第一篇：新農保經辦管理服務

新農保經辦管理服務示范縣交流材料

業務管理創先

經辦服務爭優

如東縣人力資源和社會保障局

如東縣地處江蘇省東南部，南通市北部長江三角洲北翼，東面和北面瀕臨黃海。全縣耕地面積10.37萬公頃，轄屬14個鎮、217個行政村，全縣總人口99.60萬人。新型農村社會養老保險參保人數29.33萬人，享受養老金和基礎養老金22.78萬人，新型農村社會養老保險覆蓋率99.8%，發放率達100%。截止2011年8月，新型農村社會養老保險基金結余11.65億元。如東農保工作從1992年開始連續15年被上級部門評為先進單位，2010年，新農保工作又被江蘇省人力資源和社會保障廳評為“新型農村社會養老保險工作先進集體”，“新型農村社會養老保險檔案管理先進單位”；被南通市政府評為“新型農村社會養老保險工作先進集體”。

筑基礎，巧銜接，打造農保發展先導區

基礎建設是發展新農保事業的關鍵。我局以制度建立、機構設置、完善政策等舉措，開拓探索具有自身特色的新型農村養老保險工作發展之路。

一是率先探索制度建立。1992年7月，如東縣作為國家民政部批準的第二批試點縣，開始建立農村社會養老保險制度，從此如東農民有了自己的養老方式。2007年，率先建立農村養老保險養老金自然增長機制。2008年，探索建立新型農村社會養老保 險制度和農村高齡居民生活補貼制度。2010年，如東縣又列為國家第二批新農保試點縣，全面推進新型農村社會養老保險覆蓋。

二是不斷加強組織建設。多年來，我局以標準化建設為目標，不斷完善經辦機構設置，加強隊伍建設。縣農保中心由原來的股級建制單位，升格為機構設置健全的副科級單位，下設主任室、綜合科、個人賬戶管理科、待遇發放審核科、稽核科、失地保障科六個科室。新農保工作人員隊伍，隨著新農保事業的蓬勃發展而日益壯大，建立了以縣農保機構23人為中心，鎮人社所專職工作人員88人為紐帶，行政村協管工作人員217人為骨干的金字塔式農保組織網絡。

三是持續銜接農保政策。2010年，縣政府出臺的《如東縣新型農村社會養老保險實施辦法》做到了“三個確保”：確保參保對象繳得起，降低繳費門檻，設立最低繳費標準，縣政府補貼50%，使全縣所有特困家庭特困人員納入保障范圍；確保領取人員待遇不降低，通過增加參保繳費補貼和設立獎勵性基礎養老金，提高領取人員養老待遇；確保財政補助資金及時到位，追加農村養老保險財政補貼預算，順利實施了新農保基礎養老金足額發放。成功將2007年如東新農保暫行辦法與國務院新農保制度的進行了科學銜接。

抓管理，拓平臺，打造農保基金放心區

基金管理是農保工作的核心環節。我局為有效歸避基金管理風險，不斷強化內控管理，積極創新管理手段，新型農村社會養老保險管理始終走在全市、全省乃至全國前列。

一是改革基金存發模式。2003年，我局在全市率先通過基金匯集系統，實行基金實時解繳，同時實行養老金社會化發放。2004年率先推出退保金郵政儲蓄網點投遞到戶和退保金電子匯款業 務。2006年5月，在全省首家將農保基金納入財政專戶管理。2007年國家審計署、2010年省審計廳委托的南通市審計局對如東農保基金管理都給予充分肯定。

二是創新基金結算機制。2003年，我局成立了具有獨立法人資格的“如東縣社會保險基金結算中心”，這一舉措在全省乃至全國屬首例。我局將農保財務核算和基金管理職能移交社會保險基金結算中心，嚴格執行基金收支兩條線，實行電腦開票，做到票款同行、賬賬相符、賬實相符、賬款相符的管理制度，實現了農保基金的規范化管理。

三是構建基金管理體系。我局一直以“防范勝于糾正，內控寓于經辦”的原則，將內部控制體系建設延伸至新農保業務經辦的各個環節。筑牢權力制約基礎，建立內控組織，健全《重大事項決策制度》、《內控管理制度》、《組織機構主要職責及業務流程》、《工作風險識別、評估和監控風險處置預案》、《內部考核制度》為內容的內控制度，嚴密的新農保業務經辦決策、審批、授權、報告制度、操作流程，有效實現了風險控制。強化業務管理監督，實行內部待辦事項警示，對外辦結業務公示，社會信訪舉報監督等措施，贏得社會信任。

四是優化農保檔案管理。我局的農保檔案管理，多年來堅持以江蘇省檔案管理二級標準為目標，投入專項資金用于密集架、空調、除濕機、溫度計、滅火器、掃描儀、復印機、電腦等硬件建設。建立《檔案管理暫行辦法》等6項檔案管理制度。安排專職人員參加檔案業務培訓，不斷更新檔案管理知識，提高業務人員素質。1998年，推行農保業務軟件管理，建立電子檔案，實行農保檔案基礎信息計算機管理等做法，《中國檔案報》做了專題報 道。

履職責，優服務，打造惠民助農示范區

多年來，我局始終堅持以強化政策宣傳、加強業務培訓、明確推進責任為抓手，加快新農保工作推進，不斷提升新農保制度覆蓋水平，將新農保的惠民政策送入千家萬戶。

一是不斷提升責任標桿。縣政府將新農保覆蓋工作列入重要的工作議事日程，做到新農保工作與全縣中心工作同計劃、同部署、同落實、同考核。建立了縣政府牽頭督辦，鄉鎮主體承辦，縣農保中心實施經辦，各相關部門協調聯辦的責任制度，形成了全縣“一把手”主抓的工作格局。

二是強勢營造濃烈氛圍。我局堅持將政策宣傳作為新農保制度推進的“敲門磚”，以改內容、改方式、改層次的“三改進”宣傳方案，提升新農保政策宣傳效果。通過逐戶發放新農保政策宣傳單，開展170多場政策宣傳現場會，張貼984張宣傳畫報，擺放420多張宣傳畫板，展示100多條過街橫幅，發送20多萬條新農保手機短信，播放電視流動字幕、流動宣傳車、寄送信函等宣傳方式，使廣大農民正確理解新農保各項優惠政策，激發全縣廣大農民踴躍參保的熱情。

三是扎實開展業務培訓。為貫徹執行國家新農保政策我局組織縣農保中心等相關部門，編寫新農保政策指南、業務操作流程、新老制度比較表等業務培訓材料。采取將新農保業務培訓送到鎮、村，舉辦培訓班30多場、100多次專題講座等措施，累計培訓近1萬多人。建成了一支過硬的業務管理隊伍，為新農保覆蓋工作打下了堅實的基礎。

四是注重深化工作考評。縣政府堅持將新農保工作列入鎮政 府年度工作目標任務考核，組織開展新農保覆蓋爭先創優活動，通過深化考核鎮新農保工作目標完成數量，業務經辦工作質量，來信來訪處置效率等，使新農保覆蓋率增長至99%，逐步提升新農保服務質量。

勤作為，謀有為，打造金保工程創新區

2007年，縣政府投入1000多萬元，按照國家保障部信息化建設標準，在全市首家啟動了如東縣金保工程建設，將新型農村社會養老保險信息化建設納入金保工程。

一是建設信息管理網絡平臺。2009年，我局啟用金保工程信息系統農保管理模塊，按照統一標識、統一服務場地、統一窗口設置、統一設備配置的要求，將網絡由縣延伸到鎮，由鎮延伸到村、社區，實現群眾參保實時申辦業務、實時查詢個人賬戶、對賬及時、實賬管理。

二是建立數據信息共享機制。為確保新農保參保、基礎養老金發放雙覆蓋，縣政府組織公安、統計、民政、衛生等部門，建立數據共享長效機制。使我縣新農保應參保人員基數、應享受基礎養老金人數精確，按月核減死亡人員養老金，做到不漏保一人，不漏發一人，不錯發一人，實現了新農保應保盡保、應發盡發。

三是發行多功能社會保障卡。2011年，我局發行了全國首張農民社會保障卡。參保人可憑社保卡進行銀行窗口繳費、委托銀行代扣繳費、“家門口”收費，大大方便農民及時、便利參保。待遇享受人員可持卡至銀行窗口支付養老金或至自動柜員機支付養老金。

