第一篇：中國石油天然氣集團公司2015年安全環保與節能工作要點

中國石油天然氣集團公司 2015年安全環保與節能工作要點

一、指導思想

全面貫徹黨的十八屆四中全會精神和集團公司工作會議要求部署，繼續堅持以深化HSE體系建設為工作主線，立足當前嚴格監管，著眼長遠標本兼治，嚴格落實新《安全生產法》和《環境保護法》，精心編制“十三五”安全環保節能規劃，強化責任落實和制度執行，突出抓好節能減排和管道隱患整治，持續推動基層基礎管理和安全文化建設，始終把握隱患治理、事故防范和風險管控的主動權。

二、總體目標

——杜絕重大火災爆炸事故，杜絕重大油氣泄漏事故，杜絕井噴失控事故，杜絕重大及以上亡人事故，杜絕重大及以上環境污染和生態破壞事故，杜絕安全環保違法行為，實現集團公司、專業分公司無重大及以上事故、企業無較大事故和影響惡劣的一般性事故、企業二級單位無亡人事故；

——百萬工時死亡率<0.02，萬臺車死亡率<2；

——全面完成國家下達的“十二五”污染減排考核任務（化學需氧量控制在3.02萬噸以內，氨氮控制在1.26萬噸以內，二氧

— 3 — 化硫控制在21.33萬噸以內，氮氧化物控制在16.78萬噸以內），按期完成國家考核的責任書減排工程；

——實現節能量80萬噸標準煤，節水量1695萬立方米； ——職業健康體檢率>98%，職業病危害因素檢測率>98%。各專業分公司要把以上指標分解落實到歸口管理企業。

三、重點工作

為確保實現上述目標，2015年將著力抓好以下幾項重點工作：

（一）深入貫徹新安全環保法

嚴格落實安全環保責任。貫徹落實新安全環保法律和系列相關配套規定及細則，按照“黨政同責”、“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強對總部部門、專業分公司安全環保責任制落實情況的督查。各專業分公司、各企業要研究制定符合現行法律條件和責任體系要求的實施細則和配套制度，進一步修訂安全環保責任制，逐級完善各級領導職位、業務部門管理崗位、基層員工操作崗位的安全環保職責，健全履職考核機制，確保安全環保責任“全覆蓋”。

健全完善安全環保制度。對照新安全環保法要求，對現有各項規章制度進行全面梳理并修改完善，總部層面組織修訂《中國石油天然氣集團公司總部安全生產與環境保護職責規定》（中油安〔2014〕14號）、《中國石油天然氣集團公司環境保護管理規定》（中油質安字〔2006〕362號）、《中國石油天然氣集團公司HSE培訓管理辦法》（人事〔2009〕35號）、《中國石油天然氣集團公 — 4 — 司基層班組安全活動管理辦法》（質安字〔2000〕124號）等制度，起草《中國石油天然氣集團公司海洋石油安全管理規定》。各專業分公司、各企業要按照新法要求，切實從制度的合規性出發，強化提升各項制度在可操作性、宣貫培訓和檢查考核等環節的執行力，真正發揮制度的基礎性、根本性和主導性作用。

加強建設項目“三同時”管理。分專業制定安全評價、安全專篇及安全驗收程序和標準。依據“誰審批、誰負責”的原則，專業分公司明確建設項目各環節的安全環保合規管理職責，強化工程設計中落實各項安全環保評價批復要求。企業切實承擔主體責任，嚴格執行安全環保管理程序，強化變更管理，增強安全環保法律紅線意識，杜絕“未批先建”、“未驗先投”，實現“零違規”。

加快整改各類違法違規問題。進一步嚴格安全環保管理程序，對超期服役、超范圍運行、未按時檢測檢驗的設施設備和裝置要立即進行整改，切實保障安全生產條件。要全面排查整改各類安全環保隱患和環境污染、生態破壞問題，開展廢水、廢氣達標排放以及廢渣、危險廢物規范處置專項整治活動，加速解決遺留的不合法、不合規的老問題。增強全員環境法制意識，重點排污單位要向社會公開污染物排放狀況和防治污染設施建設運行情況。

加大考核追究力度。落實“有崗即有責，有責必考核”的要求，深入開展全員全崗位的安全環?？冃Э己?。嚴格執行《中國石油天然氣集團公司安全生產和環境保護業績考核細則》（人事

— 5 — 〔2014〕204號），突出指標細化和過程考核，對各類違法違規行為實施“零容忍”，保持嚴厲打擊違法違規行為的高壓態勢，嚴厲追究企業領導和相關管理人員責任。對造成重大影響和瞞報謊報事故的，按照《中國石油天然氣集團公司生產安全事故瞞報謊報行為舉報查處辦法》（安委辦〔2014〕8號）和《中國石油天然氣集團公司生產安全事故和環境事件升級調查和升級處理補充規定》（安委〔2014〕4號）的要求嚴肅懲處、嚴肅追究。

（二）提升各層級的安全環保風險管控能力

推進風險分級防控機制建設。結合安全八大風險和環保六大風險，全面落實《中國石油天然氣集團公司生產安全風險防控管理辦法》（中油安〔2014〕445號），健全各級安全環保風險與行政責任掛鉤制度，理順風險管控流程，落實風險分級管控措施。集團公司將繼續組織編制完善風險防控相關配套制度、標準和技術指南，各企業有效梳理和識別常規與非常規生產經營活動，對生產經營活動中的各類風險分級制定控制措施，狠抓基層操作崗位分解操作步驟的危害識別和風險管控，油氣田企業和煉化企業開展一次全面的環境風險評估。

加快管道隱患整治進度。強化管道隱患整改領導掛牌督辦工作機制，利用HSE信息系統管道隱患治理平臺，全程跟蹤和督辦隱患治理進程。各相關專業分公司應按照輕重緩急，穩步推進各專業領域的管道隱患整改工作。各企業應全面加強管道保護，做到責任落實、措施落實、經費落實、時間落實，確保治理整改 — 6 — 到位。2015年9月力爭完成重大管道隱患整改，其他管道隱患整改完成率力爭達到80%以上。

