第一篇：新農保經驗

建立新型農村社會養老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會和公平正義的重要舉措；是堅持以人為本，落實科學發展，構建和諧社會的具體體現；是實實在在解決廣大農村居民“老有所養”的重大惠農民生工程。自去年12月啟動新農保工作以來，按照有關部門要求，嚴格執行各項政策制度，我們鎮村統一思想，重點抓管，落實到位，新農保工作取得了顯著成效，現將一年的新農保工作總結如下：

基本情況：

今年我鎮新農保參保人數28900余人，征繳費用315萬余元，新增參保5300余人，征繳保費全縣最多，任務完成列全縣大鄉鎮第一位。除戶口異動、部隊服役、出嫁戶口未遷出、死亡、已進企業職工保險等方面原因不滿足進保要求人外，我鎮已超額完成縣規定任務?，F全鎮新農保領保人數8681人，今年發放養老金約477000余元，已報死亡人數270余人。

一、辦法新，責任重，明確獎罰制度，不斷督任務完成。

在去年超額完成新農保任務的基礎上，今年新農保任務新增100萬元的保費收繳任務，10000人的新增對象，我們沒有懼怕，而是迅速行動，提前將工作局面打開。

1、責任明確，干部親戰。面對如此巨大的收繳任務，鎮黨委政府迅速反應，召開2010年新農保專題會議，將新農保工作作為全鎮8月份的中心工作來抓，制定了以辦公室為單位的責任制。我們開創性的制定了中層干部辦樣板村、包村國家干部、村干部辦樣板組的辦點示范工作措施，定時定責。各辦公室為單位捆綁考核，激勵各辦比學趕超，良性競爭，推動新農保工作進行。黨政負責人、包村干部甚至吃住在村上，和村干部不分白晝地走組串戶，宣講政策，解答疑惑，親征保費。為了解各辦各村收繳任務完成進度情況，巢書記數次晚上召開黨政負責干部緊急會議，匯報征繳進度，進行督戰，并下發專門督查通報2期。新農保工作得到了鎮領導的高度重視，為我鎮新農保工作順利完成打下堅實基礎。

2、獎罰分明，影響考核。凡在8月10日以完成任務的辦，獎勵1%，凡在8月20日以前完成任務的辦，獎勵0.5%，在8月底完成任務的村，取消獎金，凡在8月30日以前沒有完成任務的辦，罰款2000元。同時將新農保納入村級目標管理千分制考核，實行“五掛鉤”，即與民政救災救濟資金掛鉤，與新農村建設點安排掛鉤，與扶貧開發和項目建設掛鉤，與村干部評先評優掛鉤，與村級轉移支付掛鉤。凡沒有完成新農保任務的村，扣除該村轉移支付經費，直到扣完為止。

二、任務重，質量保，吃透參保政策，禁止“渾水摸魚”。

今年我鎮350萬元的下達收繳任務，排在全縣前列，為完成如此大的任務，每個村按公安數據數必須完成80%,按新農保參保條件規定，外出打工已參進企業職工養老保險人員不予再進，另外公安數據中還有戶口異動、部隊服役、出嫁戶口未遷出、死亡人員，此部分人員也是無法參保人員，導致各村要完成任務更顯困難，但是鎮干部和村干部只能繼續做工作，最終某些村已經達到100%參保。今年的酷暑八月，全鎮上下都是包村干部和村干部的身影，宣講政策，解答疑問，收繳保費，形成了伍市美麗的工作場面。當然，某些村為完成任務，將戶口尚未遷入平江的人員（嫁入的媳婦）、非農戶口人員都上報參保，我們農保站作為信息收集和存檔部門，嚴格按照政策要求，不合條件不予參保，給村干部和村民解釋，做好了第一關審核工作，卡關切源，禁止所有不符合政策的人員進保，保證了參保人員純度。我鎮315萬的收繳，100%符合新農保的參保條件。文章來自：[論文網在線(www.tmdps.cn)]

