、林在城中的城市園林體系和“三季有花、四季常青、綠色環(huán)城、水系繞城”的生態(tài)城市格局。為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

二、存在問題

一是服務(wù)業(yè)整體增速放緩。XXXX年，社會消費(fèi)品零售總額、第三產(chǎn)業(yè)增加值兩項(xiàng)指數(shù)增速回落，主要原因是大環(huán)境 影響下，工業(yè)產(chǎn)能過剩，銷售市場不旺，房地產(chǎn)市場持續(xù)萎縮，這些因素一定程度制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。轄區(qū)服務(wù)業(yè)主要集中在市區(qū)，以個(gè)體經(jīng)營為主，存在結(jié)構(gòu)不合理、競爭力不強(qiáng)，市場化和信息化程度不高，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長拉動作用不明顯等問題。如：限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)僅有XX家，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足。以龍頭企業(yè)為核心的服務(wù)業(yè)集群尚未形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和規(guī)模均有待提高。市場布局不盡合理，現(xiàn)有服務(wù)業(yè)市場規(guī)模小、檔次低，功能不全。計(jì)算機(jī)軟件、會展業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。物流配送、電子商務(wù)、ＩＴ產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后。

三是生產(chǎn)性外包服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。轄區(qū)煤機(jī)裝備制造業(yè)經(jīng)過XX多年發(fā)展，技術(shù)日臻成熟，防爆電機(jī)等技術(shù)國際領(lǐng)先，但是在涉煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，由于缺乏政策引導(dǎo)，企業(yè)拓展市場思路不明確，導(dǎo)致裝備制造業(yè)發(fā)展舉步維艱。

四是文化旅游業(yè)發(fā)展滯后。缺少文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物，有影響、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或規(guī)模企業(yè)還沒形成，文化娛樂、體育健身、中介咨詢等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，文化市場整體上還處在低水平。星級旅游景區(qū)建設(shè)滯后，轄區(qū)旅游資源缺乏有效整合，景區(qū)與景區(qū)之間，景點(diǎn)與景點(diǎn)之間相互割據(jù)，以沙湖王牌景區(qū)為依托的X旅游地沒有建立起來，旅游設(shè)施缺乏，旅游娛樂項(xiàng)目少，景區(qū)管理和 服務(wù)水平較低，專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)缺乏，旅游產(chǎn)品單一，研發(fā)能力較弱。宣傳和營銷手段跟不上，賓館和景區(qū)銜接不夠。

五是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。轄區(qū)沒有服務(wù)龍頭企業(yè)對服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合引領(lǐng)，形成服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。小微服務(wù)業(yè)各自為陣，普遍面臨著融資渠道不暢、資金短缺，社會信用等級低、財(cái)務(wù)制度不健全等問題，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。目前轄區(qū)有中小微服務(wù)業(yè)XXXXX多戶，占整個(gè)服務(wù)業(yè)XX.X%。

三、幾點(diǎn)思考

自治區(qū)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)各市縣區(qū)發(fā)展?jié)摿Γw規(guī)劃X各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，實(shí)施“錯(cuò)位”發(fā)展思路，避免市縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“泛濫”和“打架”現(xiàn)象。

一是開發(fā)旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長。X區(qū)旅游發(fā)展需要從自治區(qū)、X市層面出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的政策，加大投資力度，對旅游景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，打造沙湖—星海湖—北武當(dāng)—?dú)w德溝—韭菜溝—黑石峁巖畫—石炭井煤炭文化基地—西部影視基地一線的旅游線路，實(shí)行“版塊式”集約開發(fā)，借助沙湖景區(qū)、武當(dāng)廟宗教圣地，帶動X區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過《賀蘭山闕塞上水鄉(xiāng)》微信、《天語賀蘭》XD動漫電影預(yù)告片等方式，加大旅游景點(diǎn)的宣傳力度，讓更多的人了解X，前往X區(qū)旅游觀光朝圣，帶動旅游公司、清真牛羊肉、餐飲住宿、涼皮等行業(yè)發(fā)展。另外，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，通過葫蘆刻畫、手工藝品、奇石雕刻等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加 值。預(yù)計(jì)吸納XXXX人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入近XX億元，拉動經(jīng)濟(jì)增長約X%。

二是舉辦賽事活動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自治區(qū)、市根據(jù)韭菜溝、歸德溝的天然地貌，通過集中開發(fā)，打造韭菜溝、歸德溝越野拉力賽線路，邀請或舉辦各種拉力賽、定向越野運(yùn)動和熱氣球飛行等賽事，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。開發(fā)星海湖環(huán)湖路線，舉辦環(huán)星海湖賽事；在星海湖投資建設(shè)水上娛樂設(shè)施，舉辦水上娛樂運(yùn)動項(xiàng)目，增加收益。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)收入近X億元。

三是舉辦大型會展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)大型會展廳，承辦鄂爾多斯羊絨產(chǎn)品展銷會、奇石展銷會、新材料和裝備制造產(chǎn)品銷會。依托科技館展出太西烏金、新材料、裝備制造等高科技產(chǎn)品，引導(dǎo)游客到科技館參觀，感受X科技實(shí)力，吸引更多的高科技產(chǎn)業(yè)落戶轄區(qū)。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)收入近X億元。