強化施工作業過程管控。狠抓作業許可、工藝安全、變更管理等關鍵環節，嚴格動火、進入受限空間、高處作業、臨時用電等高危作業管理，與風險辨識和現場監督有機結合，進一步完善實施作業許可制度和程序，認真開展工作前安全分析，規范作業票證審批手續，做好作業前安全交底，落實各項安全措施。高度重視工藝安全管理，深化運用HAZOP分析方法，做好工藝危害的識別評估工作，不斷完善并嚴格執行崗位操作規程。規范工藝設備變更管理，落實變更審批程序，特別要加強對“四新”技術運用的安全風險論證，控制好各類變更而產生的新風險。

創新安全環保監督體制機制。建立集團公司內部第三方自上而下的安全環保監督模式，統籌整合現有安全環保監督資源，采取“專業+區域”的方式運作，按照“四不兩直”的要求，采取定期的常規監督和非定期的專項監督方式，對主要生產經營企業、風險較大的基層站隊和重點工程實行全覆蓋式的現場監督。安全環保技術研究院要充分發揮專業技術優勢，主動履行好監督、監測、預防、預警等過程監管職能。各企業要嚴格執行集團公司安全監督管理辦法，加強油氣田、煉化生產、工程技術、工程建設等單位的監督隊伍建設，實施異體監督，切實提高監督的有效性和針對性。

全面提升應急保障水平。以集團公司一、二級專職應急救援

— 7 — 隊伍為重點，加快東北、西北、西南三個地區應急救援保障能力建設；以企業專業應急救援隊伍為骨干，全面簽訂專業應急救援保駕協議，推進區域聯動機制建設，有效應對和處置集團公司II、III級生產安全突發事件；進一步修訂完善應急預案，強化企地聯動與備案管理，提高基層現場“一案一卡”操作性；依法加強全員應急培訓工作，針對主要風險，自下而上開展現場實戰、裝置情景模擬和管理層桌面推演等演練，系統提高第一時間的應急處置、救援及響應能力。

（三）突出抓好重點領域和關鍵環節的過程監管

扎實做好HSE體系審核。堅持“三不審核”原則和“嚴審、深究、補短、提升”的審核工作思路，健全問題閉環管理機制，抓苗頭查管理，查現場溯機關，自上而下推動健全“分專業、多層面，全覆蓋、多方式”的審核工作機制。要把體系審核作為安全環保工作的重要抓手，逐級審核，壓力層層傳遞，促進企業自我審核、自我改進。企業以審核方式規范各類健康安全環保檢查，完善審核檢查流程，統一審核檢查標準，培養審核檢查專家，規范開展內部審核工作。扎實做好煉化企業HSE管理咨詢合作，真信真學真用國際HSE管理先進經驗，提高咨詢合作工作質量。

突出抓好承包商監管。嚴格執行《中國石油天然氣集團公司承包商安全監督管理辦法》（中油安〔2013〕483號），繼續開展承包商分包商專項巡視，對重復出現的問題要加大通報和考核力度。建設單位要切實落實安全主體責任和屬地責任，把好承包商、— 8 — 分包商及施工隊伍的入口關，對承包商項目負責人、分管安全負責人、安全機構負責人進行專項培訓和考核，對承包商參加施工人員進行專門的安全教育和考核，嚴格實行入場（廠）許可制度，堅決杜絕項目轉包和違法分包情況，堅決杜絕以包代管、包而不管的現象。

推廣全員安全環保履職能力評估。加強《中國石油天然氣集團公司員工安全環保履職考評管理辦法》（中油安〔2014〕482號）的培訓宣貫，推動企業全面開展安全環保履職能力評估工作。總部制定企業領導班子成員履職能力評估流程和評估標準，企業應明確不同崗位人員能力標準，將安全環保履職考評納入整體考核管理工作。特別加強對新提拔、新上崗和轉崗人員的安全環保能力評估，將考評結果與獎懲、任用、上崗、晉級掛鉤，促進實現全員能崗匹配。

強化專業專項監管。提高海外項目的預警能力，強化海外安全形勢實時監控，逐步在高風險國家建立社會安全管理體系。進一步加強海上油氣開發安全監管，全面推進海上工程建設項目、移動式鉆井平臺和油氣生產場所的安全環保風險分類分級管理。進一步加強和規范油品儲罐機械清洗工作，按規定要求選擇清洗隊伍，嚴格執行清洗計劃。組織開展以消防安全為重點的商儲油庫專項安全檢查，加強滅火救援仿真演練系統建設應用，持續提升專職消防隊滅火救援能力。加大車輛安全運行動態安全監控考核力度，推進以車輛分類、駕駛員分級為基礎的道路運輸安全風

— 9 — 險防控機制建設。

（四）嚴格節能減排監督考核

大力加強污染減排。將污染減排指標納入生產運行調度，按期完成國家考核的3項責任書工程以及集團公司30項重點減排項目，確保工程減排措施全部到位；繼續加大結構調整力度，大港油田自備熱電廠2015年4月按期關停，加快淘汰小鍋爐，所有燃煤鍋爐完成脫硫脫硝治理前不得投入運行，確保燃煤鍋爐全面實現達標排放。加強吉林石化污水深度處理改造等重點減排工程運行管理，確保實現減排化學需氧量1500噸。加強在線監測系統運行考核管理，堅決杜絕企業在線監測數據弄虛作假現象。

狠抓重點領域污染防治。嚴格落實國家大氣污染防治新要求，煉化企業要加強催化再生煙氣、硫磺回收尾氣達標治理工作，加快做好揮發性有機物治理工作，全面開展管閥件泄漏檢測與修復（LDAR）、污水集輸與處理設施廢氣、有機工藝廢氣、儲油庫油氣回收、油品碼頭油氣回收、煉化油品裝車油氣回收治理工作。銷售企業要全面完成成品油庫、加油站油氣回收治理工作。