三、業務精，責任擔，克服人員配置，做到“不托后腿”。

我鎮農保站一共四人，主管、站長和兩名業務員，具體業務工作僅由兩人完成。我們為克服時間緊、任務重、難度大的困難，加強了業務學習，理清思路，加強責任心，總結出一套相對簡單且準確的信息錄入方法，使我們的工作得到了事半功倍的效果，同時加班加點，放棄周末休息時間，在最短的時間里，我們完成了28900余人的參保，315萬余元的批量繳費，批量繳費排在全縣第一位。我們采取業務上一人專門負責收集和審核表格，核對姓名、身份證號碼、戶籍地、戶口性質等，保證了資料準確性；一人專門負責錄入和上傳信息，利用公安數據表更準確、更全面地完成了數據錄入，在最短時間保證參保人和保費的落實到位。有時為了一個人的資料不齊全，我們要打電話通知村級聯絡員，要求資料報送齊準，村干部更是頂著烈日，奔波于村民家、派出所、打印店、農保站之間，為的就是將每一個合條件的人員準確參保。

四、問題雜，掃尾難，要求理清思路，保證“一個不少”。

1、改錯信息，不留疑點。大面積的工作已經告一段落，但是遺留下來的一些個體化問題，這部分人是符合政策人員，如姓名和身份信息有誤、地址不是伍市鎮的、保費數額不對等問題的存在，需要一一解決，更改成正確信息，但是這個更改需要多個部門聯動，多項手續協調，相對難度較大，花費時間較多，要求業務員思路清晰。我們正在逐一完成這項工作，在陽歷年前要保證伍市鎮范圍內所有符合政策人員“一個都不能少”的參保，讓每個人在60歲后能正常領取養老保險。

2、存折打印，不漏發放。今年新增5300余人參保人員，新增5300余人存折，我們與信用社密切聯系，努力將存折準確、及時打印，并爭取在今年陽歷年前全部發放。

五、日常工作，月報增減，落實各項政策，確保發放到位。

新農保工作是一項全年性的，常年性的業務型工作，日常工作明確，我們根據縣局指示，定于每月10日定期報送60歲到齡表格和死亡表格。我們將村級報表工作是否做到及時準確，列入村級目標管理千分制考核，對未及時上報死亡人員信息的村級聯絡員予以批評和處罰。在這種嚴格的管理下，我鎮的新農保工作每月發放準時到位，讓老人每月如實地領到了來自中央的養老保險金。同時我們針對領保人員是老人的特點，存折常有遺失、損壞等，我們提供咨詢甚至代為辦理業務，為老人提供了最為人性化的服務。農保站工作也得到了村干部和村民的認可。

請借鑒：

一、工作開展情況

(一)成立組織，加強領導，學習并貫徹新型農村社會養老保險政策。自元月6號全縣新農保工作會議召開后，我鎮迅速行動，召開了鎮領導班子會，傳達了上級會議精神；成立了鎮新農保工作領導組；確定了村級代辦員，制定了切實可行的新農保實施方案；落實分解任務到村，明確了責任。

（二）大力宣傳，廣泛發動，營造濃厚的新農保工作氛圍。

1、召開了全鎮(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）新農保工作動員大會，使廣大鎮村干部充分掌握新農保有關政策；

2、對全鎮村級代辦員進行了業務培訓，使他們能掌握新農保有關業務知識；

3、采取多種方式進行宣傳，散發宣傳紙，各村張貼宣傳標語，鎮村干部現場解答，出動宣傳車等，使新農保之一重大的惠民政策家喻戶曉。

（三）按照縣新農保實施辦法及我鎮新農保實施方案全力以赴開展新農保試點工作，鎮主要領導及領導組成員不定期對各村開展情況進行督查，并適時進行調度加壓。勞保所工作人員取消雙休日，確保新農保工作有條不紊的進行。