四是發(fā)展生產(chǎn)性外包服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轄區(qū)機(jī)械裝備制造業(yè)經(jīng)過近XX年的發(fā)展，形成了先進(jìn)的工業(yè)體系。其中，鉭絲、鉭粉產(chǎn)量居世界第一位和第三位，有XX種產(chǎn)品出口；礦用防爆電機(jī)占全國市場總量的XX%。自治區(qū)、X市應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)中色東方集團(tuán)有限公司鉭鈮鈹?shù)刃虏牧袭a(chǎn)業(yè)、西北駿馬礦用防爆電機(jī)、天地奔牛實(shí)業(yè)集團(tuán)和天地西北煤機(jī)有限公司等大型煤機(jī)骨干企業(yè)的重型、超重型刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、帶式輸送機(jī)、液壓支護(hù)設(shè)備等借助國家“一帶一路” 政策，發(fā)展生產(chǎn)性外包服務(wù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造業(yè)”方式，將產(chǎn)品輸送到俄羅斯、蒙古、朝鮮、越南等國家，提高公司收益，增加地區(qū)生產(chǎn)總值。另外，建議自治區(qū)積極向中央建議，在“一帶一路”政策實(shí)施過程中，將我區(qū)煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)輸送到沿線國家，盤活煤機(jī)制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)收益近X億元，拉動經(jīng)濟(jì)增長約X.X%。

四是鋪筑物流通道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。X區(qū)地處銀川、蒙西結(jié)合地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，利用五大物流園，為銀川、XX、惠農(nóng)、內(nèi)蒙的產(chǎn)品購銷搭建平臺，促使本地的裝備制造產(chǎn)品、XX的農(nóng)副產(chǎn)品、內(nèi)蒙的羊絨制品等通過物流公司運(yùn)往國內(nèi)外，盤活轄區(qū)物流產(chǎn)業(yè)。賺取物流費(fèi)用。整合轄區(qū)圓通、申通等快遞公司，成立統(tǒng)一的快遞流通公司，做大快遞流動服務(wù)。預(yù)計(jì)，物流年賺取費(fèi)用近X億元，能吸納XXXX人就業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長約X.X%。

五是靈活運(yùn)用利用招商引資促進(jìn)發(fā)展。轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)招商思路，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式引進(jìn)大型公司的加盟店或者分公司入駐投資生產(chǎn)，吸引游客消費(fèi)。注重整合內(nèi)部資源，鼓勵(lì)行業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過引進(jìn)和發(fā)展倉儲超市、特許經(jīng)營和電子商務(wù)等新的流通方式和業(yè)態(tài)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式進(jìn)行銷售，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。自治區(qū)、市出臺政策，加大金融貸款扶持力度，大力發(fā)展電子商務(wù)、特許經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，鑄造出更多更大的商海“旗艦”，不斷促進(jìn)消費(fèi) 結(jié)構(gòu)升級。“沙湖X地方特色產(chǎn)品展示館”、“淘寶特色中國-X館”等，將轄區(qū)南美對蝦、清真牛羊肉、涼皮等等特色產(chǎn)品集中在網(wǎng)上展出，通過拉手網(wǎng)等媒介將轄區(qū)美食、住宿、旅游等資源上網(wǎng)，采取在線訂購，線下交易等方式，刺激轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計(jì)通過狠抓“雙創(chuàng)”等工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)XXXX余人，年收益約X億元，拉動經(jīng)濟(jì)增長約X.X%。

六是完善的服務(wù)保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自治區(qū)、市根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，完善法律法規(guī)，建立健全市場調(diào)控機(jī)制和交易規(guī)則，加強(qiáng)對企業(yè)市場經(jīng)營行為、顧客投訴等的監(jiān)管處理，創(chuàng)建公平競爭有序的市場環(huán)境，保持良好的市場流通秩序。市出臺政策，規(guī)范發(fā)展經(jīng)紀(jì)、拍賣、租賃和典當(dāng)?shù)戎薪榉?wù)業(yè)。在中心商貿(mào)區(qū)免費(fèi)開通WiFi，讓游客在體驗(yàn)店實(shí)地體驗(yàn)商品后，通過貨運(yùn)方式購物。加大農(nóng)村集貿(mào)市場、專業(yè)營銷協(xié)會、服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。

七是狠抓社區(qū)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)居民家庭對社區(qū)服務(wù)需求很大，有XX%以上的家庭需要托老、托幼、家政等服務(wù)；XX%的家庭有能力支付托老、托幼、家政等服務(wù)費(fèi)用。目前，我區(qū)XX歲以上老人有約X.X萬人，在校學(xué)生XXXXX人，職工XXXX人，企業(yè)工人近X萬人，按照月支付XXXX元服務(wù)費(fèi)用計(jì)算，社區(qū)服務(wù)年收入約X億元，可以提供XXX人的就業(yè)崗位。

第二篇：關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干思考

關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干思考

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除政府和事業(yè)單位、非政府組織外，服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)范圍基本相同。因此，在國內(nèi)，通常把服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)等同起來。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。服務(wù)業(yè)的繁榮程度，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近幾年，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是發(fā)展水平、發(fā)展層次還是比較低的，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是不相適應(yīng)的，樂清的服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在同樣的情況。現(xiàn)就服務(wù)業(yè)發(fā)展問題作一些思考。

一、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要一定的外部條件和發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)業(yè)更是如此。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)可以大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。