持續做好節能節水工作。認真落實國家《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》要求，進一步強化對“萬家企業”的監管力度。加強節能合規性管理，進一步排查高耗低效設備的使用情況，加快高耗低效設備的淘汰。密切跟蹤國家“重點用能單位能耗在線監測”的政策要求，在總結試點經驗的基礎上，推動重點用能單位能耗在線監測工作。抓好重點示范和推廣，加快推進油氣 — 10 — 田加熱爐提效和煉化能量系統優化工作，認真總結管道余能利用、鉆井隊及礦區節能示范的建設情況，評估節能技術集成配套的應用效果和經驗。

（五）夯實健康安全環?；鶎踊A

啟動基層HSE標準化站隊建設。分專業陸續啟動基層HSE標準化站隊建設工作，編制《中國石油天然氣集團公司基層HSE標準化站隊建設工作實施方案》，明確基層HSE標準化站隊建設標準內容框架，編寫完成煉化、管道、鉆探三個專業領域的基層HSE標準化站隊建設標準并組織實施。企業按照統一部署，將傳統管理與HSE體系建設有機融合，進一步細化完善建設標準，制定達標考核程序，組織基層單位開展HSE標準化站隊建設工作。要充分利用HSE信息系統，完善基層基礎數據平臺，輔助提升基層管理水平。

全面推進基層崗位培訓矩陣的編制和應用。制定《關于加強基層崗位HSE培訓矩陣編制實施工作的指導意見》，將崗位業務培訓、技能培訓與HSE培訓緊密結合，落實“一級對一級”的直線培訓原則，細化培訓需求分析，改進培訓方式，大力推廣HSE培訓矩陣應用。要理順作業流程，分解作業步驟，突出重點領域，全面提升針對基層現場、關鍵環節的培訓效果。

加強安全生產風險警示和告知。認真貫徹《企業安全生產風險公告六條規定》（國家安全生產監督管理總局令第70號），結合集團公司安全目視化管理要求嚴格落實。要在企業入廠（場）

— 11 — 處醒目位置設置風險公告欄，在危險崗位設置風險告知卡，在重大危險源、存在重大隱患、存在嚴重職業危害或較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志，在工作崗位標明安全操作要點。要及時向員工公開安全生產處罰決定、執行情況及整改結果，及時更新安全生產風險公告內容，并建立風險警示和告知檔案。

加快安全環保新技術的研發與應用。積極推進“科技興安”，開展集團公司安全環保技術研究頂層設計，探索建立安全環保技術樹及評價評估方法，組織完成揮發性有機化合物管控技術方案。各企業以解決生產現場需求為目標，做好安全環保關鍵技術研發、技術示范工作，建立安全環保新技術推廣應用機制。

強化職業健康管理。制定發布《中國石油天然氣集團公司職業病危害告知與警示管理規定》等制度標準，職業健康基礎建設全面達標。加強職業健康培訓，以《職業病防治法》宣傳周為契機，做好職業健康的宣傳普及工作。加快推進職業病危害隱患治理，嚴格接觸放射線員工個人劑量計的佩戴管理，加強職業病危害合同告知，強化員工職業健康體檢計劃和職業危害因素檢測計劃的落實。

第二篇：中國石油天然氣集團公司安全環保事故隱患管理辦法

中國石油天然氣集團公司 安全環保事故隱患管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）生產安全事故隱患和環境安全隱患（以下簡稱安全環保事故隱患）管理，建立安全環保事故隱患排查治理長效機制，預防和減少事故，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規，以及《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》、《中國石油天然氣集團公司環境保護管理規定》等有關規章制度，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團公司總部機關、專業分公司及其直屬企事業單位和全資子公司（以下統稱所屬企業）的安全環保事故隱患管理。

集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。第三條

本辦法所稱生產安全事故隱患，是指不符合安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生或者導致事故后果擴大的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

環境安全隱患，是指不符合環境保護法律、法規、標準、管理制度等規定，或者因其他因素可能直接或者間接導致環境污染和生態破壞事件發生的違法違規行為、管理上的缺陷或者危險狀態。

安全環保事故隱患按照整改難易及可能造成后果的嚴重性，分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠及時整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業、或者監控運行，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使本單位自身難以排除的隱患。

第四條

集團公司安全環保事故隱患管理工作實行集團公司、專業分公司和所屬企業分級負責體制。在集團公司統一領導下，專業分公司負責組織協調本專業事故隱患排查治理工作，所屬企業是事故隱患排查、治理和監控的責任主體，負責建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。