二、工作開展成果

我鎮農業人口為19047人，截止12月31日滿60周歲農民為2533人，應參保6095人。

1、元月21日，我鎮符合領取養老金條件的2533名老齡居民已全部登記，并錄入電子檔，報送縣農保中心審核。

2、截止2010年元月26日下午已參保人數為5604人，金額60萬元，占任務的92%。

3、元月25日接到縣新農保工作小組辦公室批復通知，即日起各村已全部公示享受新農?；A養老金全體人員。

三、存在問題

1、極少數全家外出人員不能及時參保；

2、新農保業務量大，勞保所人員少。

但不管存在什么困難，在元月31日前我們都將繼續努力，保證完成任務，力爭超額完成任務，使新農保試點工作在我鎮成功實施。

1.由各個鄉鎮，負責。然后村委負責。按一定時間完成**%。前面農民不信任，推廣難度大。后面就很容易了。

2.家庭負責。就是說，如果子女不加入新農保。其年滿60周歲的的父母親都不能馬上領取新農保。這招很靈。因為子女交了，父母親馬上可以領取了，在一定時間里面回來，不虧！

3.各個鄉鎮公務員分配任務，掛鉤責任村。限定時間完成**% 4.繳款銀行，我這里是信用社，手續一定要簡化。但是要確保安全！很多上了年紀的人，沒有身份證，沒有銀行戶口，行動不便，又不能去辦身份證，沒有身份證就不能到銀行辦理戶口?；蛘呤谴逦k，也需要其修改密碼??這里是最麻煩的地方。

廣東省新農保試點工作進展如何？

[導讀]：據悉，廣東省參加社會養老保險的農民人數已達到834萬人，參保人數同比增長了128%。這歸功于廣東省各試點縣區切實加強了組織領導，統籌協調好新農保工作，并建立目標責任制，將參保任務層層分解下達，才使得新農保試點工作進展順利。

“養老保險讓農民晚年有了生活保障，這是我們祖祖輩輩想都不敢想的事情，它也改變了過去養兒防老的觀念。”這是廣東省平遠縣泗水鎮余文村67歲農民林招谷的心里話。截至2010年年底，廣東省農民參加社會養老保險人數達到834萬人。其中，172萬人按月領取養老待遇，與上年同期相比，增長了469萬人，增長率達128%。

建立報告制度 采取激勵措施

廣東省各試點縣區切實加強組織領導，他們成立了新農保工作領導小組，由縣（鄉鎮）政府分管領導任組長，統籌協調新農保工作。同時，他們還建立了目標責任制，將參保任務層層分解下達。

據了解，廣東省新農保工作領導小組辦公室，每季度對全省新農保工作進行通報，他們編發了 《廣東省新農保試點工作簡報》，及時將國家、省里有關政策及好經驗、好做法發到各地，推進擴面工作。博羅縣建立了新農保日報告制度，由各鎮每天向新農保領導小組辦公室報送進展情況，對進展較慢的鄉鎮，要求向縣政府說明原因。

平遠、開平、陽東等縣區實行周通報制度，每周五對各鎮工作進度向全縣通報。仁化縣規定，每周由縣領導帶領督導組到各鎮檢查新農保工作，周六、周日晚上定時在電視上報道各鎮新農保工作的進展情況，接受社會監督。

為提高基層工作積極性，廣東省部分地區還將新農保擴面與工作經費掛鉤。如珠海市斗門區每年年終由區政府對鎮村考核，對完成任務的鎮村給予2000元獎勵，對沒有完成任務的鎮村扣發當年考核獎；平遠縣采取以獎代補形式，對按月完成參保任務的鎮（街）給予1000元的獎勵，各鎮對按月完成任務的干部給予工作經費補貼；從化、德慶等縣區，對在規定時間內完成任務的鎮（街），按參保人數撥付工作經費。

完善農保制度 幫扶困難群眾

作為改革開放前沿的廣東，他們在新農保制度上大膽創新，先后出臺了 《廣東省新型農村社會養老保險政策補充規定》和 《關于進一步做好被征地農民養老保障工作的意見》，對新農保政策進一步細化。同時，對被征地農民養老保障制度與新農保制度進行整合，并作了明確規定。

珠海市又下發了 《關于修改農民和被征地農民養老保險過渡辦法部分條款的通知》，建立了基礎養老金，完善了延續繳費制度，實現了與國家、省新農保政策接軌；廣州市對原農保制度和政策進行調整，實現了與新農保政策的銜接。