從經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是服務(wù)需求進(jìn)入加速擴(kuò)張階段。國際經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP突破1000美元后，服務(wù)業(yè)特別是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展；人均GDP突破3000美元后，服務(wù)業(yè)發(fā)展更加活躍，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速提升。法國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代初達(dá)到3000美元階段，之后服務(wù)業(yè)增速大大高于二產(chǎn)，服務(wù)業(yè)占GDP比重平均每年提高近一個(gè)百分點(diǎn)。2008年，我國人均GDP首次突破3000美元，達(dá)到3266.8美元，邁入 1

了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)全新階段。今后一段時(shí)期，我國居民收入將繼續(xù)快速提高，消費(fèi)需求擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級加速，服務(wù)消費(fèi)所占比重將越來越高，為消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化，將為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造巨大的市場需求。從世界范圍來看，每1元現(xiàn)代制造業(yè)增加值，相應(yīng)有1元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供配套服務(wù)。目前，我國正加快新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有巨大的增長潛力。

二是服務(wù)業(yè)投資顯現(xiàn)持續(xù)走強(qiáng)態(tài)勢。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示, 服務(wù)業(yè)正成為全社會固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)方向，2001-2008年我國第三產(chǎn)業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資從18306億元增長到80875億元，年均增長23.64%。同時(shí)，為了積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，確保經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，中央將在今明兩年大力實(shí)施4萬億投資計(jì)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中相當(dāng)一部分資金將投向服務(wù)業(yè)。由此可見，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資將持續(xù)走強(qiáng)，服務(wù)業(yè)供給能力將進(jìn)一步擴(kuò)大，為服務(wù)業(yè)加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是資源環(huán)境約束助推服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，在資源環(huán)境方面也付出了沉重的代價(jià)。土地資源銳減，能源消耗、污染物排放相對較高，依靠高投入、高消耗、高污染、低成本、低效益的發(fā)展方式，在現(xiàn)有資源環(huán)境條件下已經(jīng)難以為繼。積極轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式,著力提升產(chǎn)業(yè)層次和附加值，大力發(fā)展低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)未來科學(xué)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)自身能耗和污染排放相對 2

較少，對提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次具有較大促進(jìn)作用，因此，必將成為今后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展重點(diǎn)。

四是國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮帶來服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)全球化正在蓬勃興起，成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議測算，2004年全球服務(wù)外包市場規(guī)模達(dá)3000億美元，國際投資中服務(wù)業(yè)比重從上世紀(jì)70年代的25%提高到2004年的65%左右。今后一段時(shí)期，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步加快，服務(wù)外包將保持30%-40%增長速度，到2010年全球服務(wù)外包市場規(guī)模可達(dá)20000億美元，亞洲有可能承接45%以上的外包業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移重點(diǎn)是中國、印度等發(fā)展中國家。

五是中央和省里對服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度重視催生服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。黨的十七大明確指出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，明確了當(dāng)前和今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)和要求。國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出了未來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，到2020年，全國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，并出臺了一系列政策措施。與此同時(shí)，浙江也制定出臺了“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，把服務(wù)業(yè)作為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，著力優(yōu)化浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。這些都預(yù)示著，在新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，服務(wù)業(yè)將扮演更為重要的角色，發(fā)揮更為重要的作用。

從上述五個(gè)方面的分析可以判斷，今后一個(gè)時(shí)期我國服務(wù)業(yè)將步入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。據(jù)專家預(yù)測，服務(wù)業(yè)年均增速將高于GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，將成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

從樂清自身情況看，樂清加快發(fā)展服務(wù)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和獨(dú)特的優(yōu)勢。樂清旅游資源獨(dú)具特色，十分豐富，擁有首批國家級風(fēng)景旅游名勝區(qū)、省內(nèi)首個(gè)“世界地質(zhì)公園”、國家第一批5A級旅游景區(qū)雁蕩山和天然深水良港樂清灣，山海相融，人文薈萃；商業(yè)氛圍特別濃厚，民間資本比較充裕，高層次消費(fèi)群體龐大，肯花錢、會花錢的消費(fèi)習(xí)慣有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展；區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，要素流動非常頻繁，市場機(jī)制相當(dāng)靈活，等等，這些都是樂清加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢條件。同時(shí)，隨著今后一個(gè)時(shí)期，我市先進(jìn)裝備制造業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度的不斷加大，隨著城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，必將給樂清服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的歷史性機(jī)遇。

二、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、深化體制改革、加大支持力度、創(chuàng)造有利環(huán)境，有力地推動了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，取得了顯著的成績。服務(wù)業(yè)總量規(guī)模持續(xù)攀升，增加值增速和投資增速明顯加快，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益增長。但是，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后，4

制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題依然不少：

一是思想認(rèn)識問題。長期以來，由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論和短期效益的影響，過于強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托性，重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)的思想較為嚴(yán)重。雖然近幾年，各級對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不斷深化，但發(fā)展的重點(diǎn)大多還處于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇，再加上企業(yè)服務(wù)外包意識不強(qiáng)，在一定程度上限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二是政策體制問題。目前，我國還沒有一部完整意義上的關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性法規(guī)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革與開放步伐明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)有的管理體制和市場準(zhǔn)入規(guī)則極大地制約了服務(wù)業(yè)主體的培育和發(fā)展。

三是城市功能問題。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要城市作為支撐。當(dāng)前，我國以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級過程中，從全國來看，城市功能還不夠完善、城市設(shè)施不健全等問題，都在一定程度上制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四是人才問題。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有顯著的知識密集特征，需要大量高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型人才，而我國在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面有一定層次的人才嚴(yán)重缺乏。