第五條

集團公司安全環保事故隱患管理工作遵循以下原則：

（一）環保優先、安全第一、綜合治理；

（二）直線責任、屬地管理、全員參與；

（三）全面排查、分級負責、有效監控。

第二章

機構與職責

第六條

集團公司安全環保與節能部是安全環保事故隱患排查治理工作的綜合監督管理部門，主要履行以下職責：

（一）組織制修訂集團公司安全環保事故隱患管理規章制度；

（二）組織界定集團公司安全環保事故隱患治理項目；

（三）督促集團公司安全環保事故隱患管理工作，協調專業分公司、所屬企業安全環保事故隱患排查治理工作中的重大問題；

（四）對集團公司安全環保事故隱患管理工作進行考核；

（五）負責集團公司安全環保事故隱患信息管理子系統的管理。第七條

集團公司總部機關有關部門主要履行以下職責：

（一）規劃計劃部門負責資本化安全環保事故隱患治理項目投資計劃的下達和權限范圍內資本化事故隱患治理項目的審批，以及項目后評價工作；

（二）財務部門負責安全環保事故隱患治理費用預算管理和會計核算管理；

（三）資金部門負責安全環保事故隱患治理專項資金的安排和撥付，并對專項資金使用情況進行監管；

（四）審計部門對安全環保事故隱患治理項目管理及資金使用情況進行專項審計；

（五）礦區服務工作部門負責礦區安全環保事故隱患治理工作?？偛繖C關其他部門按照職責分工，負責做好業務范圍內的安全環保事故隱患管理工作。

第八條

專業分公司負責本專業安全環保事故隱患管理工

作，主要履行以下職責：

（一）組織編制和上報本專業安全環保事故隱患治理建議計劃；

（二）負責權限范圍內事故隱患治理項目審批和組織開展后評價工作；

（三）指導本專業安全環保事故隱患管理工作，監督檢查事故隱患治理項目實施情況，對重點項目進行掛牌督辦；

（四）協調解決本專業安全環保事故隱患排查治理工作中的重大問題。

第九條

所屬企業是安全環保事故隱患管理的責任主體，主要履行以下職責：

（一）制修訂本單位安全環保事故隱患管理規章制度，逐級建立并落實從主要負責人到崗位員工的事故隱患排查治理和監控責任制；

（二）定期開展安全環保事故隱患排查，如實記錄和統計分析排查治理情況，按規定上報并向員工通報；

（三）組織編制和上報本單位安全環保事故隱患治理建議計劃；

（四）負責權限范圍內事故隱患治理項目審批和組織開展后評價工作；

（五）編制安全環保事故隱患治理方案，并組織實施；

（六）監督、檢查和指導本單位安全環保事故隱患排查治理工作；

（七）負責本單位安全環保事故隱患監控措施的落實和事故 — 6 —

隱患治理的跟蹤檢查，并分級掛牌督辦；

（八）建立健全本單位安全環保事故隱患排查治理信息檔案。第十條

所屬企業主要負責人是本單位安全環保事故隱患排查治理工作的第一責任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，督促、檢查本單位的安全環保工作，及時消除事故隱患。

第十一條

所屬企業應當明確本單位規劃計劃、財務預算、生產組織、工藝技術、機動設備、工程建設、安全環保等職能部門在安全環保事故隱患排查治理工作中的職責，做到責任明確、任務具體、齊抓共管。

第十二條

所屬企業將建設項目、場所、設備進行發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產（HSE）合同，并在合同中明確各方對安全環保事故隱患的排查、治理和監控職責。所屬企業對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作統一協調、管理，定期進行檢查，及時督促整改發現的問題。

第三章

安全環保事故隱患排查與評估

第十三條

所屬企業應當定期開展安全環保事故隱患排查工作，對排查出的事故隱患進行登記、評估，按照事故隱患等級建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。

第十四條

所屬企業安全環保事故隱患排查工作應當與日常管理、專項檢查、監督檢查、HSE體系審核等工作相結合，可

以采取以下方式：

（一）日常事故隱患排查；

（二）綜合性事故隱患排查；

（三）專業性事故隱患排查；

（四）季節性事故隱患排查；

（五）重大活動及節假日前事故隱患排查；

（六）事故類比隱患排查；

（七）其他方式。

第十五條

所屬企業在安全環保事故隱患排查時，可以選用現場觀察、工作前安全分析（JSA）、安全檢查表（SCL）、危險與可操作性分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等技術方法。

第十六條

安全環保事故隱患排查頻次：

（一）現場操作人員應當按照規定的時間間隔進行巡檢，及時發現并報告事故隱患。

（二）基層班組應當結合班組安全活動，至少每周組織一次事故隱患排查。

（三）車間（站隊）應當結合崗位責任制檢查，至少每月組織一次事故隱患排查。

（四）所屬企業下屬單位應當根據季節性特征及本單位的生產實際，至少每季度開展一次事故隱患排查，重大活動及節假日前應當進行一次事故隱患排查。

（五）所屬企業至少每半年組織一次綜合性事故隱患排查，重大活動及節假日前應當進行一次事故隱患排查。

涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和重大危險源的“兩重點一重大”危險化學品生產、儲存企業，應當每五年至少開展一次危險與可操作性分析（HAZOP）。

第十七條

當出現以下情形時，所屬企業應當及時組織安全環保事故隱患排查：

（一）頒布實施有關新的法律法規、標準規范或者原有適用法律法規、標準規范重新修訂的；

（二）組織機構和人員發生重大調整的；

（三）區域位置、物料介質、工藝技術、設備、電氣、儀表、公用工程或者操作參數等發生重大改變的；

（四）國家、地方政府有明確要求或者外部環境發生重大變化的；

（五）發生安全環保事故或者獲知同類企業發生安全環保事故的；

（六）氣候條件發生重大變化或者預報可能發生重大自然災害。第十八條

所屬企業應當對排查出的安全環保事故隱患進行登記，及時錄入集團公司安全環保事故隱患信息管理子系統，每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并按照國家和集團公司的有關規定報告。

第十九條

所屬企業應當成立安全環保事故隱患評估領導

小組，由主管領導牽頭，職能部門和事故隱患所在單位及有關專家等參加，對排查出的事故隱患進行評估分級。

對于重大事故隱患，所屬企業應當結合生產經營實際，確定風險可接受標準，評估事故隱患的風險等級。評估風險的方法和等級劃分標準參照集團公司生產安全風險防控管理規定執行，評估結果應當形成報告。

第二十條

重大安全環保事故隱患評估報告應當包括以下內容：

（一）事故隱患現狀；

（二）事故隱患形成原因；

（三）事故發生概率、影響范圍及嚴重程度；

（四）事故隱患風險等級；

（五）事故隱患治理難易程度分析；

（六）事故隱患治理方案。

第四章

安全環保事故隱患治理

第二十一條

所屬企業對發現的安全環保事故隱患應當組織治理，對不能立即治理的事故隱患，應當制定和落實事故隱患監控措施，并告知崗位人員和相關人員在緊急情況下采取的應急措施。監控措施至少應包括以下內容：

（一）保證存在事故隱患的設備設施安全運轉所需的條件；

（二）提出對生產裝置、設備設施監測檢查的要求；

（三）制定針對潛在危害及影響的防范控制措施；

（四）編制應急預案并定期進行演練；

（五）明確監控程序、責任分工和落實監控人員；

（六）設置明顯標志，標明事故隱患風險等級、危險程度、治理責任、期限及應急措施。

第二十二條

對威脅生產安全、環境安全和人員生命安全，隨時可能發生事故的重大安全環保事故隱患，所屬企業應當立即停產、停業整改。

第二十三條

所屬企業主要負責人應當根據重大安全環保事故隱患評估結果，組織制定并實施重大事故隱患治理方案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。治理方案主要包括以下內容：