為了鼓勵農民早參保、多繳費和長繳費，廣東省一些縣市還加大了扶持力度。新興縣出臺激勵政策，縣財政投入100多萬元，為7萬多名農民購買了意外保險，提高了中青年農民的參保積極性；德慶縣、曲江區規定，對繳費超過15年的參保人員，多繳一年就增加一定的基礎養老金；平遠縣通過政府補貼和社會捐助方式，建立了幫扶資金，專門用于資助農村五保戶、低保對象、殘疾人等特困群體參加新農保。他們還對軍隊退役人員實行 “先繳后補”政策，使其在領取待遇時，根據服兵役年限給予不超過15年的繳費補貼。

成立專門機構 設立農保專戶

據廣東省人社廳有關負責人介紹，去年以來，部分地區抓住機構改革契機，加強了新農保工作的機構建設。如廣州、惠州、清遠、陽江、云浮、肇慶等市，增設了農保處（科）；惠州市在各鄉鎮成立了社保所，如博羅縣為18個鎮（街）社保所配備了60人，專門負責參保登記等社保事務。

另外，廣東省一些試點縣區，把新農保工作經費納入財政預算，用于宣傳發動、人員培訓、增添辦公設備等，確保試點工作順利開展。如珠海市斗門區，每年從社保擴面經費中安排宣傳經費；德慶縣財政安排了60多萬元的工作經費；開平市去年財政投入新農保補貼和工作經費達2000多萬元。

各試點縣區還設立了新農?；鹭斦簦ㄖ醒胝a貼資金在內的新農保資金，均納入新農保財政專戶管理。在各試點地區，均為參保人員建立了新農保個人賬戶。個人繳費、集體補助和政府補貼全部進入個人賬戶。新農保個人賬戶采取完全積累模式，進行實賬化管理，待遇按時足額發放。加大扶持力度 實現即征即保

2010年7月，廣東省政府辦公廳下發了《關于進一步做好我省被征地農民養老保障工作意見的通知》。《通知》規定，在征收土地時，就要落實社保費用，而不是被征地農民失去1/2以上農用地或被征地農戶人均耕地面積低于所在縣農業人口人均耕地面積的1/3時才計算社保費用。在每次征收土地時，各地必須按照有關標準，由用地單位單列計提社保費，用于代繳被征地農民個人參保費用。

《通知》還明確設立了被征地農民基礎養老金和個人最低繳費標準，規定被征地農民個人最低繳費標準為每人每月50元，較好解決了廣東省部分地區因被征地農民個人繳費標準偏低而導致待遇水平偏低的問題。同時，他們一改過去被征地農民養老保障全積累個人賬戶模式為統賬結合模式。

在推行新農保試點過程中，廣東省建立了“三三制”、“五五開”的財政投入機制。即對個人繳費補貼部分，由省、市、縣財政各承擔1/3；對基礎養老金由中央財政承擔50%，其余部分省財政承擔一半，市、縣各承擔25%。自2009年以來，廣東省新農保中央財政補貼資金1.45億元，省財政補貼資金9214萬元，已全部落實到位。

西二鎮創新方法強勢推進新農保試點工作

一是健全機構，為新農保工作順利開展奠定堅實基礎。成立了以鎮長任組長，分管領導任副組長，各相關單位負責人為成員的領導小組，全面負責新型農村社會養老保險工作的組織實施、協調管理及日常業務等工作。組成12個工作組，由聯系領導和抽調的工作隊員分片包干，負責督促指導各聯系村委會的新農?；I資等工作。

二是廣泛宣傳，為新農保全覆蓋營造全民參與的良好氛圍。采取張貼標語、廣播宣傳、散發宣傳單等各種宣傳方式積極宣傳新農保政策，在全鎮上下營造了強大的輿論宣傳氛圍，做到新農保政策家喻戶曉，人人皆知，充分調動了廣大農民群眾的參保積極性。目前，全鎮共張貼標語86條，發放宣傳資料20000余份，播放廣播700余次。

三是強化督查，嚴格工作實績和目標責任考核。我鎮把新農保工作納入各項中心工作考核督查范圍，組織人員按照新農保試點方案的進度要求，進行重點督促檢查，確保全面完成新型農村社會養老保險試點工作各項目標任務。為確保目標任務的按期完成，我鎮對按期在5月15日前完成保費收繳任務95%以上的村委會，按每收繳一人獎勵1元的工作經費給予獎勵。