二〇一一年八月二十四日

第二篇：新農保經辦規程

涿州市新型農村社會養老保險

經辦規程（試行）

第一章 總 則

第一條 為確保新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）試點工作的順利實施，規范和統一新農保業務操作程序，根據人力資源和社會保障部《新型農村社會養老保險經辦規程（試行）》（人社部發[2009]161號）和河北省人民政府《關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》（冀政[2009]180號），制定本規程。

第二條 新農保業務由農保經辦機構（以下簡稱“農保中心”）、鄉鎮勞動保障事務所等（以下簡稱“鄉鎮事務所”）具體經辦，村（居）民委員會協辦人員（以下簡稱“村協辦員”）協助辦理，實行屬地化管理。

本規程所稱參保人員是指新農保參保繳費人員以及領取新農保待遇人員。

第三條 新農保經辦工作要堅持統一政策、統一標準、規范操作、講求效率、優化服務、保持經辦隊伍相對穩定的原則。

第四條 新農保經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇核定和支付、基金管理、保險關系轉移接續、統計管理、內控稽核、資格認證、檔案管理、監督檢查、宣傳咨詢、舉報受理等環節。第五條 市農保中心負責新農保的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報、組織待遇領取資格認證等工作，并對鄉鎮事務所的業務經辦情況進行指導和監督考核。市農保中心可按業務環節單獨設置或多個業務環節集中設置業務部門或經辦窗口，但要設置獨立的財務、稽核、統計管理等崗位。

鄉鎮事務所要有專人負責新農保業務，對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，并錄入有關信息，負責各種統計報表上報、承辦轄區內待遇領取資格認證、受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村協辦員具體負責新農保參保登記、繳費檔次選定、待遇申領、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、農村居民基本信息采集、情況公示等工作。

第六條 新農保基金單獨設立銀行賬戶，單獨記賬、核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用基金，基金結余按國家有關規定實現保值增值。

第七條 建立全市統一的新農保信息系統。在國家下發的新農保業務軟件基礎上，全省統一進行軟件本地化開發應用；結合全省金保工程建設，實現市農保中心及鄉鎮事務所聯網；在全市建立集中的新農保業務數據庫和財務數據庫。

第八條 農保中心與金融機構簽訂的委托服務協議要符合本規程相關要求。

第二章 參保登記

第九條 年滿16周歲、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民（不含在校學生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人，還需攜帶相關材料），到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次，填寫《河北省新型農村社會養老保險參保登記表》（附表1，以下簡稱《參保表》）。若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

第十條 村協辦員負責檢查參保人員的相關材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料，于每月10日前上報鄉鎮事務所。參保農民本人也可到鄉鎮事務所直接辦理相關手續。

第十一條 鄉鎮事務所負責對參保人員的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農保信息系統，系統對錄入信息，自動與公安、民政、殘聯、其他社會養老保險等相關數據庫信息進行核對，通過后保存。在《參保表》上加蓋鄉鎮事務所公章，每月15日前將《參保表》、戶口簿復印件、居民身份證復印件等材料一并上報市農保中心參保登記環節。

第十二條 市農保中心參保登記環節應對參保人員的登記信息進行復核，無誤后進行保存確認，分配參保人員社會保障號，同時為其建立個人賬戶及參保檔案，及時將有關材料簽章后分類（級）歸檔備查。

鄉鎮事務所申報的參保登記業務，市農保中心辦結后應為其打印《河北省新型農村社會養老保險參保登記匯總表》（附表2，以下簡稱《參保登記匯總表》）、《河北省新型農村社會養老保險參保登記明細表》（附表3，以下簡稱《參保登記明細表》）并簽章，用于各村的參保登記公示。

第十三條 參保變更登記的主要內容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯系電話、戶籍所在地址及繳費檔次等。以上內容之一發生變更時，參保人員應及時攜帶相關證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續，填寫《河北省新型農村社會養老保險變更登記表》（附表4，以下簡稱《變更表》）。村協辦員每月10日前將相關材料及《變更表》上報鄉鎮事務所。參保農民本人也可到鄉鎮事務所直接辦理變更登記的相關手續。

鄉鎮事務所初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農保信息系統，每月15日前將相關材料及《變更表》上報市農保中心。市農保中心復核無誤后，對變更登記信息進行確認，簽章后將有關材料歸檔備案。

第十四條 參保人員出現出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會養老保險、跨新農保試點地區戶籍遷移或死亡等情況的，應終止新農保關系，并進行注銷登記。

參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應持相關證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《河北省新型農村社會養老保險注銷登記表》（附表 5，以下簡稱《注銷表》）。

辦理注銷登記時應提供的材料有：（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；（3）變更為城鎮戶籍的，應提供戶籍變更證明；（4）參加其他社會養老保險的，應提供相關證明；（5）跨新農保試點地區戶籍遷移的，應提供戶籍關系 轉移證明；

（6）參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。第十五條 村協辦員每月10日前將《注銷表》及有關證明材料上報鄉鎮事務所。鄉鎮事務所初審無誤后，將注銷登記信息錄入農保信息系統，每月15日前將上述材料上報市農保中心參保登記環節。

市農保中心參保登記環節復核無誤后，對注銷信息進行保存確認，對其個人賬戶進行年內計息結存，在《注銷表》上簽章，經辦資料分類反饋或歸檔封存。然后根據注銷原因，對個人賬戶儲存額分別進行以下處理：

（1）對發生參保人員出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的，由市農保中心待遇支付環節按第五章有關規定辦理；

（2）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區遷移到新農保地區的，打印《河北省新型農村社會養老保險個人賬戶明細表》（附表6，以下簡稱《個人賬戶明細表》），按照第七章有關規定辦理關系轉移；

（3）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區遷移到未開展新農保地區的，由市農保中心個人賬戶管理環節按本規程第四十九條規定辦理個人賬戶封存。

第十六條 市農保中心參保登記環節每月25日前，對本月參保變更信息進行匯總，打印《河北省新型農村社會養老保險參保變更人員明細表》（附表7，以下簡稱《變更明細表》）傳遞到同級農保財務部門，用作建立財務科目的依據；將符合電子簽名法要求的上述表格數據聯網傳遞到指定金融機構，金融機構據此為新參保人員和由于變更登記需要更換銀行存折人員制發《河北省新型農村社會養老保險銀行存折》（附件一，以下簡稱“銀行存折”），并根據制發存折情況向市農保中心參保登記環節反饋符合電子簽名法要求的《河北省新型農村社會養老保險銀行存折發放明細表》（附表8，以下簡稱《存折發放明細表》）聯網數據。

第三章 保險費收繳

第十七條 已辦理新農保參保登記和需要更換銀行存折的人員，應于辦理參保登記或變更登記的次月，持居民身份證到指定金融機構領取銀行存折，或由鄉鎮事務所負責發放到參保人員手中。

新農保養老保險費實行按（自然）繳納，全市繳費截止日為每年十月三十一日，參保人員應在繳費期內及時足額繳納當年的養老保險費。參保人員在新農保制度實施當年應繳納本的養老保險費；對于達到參保年齡或領取待遇年齡的參保人員，到齡當年也可以繳納本的養老保險費。

第十八條 繳費期結束第一個工作日，市農保中心繳費管理環節根據本試點地區參保登記信息，生成《河北省新型農村社會養老保險個人繳費應扣明細表》（附表9，以下簡稱《應扣明細表》）；同級農保財務部門復核后將符合電子簽名法要求的《應扣明細表》數據聯網傳遞至指定金融機構。

金融機構根據市農保中心提供的《應扣明細表》數據從參保人員的銀行存折上足額劃扣養老保險費（不足額不扣款），并于扣款后向市農保中心財務部門傳遞符合電子簽名法要求的《河北省新型農村社會養老保險個人繳費實扣明細表》（附表10，以下簡稱《實扣明細表》）聯網數據及基金收入戶銀行回單。

市農保中心財務部門將金融機構反饋的《實扣明細表》聯網數據匯總后與銀行回單核對。核對無誤，進行個人繳費財務到賬處理，一是將扣款金額記入參保人員個人賬戶；二是填制財務記賬憑證。

個人繳費財務到賬后，市農保中心繳費管理環節及時生成《河北省新型農村社會養老保險個人繳費匯總表》（附表11，以下簡稱《個人繳費匯總表》）、《河北省新型農村社會養老保險個人繳費明細表》（附表12，以下簡稱《個人繳費明細表》），并向鄉鎮事務所反饋。由村協辦員負責對未繳費人員進行繳費提醒。至當地繳費截止日，仍未繳納養老保險費的，按中斷繳費處理。

