第一篇：新農保主持詞

同志在 縣新型農村和城鎮居民社會養老保險

試點縣驗收匯報會主持詞

尊敬的各位領導、同志們：

今天，省、市各位領導在百忙中深入我縣檢查、指導新農保工作，這是對我縣工作的親切關懷和大力支持!首先，我代表 縣縣委、縣政府對各位領導的到來表示熱烈歡迎！

首先，請市人社局局長向大家介紹一下檢查組各位領導。（完畢后）

下面，請省人社廳 同志給我們講一下檢查內容和有關要求。（完畢后）

下面，請 同志就我縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作開展情況作一簡要匯報。

（完畢后）

檢查組各位領導，同志們，縣是一個典型的農業縣，也是一個省級財政貧困縣，2010年財政可支配資金僅有 萬，但在實施新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作上，縣卻沒有絲毫猶豫，在組織領導、人員編制和資金支持等方面給予了全力保障，確保了兩項試點工作的順利推進。一是強化領導。2010年，我縣啟動試點工作伊始，縣委、縣政府就將此項工作列入最大的民生工程來抓，多次召開縣委常委會、黨政聯席會、縣長辦公會和政府常務會專門研究部署新農保試點工作，縣四套班子領導兩次出-1-

席新農保會議，動員全縣力量抓實抓好試點工作。二是人員支持。新型農村和城鎮居民社會養老保險是一項系統工程，需要各有關單位和各鄉鎮密切配合才能順利實施，為此，我縣組織20余個單位參與了新農保工作，并在編制緊張的情況為新農保中心落實人員編制8人，為各鄉鎮勞動保障工作站落實人員編制3人。三是資金支持。縣縣委、縣政府對實施試點工作態度堅決，一致認為寧可少上幾個項目也要把此項工作落到實處。試點工作開展以來，先后撥付辦公經費 萬余元，并在資金極其緊張的情況下，劃撥專款墊付了 萬元的養老金，此項資金已劃撥新農保支出戶。總之，實施新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作，縣縣委、縣政府給予全力保障，縣直各有關單位、各鄉鎮不講條件，傾力實施，全縣人民群眾熱切期盼，衷心擁護。相信，在上級各有關部門的大力支持下，我縣兩項試點工作定能取得良好的社會效果。

下面，請檢查組領導查閱我縣文件資料。

第二篇：新農保主持詞

在全縣城鄉居民社會養老保險費 征繳工作會議上的主持詞

主持人：

（年 月 日）

同志們：

今天的會議是經縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務是總結去年城鄉居民社會養老保險工作，安排部署今年的養老保險費征繳工作。

參加今天會議的有：縣城鄉居民社會養老保險領導小組成員單位負責人，各鄉鎮鄉鎮長、主管副職、社會保障事務站站長，縣農保中心工作人員等。

今天的會議共有四項議程，下面依次進行。

第一項：請 同志宣讀縣城鄉居民社會養老保險工作領導小組《關于征繳2013城鄉居民社會養老保險費有關問題的通知》和《關于印發2013新型農村社會養老保險工作考核辦法的通知》。

第二項：表態發言：***鎮、****鄉、****鄉 第三項：請各鄉鎮向縣政府遞交責任書。第四項：請 同志作重要講話。

同志們，今天的會議議程已基本結束。剛才，同志宣讀

了縣城鄉居民社會養老保險工作領導小組《關于征繳2013城鄉居民社會養老保險費有關問題的通知》和《關于印發2013新型農村社會養老保險工作考核辦法的通知》；***鎮、****鄉、****鄉做了表態發言；各鄉鎮向縣政府遞交了責任狀，對2012年全縣城鄉居民養老保險工作進行了總結，對2013年全縣城鄉居民養老保險費征繳工作進行了部署。就做好全縣的城鄉居民社會養老保險費征繳工作，講了具體的意見，指導性和針對性很強，希望大家要學習好、領會好、落實好。下面，我就貫徹好此次會議精神，強調如下幾點：

一、迅速傳達貫徹落實。會議之后，各鄉鎮各有關部門要認真傳達學習此次會議精神，特別是 的講話，要深刻領會，把握實質，抓好落實。并要立即著手安排城鄉居民社會養老保險的相關工作，特別是各鄉鎮要盡快召開動員大會，抓緊部署城鄉居民養老保險費征繳工作，確保按時、高質量地完成工作任務。原則上各鄉鎮召開動員大會，縣城鄉居民經辦機構要派人參加。