四是創新方法，強化措施，確保新農保全覆蓋。積極發動機關黨員干部結對幫扶困難黨員和低保戶、特困戶，為困難黨員和群眾解決參保問題。要求黨員和村組干部積極帶頭繳清本人及其家屬的保費，同時做好近親屬的思想工作，督促其近親屬在規定時間參保繳費。積極發揮代表聯系群眾制度，要求各類代表必須繳清本人及其家屬的保費，同時必須負責督促所聯系的群眾繳清保費。發揮在職職工的督促聯系作用，要求全鎮所有干部職工負責做好其近親屬的思想工作，督促近親屬繳清本人及其家屬的保費。

第二篇：葉城縣新農保示范點建設經驗材料

強服務樹形象保障民生促和諧

——葉城縣新農保示范點建設經驗材料

近年來，隨著黨和國家“以人為本”執政理念的進一步貫徹落實，社會保障力度不斷加大，2010年7月根據先人民政府《關于印發〈葉城縣新型農村社會養老保險試點工作實施辦法〉的通知》（葉政辦發[2010]69號）文件精神，我縣正式啟動了新農保工作，在全縣范圍內全面運行新農保各項業務，社會保障覆蓋面由城鎮擴大到農村。一年來，經過各鄉鎮、各部門的共同努力，目前，全縣新農保實際參保人數已達129955人，60歲以上人員待遇發放正常。

面對如此龐大的社會服務群體，如何做到在保障和服務民生中創先爭優，該局黨支部一班人正積極探索和創新服務方式之路，積極開展新農保示范點服務窗口活動，努力推動“新農保”工作向縱深發展，進一步提升群眾公信度和滿意度。

一、加強組織領導，積極配強隊伍

根據“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續”的工作目標，我縣及時成立了新農保工作領導小組，我局成立了新型農村社會養老保險辦公室，在經辦機構業務工作人員十分緊張的情況下，堅持“好人好馬上一線”，積極為新農保辦配備專職工作人員6名，兼職工作人員2名，明確工作責任，加大工作力度，狠抓工作進度，嚴格考核辦法，確保新農保各項工作順利開展。并于2011年8月對人員進行調整和充實，目前，新農保辦有專職工作人員7名，兼職工作人員1名，各項辦公設施齊全，人員整體素質有了明顯提升。

二、廣泛開展宣傳，確保政策家喻戶曉

為加強新農保參保續費工作的順利進行，提高廣大農村居民的參保和續費的積極性，我縣在去年新農保參保的基礎上，把新農保參保續費工作作為2011新農保工作的大事要事來抓。各鄉鎮充分利用農民返鄉忙“三夏”的有利時機進村入戶做好宣傳續保繳費工作，組織縣鄉兩級業務干部深入一線，深入到田間地頭，面對面宣講，做到“村不漏戶，戶不漏人”，提高農村居民對新農保政策的認識，積極引導農民自覺、自愿地參加新農保續費工作。2011年8月，我縣人事勞動和社會保障局牽頭，組織我局及各鄉鎮主管新農保工作的主要領導及鄉鎮勞保所干部召開了2011新農保參保續保工作動員大會之后，我縣積極采取措施，狠抓工作落實，在加大新農保續保繳費工作的宣傳力度的同時，加強與各成員單位及各鄉鎮的溝通協調，在全縣積極營造新農保參保續保工作濃厚氛圍，在全縣積極營造農厚的宣傳輿論氛圍，有利的推進了新農保續保繳費工作的有序開展。