第十九條 農村重度殘疾人參保，個人繳費后，市農保中心繳費管理環節應及時匯總農村重度殘疾人個人繳費情況，向同級財政部門報送《河北省新型農村社會養老保險重度殘疾人個人繳費地方財政代繳部分資金匯總表》（附表13，以下簡稱《重度殘疾人財政代繳匯總表》）。市級財政部門審核無誤后，將代繳資金總額直接劃撥到同級農保機構在金融機構設立的新農保基金收入戶。金融機構在代繳資金到賬后的3個工作日內將資金到賬憑證等反饋給市農保中心財務部門。

市農保中心繳費管理環節應及時將金融機構反饋的代繳資金信息導入新農保信息系統，根據《重度殘疾人財政代繳匯總表》、資金到賬憑證等核對實際到賬金額是否正確。核對無誤后，確認資金到賬信息，并記入個人賬戶。

第二十條 農村集體和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養老保險費給予補助或資助的，應在繳費期內向鄉鎮事務所提交《河北省新型農村社會養老保險集體補（資）助明細表》（附表14，以下簡稱《集體補（資）助表》），并將補助或資助金額存入市農保中心基金收入戶。

鄉鎮事務所將《集體補（資）助表》錄入新農保信息系統，并及時將《集體補（資）助表》上報市農保中心繳費環節。

市農保中心財務部門收到基金收入戶銀行回單后，錄入銀行到賬信息并與新農保信息系統內《集體補（資）助表》匯總信息進行核對。核對無誤的，進行補（資）助資金財務到賬處理，一是對集體補助明細信息進行確認，將集體補助金額記入個人賬戶；二是填制財務記賬憑證。繳費環節在《集體補（資）助表》上簽章，生成《河北省新型農村社會養老保險集體補（資）助匯總表》（附表15，以下簡稱《集體補（資）助匯總表》）信息，向鄉鎮事務所反饋。

第二十一條 新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的參保人員，應按照第十七條的規定按年繳費，也可補繳不足年限的繳費部分；對距領取年齡超過15年的，應按年繳費，繳費不足15年的參保人員，也可補繳。

補繳養老保險費的參保人員，應及時到村（居）委會辦理補繳手續，填寫《河北省新型農村社會養老保險費個人補繳申請表》（附表16，以下簡稱《補繳表》），由村協辦員在繳費期內將《補繳表》上報鄉鎮事務所，補繳人應將需補繳的保險費足額存入銀行存折。

鄉鎮事務所對參保人員的補繳資格進行審核，審核無誤后，將補繳信息錄入農保信息系統，并將有關材料上報市農保中心繳費管理環節。

市農保中心繳費管理環節復核無誤后，應及時生成《 河北省新型農村社會養老保險個人補繳扣款明細表》（附表17，以下簡稱《個人補繳扣款明細表》），傳遞至指定金融機構。

金融機構根據本規程第十八條的有關規定進行扣款和信息反饋。市農保中心應按照本規程第十八條的有關規定，為參保人員記錄個人賬戶，打印《河北省新型農村社會養老保險個人補繳匯總表》（附表18，以下簡稱《個人補繳匯總表》）。

第二十二條 對于當前暫不具備通過金融機構直接進行養老保險費扣繳條件的，暫由市農保中心、鄉鎮事務所會同鄉鎮財政部門進行收繳，并由鄉鎮財政部門開具養老保險費繳費收據。

第四章 個人賬戶管理

第二十三條 市農保中心在參保登記環節應為每位參保人員建立個人賬戶，所有參保人員個人賬戶數據必須存入新農保信息系統的業務數據庫。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助（含其他經濟組織、社會公益組織、個人的資助）、地方政府補貼、其他補助及利息等。

參保人員個人繳納（包括重度殘疾人地方政府代繳）的養老保險費作為“個人繳費”記入；村集體和其他社會經濟組織對參保人員繳納養老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”名義記入。

個人賬戶記錄項目應包括：個人基本信息、繳費信息、養老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉移接續信息、終止注銷信息、結算利息信息等。第二十四條 參保人員個人繳費額到賬后，市農保中心個人賬戶管理環節將個人繳費額、集體補（資）助和地方財政對參保人員的繳費補貼同時記入個人賬戶，并從繳費的次月起開始計息，每年市農保中心按規定與財政部門結算時，個人賬戶管理環節要根據個人賬戶記賬情況，打印《河北省新型農村社會養老保險地方財政補貼匯總表》（附表19，以下簡稱《財政補貼匯總表》）給財務部門，財務復核后，向同級財政部門傳遞上述簽章紙質報表或符合電子簽名法要求的聯網數據。

第二十五條 新農保個人賬戶儲存額目前由河北省人力資源和社會保障廳參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率，按定期公布計息標準。個人賬戶儲存額從個人繳費的次月起開始計息。每年的1月1日至12月31日為一個結息。

第二十六條 市農保中心應于每年1月20日前對上的個人賬戶儲存額進行利息結算。

第二十七條 參保人員發生如下情況時，其個人賬戶可提前進行年內計息結存：

（1）參保人員進行注銷登記，需要清算個人賬戶的；（2）參保人員辦理關系轉移接續的；

（3）參保人員到達待遇領取年齡，需要申領待遇的。年內計息結存時，不足一年的個人賬戶儲存額按同期人民銀行公布的人民幣活期存款計息。

第二十八條 對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，參保登記時應填寫《河北省新、老農村社會養老保險個人賬戶合并申請表》（附表20，以下簡稱《新、老農保個人賬戶合并表》），個人簽字，村（居）、鄉（鎮）簽章后上報，市農保中心審核無誤后，即予以確認，將老農保個人賬戶資金額并入新農保個人賬戶，只增加新農保個人賬戶儲存額，不折算新農保繳費年限；參保人應按新農保的繳費規定繼續繳費，待符合養老金領取條件時按新農保規定享受養老待遇。

第二十九條 參保人員需查詢個人賬戶記錄情況的，可通過鄉鎮事務所或到市農保中心打印《個人賬戶明細表》，或登陸社會保障網站查詢、下載本人的個人賬戶記賬明細等相關信息，也可通過12333電話查詢系統查詢相關信息。

第三十條 參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，需向村（居）委會提交書面申請，逐級申報，市農保中心應及時受理并進行核實。經審核，確需調整的，履行審批程序后進行處理并將更改的信息錄入信息系統。信息系統保留處理前的記錄，市農保中心及時通過村協辦員將處理結果告知參保人員。

第三十一條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付，除出現第十四條有關情況外，不得提前支取或挪作它用。

第五章 待遇支付

第三十二條 鄉鎮事務所每月5日前通過農保信息系統查詢生成下月符合領取養老金待遇條件參保人員的名單，交村協辦員通知參保人員辦理領取養老金手續。

第三十三條 符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續，填寫《河北省新型農村社會養老保險待遇個人領取審核表》（附表21，以下簡稱《待遇領取審核表》），并簽字留取指紋。參保人員從到達領取年齡的次月起開始享受新農保待遇。村協辦員負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于每月10日前將相關材料原件及復印件一并上報鄉鎮事務所。

第三十四條 鄉鎮事務所負責對參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費情況等進行審核，確定參保人員新農保待遇領取資格，并將符合待遇領取資格人員的相關材料每月15日前上報市農保中心。

第三十五條 市農保中心待遇支付環節應對有關材料進行復核，并按規定進行待遇領取資格認定，確認未享受其他社會保險待遇后，對其個人賬戶進行年內計息結存，并對待遇領取（含一次性結算個人賬戶余額）金額進行核算；審核無誤后，錄入信息系統，在《待遇領取審核表》上簽章，分類（級）存檔。

市農保中心待遇支付環節辦結鄉鎮事務所上報的待遇核定業務后，打印《河北省新型農村社會養老保險待遇領取人員明細表》（附表22，以下簡稱《待遇領取明細表》）并簽章，由其交村（居）委會進行公示。

待遇支付環節從數據庫提取發放狀態正常的定期待遇人員信息和一次性待遇人員信息，生成本試點地區本月定期待遇和一次性待遇支付計劃。打印《河北省新型農村社會養老保險待遇支付匯總表》（附表23，以下簡稱《待遇支付匯總表》）、《河北省新型農村社會養老保險待遇支付分戶明細表》（附表24，以下簡稱《待遇支付分戶明細表》），報主管領導審批后送同級農保中心財務部門，財務部門以此為原始憑證進行劃款。