二、全力做好征繳工作。各鄉鎮、縣直各有關部門要深入村、農戶和居民家中，采取通俗易懂、靈活多樣的方式，扎實細致地做好群眾的思想工作，把開展城鄉居民社會養老保險工作的意義講透、政策講準、內容講清，調動農民積極參保。需要說明的一點是，自去年我省新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度合并實施以來，年滿60周歲以上的老年人領取待遇與其子女參保繳費掛鉤的有關規定不再執行。取消家庭聯動機制不意味

著沒有考核任務，今年要求城鄉居民綜合參保率達到95%以上，發放率達到100%。去年，取消捆綁制度在一定程度上影響到征收，今年需要大家多動腦筋多想辦法，要增強責任感和使命感，樹立必須完成任務的信心和決心。我們在宣傳時更加耐心細致。2011年7月1日以后滿60周歲的人員，必須從制度實施時逐年繳納保險費后才能從下月起領取待遇。也就是說如果屬于應繳費的人群不參保繳費，60周歲后是享受不到養老金的。我們一定要讓應該繳費的人群明白政策規定，社會保險不是社會福利，要想到齡后享受領取待遇，必須從2011年起補齊應繳保費，同時不再享受補繳的財政補貼。

三、加大督導檢查力度。人社局作為牽頭部門，這段時間的中心任務就是督促落實城鄉居民養老保險費的征繳。要編發城鄉居民養老保險費征繳工作進度進行通報，直報縣委、政府主要領導、主管領導；電視臺和報社要開辟專欄進行大張旗鼓的宣傳報道；縣委辦、政府辦兩個督查室，對工作進展緩慢的，要采取合適的方式進行通報，督促工作進度；確保 月 日前全面完成征繳工作任務。會后，各個部門要將貫徹落實會議精神情況，務于 月 日前報政府辦和縣人社局。

會議到此結束，散會。

第三篇：新農保新農合會議主持詞

鄉鎮新農保、新農合推進會

主 持 詞

同志們，經鎮黨委研究，決定今天下午召開全鎮新農保、新農合暨玉米豐產方項目推進會，集中安排我鎮2013新農保、新農合保費及基金收繳工作，以及以機收玉米、秸稈還田為主的玉米豐產方項目的推廣，同時還要結合當前形勢就安全穩定、低保以及街巷硬化等工作進行全面部署。參加會議的有。同時，為了確保新農保保費及新農合基金收繳規范有序，今天的會議還邀請到了，讓我們對二位的到來表示歡迎。

同志們，今天的會議，議程多，時間緊，任務重，希望與會人員自覺遵守會場紀律，將手機關機或者調成靜音，保持會場的秩序。現在正式開會。

首先，由安排新農合收繳工作。

……

下面，由安排新農保收繳工作。

……

下面，請鎮黨委書記、鎮長做重要講話。大家歡迎！……

剛才，各位領導分別就新農保、新農合等工作做了詳盡、系統的安排部署，特別是的重要講話，站在全局和講政治的高

度，結合國際國內形式，指出了當前及今后一段時間我們工作的重點和方向，提出了指導性、建設性的意見和要求。我們要深刻領會，不折不扣貫徹落實申書記講話精神，以及各位領導安排的各項具體工作。現在，我講幾點意見。

一、堅持貫徹會議精神與整頓作風、狠抓落實結合起來。進一步提高執行力。個別村干部不作為、慢作為、亂作為，執行力低下的現象依然存在。這一點從前段安排的農村低保工作中可以體現，如何抓好今天會議安排工作的落實，我認為首先要轉變作風。會后各村要迅速召開黨員干部大會，傳達貫徹會議精神，研究本村的具體工作方案，把任務細化量化、責任到人，調動每一位村組干部、黨員、群眾代表的積極性。

二、堅持貫徹會議精神與保穩定、促發展結合起來，進一步推動經濟發展。穩定是一切工作的前提，新農合、新農保、低保及玉米豐產方項目等都是惠民利民，關系農民切身利益的大事、好事。特別是申書記剛才講到的安全、穩定以及我國現在面臨的釣魚島主權問題，我們必須站在講政治的高度，站在社會穩定大局的高度，干好該干的事、管好身邊的人、看好自己的門。尤其是當前全鎮正處在奮力趕超、跨越發展的關鍵時期，經濟發展勢頭良好，我們只有著眼當前，搞好穩定，才能為項目建設、招商引資，才能為轉型跨越發營造良好的社會環境。