三、加強管理，規范操作，進一步提高業務經辦人員的工作效率和水平

為了使參保續保工作緊張有序進行，在規定時限內全面完成全縣農村居民參保續保工作任務，局黨支部一班人始終把堅持科學發展，把保障和改善民生，促進社會諧與發展，貫穿于新農保工作的始終，堅持每周三、周五下午黨員和干部集中學習時間不動搖，積極組織新農保業務經辦人員認真學習新農保相關政策和業務工作流程，努力鉆研新農保政策，堅持“公開、公正、高效”的辦事原則，以群眾滿意為目標，廣泛開展系列崗位創建活動，積極推行黨員和干部服務承諾，扎實開展黨員干部“雙語”培訓，不斷提高干部雙語會話能力。為提高新農保經辦人員業務素質和綜合服務能力，打造高素質的社保隊伍，我局在業務辦理中強化責任意識，優化業務

操作流程，簡化辦事程序，加快工作節奏，積極組織開展“五個不讓”活動，即：“不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響”，進一步提升業務工作水平，不斷提高新農保參保續保工作效率和水平。

四、加大督查力度，確保任務落實到位

為了在有限的時間內全面完成全縣新農保參保續保工作任務，以制度創新為切入點，強化內部管理機制，在工作中加大工作督促檢查力度，狠抓各項制度的監督與落實，堅持新農保工作例會制度不動搖，對新農保數據錄入工作進行督查，及時處理工作中出現的問題和困難。量化工作任務，將全縣20個鄉鎮106901萬人的農牧民參保續費的目標任務進行了分解量化，制定工作任務進度分解表，明確獎懲辦法，把工作業績作為年終評選“先優”的主要參考依據，做到人人有壓力。實行干部“包干”，鄉鎮駐村干部包到村，村干部包到組，黨員干部包到重點戶，形成鄉、村、組“一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。業務經辦人員本著“只要符合政策規定，手續齊全的，保證一次性辦結”的原則，對前來辦事的群眾，實行“首問負責制”；對群眾反映的問題，實行“服務承諾制”，能解決的馬上解決，不能立即解決的，落實專人告知辦理期限，盡一切辦法在告知辦理期限內辦結；對工作失誤，實行“責任追究制”，做到有訴必查，有查必果，件件有交待，事事有回音，把有限的職能與無限的為人民服務有機結合起來。對群眾反映的問題，2011年以來，我局以開展優質文明窗口創建活動為契機，切實抓好“五個不讓”、“五個規范”工作，全面提升機關效能和服務水平，切實解決干部作風中存在的“懶、散、庸、拖、貪”等問題，進一步提

高干部的工作責任心和工作效率，確保各項任務切實落實到位。

五、加大業務檔案管理力度，確保各類臺帳管理到位

社會保險業務檔案是對參保單位和個人權益的真實記錄，是確定參保個人享受社會保險待遇的重要依據。根據自治區、地區關于加強社會保險業務檔案管理文件精神，為了進一步抓好我縣新農保業務檔案管理工作，使檔案管理各項措施落實到位，我們不斷強化專職人員培訓，組織新農保工作人員到外地、兄弟縣市參觀學習，學習借鑒外地和兄弟縣市新農保檔案管理先進經驗，切實達到學以致用；制定了檔案管理相關制度，明確有關人員職責，制定新農保檔案整理工作計劃，將業務檔案完成情況與股室人員年底考核掛鉤；配備檔案管理有關設備、裝置、工具等，多次組織對負責檔案管理工作的人員進行檔案管理培訓，由單位專職檔案人員定期指導新農保業務檔案的分類、整理和裝訂工作。通過一系列措施，進一步使我縣新農保業務檔案向規范化和專業化邁進，真正為參保農村居民“記錄一生、服務一生、保障一生”。同時，加強對參保農牧民各類信息臺帳的管理，縣社保局農保業務經辦人員對鄉鎮上報的各類續?；麅浴⑿聟⒈５霓r牧民的各類信息均由業務經辦人員認真審核，并導入新農保信息系統，將各類臺帳交由專人保管，做到業務干部對未參保對象、續保及未續保對象、收繳保費等各類臺帳心中有數，達到“四清”，即“帳目人頭清、跟蹤服務清、未參保未續保原因清、下一步工作舉措清”，扎實推進新農保參保續費工作的有序進行。

2010年全縣 16-59歲參保人群106901人，截止目前，我縣新農保續費人員已達到38192人，新增參保人數為265人，共收繳養老金390.8萬元，全縣60歲以上享受待遇人員達23054人。目前，各鄉、鎮勞動保障站工作人員正分批到我縣社保局新農保業務大廳