市農保中心財務部門將符合電子簽名法要求的《河北省新型農村社會養老保險待遇發放明細表》（附表25，以下簡稱《待遇發放明細表》）聯網數據傳遞到金融機構。

金融機構及時將支付金額劃入待遇領取人員銀行存折等指定賬戶，同時向市農保中心財務部門反饋符合電子簽名法要求的支付回執聯網數據和紙質支出戶撥款銀行回單。

市農保中心財務部門核對無誤后，進行待遇發放財務到賬處理：一是將支付信息錄入信息系統，進行支付確認處理并相應扣減待遇領取人員的個人賬戶記錄額；二是填制財務記賬憑證。市農保中心從參保人員辦理按月領取養老金手續的次月起發放養老金。

第三十六條 對新農保制度實施時，已年滿60周歲的農村居民，鄉鎮事務所應按照本規程第三十二條規定，通知其在辦理參保登記手續后，按照本規程第三十三條規定辦理養老待遇領取手續，并于次月起按月按規定標準發放基礎養老金；對于已經領取老農保個人賬戶養老金、年滿60周歲的農村居民，在按規定發放新農保基礎養老金基礎上，加發老農保個人賬戶養老金。

第三十七條 對于發生出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會養老保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人、或法定繼承人，需通過村（居）委會辦理注銷登記手續，填寫《注銷表》，提供有關證明材料。村協辦員應于每月10日前將《注銷表》及有關資料上報鄉鎮事務所。鄉鎮事務所審核無誤后，應于每月15日前將上述資料一并上報市農保中心；市農保中心受理后按本規程第三十五條規定辦理。

第三十八條 待遇領取人員對待遇領取額有異議，提出重新核定申請的，市農保中心應對待遇領取標準重新進行核定，并將核定結果書面反饋待遇領取人員；確需調整的，經待遇領取人員簽字、簽章或留指紋確認后修改信息系統記錄，系統保留處理前的記錄。

第三十九條 待遇領取人員在領取養老金期間被判刑或勞動教養的，村協辦員和鄉鎮事務所應及時提請市農保中心停止為其發放養老金。待服刑期滿后，重新履行審批手續，再繼續為其發放養老金，停發期間的養老金不予補發。

第四十條 待遇領取人員自死亡次月起停止發放養老金，其指定受益人或法定繼承人應在其死亡后30日內持相關證明材料,通過村協辦員和鄉鎮事務所向市農保中心申請辦理養老保險關系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領取手續。

第四十一條 市農保中心應按組織各鄉鎮事務所對新農保養老待遇領取人員進行領取資格認證。定期向享受待遇領取人員發放資格認證通知，規定認證時間和方式，要求提供相關的證明資料。沒有通過資格認證的，市農保中心及時停止為其發放養老金，待其補辦有關手續后，從停發之日起補發并續發養老金。

第六章 基金管理

第四十二條 市農保中心按照國家現行社會保險基金財務、會計制度的規定，加強基金管理。試點期間參照《社會保險基金財務制度》（財社字[1999]60號）、《社會保險基金會計制度》（財會字[1999]20號）執行。

第四十三條 市農保中心內設財務管理崗位，配備專職會計和出納，財務人員應具有會計專業資格，持證上崗。第四十四條 市農保中心負責新農保基金的財務管理和會計核算。目前試點階段，基金暫實行市級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次，適時實行省級管理。

第四十五條 新農保基金收入戶、支出戶、財政專戶應在市級人力資源社會保障部門、財政部門共同認定的金融機構開設。收入戶用于歸集新農保基金，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉基金外，不得發生其他支付業務，實行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉出新農保基金，除接收財政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。支出戶應留存1至2個月的周轉金，確保新農保待遇按時足額發放。

第四十六條 每年年末，市農保中心編制下一新農保基金收支計劃，報同級人力資源社會保障部門會同財政部門審核，經同級政府批準后執行。

第四十七條 財政補貼資金的申請與劃撥。每年年初，市農保中心應根據當年新農保參保計劃人數、繳費補貼標準和達到符合待遇領取條件的人口預測數、基礎養老金補貼標準，提出財政補貼計劃，并填寫本《河北省新型農村社會養老保險基金支出 計劃表》（附表26，以下簡稱《基金支出 計劃表》），經市級人力資源社會保障部門會同財政部門初審后，逐級上報至省級社保機構匯總，由省級社保機構報省級人力資源社會保障部門會同財政部門審核。市農保中心應協調市財政部門在財政補助資金劃撥至財政專戶后5個工作日內將相關單據提交市農保中心記收入賬。財政補貼資金在“財政補貼收入”科目中核算，并按中央、省級、地（市）級、市級進行明細核算。市農保中心應與財政部門按月對賬。

一個結息結束時，市農保中心應根據當年新農保實際參保人數、待遇領取人數和繳費補貼標準、基礎養老金補貼標準與同級財政部門進行結算。

市農保中心要會同有關部門嚴格執行新農保基金給付有關政策規定，確保給付金額準確無誤，及時足額下撥。

第四十八條 每年年末，進行基金決算。市農保中心應按統籌層次編制財務報告，逐級上報匯總，并向同級人力資源社會保障部門和財政部門報告計劃執行情況。

第七章 關系轉移接續

第四十九條 參保人員在繳費期間，跨試點地區戶籍遷移到新農保開展地區的，需先按照第二章有關規定在轉出地進行參保注銷登記，由轉出地為其清算個人賬戶，打印《個人賬戶明細表》進行對賬。

參保人員在繳費期間轉移到尚未開展新農保試點地區的，其新農保關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關規定繼續計息。

第五十條 參保人員須持戶籍關系轉移證明、居民身份證原件、《個人賬戶明細表》等有關材料，到轉入地村（居）委會提出申請，填寫《參保表》和《河北省新型農村社會養老保險關系轉入申請表》（附表27，以下簡稱《轉入表》）。村協辦員負責檢查其提供的材料是否齊全，及時將《參保表》和《轉入表》及有關材料上報鄉鎮事務所。轉入地鄉鎮事務所審核無誤后，應將參保、轉移信息及時錄入農保信息系統，及時將《參保表》、《個人賬戶明細表》、《轉入表》及有關材料上報市農保中心。轉入地市農保中心應及時向轉出地市農保中心寄送《河北省新型農村社會養老保險關系轉入接收函》（附件二，以下簡稱《接收函》）。

第五十一條 轉出地市農保中心接到《接收函》后，應對申請轉移人員相關信息進行核實。符合轉移規定的，應按照本規程第三十五條有關規定，于次月通過指定金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地市農保中心指定的銀行賬戶，并注銷申請轉移人員參保信息，有關材料分類（級）存檔。

第五十二條 轉入地市農保中心財務部門確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后，一是應及時告知轉入人員，辦理參保登記、繳費等手續；二是及時對轉入的個人賬戶儲存額進行實收賬務到賬處理，為轉入人員記錄個人賬戶。

第五十三條 參保人員已經領取養老待遇的，不再辦理養老保險關系轉移。

第八章 信息統計

第五十四條 新農保信息系統的數據庫、服務器、網絡由省統一負責維護管理，省社保機構每年統一制定新農保統計報表制度。

市農保中心設立獨立的信息統計工作崗位，負責本試點地區的數據管理、用戶管理、參數管理和技術培訓，負責本試點地區的統計管理工作。

鄉鎮事務所要協助市農保中心開展信息統計工作，按照規定組織村協辦員進行數據采集和業務調查。

第五十五條 新農保信息系統上線前，市農保中心信息統計環節負責本試點地區的業務數據初始化。

系統上線后，市農保中心信息統計環節根據業務職責與部門設置情況，分配信息系統用戶，并建立系統用戶檔案。

當出現業務錯誤或操作失誤時，需要后臺對業務庫數據進行修改時，嚴格履行業務環節申請、信息統計環節確認、稽核環節復核并報領導審批的流程手續，由信息管理人員進行修改。數據修改審批表由信息管理環節長期備檔保存。

市農保中心信息統計環節根據政策每年定期對系統業務參數進行維護。

第五十六條 每月底業務結賬后，市農保中心信息統計環節根據本試點地區新農保業務庫數據，生成本試點地區本月業務統計臺賬。

每月5日前，市農保中心信息統計環節根據統計臺賬數據，按省統計報表制度填制本級統計月報；每季首月15日前，填制本級統計季報；次年首月20日前，填制本級統計年報。所有統計報表經負責人簽字并加蓋公章后，按規定上報。

第九章 稽核與內控

第五十七條 市農保中心應按照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》建立健全新農保稽核制度和內控制度。