（一）事故隱患基本情況，包括事故隱患部位、現狀和治理的必要性；

（二）治理的目標和任務；

（三）治理采取的方法和措施；

（四）經費和物資的落實；

（五）負責治理的機構和人員；

（六）治理的時限和要求；

（七）安全控制措施和應急預案。

第二十四條

所屬企業在事故隱患治理過程中，應當采取相

應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

第二十五條

對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，所屬企業應當按照有關法律、法規、標準和本辦法的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案；在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發出預警通知；發生自然災害可能危及企業和人員安全時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向地方政府和集團公司有關部門報告。

第二十六條

安全環保事故隱患治理資金應當專款專用。資本化支出項目，所屬企業應當在設備設施檢測、事故隱患評估、可行性研究報告的基礎上，按照集團公司投資管理辦法的規定，履行項目立項審批程序。費用化支出項目，按照集團公司有關規定履行審批程序。

第二十七條

各級審查、審批部門應當嚴格安全環保事故隱患治理項目的審核把關，禁止下列項目擠占事故隱患治理資金：

（一）新建、改建、擴建項目的安全環保設施，以及投產運行3年以內的新建、改建、擴建項目產生的事故隱患；

（二）與事故隱患無關的搭車、擴能增容和技術改造；

（三）借事故隱患治理新建建（構）筑物、新建裝置設施、— 12 —

購置更新生產設備等；

（四）新增工業電視、警示標識等；

（五）購置勞動防護用品用具、消防器材等；

（六）安全環保評價、等級評定、檢測檢驗、體系推進、信息系統建設等。

第二十八條

重大安全環保事故隱患治理計劃下達后（其中資本化安全環保事故隱患治理項目納入集團公司統一投資計劃下達后），所屬企業應當嚴格按照重大事故隱患治理方案組織實施。項目的招投標、合同簽訂、物資采購、施工管理、資金使用、變更管理等工作嚴格按照集團公司有關規定執行。

第二十九條

重大安全環保事故隱患治理項目按照“誰審批、誰督辦”的原則，實行專業分公司、所屬企業分級掛牌督辦，各級督辦單位應當明確督辦領導和業務部門。涉及兩個及以上所屬企業的重大事故隱患由集團公司掛牌督辦。督辦內容主要包括：

（一）治理資金使用情況；

（二）項目形象進度；

（三）防范措施落實情況；

（四）存在問題與糾正情況；

（五）治理效果。

第三十條

各級督辦領導和業務部門應當通過召開專題會議、現場檢查等方式督辦重大安全環保事故隱患治理項目，掌握治理工作進展情況。所屬企業應當在集團公司安全環保事故隱患

信息管理子系統中及時更新事故隱患治理進度，并定期向員工通報。

第三十一條

因存在重大安全環保事故隱患被地方政府有關部門責令全部或者局部停產停業治理的，治理工作結束后，所屬企業應當組織對事故隱患的治理情況進行評估，符合安全生產條件的，向原作出處罰決定的行政機關提出恢復生產的書面申請，經批準后方可恢復生產經營。

第三十二條

重大安全環保事故隱患治理項目完成后，項目審批部門應當按照有關規定組織驗收。驗收合格后的事故隱患治理項目應當及時銷項，并錄入集團公司安全環保事故隱患信息管理子系統。

安全環保事故隱患治理項目驗收時，項目審批部門應當嚴格執行“五不驗收”，即：項目變更不履行程序不驗收、治理項目不符合安全環保與節能減排要求不驗收、挪用事故隱患治理資金的項目不驗收、違反事故隱患治理原則搭車和擴能的項目不驗收、項目竣工不進行效果評價不驗收。

第五章

監督與責任

第三十三條

集團公司將安全環保事故隱患排查治理工作作為安全環?？己说闹攸c內容，納入安全環保業績考核實施細則，考核結果納入集團公司安全環保業績考核。

第三十四條

專業分公司應當定期對本專業安全環保事故 — 14 —

隱患排查治理工作進行檢查考核，考核結果納入安全環保先進企業考核評比。

第三十五條

所屬企業應當對本單位安全環保事故隱患排查治理工作進行監督檢查，將事故隱患排查治理工作納入安全環?？冃Э己?。對在事故隱患排查治理工作中表現突出的單位和個人，給予表彰獎勵。

第三十六條

對于及時發現報告非本崗位和非本人責任造成的安全環保事故隱患，避免重大事故發生的人員，應當按照集團公司事故隱患報告特別獎勵的有關規定，給予獎勵。

第三十七條

違反本辦法，有下列行為之一的，給予批評教育并責令改正；應當承擔紀律責任的，依照集團公司違紀違規行為處分規定對責任人進行責任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）存在事故隱患隱瞞不報、未采取防范措施或者監控、整改不認真的；

（二）事故隱患監管不到位引發事故的；

（三）事故隱患治理不及時、不到位的；

（四）事故隱患治理項目變更沒有及時上報的；

（五）事故隱患治理過程中發生次生事故的；

（六）在事故隱患治理后又出現新的事故隱患或者發生安全環保事故的；

（七）新建、改建、擴建項目存在事故隱患的；

（八）事故隱患治理資金沒有?？顚Ｓ玫模?/p>

（九）其他應當追究責任的行為。

第三十八條

對存在重大安全環保事故隱患沒有治理或者治理資金不落實的所屬企業，禁止批準立項新項目（工程）。

第六章

附

則

第三十九條

所屬企業應當依據本辦法制定本單位安全環保事故隱患排查治理制度。

第四十條

本辦法由安全環保與節能部負責解釋。第四十一條

本辦法自印發之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法》（中油質安字〔2004〕672號）同時廢止。

第三篇：中國石油天然氣集團公司安全監督工作規則

中國石油天然氣集團公司安全監督工作規則

中油質安字〔2005〕406號

第一章總則

第一條為了加強安全生產監督管理，規范安全監督工作，依據《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》、《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》等有關規定，制定本規則。