對比我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，上述問題在樂清服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中也不同程度地相應(yīng)存在，但又以不同的形式更為具體和直觀地表現(xiàn)出來。具體而言，可以概括為“四個(gè)偏低”：

一是服務(wù)業(yè)所占比重偏低。2008年，樂清服務(wù)業(yè)增加值為137.89億元，占GDP比重為34.1%，比全國、全省和溫州市的平均水平低6到9個(gè)百分點(diǎn)（見圖表一），在溫州市十一個(gè)縣（市、5

區(qū)）中排名倒數(shù)第三，居全省十四個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）中游水平（見圖表

二、圖表三）。

圖表一：2008年全國、全省及部分地區(qū)服務(wù)業(yè)占比情況（單位：%）

6051.65046.343.843.74040.14140.439.336.534.13020100全國全省杭州寧波溫州義烏瑞安溫嶺余杭樂清服務(wù)業(yè)占比圖表二：2004—2008年樂清三產(chǎn)增加與GDP總量變化（單位：億元）

圖表三：2004—2008年樂清三產(chǎn)增加值與GDP增速比較（單位：%）

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次偏低。樂清服務(wù)業(yè)主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、金融服務(wù)等約占整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值的50%（見圖表四），信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)。同時(shí)，樂清服務(wù)業(yè)企業(yè)“低小散”問題相對突出，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)總體提升不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)總體競爭力缺乏。

圖表四：2006年樂清服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況（2007年無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）單位:%

三是服務(wù)業(yè)外向度偏低。樂清服務(wù)業(yè)投資主要以市內(nèi)資本為主，開放度不高，缺少國際性的商業(yè)航母和知名的服務(wù)企業(yè)。

四是優(yōu)勢資源整合利用水平偏低。樂清擁有發(fā)展服務(wù)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，但整合利用水平不高。比如樂清的山海旅游資源得天獨(dú)厚，幾年來景區(qū)面貌變化較大，發(fā)展較快，但由于我市旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與先進(jìn)城市相比明顯薄弱等原因，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，主要還是依靠吃、住、行、游，要素開發(fā)不夠全面。又比如樂清居民的消費(fèi)能力比較強(qiáng)，但缺乏高檔次、高品位的商業(yè)中心，使得充裕的消費(fèi)資金和購買力并沒有給我市帶來特別明顯的“消費(fèi)強(qiáng)勢”。

三、加快樂清市服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

在加快樂清服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，整合資源優(yōu)勢，科學(xué)合理布局，提升發(fā)展層次，努力使服務(wù)業(yè)成為推動樂清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

第一，堅(jiān)持規(guī)劃先行，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展高度。科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確定位未來發(fā)展方向，是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的大前提。應(yīng)按照“發(fā)展提速、總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善、比重提高”的要求，充分整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌規(guī)劃樂清服務(wù)業(yè)整體發(fā)展框架，做大服務(wù)業(yè)發(fā)展半徑，加快形成規(guī)模和特色，全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相吻合、與先進(jìn)制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與人民群眾需求相適應(yīng)的“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。廣泛借鑒服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制《樂清市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，前瞻性地制定若干個(gè)包 8

括商貿(mào)、物流、旅游、金融、文化、中介服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，全面形成“1+N”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)編制市域各大區(qū)塊詳細(xì)性規(guī)劃，有效避免低水平的重復(fù)建設(shè)。結(jié)合土地利用規(guī)劃修編，在城市中心、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要集鎮(zhèn)和旅游景區(qū)等有針對性地預(yù)留建設(shè)用地，為未來服務(wù)業(yè)發(fā)展提供拓展空間。

第二，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。發(fā)展服務(wù)業(yè)，項(xiàng)目是載體、是支撐、是保障。著眼服務(wù)業(yè)提速增效，不斷充實(shí)和更新服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫，以項(xiàng)目帶動投資、以項(xiàng)目推動發(fā)展。當(dāng)前，尤其是要以重點(diǎn)項(xiàng)目為棋眼，帶活服務(wù)業(yè)全盤發(fā)展。按照市委、市政府的既定思路，加快商貿(mào)中心、文化中心、體育中心和客貨運(yùn)中心等“四大中心”建設(shè)，著力增強(qiáng)中心區(qū)人氣、商氣；大力實(shí)施雁蕩山金海灣旅游、西門島度假村和雁蕩山海上樂園等一批旅游開發(fā)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)金世天豪、大型超市等一批高檔酒店、商業(yè)項(xiàng)目，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展品位。同時(shí)，堅(jiān)持外向拓展，把服務(wù)業(yè)作為樂清新一輪對外開放的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)來抓，在旅游、物流、商貿(mào)、文化等服務(wù)領(lǐng)域盡可能推出一批招商選資大項(xiàng)目，爭取引進(jìn)更多的世界知名服務(wù)企業(yè)和跨國大公司，進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提高品位。

第三，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，延伸服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度。發(fā)展服務(wù)業(yè)，既要注重一二三產(chǎn)業(yè)的互促共進(jìn)，也要注重服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)外融合發(fā)展。具體是把握好“四個(gè)聯(lián)動”：一是發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動。大力推進(jìn)金融、物流、中介、9