第五十八條 上級農保機構要對下級農保機構的各項業務經辦活動、基金收支行為等內部管理制度的執行情況進行有效監督，并對其執行制度的情況進行考評。

第五十九條 各級農保機構應重點稽核新農保的參保人數、繳費憑證相關票據、繳費補貼和基礎養老金補貼金額是否真實且符合有關規定，認真核查虛報、冒領養老金情況和欺詐行為。

第六十條 市農保中心要按照內控制度的要求，合理設置工作崗位，建立崗位之間、業務環節之間相互監督、相互制衡的機制，明確崗位職責，建立責任追究制度。稽核部門應對各項業務的辦理情況和基金管理、使用情況進行日常檢查，督促各個崗位嚴格履行經辦程序，準確、完整記錄各類信息，并按照檔案管理的要求進行歸檔。

第十章 咨詢、公示及舉報受理

第六十一條 市農保中心及鄉鎮事務所應通過新聞媒體及印發宣傳手冊等手段，采取各種通俗易懂、靈活多樣的方式，有針對性地向農民宣傳新農保政策及辦理流程。

第六十二條 市農保中心及鄉鎮事務所要積極開展新農保政策咨詢服務活動。實行首問負責制，及時受理咨詢。對無法當場解答的問題，經辦人員應將咨詢人姓名、咨詢內容及咨詢人聯系方式等內容記錄在案，并盡快予以答復。

第六十三條 市農保中心建立舉報獎勵制度。市農保中心每年會同鄉鎮事務所和村協辦員在行政村范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。市農保中心及鄉鎮事務所公布舉報電話和監督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。屬于冒領養老金行為的，市農保中心封存被冒領人員的個人賬戶、追回被冒領的養老金，并按有關規定對當事人和相關責任人員進行處理；涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

第十一章 附 則

第六十四條 市農保中心按照人力資源社會保障部和國家檔案局制定的《社會保險業務檔案管理規定（試行）》管理新農保檔案。

第六十五條 新農保與其他養老保險制度銜接的業務經辦工作，待有關政策辦法出臺后再做具體規定。

第六十六條 本規程由涿州市新農保工作領導小組負責解釋

第六十七條 本規程自2010年2月2日起實施。

第三篇：新農保業務經辦流程

新農保業務經辦流程

一、新農保參保流程：

1、參保人攜帶戶口簿、身份證原件和復印件一份（是一級和二級重癥殘疾人須提供《殘疾人證》原件和復印件）到村（居）委會填寫《參保登記表》一式兩份（距法定退休年齡不足15年的參保人員還應填寫《補繳申請表》一式兩份）并選定繳費標準；

2、村協辦員負責檢查表格填寫是否正確、完整和相關材料是否齊全，簽字蓋章后將表格和戶口簿、身份證復印件一并上報鎮（街辦）人社服務中心；

3、鎮（街辦）人社服務中心對參保人員的相關材料進行初審，確認無誤后及時將參保登記信息錄入農保信息系統，簽字蓋章后將整套資料上報農保股參保核定崗位；

4、農保股參保核定崗位對鎮（街辦）人社服務中心錄入的參保人員相關信息與上報的材料進行復核，確認無誤后將復核結果通過信息系統反饋鎮（街辦）人社服務中心，并將《參保登記表》、《補繳申請表》各返回一張；

5、農保股參保核定崗位定期將新增參保人員相關信息上傳給省信息中心，為新參保人員制發《新農保社會保障卡》；

6、農保股參保核定崗位在收到省信息中心返回的《新農保社會保障卡》后，通知鎮（街辦）人社服務中心領回發到參保人員手中。

二、新農保繳費流程

1、新農保按繳費，參保人員按已選定的標準將當年應繳保險費存入《新農保社會保障卡》；

2、村（居）委會每年定期向鎮（街辦）人社服務中心提供本村參保人員當年應繳保險費明細；

3、鎮（街辦）人社服務中心根據村提供的繳費明細向農保股參保核定崗位進行繳費申報；

4、農保股參保核定崗位對鎮（街辦）人社服務中心申報的繳費明細進行復核，生成扣款明細提供給市農行；

5、市農行根據扣款明細從參保人員的《新農保社會保障卡》上足額劃扣養老保險費；

6、農保股參保核定崗位將市農行反饋的扣款結果信息導入新農保信息系統，核對無誤后記入個人賬戶；

7、農保股參保核定崗位及時地將未繳費人員名單通過信息系統反饋鎮（街辦）人社服務中心；

8、鎮（街辦）人社服務中心及時告知村協辦員；

9、村協辦員負責對未繳費的參保人員進行繳費提醒。

三、新農保到齡享待申領流程：

1、鎮（街辦）人社服務中心每月底前通過新農保信息系統查詢次月符合領取養老金待遇條件參保人員的名單，通知村協辦員告知參保人辦理享待申領手續；

2、參保人在年滿60周歲的當月攜帶身份證復印件一份到村（居）委會或鎮（街辦）人社服務中心填寫《新農保待遇申領表》；

3、村協辦員負責檢查享待申領人員的表格、資料是否齊全，簽字蓋章后上報鎮（街辦）人社服務中心；

4、鎮（街辦）人社服務中心進行初審，對初審合格人員在新農保信息系統中進行登記，簽字蓋章后將整套資料上報農保股待遇核定崗位；

5、農保股待遇核定崗位根據鎮（街辦）人社服務中心上報的資料進行復核，并將待遇申領人員基本信息明細表傳遞給退管股（大廳17號窗口）查詢是否享受其他社會養老保險待遇(包括企業職工、靈活就業、村干部、鄉村醫生、民辦教師、“三場”職工和被征地農民養老保險等)；

6、退管股及時查詢并在基本信息明細表上簽字蓋章后返回給農保股待遇核定崗位；

7、農保股待遇核定崗位根據查詢情況確認其未享受其他社會保險待遇后，計算待遇申領人員的養老金金額，生成《新農保待遇核定表》----經辦人簽字----股長復核----業務分管局長審批；

8、農保股待遇核定崗位將辦理結果通過信息系統告知鎮（街辦）人社服務中心；

9、鎮（街辦）人社服務中心及時通過村協辦員告知或直接告知待遇申領人。

四、新農保待遇支付流程:

1、農保股待遇核定崗位每月10前編制待遇發放名冊----經辦人簽字----股長復核----業務分管局長簽字----基金分管局長簽字----局長審批；

2、農保股待遇核定崗位及時將社發報盤和經簽字的待遇發放名冊傳遞給財務股；

3、財務股及時將社發報盤和資金轉賬憑證等提供給市農行；

4、市農行及時將支付金額劃入待遇領取人員《新農保社會保障卡》；

5、農保股待遇核定崗位將支付信息錄入信息系統，進行支付確認處理并相應扣減待遇領取人員的個人賬戶記錄額。

五、新農保注銷登記流程:

注銷登記一：出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會養老保險

1、參保人員出國（境）定居、戶籍性質變更被錄用為國家公務員、聘用為事業單位工作人員或參加了其他社會養老保險的，應終止新農保關系，并進行注銷登記。參保人員攜帶身份證復印件和相關證件[出國（境）定居證明、戶籍變更證明、相關參保信息證明]到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《注銷登記表》；

2、村協辦員負責檢查表格、材料是否齊全，簽字蓋章后上報鎮（街辦）人社服務中心；

3、鄉鎮（街辦）人社服務中心初審無誤后，將注銷登記信息錄入新農保信息系統，簽字蓋章后將整套資料上報送農保股參保核定崗位；

4、農保股參保核定崗位及時進行復核，確認無誤后結算其除財政補貼外的個人賬戶資金余額，傳遞給待遇核定崗位；

5、待遇核定崗位編制支付清單----經辦人簽字----股長復核----業務分管局長簽字----基金分管局長簽字----局長審批；

6、農保股待遇核定崗位將經簽字的支付清單傳遞給財務股；

7、財務股將支付清單和資金轉賬憑證等提供給市農行；

8、市農行及時將支付金額劃入注銷人員《新農保社會保障卡》；

9、農保股待遇核定崗位將支付信息錄入信息系統，進行支付確認處理，同時注銷其新農保關系。

注銷登記二：死亡注銷

1、參保繳費人員或已享待人員死亡的，均由其法定繼承人或指定受益人提出書面申請，說明與死者之間的關系，村（居）委會簽署意見，經辦人簽字蓋章（公章），然后由申請人填寫《注銷登記表》。填寫《注銷登記表》時應提供的證件、材料：申請人的身份證、農行存折復印件各一份；死亡人員身份證復印件、戶口注銷證明或火化證明（含火化發票）原件各一份（人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明），是已享待人員死亡的，必須提供火化證明。