第二條本規則規定了現場專職安全監督（以下簡稱安全監督）的職責、權利和義務、素質要求與行為準則、監督程序等方面的內容。

第三條本規則適用于中國石油天然氣集團公司各企業（含股份公司地區公司）。

第二章職責、權利和義務

第四條安全監督的職責

（一）接受安全總監（或委派方）委派或委托方（或被監督單位）聘請，負責派駐單位的生產作業現場或工程施工作業項目的安全監督工作。

（二）宣傳貫徹并嚴格執行國家有關的法律法規，集團公司和企業體系管理、履行合同中安全監督承諾的義務和承擔所約定的責任。

（三）審核現場安全措施，監督現場的HSE體系運行和規章制度、操作規程等執行情況。

（四）監督安全檢查制度執行，督促現場隱患整改。發現重大事故隱患或重大問題，應及時通知被監督單位有關部門，并同時報告安全總監；

（五）監督進場人員定期的安全教育、應急預案培訓，以及演練的執行。

（六）認真執行安全監督日志制度；

（七）向委托方（或被監督單位）定期提交現場監督意見；向安全監督站定期提交現場監督工作報告。

第五條安全監督的權利

（一）參加所在單位安全管理工作會議或被監督單位的生產、工程例會，對監督工作過程中發現的問題有權提出意見和建議。

（二）對被監督單位的安全生產和職業健康工作業績考評有建議權。

（三）對生產作業場所、工程施工作業項目等監督過程中的現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的人員，可進行批評教育、責令整改或按規定進行處罰，對拒不執行的、情節嚴重的可報上級部門或安全總監進行處理。

（四）發現重大隱患，在向上級組織、有關主管部門進行通報和報告的同時，可以責令現場作業人員采取有效的監控措施，并監督其整改。在整改前或整改過程中無法保證安全的，有權責令暫時停止作業或停工要求，同時向安全監督站和委托方（或被監督單位）報告。

（五）發現危及員工生命安全的緊急情況時，有權要求立即停止作業，下達立即從危險區域內撤出作業人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施上報；

（六）參加集團公司及企業組織的安全監督業務培訓、會議及專業學術活動；

（七）獲得滿足工作所必需的設備、設施以及生活條件（包括檢測儀器、護品、生活、通訊、交通設施等）。

第六條安全監督的義務

（一）接受安全生產教育和培訓，掌握安全生產有關的法律、法規及相關的行業標準，熟悉所在單位及被監督單位安全管理有關要求，不斷提高自身業務素質。

（二）遵守職業道德，正確行使安全監督權力和認真履行工作職責，保守商業秘密。

（三）宣傳有關安全生產的法律法規、標準及規章制度、安全知識等，視被監督現場工作情況開展必要的培訓。

（四）嚴格遵守所在單位及委托方（或被監督單位）的各項規章制度，努力提高被監督現場的安全工作水平。

（五）對違章指揮、違章作業、隱瞞事故等行為的舉報者，有保護和保密的義務。對堅持原則、秉公辦事、安全工作突出和避免重大事故者，提出表彰和獎勵意見。

（六）幫助、協調被監督單位搞好安全生產，幫助作業人員提高安全素質。

（七）發生事故后，主動參與組織人員避險和救援，并保護好事故現場，及時收集現場有關資料，參與事故調查。

第三章素質要求和行為準則

第七條安全監督在進行監督工作時，應恪守如下行為準則：

遵紀守法、尊重民俗；信守合同、保守秘密；敬業誠信、恪盡職守；嚴以律己、敢于負責；客觀公正、文明服務。

第八條安全監督除按規定取得相應的資格、持證上崗外，還應在以下方面提高個人素質與能力：

（一）學習安全生產知識、專業知識、安全技術，積累實踐經驗。

（二）不斷提高科學決策能力、分析判斷能力、應急處置能力和綜合分析問題的能力。

（三）不斷增強適應監督工作的組織能力、溝通協調能力和表達能力。

（四）廉潔自律，為人正派，品行端正，辦事公道。

（五）身體健康，精力充沛。

第四章監 督 程 序

第九條安全監督接受任務后，應進行收集有關資料等必要的工作準備。

第十條進入現場前，安全監督應了解被監督項目或生產作業現場的以下情況：

（一）基本概況；

（二）作業計劃、作業方法、工藝流程；

（三）主要設備的性能和主要危險因素；

（四）安全組織機構、安全管理人員和安全管理方式；

（五）主要風險及控制措施，HSE“兩書一表”的有效文本；

（六）安全評價報告、應急預案；

（七）作業許可制度及作業票證管理；

（八）安全設施、監測儀器等的配備；

（九）相關的法律法規及標準。

第十一條編寫安全監督方案。主要包括：

（一）概述：說明編制該監督方案的目的、工作目標、任務和責任、適用范圍等；

（二）監督工作內容主要包括：安全投入、培訓與教育、生產運行（檢維修、工程施工）情況、現場監督檢查、勞動保護用品的配備和使用、工作環境控制、公共安全、事故控制等；

（三）安全監督工作程序，包括監督工作準備，監督檢查過程（路線，頻次，現場問題的糾正，信息溝通），監督項目驗收、資料整理；

（四）安全監督工作中執行的文件：各工種、崗位安全操作規程、應簽發的安全指令、HSE“兩書一表”、特殊作業應急計劃等；

（五）監督工作所需的表格、日志及記錄式樣等。

第十二條安全監督方案須經委托方審批后方可實施。

第十三條安全監督從施工前期準備開始，對項目開工的能力與條件進行確認，在滿足安全開工條件后，簽署安全作業許可。

第十四條施工（安全監督工作）開始后，安全監督對施工作業過程進行監督的主要內容包括：

（一）培訓教育計劃落實情況；

（二）施工單位執行安全規章制度、安全操作規程、安全指令等情況；

（三）項目管理人員對知情權的貫徹落實情況和從業人員對知情極的了解情況；

（四）“兩書一表”執行情況、風險管理實施情況；

（五）應急預案演練與執行情況；

（六）關鍵設備、設施及附件安全性能檢驗的證明資料，作業現場、安全防護設施和營地設施的完整性；

（七）施工過程中崗位職責履行情況；

（八）生產作業區或作業現場對周邊地區、相關方的影響情況；

（九）各種安全文件和技術檔案資料的填寫、整理情況；

（十）參與工程竣工驗收，提出竣工驗收意見。

第十五條在監督過程中，除按規定定期向委托方（或被監督單位）和安全監督站提交現場監督報告外，項目結束后，應及時對監督工作進行總結。安全監督工作總結應包括以下主要內容：