信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供有力的支撐，努力形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展的新格局。二是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與培育新興服務(wù)業(yè)聯(lián)動。批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，是樂清服務(wù)業(yè)的主體。以全新的服務(wù)理念、先進(jìn)的信息技術(shù)和科學(xué)的經(jīng)營方式，引導(dǎo)整合提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力解決傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“不高、不新、不強(qiáng)”的問題，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級。加快發(fā)展知識密集、關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造條件。三是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)聯(lián)動。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大消費(fèi)需求結(jié)合起來，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、教育、文化、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。四是發(fā)展“日光經(jīng)濟(jì)”與“月光經(jīng)濟(jì)”聯(lián)動。根據(jù)樂清人流大、人氣旺、購買力強(qiáng)的特點(diǎn)，結(jié)合樂清人有夜生活的習(xí)慣，大力發(fā)展餐飲、娛樂、健身、夜市等適宜晚間經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)，拉長時(shí)間鏈，增強(qiáng)吸引力。

第四，堅(jiān)持重點(diǎn)突出，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展深度。充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，立足集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展品位，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。一是依托城市經(jīng)營，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。以城市中心區(qū)為平臺，加快實(shí)施商業(yè)步行街、總部經(jīng)濟(jì)園、大型超市、五星級酒店等重大三產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展服務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)中心城區(qū)加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是依托港區(qū)開發(fā)，高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分把握溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要契機(jī)，從樂清灣港區(qū)開發(fā)建 10

設(shè)的需要出發(fā)，把先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合規(guī)劃、分步實(shí)施，以港區(qū)開發(fā)拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展港口物流、技術(shù)研發(fā)、信息中介、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力打造特色鮮明、主業(yè)突出、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是依托優(yōu)勢資源，高品位發(fā)展休閑旅游業(yè)。突出樂清山海旅游的獨(dú)特魅力，充分發(fā)揮雁蕩山“世界地質(zhì)公園”和全國首批5A級景區(qū)的品牌效應(yīng)，有效整合區(qū)域旅游資源，精心做好“山上、海上、晚上”文章，全力構(gòu)建“一心三帶”的旅游總體格局，即以雁蕩山景區(qū)為核心，西部以雁蕩山、中雁蕩山、靈山等組成的山岳景觀帶，東部以樂清灣海岸線和海島為主的濱海景觀帶，中部以組團(tuán)式城市為主的城市景觀帶（含產(chǎn)業(yè)景觀帶），進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

第五，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V，幾乎覆蓋經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)方面。因此，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，十分需要政府的扶持引導(dǎo)，尤其需要各部門進(jìn)一步解放思想，協(xié)同支持，完善政策，推動“退二進(jìn)三”政策全面實(shí)施，加大相關(guān)工作力度，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展大環(huán)境。

第三篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按市委、市政府提出打造中國西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞縣委“三縣建設(shè)”目標(biāo)，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)成為xxxx的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）xxxx年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預(yù)計(jì)2013年為18：34：48。

第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

2012年完成2013年預(yù)計(jì)

增長% 增加值

70664 80105 13 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)

6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè)

15893 17481 10 批發(fā)業(yè)

11277 12453 10

零售業(yè)

4616 5028 9

住宿和餐飲業(yè)

5363 5996 12

住宿業(yè)

634 702 11

餐飲業(yè)

4729 5294 12

金融業(yè)

5257 5686 8

房地產(chǎn)業(yè)

4407 4764 8

房地產(chǎn)業(yè)（K門類）29 0 居民自有住房服務(wù)

4378 4735 8

營利性服務(wù)業(yè)

4633 5004 8 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

2577 2817 9

其他營利性服務(wù)業(yè)

2056 2187 6 非營利性服務(wù)業(yè)

28301 33515 18

公共管理和社會組織

18670 22489 20

其他非營利性服務(wù)業(yè)

9631 11026 14

（2）交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢，消費(fèi)低迷，由于xxxx經(jīng)濟(jì)在這幾年內(nèi)都屬投資拉動型經(jīng)濟(jì)，新城集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、賓館、娛樂、加油站點(diǎn)等設(shè)施不健全，社會消費(fèi)和居民生活受到很大影響。

（3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為xxxx未來幾年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和支撐。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢及機(jī)遇

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是縣域經(jīng)濟(jì)底子薄、規(guī)模小，縣域經(jīng)濟(jì)自身幾乎無自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是國家將繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點(diǎn)扶貧區(qū)域，將加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊和市委市政府構(gòu)建沿江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶以及建設(shè)xxxx特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使xxxx有更多的機(jī)會爭取上級的投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；三是國家和省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機(jī)遇；四是xxxx融入長江上游經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、昆水經(jīng)濟(jì)走廊步伐將加快，特別是國家已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，必將有力地拉動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xxxx經(jīng)濟(jì)社會迎來了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，是xxxx縣發(fā)展的加速期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)

把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強(qiáng)城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，構(gòu)筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)xxxx特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動發(fā)展。以改善民生為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施維修、病老護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運(yùn)輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

四、服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策和措施

一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢消費(fèi)問題。建設(shè)xxxx物流中心，努力把物流中心建設(shè)成為以倉儲、運(yùn)輸、配送為主的現(xiàn)代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實(shí)現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿(mào)易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿(mào)流通服務(wù)功能。加快建設(shè)便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運(yùn)碼頭、南岸銅船貨運(yùn)碼頭、會儀貨運(yùn)碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運(yùn)碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快航運(yùn)交通建設(shè)。努力形成金沙江港物流園區(qū)，加快建設(shè)集裝箱港口和物流園區(qū)，構(gòu)建高效銜接的綜合物流運(yùn)輸體系，推動現(xiàn)代物流加快發(fā)展，建設(shè)快速通道，構(gòu)建集倉儲、加工、調(diào)撥、配送于一體的集輸運(yùn)基地，打造服務(wù)滇川結(jié)合部區(qū)域的物流中心。積極引進(jìn)國內(nèi)物流集團(tuán)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在xxxx設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營、倉儲式商場、特色商業(yè)街區(qū)和專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。