2、村協辦員負責檢查表格、材料是否齊全，簽字蓋章后上報鎮（街辦）人社服務中心；

3、鄉鎮（街辦）人社服務中心初審無誤后，將注銷登記信息錄入新農保信息系統，將整套資料上報農保股（未享待死亡人員資料由參保核定崗位受理，已享待死亡人員資料由待遇核定崗位受理）；

4、農保股受理的崗位進行復核，確認無誤后由參保核定崗位結算其除財政補貼外的個人賬戶資金余額，傳遞給待遇核定崗位；

5、待遇核定崗位編制支付清單（已享待人員含喪葬費）----經辦人簽字----股長復核----業務分管局長簽字----基金分管局長簽字----局長審批；

6、農保股待遇核定崗位將經簽字的結算清單傳送給財務股；

7、財務股通過農行將支付金額劃入申請人存折賬戶；

8、農保股待遇核定崗位注銷死亡人員參保信息，終止其新農保關系。

注銷登記三：跨縣市區域轉移

1、參保人員跨縣市區域轉移應進行注銷登記。參保人員攜帶身份證復印件和戶籍關系轉移證明到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《注銷登記表》；

2、村協辦員負責檢查表格、材料是否齊全，簽字蓋章后上報鎮（街辦）人社服務中心；

3、鄉鎮（街辦）人社服務中心初審無誤后，將注銷登記信息錄入新農保信息系統，將整套資料上報農保股參保核定崗位；

4、農保股參保核定崗位進行復核，確認無誤后結算其個人賬戶余額；

5、農保股參保核定崗位在收到轉入地社保機構《新型農村社會養老保險關系轉入接收函》后，打印個人賬戶余額清單并編制轉移單----經辦人簽字----股長復核----業務分管局長簽字----基金分管局長簽字----局長審批；

6、農保股參保核定崗位將經簽字個人賬戶余額清單和轉移單傳遞給財務股辦理轉移資金手續；

7、財務股及時通過市農行將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地社保機構指定的銀行賬戶（若遷入地尚未建立新農保制度的，可將其新農保關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理）。

8、轉移手續辦結后，農保股參保核定崗位注銷轉移人員參保信息，終止其新農保關系。

六、新農保變更登記流程：

1、參保人因姓名、身份證號碼、居住地址、聯系電話、和繳費檔次發生變更的，應及時攜帶身份證復印件和相關證件到村（居）委會或鎮（街辦）人社服務中心辦理變更登記手續，填寫《變更登記表》；

2、村協辦員負責檢查表格、材料是否齊全，簽字蓋章后上報鎮（街辦）人社服務中心；

3、鎮（街辦）人社服務中心初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入新農保信息系統，將整套資料上報農保股參保核定崗位；

4、農保股參保核定崗位對變更登記信息進行復核，確認無誤后將復核結果通過信息系統反饋鎮（街辦）人社服務中心，同時將有關材料歸檔備案。

七、新農保關系轉入及登記流程

1、在外地參加新農保之后將戶籍遷入本市區域的參保人員，持戶籍關系證明、居民身份證原件和復印件等有關材料，到轉入地村（居）委會提出申請，填寫《新農保關系轉入申請表》，同時填寫《參保登記表》；

2、村協辦員負責檢查表格、材料是否齊全，簽字蓋章后上報鎮（街辦）人社服務中心；

3、鎮（街辦）人社服務中心審核無誤后，將參保、轉移信息及時錄入農保信息系統，將整套資料上報農保股參保核定崗位；

4、農保股參保核定崗位及時向轉出地縣（市、區）社保經辦機構寄送《新型農村社會養老保險關系轉入接收函》；

5、農保股參保核定崗位在收到轉出地社保經辦機構通過銀行劃轉來的參保人員個人賬戶金額并確認足額到帳后，進行實收處理，為轉入人員記錄個人賬戶，并及時通過鎮、村告知轉入人員。

6、農保股參保核定崗位按新增參保人員辦理流程定期將相關信息上傳給省信息中心，為其制發《新農保社會保障卡》；

7、農保股參保核定崗位在收到省信息中心返回的《新農保社會保障卡》后，通知鎮（街辦）人社服務中心領回發到參保人員手中。

第四篇：新農保匯報材料(經辦機構調研)

關于我區新型農村社會養老保險制度建設情況匯報

南京市六合區勞動和社會保障局

（2009年9月26日）

今天，尊敬的部、省、市各位領導在百忙之中，深入我區調查研究、檢查指導新型農村社會養老保險工作，這是對我區工作的極大鼓舞和鞭策，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就六合目前新農保的開展情況作簡要匯報:

一、基本情況

我區轄7個街道 12個鎮，180個行政村，總人口86萬，其中農業人口44.1萬。2008年9月12日，我區在全市率先啟動實施了新型農村社會養老保險制度和城鎮居民養老補貼制度。在區委、區政府的正確領導和有關部門的大力支持下，我局強化措施，狠抓落實，新農保工作取得了顯著成效。自去年9月全面啟動到目前為止，全區新農保累計參保212386人，占應參保人數23.36萬人的91%，其中09年新增參保人數為55474人，完成市下達任務的72.34%；享受老年養老補貼98956人，發放率達到100%，享受退休領取養老金3235人，人均61.7元/月；新農保覆蓋率達到93.62%，總參保人數和序時進度均在南京市5個區縣中排名前列，基本實現了新農保的全覆蓋。受到了上級領導的充分肯定和農民群眾的廣泛好評，走出了一條符合我區區情、具有六合特色的新型農村社會養老保障的新路子。

新農保制度優勢集中體現在“三個方面”： 一是能承受。新農保制度立足于大多數農民繳得起，堅持“個人繳費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統賬結合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則。新型農村養老保險繳費基數為我區上農民人均純收入數。繳費比例為8%，其中，個人繳納4%，市、區財政補貼4%。按照2007年全區農民人均純收入7743元測算，2008年農民個人年繳費額為309.6元，每月不到26元，2009年也才調整到每月29元。

二是講公平。新農保制度設計體現了公平和諧的原則，參保人員繳費在當年繳費基數4%-10%之間的，均可享受政府按基數的4%的參保補貼。繳費高的和繳費低的，享受相同的參保補貼，體現了政策向低收入農村居民的傾斜，體現了政府的關心，實現了社會的相對公平。

三是重惠民。新農保制度設計體現了以人為本的富民、安民、惠民政策。首先，對于享受農村居民最低生活保障待遇期間繳費有困難的，由各街鎮承擔個人繳納部分的2%。其次，繳費標準可在繳費基數的4%-10%之間自由選擇，兼顧不同群體。第三，老農保、征地保障、城保與新農保可以相互銜接、相互轉保，鼓勵參加新型農保。第四，建立老年居民養老補貼制度。2008年7月開始，農村老年居民（08年12月31日前，男60周歲、女55周歲以上人員）能夠按月享受老年補貼待遇，2008年標準是387元/年，今后適時、適度調整。第五，設立了待遇調整機制的接口。我區新型農村社會養老保險待遇標準根據區統計局每年公布的本區上農民人均純收入，于每年7月1日前公布當年基礎養老金金額，并相應調整養老金待遇。2009年6月，我局已對09年的養老金進行了調整，人均增資72元/年；第六，可繼承。參保農民在繳費或領取養老待遇期間死亡的，可將個人帳戶中的 余額，包括政府補貼劃入部分及相應的利息一次性由法定繼承人領取。

二、新農保經辦管理現狀

1、健全基層新農保經辦機構

新農保正式啟動后，六合區委、區政府高度重視，首先把經辦機構建設作為順利推進新農保工作的前提和保證。在機構編制、財政緊張的狀況下，高標準、高起點組建了區、街鎮、村（社區）三級經辦管理平：

（1）將原六合區農村社會保險所和大廠農村社會保險所合并成立六合區農村社會保險管理中心，原大廠農村社會保險所更名為六合區農村社會保險管理中心大廠分中心，性質為全額撥款事業單位，在現有編制12人基礎上增加人員編制4人，具體負責指導鎮（街道）業務經辦、統一賬表卡冊、建立信息系統、宣傳培訓、保費的收繳、支付和其他各項管理工作。目前現有工作人員14名，其中35周歲以下9名、35-45周歲2名、45周歲以上3名，本科及以上8名、大專4名、高中及中專2名。