（一）提交委托方（或被監督單位）的安全監督工作總結，其主要內容包括：安全監督合同履行情況概述；安全監督任務或安全監督目標完成情況的評價；表明安全監督工作終結的說明等，以及由委托方（或被監督單位）提供的在監督活動中使用的設備、設施用品清單。

（二）提交安全監督站的安全監督工作總結，其主要內容包括：安全監督工作概述；任務目標完成情況評價；經驗與體會；安全監督工作中存在的問題及改進意見和建議等。

第十六條安全監督對施工現場的設施、環境恢復等情況進行階段監督。

第十七條項目結束后，安全監督應對監督方案、監督檢查表、監督日志、監督報告和監督工作總結等進行歸檔。

第五章信 息 溝 通

第十八條安全監督要按照信息聯系制度，及時與安全監督站和委托方（或被監督單位）進行信息交流。

第十九條信息溝通的主要內容包括：

（一）各種文件、會議紀要、記錄、統計報表等；

（二）安全監督方案、總結；

（三）安全監督指令；

（四）電話、電子信件等；

（五）其它各種信息反饋。

第二十條安全監督應定期召集有關人員參加安全監督聯席會議，溝通有關情況。第二十一條

第二十二條第六章附則 本規則由集團公司質量安全環保部負責解釋。本規則自印發之日起實施。

（發文日期：2005年8月26日）

第四篇：中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法

關于印發《中國石油天然氣集團公司安全監督

管理辦法》的通知 中油安〔2010〕287號

各企事業單位，總部各部門，各專業分公司：

《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》已經集團公司常務會議審議通過，現予印發，請依照執行。

中國石油天然氣集團公司

二〇一〇年六月三十日

中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）安全監督管理，健全完善安全監督體制和運行機制，保障生產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企業（以下統稱所屬企業）安全監督管理。

集團公司直接或者間接投資的控股公司安全監督管理參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱安全監督，指集團公司及所屬企業設立的安全監督機構和配備的安全監督人員（包括聘用其他監督機構

— 3 — 中具有安全監督資格的人員，下同），依據安全生產法律法規、規章制度和標準規范，對企業生產建設和經營進行監督與控制的活動。

本辦法所稱安全監督管理，包括安全監督機構與人員、安全監督方式與內容、考核與責任等環節的管理。

第四條 集團公司安全監督實行統一管理，分級負責體制。第五條 集團公司安全監督工作遵循以下原則：

（一）安全第一，預防為主；

（二）全面監督與重點監督相結合；

（三）建設單位監督與施工單位監督相結合；

（四）監督檢查與指導服務相結合；

（五）內部監督與外部監督相結合。

第二章

安全監督機構與人員

第六條 集團公司及所屬企業應當按照有關規定設置安全總監（含安全副總監，下同），統一負責集團公司、所屬企業安全監督工作的組織領導與協調，其任職條件、任免權限與程序、具體職責等，按集團公司有關規定執行。

第七條 集團公司安全環保部是集團公司安全監督工作的綜合管理部門，履行以下主要職責：

（一）負責制修訂集團公司安全監督管理規章制度，并監督落實；

（二）檢查、指導、考核企業安全監督工作；

（三）協調解決安全監督工作中出現的重大問題；

（四）負責安全監督人員專業培訓和考核的具體組織，協助人事部門負責集團公司安全監督人員資格認可管理工作。

集團公司人事部負責指導所屬企業安全監督機構的設立和安全監督人員的調配，歸口管理安全監督人員的專業培訓和安全監督人員資格認可工作。

集團公司機關其他部門按照職責分工負責安全監督管理相關工作。

各專業分公司負責對本專業安全監督工作進行檢查、指導，并提供專業技術支持。

第八條

集團公司所屬油氣田、煉化生產、工程技術服務、工程建設等企業應當設立安全監督機構，其他企業根據安全監督工作需要可以設立安全監督機構，并為其履行職責提供必要的辦公條件和經費。

所屬企業下屬主要生產單位和安全風險較大的單位，可以根據需要設立安全監督機構。

安全監督機構對本單位行政正職、安全總監負責，接受同級安全管理部門的業務指導。

第九條 安全監督機構是本單位安全監督工作的執行機構，履行以下主要職責：

（一）制訂并執行安全監督工作計劃；

（二）指派或者聘用安全監督人員開展安全監督工作；

（三）負責安全監督人員考核、獎懲和日常管理；

（四）定期向本單位安全總監報告監督工作，及時向有關部門通報發現的生產安全事故隱患和重大問題，并提出處理建議。

第十條 所屬企業應當根據生產經營特點、作業場所分布、風險程度等實際，配備滿足安全監督工作需要的監督人員，列入管理或者技術崗位統一管理。

第十一條 安全監督人員應當具備以下基本條件：

（一）具有大專及以上學歷，從事專業技術工作5年及以上；

（二）接受過安全監督專業培訓，掌握安全生產相關法律法規、規章制度和標準規范，并取得安全監督資格證書；

（三）熱愛安全監督工作，責任心強，有一定的組織協調能力和文字、語言表達能力。

第十二條 集團公司實行安全監督人員資格認可和考核制度。安全監督人員由所屬企業組織審查和申報，經集團公司組織專業培訓和考核，合格后頒發安全監督資格證書，取得上崗資格。