三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費(fèi)問題。政府“保基本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會保障體系。

四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費(fèi)問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區(qū)精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長湖竹海、農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂等為一體。實(shí)施“旅游精品”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，加快建設(shè)新縣城B區(qū)特色商業(yè)街和C區(qū)四星級旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭創(chuàng)全國最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設(shè)，推動生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點(diǎn)打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區(qū)等精品旅游景區(qū)。最終形成以向家壩庫區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進(jìn)出通道，建成縣域旅游小環(huán)線，推進(jìn)旅游區(qū)域協(xié)作，建設(shè)滇東北與川西南旅游無障礙區(qū)，與周邊地區(qū)共同建設(shè)和完善旅游中環(huán)線和大環(huán)線，促進(jìn)旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀(jì)念品、綠色特色食品開發(fā)，延伸帶動商貿(mào)、餐飲、物流、娛樂、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

五是堅(jiān)持?jǐn)U大開放，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)投資經(jīng)營服務(wù)業(yè)，帶動xxxx服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第四篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研（最終版）

服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研

今年以來，雅安市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大服務(wù)業(yè)投資工作力度，努力擴(kuò)大和刺激消費(fèi)，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審核認(rèn)定，2009年雅安實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值70.31億元，同比增長10.9%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的29.3%。服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為23.5%，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長3.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資及消費(fèi)品市場快速增長成為支撐雅安服務(wù)業(yè)增長的突出亮點(diǎn)。

一、雅安服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本特征

（一）服務(wù)業(yè)投資增勢強(qiáng)勁

2009年，雅安以災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，繼續(xù)以項(xiàng)目促發(fā)展，加大招商引資力度，加快災(zāi)后重建、瀑電移民工程和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)了全市服務(wù)業(yè)高速增長。全年完成服務(wù)業(yè)投資119.78億元，比上年增長91.7%，高于全社會投資增幅27.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占會社會投資總額的比重達(dá)35.8%。分行業(yè)看，增長最快的行業(yè)為教育、衛(wèi)生、交通，教育完成投資10.87億元，同比增長7倍；衛(wèi)生完成投資5億元，同比增長11倍；交通完成投資56.92億元，同比增長38.3%。

（二）消費(fèi)品市場快速增長

2009年隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加及家電下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、降低小排量汽車的車購稅等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的推動，我市消費(fèi)品零售市場呈現(xiàn)出購銷活躍、購買力增強(qiáng)的態(tài)勢。1-12月全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額84.26億元，同比增長20.4%，創(chuàng)近10年來新高。增幅較去年有所提高（提高0.5個(gè)百分點(diǎn)）,整個(gè)消費(fèi)品市場實(shí)現(xiàn)了快速增長的良好發(fā)展勢頭。

（三）金融市場持速增長

2009年，市內(nèi)各級金融機(jī)構(gòu)按照市政府確定的信貸工作目標(biāo)任務(wù)，圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目災(zāi)后重建和災(zāi)民房屋重建，突出“保增長”這一主題，切實(shí)加大有效信貸投放力度，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年末，全市各項(xiàng)存款余額達(dá)394.32億元，比去年增長28.2%；各項(xiàng)貸款余額為192.89億元，比去年增長28.8%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)187.12億元，比去年增18.5%。

全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值7.26億元，比去年增加1.08億元,增長15%, 占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)10.3%,比去年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）房地產(chǎn)投資持續(xù)升溫，增速居全省前列

2009年雅安市委、市政府采取有力措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，房地產(chǎn)投資大幅增長。全年房地產(chǎn)投資完成額達(dá)7.31億元，同比增長68.2%，高于全省增速58.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全省21個(gè)市州第2位，占會社會固定資產(chǎn)投資比重為2.2%；其中：住宅投資6.32億元，同比增長76.8%，商業(yè)營業(yè)用房投資0.63億元，同比增長15.3%。全市商品房新開工面積23.91萬平方米，比去年增長0.5%；竣工面積達(dá)27.21萬平方米，比去年增長52.4%。

（五）旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢

2009年，市委、政府高度重視旅游工作，各縣（區(qū)）抓住機(jī)遇，加大力度，不斷培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，全市旅游經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的良好太勢。全年共接待游客800萬人次，比去年增長14％；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元, 比去年增長22%。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2009年，全市服務(wù)業(yè)呈穩(wěn)步發(fā)展太勢，但服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平偏低、比重較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀等問題需要引起高度重視。

1、服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平偏低。全市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后于全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展水平。2009年，全市經(jīng)濟(jì)增長14.9%，服務(wù)業(yè)雖然呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，但其增速低于全市經(jīng)濟(jì)增速4個(gè)百分點(diǎn)，低于全市工業(yè)增速10.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制約了市場的開拓，從而制約了經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

2、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重較低。目前全球服務(wù)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中的比重已達(dá)60%左右，發(fā)達(dá)國家在70%以上，2009年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅為29.3%，比全省平均水平低7.4個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)城市比，比重更是偏低。