進行2011新農保的參保和續費工作。

我縣新型農村社會養老保險試點工作的開展，是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要工程，是促進農村改革發展的重大政策，是一項惠及廣大農民、造福農村家庭的德政工程，必將充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，推動農村經濟又快又好的發展，促進我縣社會主義新農村建設，對于我縣“和諧葉城”建設具有重大現實意義和深遠的歷史意義。作為經辦機構，我們深感責任重大，今后，我們將在縣委、縣人民政府的堅強領導下，在上級部門的大力支持下，以自治區、地區社保工作會議和縣委全委（擴大）會議精神為指針，以嶄新的精神面貌和持之以恒的工作信心，加倍工作，為圓滿完成今年新農保工作全年目標任務而共同努力。

葉城縣勞動就業保險管理局

2011年9月3日

第三篇：新農保試點（范文模版）

新農保試點：農民60歲后可月領基礎養老金55元

中新網9月5日電 據中國政府網消息，根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險試點。國務院辦公廳4日發布《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，全文如下。

國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見

國發〔2009〕32號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點?，F就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。

八、待遇調整

國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十一、經辦管理服務

開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農?；鹬虚_支。

十二、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農?；A養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。

十三、加強組織領導

國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，并報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批準后實施，并報國務院新農保試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。

各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。

第四篇：2011新農保工作

新農保工作方案

一、動員會議：

1、會議時間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；

3、議程：分管鎮長動員、勞保所業務輔導、鎮主要領導提要求，擬兌現2010擴面補助（1元/人），落實2011年任務，出臺考核辦法。

二、時間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領取人員公布到村，根據名單收費（2010年未參保人員一律到鎮集中辦理）；

3、鎮勞保所人員到村宣傳、動員和督查，逐日公布進度；

4、先收保費，隨后開據，與論證同步（關于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發基礎養老金，后補的，其停發部分不補。

2、2010年已領取基礎養老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮補交，否則停發并追回冒領金額；

3、2010年已領取基礎養老金，但其本人同時享受城鎮職工或機關事業單位養老待遇的，一律停發并追回冒領金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務的村居，給予600元補助；

2、超額完成任務的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎勵；

3、未完成任務的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務情況以3月31日實際到賬總額為準。

第五篇：新農保試點情況

松潘縣新型農村社會養老保險基金管理情況

及政策建議

一、新農保試點情況

為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決廣大農村居民老有所養問題，國務院印發了《關于開展新型農村社會養老保險試點指導意見》決定2010年在全國選擇10%的縣開展新型農村社會養老保險試點，以后逐步擴大試點，全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋，并明確了各級財政對新農保的補助政策。

為認真貫徹落實全州新農保擴大試點工作動員會議精神，根據州政府關于實施新型農村社會養老保險的指導意見的通知要求，我縣于2010年6月18日召開了新型農村社會養老保險試點動員會議?？h委、縣政府正式印發了《松潘縣新型農村社會養老保險試點實施辦法》（松委辦發?2010?18號）。

二、新型農村養老保險基金收支情況

在各級黨委、政府和上級主管部門的正確領導、關心和支持下，經過各部門的共同努力，2010年全縣有25個鄉鎮，11938人進行了參保。新農保參合比例為%。

2010年，各級財政共計安排我縣新型農村養老保險245.59萬元，其中：中央財政配套新農保專項資金156.8萬元、省財政配套新農保專項資金54萬元、州財政配套新農保專項資金21.6萬元、縣財政配套新農保專項資金13.19萬元、個人繳費：185.56萬元，利息收入1.9萬元，2010年我縣新型農村養老保險收入總計431.15萬元