（2）按照南京市機構編制委員會辦公室《關于部分街道（鄉鎮）勞動和社會保障所增加編制的通知》（寧編辦字[2007]98號）文件要求，我區明確在全區各街道（鎮）勞動保障所增設一名在編農保專職工作人員，從各街鎮現有事業編制人員中統一招考，在業務上接受區農保中心的業務指導，其設置與管理有區勞動保障局、街鎮政府共同管理，負責保費匯集上繳、審核辦理有關手續和檔案管理。目前現有專職工作人員16名，35周歲以下13名、35-45周歲3名，本科7名、大專9名。

（3）全面推行村（社區）勞動保障協理員制度，在全區180個涉農村（社區）新建了170個勞動保障站，通過筆試、計算機考核和面 試的方式，向社會公開招聘了170名高中以上學歷、35周歲以下的勞動保障協理員，全面建立了“區、街鎮、村（社區）”三級新農保工作平臺，在村（社區）和街鎮勞動保障所領導下負責參保人員的登記、保費的收取和養老金的發放等工作。

2、經費保障與信息系統建設。

根據文件規定，我區已將實施新農保所需工作經費列入區、街鎮兩級財政預算。同時，區財政在各街鎮勞動保障所原有工作經費基礎上適當增加，確保勞動保障所正常運轉，各涉農村（社區）勞動保障站所需人員經費經區勞動保障局審定后，由區財政解決。從08年7月份起，由區財政局按照有關規定核定人員和辦公經費，按時撥付，以保證區農保中心處工作的正常運轉。在基礎上，籌集約400萬元專項經費完成了計算機軟硬件以及相關辦公用品的采購、設計、安裝，建立了區、街鎮、村（社區）三級計算機寬帶網絡專線，實現了區、街鎮、村（社區）三級信息化網絡管理全覆蓋和新農保工作服務網絡的全面化、基層化、便捷化、規范化。

3、加強運行機制建設。

隨著工作的深入推進，參保人數劇增，業務量呈幾倍增長。面對繁重的工作任務，我局不斷調整工作思路、創新管理手段，提升服務水平，著力把新農保打造成一流的社會工程。

（1）調整新農保基金的征收方式。我們新農保的養老金和養老補貼實現社會化發放的基礎上，與郵政儲蓄銀行合作開發了新農保繳費專用存折，改變協理員上門收費為參保人持參保存折到就近的銀行網點繳納保費，在制度上做到五控：控責任、控流程、控時間、控金額、控核對。

（2）建立健全新農保管理信息系統，參保人員的參保登記、繳費 申報、業務核算、待遇支付、賬戶查詢等管理服務項目全部納入信息系統管理，任何一項業務不能由一個人單獨操作，必須由兩人以上來辦理，而且經辦人員只能在自己的職權范圍內作出處理，同時，對單位之間、各經辦人之間不相容的崗位、職責相分離，各科室間實行業務交叉審核，各司其職，各負其責，監督環節環環相扣，形成了相互監督的有效機制。實現業務流程和經辦服務的規范化，為參保人員提供方便、快捷的服務。

（3）加強基礎業務數據管理。我局對新農保開展以來的資料，按照現行檔案管理規定進行了整理，把財務統計資料和個人賬戶基本信息資料與基金財務認真進行核對，規范業務檔案管理，達到了管理臺帳種類明確，格式統一，內容完整，數據資料真實、準確、完整和查閱方便快捷的要求；

（4）加快農民從參加新農保向企保的轉移。我們在鞏固新農保參保覆蓋率的同時，順應民意，建立相關政策的轉換通道，加快新農保向企保的過渡轉移。

（5）開展擴面資源調查。區、街鎮、村（社區）經辦機構以調查摸底為手段，按是否屬于參保對象、是否參保、是否全員參保三個層次，與公安、民政和社區聯合清查所有參保對象參加社會保險情況，明確了參保單位和參保對象。通過清查,整理了《南京市六合區各街鎮人員參保情況調查表》，基本摸清了全區各類人員參保的基本信息，全面掌握了參保情況和擴面空間，對確定今后新農保擴面方向和工作重點奠定了堅實的基礎。

（6）夯實工作基礎，創新工作機制。我們在實踐中，十分注重創新，在征繳管理上，加強隊伍建議和軟件系統的建設；在征繳方式上，建立預繳和催繳聯動機制；在征繳方式上，采取書面提醒服務；在征繳推動上，采取宣傳到位，責任到位，措施到位和督促到位的“四到 位”方法。

（7）扎實做好新農保生存驗證工作。根據新農保工作開展的實際情況，我局出臺了《南京市六合區農村老年居民領取社會保險待遇資格認證實施辦法》，并明確要求各街鎮按照文件規定，切實履行職責，做好領取社會保險待遇人員資格認證工作，及時掌握轄區內領取農村社會保險待遇人員的生存狀況。截止到目前，全區9.89萬人的生存驗證工作已基本完成。

（8）強化制度建設，確保科學管理到位。我們堅持“三管齊下”，運用制度、監督、規程手段，確保其規范運行。在制度建設方面，先后制定出臺了《南京市六合區農村老年居民領取社會保險待遇資格認證實施辦法》、《關于加強新型農村社會養老保險票據管理的規定》等一系列配套政策，對個人賬戶、基金監督管理、基礎表格填寫、檔案管理等事項提出了明確規定和要求，做到了政策明確，工作程序規范，（9）引進人才，強化經辦人員學習培訓，提升業務人員素質和能力。隨著新農保參保業務量的加大，為適應新形勢下工作發展的需要，我局得到了政府的支持，暢通人才引進渠道，為新農保隊伍增添新生力量，先后聘用4名本科以上學歷事業編制的年青業務工作人員，為提高工作人員綜合素質，注重實踐鍛煉和業務培訓，做到思想教育和業務技能學習培訓兩不誤。對各街鎮勞動保障所、村（社區）工作人員經常舉辦培訓班以提高業務水平。通過學習培訓，不斷增強和提升工作人員的業務經辦能力和綜合素質。

三、新農保推進過程中的幾點啟示

新農保作為我區一項惠民重點工程，代表了最廣大人民的根本利益，受到了社會各界的普通歡迎，成效正在顯現。我區在推進過程中的體會感受頗深。具體是要做到“五個到位”

1、政策要到位：繳費標準和養老待遇水平是制定新農保政策的關鍵，新農保政策的制定不僅要充分考慮到六合的經濟發展狀況和農村經濟狀況，也在充分考慮到農民的繳費水平和財政的承受能力，我區在制定新農保政策方案的過程中，著重把握繳費基數、繳費比例、財政補貼和待遇水平等幾個重點，結全本區區情，設計了比較適度的個人繳費標準和較合理的養老待遇水平，農民的接受度較高，也在可承受的范圍，確保我區新農保政策具有更加的可操作性和更切實的可行性。

2、認識要到位：各級政府要高度關注農民的養老問題，把建立新農保作為實踐科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措；作為加快社會主義新農村建設的養老工程、德政工程、惠民工程、小康工程；作為完善覆蓋城鄉社會保障體系的重大步驟。

3、領導要到位：新農保是一項復雜的社會系統工程，單靠一個部門是難以勝任的，只有各級黨委、政府領導高度重視，擺上重要議事日程，納入國民經濟社會發展總體規劃，認真研究，統籌安排，建立和完善一把手負責制，納入各級政府年終目標責任制考核，主要領導親自掛帥，做好指導協調、督促檢查和組織實施工作，研究解決有關問題，才能確保新農保工作的順利實施。

4、保障要到位：經辦機構建設是順利推進新農保工作的保證，經費投入是推進新農保工作的基礎。只有建立區、街鎮、村（社區）三級經辦管理網絡，切實做到機構、人員、經費、場地、工作和制度“六到位”，才能為參保農民和老年居民提供便捷、高效、優質的服務，從而順利推進新農保全覆蓋。

5、工作要到位：由于農村居民居住分散、流動性強、文化程度參差不齊、接受新生事物差異大，工作量大面廣，難度較大，在組織農 民參保繳費、參保與待遇享受資格審核、養老金發放、財務與基金管理、檔案管理與信息系統建設等各個工作環節，只有各級干部和農保工作人員認真負責，恪盡職守，兢兢業業，一絲不茍，才能把好事辦好，實事辦實。