3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是為企業(yè)生產(chǎn)提供中間服務(wù)的服務(wù)業(yè)，具有高技術(shù)含量、高盈利率、高附加值“三高”特征。近年來，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了較大突破，但由于基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展仍顯不足。2009年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23.77億元，比上年增長12.6%，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為33.8%；從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，以交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、住宿餐飲為主的傳統(tǒng)行業(yè)仍是雅安服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)，相當(dāng)多的新興行業(yè)如旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等還處于稚嫩的起步階段，規(guī)模小、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展能力較差，發(fā)展水平較低。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，并將在工業(yè)化中后期階段，逐步超過第二產(chǎn)業(yè)而成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市處于服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的起始階段。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的自覺性和緊迫感。在實(shí)際工作中，要逐步轉(zhuǎn)變重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)的發(fā)展思想，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展同推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展；要注重加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；要注重解決影響和制約服務(wù)業(yè)

發(fā)展的突出問題，切實(shí)有效地滿足消費(fèi)者和生產(chǎn)者對服務(wù)的不同需求，逐步扭轉(zhuǎn)我市服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

（二）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程其實(shí)就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的互動過程，工業(yè)化發(fā)展到今天，一方面為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間，另一方面也對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了新的要求。近年來，全市緊緊抓住工業(yè)發(fā)展前所未有的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全市積極推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，積累了比較雄厚的基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)含量不高。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的互動發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重中之重，對制造業(yè)具有強(qiáng)大的支撐和引領(lǐng)作用。要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代加工制造業(yè)基地建設(shè)放在同樣重要的位置，在物流、金融、信息、商務(wù)、研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域主動承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的綜合服務(wù)功能，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系，推動企業(yè)通過經(jīng)營管理方式創(chuàng)新，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運(yùn)作，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)，以核心競爭優(yōu)勢整合專業(yè)配套企業(yè)的服務(wù)供給能力。政府有關(guān)部門應(yīng)積極建立信息共享平臺，健全中介體系，推動產(chǎn)業(yè)間合作。

（三）從優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)著手，加快傳統(tǒng)行業(yè)改造。服務(wù)業(yè)行業(yè)門類眾多，要提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和整體素質(zhì)，必須大力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，要從有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，在加快傳統(tǒng)行業(yè)改組改造、升級換代的同時(shí)，大力發(fā)展技術(shù)含量高、發(fā)展前景廣闊的新興行業(yè)。交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)這兩大傳統(tǒng)行業(yè)在我市服務(wù)業(yè)中占主導(dǎo)地位，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。要在穩(wěn)步發(fā)展這兩大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快升級改造的步伐。傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉儲、郵電企業(yè)要改變簡單提供運(yùn)輸和倉儲服務(wù)的方式，不斷拓展和延伸物流服務(wù)領(lǐng)域，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和組織形式，運(yùn)用連鎖、配送、代理等現(xiàn)代流通方式，采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，積極與國內(nèi)外先進(jìn)水平接軌，提高競爭力，實(shí)現(xiàn)我市流通業(yè)的現(xiàn)代化。

（四）進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。長期以來，全市服務(wù)業(yè)市場化程度較低，一些應(yīng)當(dāng)或可以作為商業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域，如科研、廣播電視、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等，被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來辦。行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較普遍，市場準(zhǔn)入的限制比較多，競爭不充分，在銀行、電信、保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域，至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制，人為地抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，要進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，改變原來市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)、透明度低的狀況，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，允許和鼓勵(lì)個(gè)體、私營、外資等非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)，形成與國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)相競爭的局面，增強(qiáng)市場機(jī)制的作用，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合質(zhì)量。同時(shí)，要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房制度改革，建立完善的社會保險(xiǎn)保障體系，大力發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程。

（五）加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。在堅(jiān)持市場化導(dǎo)向的前提下，通過政策扶持，支持符合行業(yè)發(fā)展趨勢、代表市場發(fā)展方向的優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的綜合競爭力是非常必要的。一是要破除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，按照現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)發(fā)展客觀要求，對一些部門壟斷的服務(wù)行業(yè)以及適宜市場化經(jīng)營的社會事業(yè)單位加快改革步伐，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是要在財(cái)政稅收、土地政策、價(jià)格政策等方面制定優(yōu)惠措施，對服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)扶持。三是要進(jìn)一步加大金融對服務(wù)業(yè)的支持力度，開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券的方式進(jìn)入資本市場融資，拓寬融資渠道。四是要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的誠信建設(shè)，推動并鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)品牌。五是要鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)立政府技術(shù)創(chuàng)新基金，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系和重點(diǎn)科技工程建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。六是要支持重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)推動服務(wù)業(yè)企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營之路，不斷擴(kuò)大在行業(yè)內(nèi)的影響力。

（六）改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。我市農(nóng)村人口占總?cè)丝诮顺桑涌燹r(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展對促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)上臺階具有重要意義。近年來，隨著農(nóng)村居民家庭收入水平的提高、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施以及農(nóng)村社會保障體系的逐步完善，農(nóng)村居民生活水平明顯提高，購買力顯著增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，一要積極采取措施促進(jìn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)其為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種支持性服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)效益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收；二要著力改善當(dāng)前落后的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)城市商業(yè)企業(yè)通過分店、連鎖等形式向農(nóng)村地區(qū)蔓延，支持農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)辦合適規(guī)模和檔次的超市、商場、專賣店等消費(fèi)場所，滿足農(nóng)村居民對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的需求；三要加大財(cái)政投入、積極發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)、金融業(yè)、文化、體育、娛樂業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求。