2010年共計發放6070人基礎養老金支出200.5萬元，2010年我縣新型農村養老保險年末滾存結余232.55萬元。

三、新型農村養老保險基金管理情況

按照財政專戶資金管理的要求，縣財政對各級財政安排的專項資金和個人繳費及時、足額撥付到財政專戶進行管理使用

四、當前新農保工作中的困難和問題。

1、新農保的推進時間較長。國務院提出到2020年基本實現“對農村適齡居民的全覆蓋”，也就是說，我國新型農村養老保險要用10的時間完成，形成穩定的制度。但在調研中我們發現，幾乎所有被調查的農民都希望盡早建立農村社會養老保險制度，解決他們養老的后顧之憂。沒有作為試點縣的農民，既沒有享受到補貼，也沒有為養老所作的必要積累，他們老年后的養老待遇，將比試點縣農民低很多。長此以往，有可能影響農民的社會公平感和農村的社會穩定。

2、基金投資渠道單

一、管理制度滯后。傳統農保制度嚴格限定基金只能存銀行，年收益率2%，導致農?；鸨Ｖ翟鲋道щy。目前新農保制度在籌資和支付環節的制度規定已經十分清晰，關于新農保個人賬戶基金的投資問題還沒有制度化的規定，隨著基金規模的擴大，這個問題會越來越緊迫。

3、青年參保積極性不高。據資料顯示，目前全國44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠低于45歲以上的參保率。這一方面是由于一些中青年農民認為養老問題離自己還很遙遠，對參保關心程度低，存在觀望心理。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續性；再者，新農保和城鎮職工基本養老保險在制度轉移接續上存在一些問題，目前尚未出臺具體的轉移接續方法，使一些在外務工的農村青年在新農保和城鎮職工基本養老保險上的選擇上猶疑不決。

4、試點縣地方財政壓力大，且新農保基金中的集體補助政策在一些經濟水平較低的地區很難實行。新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼三方構成，但在一些經濟水平較低的地區，這項政策的落實有難度

五、建議：

一是加快新農保試點、推進速度。首批新農保試點深受農村居民的歡迎和擁護，全國各市縣普遍要求參加。從首批試點看，如果到2020年實現全覆蓋，推進速度過慢，還會引起新的矛盾和問題。建議加快推進新農保試點，認真總結試點工作的經驗和做法，爭取用5年左右的時間實現全覆蓋，使廣大農民朋友盡早享受經濟社會發展成果。

二是加強基金管理和實現基金的保值增值。建議國家盡快統籌考慮包括新農保個人賬戶基金、城鎮職工基本養老保險積累基金等各類積累性社?；鸬耐顿Y管理，探索不同形式的基金投資辦法，在加強監管、確保安全的前提下實現保值增值，可通過試點積累經驗后再加以推廣。銀行”。

三要盡快實現各項社會保障制度的接續并軌，調動農民參保熱情。按照以人為本、統籌城鄉、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統一的原則，實現城鄉社會保險制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統合，防止“碎片化”。要建立與各種現存養老保險制度的動態銜接，以不斷擴大新農保的覆蓋范圍。同時，應加強政策宣傳力度，用群眾喜聞樂見的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農保政策，使這項惠民政策深入人心。

四是注重農村社會保障中的公平性問題。目前中央確定的基礎養老金為55元，東、中、西部地區一樣，有條件的地方可在此基礎上提高當地基礎養老金標準，由地方財政補貼。同時，有條件的村集體要對村民參保繳費給予適當補助。但是,對于經濟欠發達的中、西部來說，地方財政捉襟見肘，集體經濟基本處于癱瘓狀態，導致地方補貼與東部失衡，集體補助更是基本難以實現，成為一句美麗的“空話”。建議中央財政在這方面發揮更大積極作用，對財政自給率低的中西部地區給予更多支持，加大轉移支付力度，提高中西部地區的國家支付基礎養老金定額，以有效緩解試點地區間經濟發展水平、農民收入水平和政府財力水平差異較大的矛盾。

五是強化基礎，充實隊伍，確保經辦服務到位。整合基層服務資源，建議盡快建立健全“鄉鎮有機構、村級有專人、覆蓋無死角”的基層經辦服務網絡；要充實農保經辦機構的工作力量，加強對基層社保經辦人員的培訓，提高他們的政策水平和業務能力。同時，加快推進農村社會保障信息系統建設。建議國家統籌考慮農村社會保障信息網絡建設，建立縣、鄉、村三級網絡體系，保證新農保在信息系統支持下規范高效開展。