三、堅持貫徹會議精神與盤點全年工作、辦好承諾事項結合起來。年怕中秋月怕半，這一點大家都深有體會。關于各村年初在鎮勞模會上簽訂的責任書，確定的各項指標任務及承諾事項的落實和完成情況，申書記在鎮黨政領導會以及機關干部會上均作了強調。近期鎮黨委要對各村全年工作進行觀摩、檢查。希望各村回去以后，在貫徹落實這次會議精神，完成當前各項任務的同時，認真盤點全年工作，查遺補漏，逐項落實，逐項補課。爭取向人民交一份滿意的答卷，向鎮黨委交一份滿意的答卷，向十八大獻禮。

同志們，今天會議的主要議程就進行完了，會后請各村會計和新農保、新農合工作承辦人留下，繼續由市新農合管理中心和農保中心領導，給大家進行業務培訓。

散會！

第四篇：新農保講話

關于做好全鎮新型農村養老保險試點工作的幾點意見

今天這次會議是鎮委、鎮政府經過認真研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市、縣新型農村養老保險試點工作要求，對我鎮新農保試點工作進行安排部署，動員全鎮各村及有關部門切實統一思想，提高認識，精心組織，全面推進試點工作順利實施，努力開創我鎮社會事業發展新局面。剛才，尹主席宣讀了《隆化縣新型農村養老保險試點實施辦法》，劉書記宣讀了《韓麻營鎮新型農村養老保險試點實施方案》，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好此項工作講幾點意見：

一、切實提高思想認識，以強烈的機遇意識全力推進試點工作順利開展

養老是每個人最基本的生活需求，也是最大的后顧之憂。去年下半年，國務院開始在全國10%的縣開展新型農村養老保險試點。這是一項重大的惠農政策，對于促進社會公平具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。具體到我鎮來講：第一，這是一項上級關心的德政工程。我省第二批新農保試點共有19個縣，經過全力爭取，我縣被批準為此次新農保試點縣。這也讓我鎮百姓提前享受到政策的實惠。第二，這是一項群眾需要的惠民工程。新農保政策規定了年滿60周歲的農村老人可以享受每人每月55元的國家基礎養老金，這就在較大程度上提高了農民的生活水平。特別是對貧困、孤寡老人來講，基本上就等于過日子有了保障。可以說，實行新農保制度，使農民在“種地不交稅、上學不交費、1 看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”。

新農保好處有哪些，實惠在哪里？這是老百姓最關心的，也是我們試點工作能否取得成效的關鍵。這里，我們有必要算三筆賬，以便大家提高認識、加深理解。第一筆賬，年滿60周歲以上的老年人，不用繳費，每人每月領取國家基礎養老金55元，初步統計，我鎮共有60周歲以上老人約2130人，僅此一項，每月就有將近11.7150萬元直接發放到60周歲老人手中。同時，國家還將根據經濟發展情況，適當調高基礎養老金比例。這在很多程度上改善了60周歲以上老人的基本生存狀況。第二筆賬，我們再算算16周歲到59周歲之間群眾的繳費和養老金領取情況。這次新農保繳費設了從100元到500元5個檔次，需累計繳納15年，參保人員可以自愿選擇繳費檔次，多繳多得。同時，不管選擇哪個檔次，省市縣三級財政共給予每人每年30元補貼。也就是說，如果你選擇年繳費100元，財政補貼30元，就有130元計入參保人員個人賬戶，15年后，個人總共繳費1500元，實際上個人賬戶是1950元在加上所產生的利息。那么，60周歲以后，每人每年大約就能領取828元，這樣不到兩年就能領回入保的本金。以此類推，選擇年繳費200元，每年約領取958元；選擇300元，每年約領取1087元；選擇400元，每年約領取1217元；選擇500元，每年約領取1346元。總的看，你投入越多，得到的實惠越多，領取的數額越高。另外，對于農村完全喪失勞動能力的1至2級重度殘疾人（持殘疾證人員），政府每年直接為其代繳81元。無 2 論參保人在養老保險繳費期間還是在享受期間死亡的，將退還除了政府補貼以外的個人賬戶中的余額。第三筆賬，與全國其它鄉鎮最后享受新農保待遇的地區相比，我鎮農民將提前9年多享受到新農保政策帶來的實惠。僅60周歲以上老人基礎養老金一項，每年領取國家基礎養老金將近140.58萬元，9年多就是將近1265.2200萬元。而且全部發放到農民手中，是看的見、摸得著的實惠。對保障農村老人基本生活、完善全鎮社會保障體系起到了極大的促進作用。