第五篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，使

我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

2006年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.2億元，2007為45.6億元，2008年為52.4億元，年均增長17.4%。2009年上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長勢頭，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動作用。消費(fèi)品市場穩(wěn)中趨旺，今年1-6月份全社會消費(fèi)品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長19.2%；其它行業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5億元,同比增長13.5%。

二、紅山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)

多年來，紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點(diǎn)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念，于2006年6月正式啟動了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)。目前園區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運(yùn)營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營格局。2009年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額26.2億元。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達(dá)到1萬人。

一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設(shè)初期就確定了“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計(jì)劃總投資15億元，調(diào)整為7500畝計(jì)劃總投資35億元。基本服務(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過1000公里。是集運(yùn)輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問題的會議紀(jì)要》所提出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區(qū)簡化建設(shè)項(xiàng)目審批程序的配套措施（赤紅政發(fā)2008【102】號），全力推進(jìn)紅山物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時(shí)，各相關(guān)部門按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門在為園區(qū)爭取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動作用。

三是堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。2009年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè)，共建設(shè)道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資580萬元，建設(shè)了專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)。啟動建設(shè)了占地70畝集商務(wù)、會展等功能于一體的商務(wù)廣場，滿足商戶產(chǎn)品會展需求。同時(shí)在廣場北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)外長途運(yùn)輸、市內(nèi)短途運(yùn)輸及城市配送的有效銜接。

四是加強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設(shè)初期投資者對園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴(kuò)大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場”的經(jīng)營模式。對園區(qū)入園企業(yè)實(shí)施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費(fèi)和辦理相關(guān)手續(xù)費(fèi)能免則免，不能免按最低標(biāo)準(zhǔn)收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y大小、經(jīng)營種類收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費(fèi)，特別是對能夠起到拉動作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

五是強(qiáng)化管理保障園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理工作，有效地推動了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過程中，堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”，一是嚴(yán)格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保入駐企業(yè)具有活力；三是嚴(yán)格合同約定，確保施工進(jìn)度；四是嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設(shè)和管理，區(qū)政府出臺了工程招投標(biāo)、材料采購、資金管理、工程審計(jì)等管理辦法，保證所建項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化了園區(qū)管理。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問題。

（二）千方百計(jì)行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場建設(shè)

一是以項(xiàng)目建設(shè)帶動進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于2000年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計(jì)完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設(shè)和改造。截止2009年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營的大小商戶4000多戶，總營業(yè)面積近19萬平方米，從業(yè)人員超過10000人，年?duì)I業(yè)額超過10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴(kuò)展工程，啟動了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿(mào)中心，華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

二是強(qiáng)化市場體系建設(shè)。幾年來始終堅(jiān)持由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專項(xiàng)工作組推進(jìn)市場建設(shè)，通過開展商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動，集中對酒類、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營行為，凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場經(jīng)過十年的發(fā)展建設(shè)，已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場，具備了對全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力，市場多次被評為市和自治區(qū)文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場現(xiàn)與全國200多家大型農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)網(wǎng)，成為國家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場，指定信息采集點(diǎn)，全國農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會會員單位，是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè)，是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場，水果蔬菜集散中心，內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強(qiáng)市場建設(shè)，形成了以市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

幾年來，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。通過引進(jìn)市場化運(yùn)作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心——紅山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配套十個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺、一百個(gè)社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老工作。

一是順應(yīng)居民實(shí)際需求，建立完善了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。中心投資40萬元，建立并完善了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時(shí)熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對許多居民家中沒有電腦的這一實(shí)際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務(wù)需求時(shí)，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復(fù)。日前，已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類咨詢達(dá)70多人次。

二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。2008年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，針對部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實(shí)現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務(wù)需求。

三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務(wù)。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí)，方便了小區(qū)居民的基本生活。

四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源，開展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬元組建了自己的家政隊(duì)伍，根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過兩套服務(wù)系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區(qū)分散設(shè)點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展了有針對性的中介服務(wù)。針對居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設(shè)立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢5處咨詢服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

六是充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，開展了居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓(xùn)150期，自我保健護(hù)理培訓(xùn)11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓(xùn)4期，大型健康知識講座3次，參加培訓(xùn)人員達(dá)6800多人次。

七是以社區(qū)為單位，開展了居家養(yǎng)老服務(wù)。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復(fù)、代購配送、休閑娛樂等服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負(fù)擔(dān)。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

三、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算

當(dāng)前，紅山區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在運(yùn)行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在：開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，市場的規(guī)模、檔次不是很高，市場輻射力小、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度低。農(nóng)村消費(fèi)啟動緩慢，需積極開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關(guān)要求為指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)措施，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施物流園區(qū)三期建設(shè)工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區(qū)、汽車租賃區(qū)建設(shè)及園區(qū)政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

二是盡快開工建設(shè)紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項(xiàng)目、航宇商務(wù)樓等建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把業(yè)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目落到實(shí)處。使哈達(dá)街中段經(jīng)營環(huán)境明顯改觀，經(jīng)營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設(shè)施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設(shè)項(xiàng)目，力爭啟動古玩文化藝術(shù)市場、華興商貿(mào)中心項(xiàng)目，確保按計(jì)劃開工建設(shè)。

三是加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的專項(xiàng)推進(jìn)力度。對確定的商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿(mào)項(xiàng)目調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)工作。同時(shí)把握國家政策取向，認(rèn)真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。