四、存在問題

新農保工作開展一年多來，我區在推進的過程中也遇到一些問題，業務工作層面的問題還有辦法克服，難以解決的還是人員用經費的問題，突出表現在以下幾個方面：

1、工作經費困難。新農保工作啟動實施后，區農保經辦機構、各街鎮勞保所承擔著新農保政策宣傳，參保登記，待遇資格的審核、審批等大量的工作。印發宣傳資料、制作宣傳版面、會議和組織培訓、印制基礎表格、購置基本的辦公用品等已投入大量的資金，雖然有關文件明確規定開展新農保工作所需區、鎮（街道）、村（社區）三級工作平臺的人員經費、工作經費以及信息網絡維護費用納入區財政預算，雖然在開辦之初撥付部分工作經費，但在日常工作并沒有或沒有全部列入財政預算，日常工作經費不得不依賴于區或街鎮勞動保障部門(其本身經費也很緊張)，同時日常工作經費撥付金額有限而且在標準上沒有統一依據，主要根據當地勞動保障部門經濟狀況。同時，各村(社區)的勞動保障協理員的辦公經費、人員經費也沒有納入街鎮財政預算，與村（社區）其他工作人員相比，工資待遇偏低，且基本沒有獎金等福利待遇（扣除各項保險后僅700元不到），從而造成協理員隊伍不穩定，嚴重影響了工作效率和新農保事業的可持續發展，給新農保工作的進一步開展造成極大困難。

2、經辦機構建設有待加強。截止到目前，全區新增新農保人數已達到33萬人，基金規模1.75億元。面對巨大的資金流、信息流和業 務流，現有的模式已不適應形勢的要求，突出表現在以下二個方面：一是經辦工作量成倍增加導致工作壓力過大。我區的農保經辦人員與受益人數的人頭比達1：24000，參照國內1：5000的基準人頭比，工作人員與參保人數之比嚴重失衡，所以工作人員要按時完成工作任務，就要付出比正常工作更多的努力。二是現有的工作平臺無法適應城鄉一體化的發展趨勢。隨著社會保險制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴大，農保經辦機構參保對象由特定人群向各類人群集擴展，區域也向廣大農村延伸，工作量也隨之增大，對工作人員的思想素質、專業素質、計算機操作技能等也提出了較高要求，這種狀況使得1名工作人員往往要負責幾項工作，客觀上造成經辦人員不能全身心地投入到工作中。這些矛盾和問題，帶來的是經辦環節多、手續繁瑣、工作效率不高，帶來的是工作人員高負荷、設備運行超負荷、工作質量下降，帶來的是行政溝通困難、費用成本加大、群眾意見大。

3、新農保運行成本高。穩定、低成本的長效工作機制是新農保持續發展的前提，但目前我區新農保參保繳費工作機制尚未健全和完善，每年各級政府為擴面工作層層召開動員會，印制大量的宣傳材料，街鎮、村（社區）農保經辦機構組織工作人員進村入戶催款，但由于我區農民人口多，居住分散，需要花費大量的人力、物力和財力。

五、下一步工作思路與建議

推進新農保全覆蓋，既是落實科學發展觀，建設和諧社會的重要舉措，更是廣大人民群眾的熱切期盼。為盡早實現真正意義上的全覆蓋，特提出以下幾點建議意見：

1、建議加快新農保立法。把政府的扶持和責任落到實處，通過立法健全基金監管和審計制度，保證新農保基金的保值增值和監督管理。

2、建議逐步提高新農保的保障標準。要本著統一規劃，允許適度 差距，逐步完善的原則，以參保農民的基本生存需求為尺度合理確定其參保繳費、享受待遇標準。尤其是養老保險標準的參照物應該是城市居民的基本生活標準，而不是農民的基本生活標準。

3、建議加強基層農保經辦機構能力建設

（1）由于新農保經辦工作履行的是政府公共管理和服務職能，所以新農保經辦機構應明確為政府行政機關，其工作人員應實行公務員管理。建議有關部門出臺相關政策，充實加強區級經辦機構工作力量，增加工作人員編制，強化其在政策制定、業務指導及培訓、參保組織實施及宣傳發動、財政補貼預算及落實撥付、財務與基金管理、信息系統管理、經辦業務建設、各項業務的檢查監督考核等方面的工作職能。

（2）認真落實工作經費。建議政府要保證新農保經辦機構的辦公經費，并按照參保人數每年為農保管理經辦機構足額安排所需工作業務經費，保證其正常、高效運轉，在此基礎上，中央、省和市財政給予適當補助。市、縣（區）兩級財政都要合理核定農保管理經辦機構工作經費，分別列入財政預算，確保工作正常運轉需要。

（3）重視基層管理經辦能力建設。統籌考慮制度發展需要，建議以基層社區為重點，適當增加人員編制，每個街鎮要在現有編制內為勞動保障所至少調整配備1-2名專職工作人員、為部分重點勞動保障社區平臺增加1名勞動保障協理員。同時，建立與服務人群和業務量掛鉤的工作經費保障機制，合理確定街鎮、村（社區）工作人員經費標準，并為其落實相應報酬待遇，切實解決基層管理經辦機構工作力量嚴重不足的實際困難。

第五篇：新農保參保登記經辦流程

新農保參保登記經辦流程

楊寶強

各位領導、同志們：

新農保制度是由政府組織引導，建立以個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，實行社會統籌與個人賬戶相結合，以保障農民年老后基本生活的一種新型農村社會養老保險制度。新農保經辦工作主要包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、保險關系轉移接續、統計管理、內控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環節。下面我就新農保參保登記、變更登記和注銷登記的辦理流程與大家共同學習交流。

一、參保登記辦理流程

1、參保的范圍和條件

（1）、年滿16周歲以上（不含在校學生和服刑服役人員）；

（2）、具有當地農業戶籍；

（3）、沒有參加城鎮職工基本養老保險。

2、辦理程序

（1）、參保的農村居民攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次（100元、200元、300元、400元、500元五個檔次），填寫《新型

農村社會養老保險參保登記表》。若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代填，但必須有本人的簽字、簽章或者留指紋確認。

（2）、村協辦員負責檢查參保人員的相關材料是否齊全，在《參保登記表》上簽字、加蓋村委會公章，并將《參保登記表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料，按規定時限一并上報鄉鎮事務所。

（3）、鄉鎮事務所經辦員對參保人員的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入農保信息系統，在《參保登記表》上加蓋公章，并按規定時限將《參保登記表》、戶口簿復印件、居民身份證復印件等材料一并上報縣新農保辦。

（4）、縣新農保辦應對參保人員的相關信息進行復核，無誤后，對登記信息進行確認，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關材料歸檔備案。

二、變更登記辦理流程

1、變更登記的主要內容包括：姓名、性別、公民身份證號碼、出生年月、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址等。

2、辦理程序

(1)、以上內容之一發生變更時，參保人員及時攜帶相關證件及變更材料到村委會申請辦理變更登記手續，填寫《新型農村社會養老保險變更登記表》。村協辦員按規定時限將相關材料及《變更登記表》上報鄉鎮事務所。

2、鄉鎮事務所初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農保信息系統，并按規定時限將相關材料及《變更登記表》上報縣新農保辦。

3、縣新農保辦復核無誤后，對變更登記信息進行確認，并將有關材料歸檔備案。

三、注銷登記辦理流程

1、注銷對象

參保人員出現出國定居、戶籍性質變更、跨縣（市、區）轉移或死亡等情況的，應終止新農保關系，并進行注銷登記。

2、辦理注銷登記時應提供的材料有：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國定居的，應提供出國定居證明；

（3）變更為城鎮戶籍的，應提供戶籍變更證明。

（4）跨縣（市、區）轉出的，應提供戶籍關系轉移證明；

（5）參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。

3、辦理程序

（1）參保人員（或者指定受益人、或者法定繼承人）應持相關證件、材料到村委會提出注銷登記申請，填寫《新型農村社會養老保險注銷登記表》。

（2）村協辦員應檢查參保人員（或指定受益人、法定繼承人）提交的《注銷登記表》及有關證明材料是否齊全，并于每月20日前將《注銷登記表》及有關證明材料上報鄉鎮事務所。

（3）鄉鎮事務所經辦員審核無誤后，將注銷登記信息及時錄入農保信息系統，并于每月25日前將上述材料一并上報縣新農保辦。

（4）縣新農保辦復核無誤后，結算其個人賬戶資金余額，將除政府補貼外的個人賬戶資金余額支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人）。

（5）支付成功后，對注銷信息進行確認，終止其新農保關系，并及時將有關材料歸檔備案。

以上不妥之處，請各位領導和同事批評指正，謝謝大家。