通過算這幾筆賬，我們可以看出，新農保對參保農民絕對是件好事、實事。鎮相關部門和各村一定要認真學習政策，真正吃透新農保的核心內涵，珍惜這次難得機遇，切實增強責任感，務必把工作做實做細。

二、切實強化宣傳引導，以強烈的服務意識充分調動廣大農民參保積極性

今天我們召開這次會議的一個重要目的就是讓大家對新農保政策有個初步了解，便于更好的開展工作。大家一定要吃透精神、領會實質，宣傳好、引導好這項惠民工作，讓農民知曉率達到100%。在具體工作中，要著眼于增強宣傳的深度，切實深入群眾，廣大干部和辦事員要挨家挨戶上門講解，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓群眾體會到新農保政策的優越性，引導符合條件的農民自覺自愿參保。一是鎮內機關要召開動員大會，邀請各村組干部參加，動員培訓，一定要讓我們的村組干部把政策弄清 3 楚、了解透。二是各村要召開村民大會，包村干部要參加，會上要大力宣傳新型農村社會養老保險制度的意義和好處，利用發明白紙等形式大力宣傳。會后各村要把宣傳材料盡快發到農戶手中，確保每戶一份。只要大家把宣傳工作做到位，把新農保的事向群眾說透、賬算清，廣大農民群眾是能夠認可和接受的。

三、切實嚴格執行政策，以強烈的大局意識認真維護新農保政策的嚴肅性

新農保是一項新生事物，敏感復雜，鎮內相關部門和各村必須嚴格執行政策“紅線”，不能搞突破、不允許有“暗箱操作”。

一是必須嚴格界定新農保的參保對象。新農保是件大好事，由于涉及群眾切身利益，廣大農民都非常關注，特別是在享受基礎養老金資格的認定上，我們決不能出現絲毫差錯。為此，在實際工作中，鎮社保站、各村干部要認真核實上報60周歲以上老人的信息，及時排查出不符合條件的對象。同時設立舉報電話，并在社會公布，發揮廣大群眾的監督作用。另外，各村要按照《實施辦法》，及時將符合領取新農保養老金條件的農民，在村務公開欄進行公示。

二是必須嚴格執行死亡人員報告制度。目前，我鎮60周歲以上的老人將近2129人，這部分群體是一個相對動態的群體，總數每天都在發生變化。按照政策規定，新增部分要享受政策待遇，而死亡的必須要及時退出保障范圍。對這部分人準確、及時的統計需要我們切實負起責任。各村必須主動及時向鎮勞動社會保障 4 站上報死亡人員名單，社保站要認真履行好監管責任。

四、切實加強組織領導，以強烈的責任意識確保高效率、高質量完成任務

新農保試點工作政策性強、涉及面廣、工作量大，是一項系統工程，并且年底前要把錢發到參保農民手中，工作時間短。鎮內相關部門和各村要互相配合，力爭把工作做實、做好。

一要各負其責，密切配合。勞動與社會保障站作為鎮新農保工作的職能部門，要加強同相關部門的溝通協調，扎實做好基礎性工作。鎮一把手要牽頭抓、負總責，加大工作協調和調度力度，及時幫助解決工作中存在的困難和問題。各村干部要切實負起責任，注意講究方式方法，帶著感情做好群眾工作，盡心盡力為村民搞好服務。

二要加強管理，搞好服務。要按照對農民參保“記錄一生、跟蹤一生、服務一生”的要求，從一開始就做到標準化。一是建立新農保數據庫。要組織力量對各村戶籍人口認真摸底，對16周歲以上的參保人群特別是60周歲以上農村居民的情況逐一核實，建立數據庫。二是嚴格經辦規程。要認真貫徹執行國家和省制定的規范的經辦規程，結合實際，組織好參保、繳費、發放等工作，同時加強基礎統計、檔案管理、財務管理等制度建設，盡快實現經辦工作的標準化、制度化合規范化。三是充實和加強經辦力量。鎮內已經增加了此次新農保工作的經辦人員，加強了經辦力量，同時各村也要抽調人員，下大力度做好工作。

三要強化督導，確保落實。為了細化和落實好新農保工作，鎮內已經細化了分管工作，落實了責任人，加強了督導檢查，制定了獎懲制度。其中對于不能如期完成任務的村，要取消本評優評先資格和表彰獎勵。鎮勞動與社會保障站要督促各村把工作做細、做好，確保百姓得到應有的實惠。

四要完善機制，妥善銜接。要進一步建立和完善從宣傳動員、核實認證到保費征繳、基金發放等各個環節的工作制度，形成長效機制，確保工作順利開展、有序進行。要搞好新農保制度與農村低保、五保供養、社會優撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策的銜接，嚴格落實“只能疊加，不能沖銷”的要求，保護好廣大農民的既得利益。

第五篇：新農保制度

淺談我國新型農村社會養老保險制度及實施的意義

2010年1月1日開始，我國在各試點地區開始試行新型農村養老保險制度。新型農村社會養老保險，稱為“新農保”，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，并且會直接補貼到農民頭上。

開展新型農村社會養老保險試點，是我們根據經濟社會發展出現新的階段性特征和農民的期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。自古以來，中國農民都講養兒防老。在過去很長時間中，限于國家的財力，農民的養老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業化、城鎮化的推進，農村青壯年勞動力大量外出務工，農民的養老保障面臨著一系列新情況新問題。有些地方從當地實際情況出發，已對農民的社會養老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。但這些局部性的試點主要是在經濟較發達、農村集體組織較有實力、農民收入水平相對較高的地區進行，在其他地區難以推行。新農保的試點施行，是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養老金，這就可以使經濟不發達乃至貧困地區的農民也能納入新農保制度之中，從而使全國農村居民都有了社會養老保障。農民在實現農耕、教育、就醫的極大改善上，使農民體會到養老不犯愁，從而逐步消除農民的后顧之憂、對實現農村社會的和諧穩定發揮巨大作用。

新農保與老農保有著最本質區別：兩者籌資模式發生了本質的變化。在老農保制度中，政府沒有直接提供財政的投入和支持。據調查，而在新農保制度中，中央政府基于有限財政責任，采取適度普惠制的原則，直接對我國農村戶籍為60歲以上的人口進行財政補貼（簡稱“出口”補貼），對中西部農村地區補55元/月，對于東部農村地區，中央財政則補貼27.5元/月（另一半由東部地區財政補貼）。地方政府（含省、市、縣）則對于每個參保的人員（16歲及以上的農村戶籍人口）補貼不低于30元/年。因此在我國這樣一個農村人口仍占多數的農業大國里，推行這種新農保制度的意義非常重大。該制度是繼2006年取消農業稅后的我國又一項重大的社會經濟政策，對改善我國老年農民的生存狀況、生活環境具有十分重大的作用，對構建農村和諧社會的良好家庭環境、發揮我國傳統的孝道文化起到十分重要的

推動作用。同時，對于核實我國農村人口數據，尤其是評估和分析老年農民的真實人口數據起到了十分重要的作用。

新農保是制度的創新。首先體現在新社保的核心概念和分析框架。社會保障是國家抵御公民社會風險（年老、患病、失業、工傷、生育及其生活困難）的制度安排（包括籌集資金、管理基金、支付待遇）和服務體系(楊燕綏，曹峰, 2010)。社會保障的制度安排主要由五個方面組成(楊燕綏, 2010)：覆蓋對象、基本原則、找錢（需求預算和資金籌集）、管錢（資金管理和基金運營）、發錢（待遇支付）。

在新農保制度分析。第一，新農保制度的基本原則是：保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續。這一方面體現了國家義務和公民權利的統一，個人（家庭）、集體與政府合理分擔責任，權利與義務相對應，且有助于促進政府主導和農民自愿相結合，政府引導農村居民普遍參保。另一方面，也表明了中央責任和地方責任的共擔。中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。第二，新農保制度的覆蓋對象是，年滿16歲，未參加城鎮養老保險的農村居民。也就是說，覆蓋人群既包括了居民中除去雇員和自雇人部分，也包括了像農民工這些身份不穩定的特殊群體。第三，新農保制度的需求預算實行的是基金預算。第四，新農保制度的資金籌集采取的辦法是：個人繳費、集體補助、政府補貼相結合。這種制度安排的實質是，個人儲蓄和社會保障稅的結合。第五，新農保制度的資金管理是社會統籌和個人賬戶相結合。其目的是，通過中央統籌國民化克服貧困，通過個人賬戶全民化實現體面生活。第六，新農保制度的基金運營制度安排中，基金管理實行的是，建立社保基金財政專戶，開始時實行縣級統籌；信息披露方式是，每年行政村公示繳費和待遇領取資格；監督管理機制是，建立內控制度和基金稽核制度。第七，新農保制度的待遇支付制度安排中，待遇的持續收入由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成；支付方式屬于繳費確定（DC, Defined Cost）；領取資格是滿60歲，農村戶籍，未參加城鎮養老保險的農村居民。

溫家寶之處：“新農保最突出的制度創新。主要有兩點：一是在資金管理上，實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是在資金籌集上，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，地方財政對農民繳費實行補貼。新農保制

度的這兩個顯著特點，強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農保僅靠農民自我儲蓄積累的最大區別。”

具有基本性、公平性、普惠性特點的新農保制度，為農民提供基本生活保障，實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；并且實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。這樣，億萬農民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農民“養兒防老”傳統，將逐漸被打破。

新農保制度在給廣大農民帶來巨大利益的過程中，在實施上也面臨重大問題和挑戰

其中，最大的問題當屬地方投入不足。因為老農保制度的失敗，根源不在于農民對老農保制度的積極性不高，而在于當時雖然名為“個人繳費為主，集體補助為輔，國家給予補政策扶持”，但實際執行的卻是集體補助沒有（我國集體經濟的力量目前已很弱），國家扶持政策又不到位，最后演變成農民自己給自己繳費養老。所以農民就不再繼續繳費了，還是自己留著錢自己花最安全。即使到2009年，新農保制度試點開始，全國參加農村養老保險的6000萬人中，有地方政府補貼的才僅有1000萬人。所以，地方政府投入少是制約農村養老保險制度發展的最主要原因。如果說，新農保制度關鍵是中央財政和地方財政相結合的基礎養老金到位，地方政府對農民個人繳費的補助必須到位，那么，關鍵的關鍵則在于對于地方的制度安排。一方面是資金籌集，地方政府對個人繳費的補貼必須到位。因為大部分農村集體經濟組織實際上沒有什么能力對參保民進行補助，而農村參保的積極性很大程度上離不開地方政府補助的調動。另一方面，在資金管理，地方財政補助的基礎養老金必須到位。中央已經對該承擔的責任充分承擔，剩下的地方責任成為了關鍵。

地方對新農保投入不足的主要原因在于地方缺乏意愿。已有的研究卻將過多的關注放在地方缺錢上，或者認為新農保中籌資最困難的是地方財政，新農保存在財務可持續性問題，對于貧困縣將是很大的支出，或者認為中西部地區財政能力有限，是新農保制度建立的難點。盡管地方的確也缺錢，但這并非關鍵所在。因為相對與農民和中央，地方反而是相對更有支付能力的。先看農民，2008年，最低

檔次的個人繳費標準占全國農民人均純收入的比重為2．1％。農民人均純收入最低的甘肅為2723．8元。再看中央，2008年我國中央財政收入為32680．56億元，這樣，中央財政對新農保的年補貼數額占2008年中央財政收入的比重為1．64％。最后看地方，地方財政對新農保的年補貼數額占地方財政收入比重的全國平均水平是0.86%，即使相對貧困的中西部地區，地方新農保補貼數額占其財政收入比重也不超過1%。這說明，在新農保的投資上，地方比農民和中央更有支付能力。如果地方對新農保投入不足，最缺乏的應該是意愿而非資金。在這個意義上，我們也許更能理解為什么溫家寶總理強調“各級政府責無旁貸，寧可少上點項目、壓縮其它方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好”。

綜上，建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，實現農民基本權利，有著重要影響。在推過新制度過程中，中央與地方共同努力，及時發現新農保實施過程中的問題，盡全力進行改正、完善，為推動社會和諧，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定，拉動內需，做出重大貢獻。