安全監督資格每3年進行一次考核，考核合格的繼續有效，不合格的取消其資格。

第十三條 安全監督人員按照安全監督機構的指令，實施安全監督，履行以下主要職責：

（一）對被監督單位遵守安全生產法律法規、規章制度和標準規范情況進行檢查；

（二）督促被監督單位糾正違章行為、消除事故隱患；

（三）及時將現場檢查情況通知被監督單位，并向所在安全監督機構報告；

（四）安全監督機構賦予的其他職責。

第十四條 安全監督人員實施安全監督的具體權限：

（一）在監督過程中，有權進入現場檢查、調閱有關資料和詢問有關人員；

（二）對監督過程中發現的違章行為，有權批評教育、責令改正、提出處罰建議；

（三）對發現的事故隱患，有權責令整改，在整改前無法保證安全的，有權責令暫時停止作業或者停工；

（四）發現危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業或者停工、責令作業人員立即撤出危險區域；

（五）對被監督單位安全生產工作業績的考評有建議權。第十五條 安全監督人員實施安全監督，履行以下主要義務：

（一）接受安全生產教育和培訓，提高自身業務素質；

（二）遵守本單位及被監督單位的有關規章制度，保守商業秘密；

（三）堅持原則、廉潔自律，認真履行安全監督職責，正確行使安全監督權限；

（四）發生突發事件時，主動參與應急搶險和現場救援。第十六條 所屬企業應當將安全監督工作經費納入預

— 7 — 算，保證安全監督工作的正常有效開展。安全監督工作經費主要用于：

（一）聘用安全監督人員；

（二）安全監督機構和安全監督人員的辦公、通訊；

（三）購置檢測設備儀器、交通工具、勞動防護用品；

（四）安全監督人員現場工作補助；

（五）安全監督工作需要的其他支出項目。

第三章

安全監督方式與內容

第一節

一般規定

第十七條 所屬企業應當重點對建設工程、工程技術服務、煉化裝置檢修施工現場和生產經營關鍵環節進行監督。

第十八條 所屬企業安全監督機構應當根據集團公司有關要求和本企業生產經營計劃、安全風險等，編制安全監督工作計劃，經本企業安全總監批準后執行。

生產經營計劃、安全風險等發生變化的，應當及時調整安全監督工作計劃。

第十九條 安全監督機構應當依照安全監督工作計劃或者需求，委派監督人員執行監督任務，并對安全監督人員工作情況進行檢查。

第二十條 安全監督機構和安全監督人員應當與被監督單位 — 8 — 建立工作溝通協調機制。對發現的安全問題和隱患，及時通知被監督單位。

第二十一條 安全監督機構和安全監督人員對查出的違章行為，應當采取糾正、批評教育、通報等形式進行處理，或者建議給予責任人以組織處理或者處分；對發現的安全隱患，應當采取責令改正、限期整改、停工等措施進行處理。

安全監督人員在下達停工指令后，應當立即向所在安全監督機構報告。

第二十二條

被監督單位或者人員對安全監督結果產生異議的，可以向安全監督人員所在監督機構提出復議。復議結果仍有異議的，向監督機構所在單位的安全總監申請裁決。

第二節

建設（工程）項目派駐監督

第二十三條 所屬企業安全監督機構應當對建設工程、工程技術服務、煉化裝置檢修等施工現場，采取派駐監督方式實施安全監督。

前款所述建設（工程）項目中的高危作業、關鍵作業，建設單位和施工單位都應派駐安全監督人員進行監督。

第二十四條

建設（工程）項目安全監督實行備案制度。以下建設（工程）項目，建設單位應當在開工前15個工作日內，向本企業安全監督機構辦理備案：

（一）國家及集團公司重點建設（工程）項目；

（二）重點勘探開發項目；

（三）風險探井、深井及超深復雜井施工項目；

（四）特殊的、復雜的工藝井和高壓、高產、高含硫井施工項目；

（五）海上石油建設（工程）項目；

（六）煉化裝置大檢修項目。

第二十五條 建設單位應當根據項目規模和風險程度對建設（工程）項目派駐安全監督人員。向本企業安全監督機構辦理備案的建設（工程）項目，安全監督人員由所屬企業安全監督機構負責派駐。派駐的安全監督人員應當由安全監督機構委派或者從第三方聘用。

第二十六條 施工單位應當參照本辦法第二十四條的規定，向本企業安全監督機構辦理備案。安全監督機構應當參照本辦法第二十五條的規定派駐安全監督人員。

施工單位與建設單位屬于同一所屬企業的，由所屬企業安全監督機構派駐安全監督人員；施工單位與建設單位分屬于不同所屬企業的，應當分別派駐安全監督人員；施工單位不屬于集團公司所屬企業的，建設單位應當在簽訂施工合同時明確派駐安全監督人員的要求。

第二十七條 安全監督機構接到建設（工程）項目備案材料后，應當按照以下程序開展工作：

（一）推薦或者確定安全監督人員。安全監督機構應當根據 — 10 — 監督任務和建設（工程）項目對安全監督人員的要求，及時選派安全監督人員，并書面通知被監督單位。

安全監督人數在2人及以上的，監督機構應當組建安全監督小組并指定負責人。

（二）簽訂安全監督合同。安全監督機構應當與被監督單位簽訂安全監督合同，明確雙方的責任、權限。

（三）落實工作條件。安全監督機構應當對派出的監督人員進行監督前培訓，落實派駐現場的工作和生活條件。

（四）交流與溝通信息。安全監督機構應當對監督人員工作情況進行檢查；與被監督單位進行定期溝通，及時掌握安全監督人員工作情況。

（五）開展合規性評價。安全監督機構應當定期評審安全監督人員所執行的法律法規、規章制度、標準規范和相關文件，以保證其有效性。

第二十八條 安全監督人員接受派駐監督任務后，應當按照以下工作程序實施監督：

（一）收集有關資料。主要包括：被監督項目所在地氣候、環境、人文、地理條件和項目安全評價報告；項目施工設計、施工方案和HSE“兩書一表”；安全組織機構和安全監管人員；主要風險及控制措施、作業票證管理；安全設備設施、檢測儀器配備、安全費用使用計劃；執行的相關法律法規、規章制度和標準規范等。

（二）編制監督方案。在開工前編制安全監督方案，經安全

— 11 — 監督機構審批后執行。安全監督方案主要內容包括：目的、內容、時間、方式、程序、依據和記錄等。

（三）開展現場監督。開工前，對項目開工驗收進行監督；開工后，按審批的安全監督方案開展監督。

（四）提交監督資料。在項目監督過程中和完成后，向被監督單位和安全監督機構提交監督資料，主要包括安全監督方案、監督檢查表、監督指令和監督工作報告等。項目完成后提交監督工作總結，主要內容包括安全監督工作概述、任務目標完成情況評價、改進安全管理的意見和建議等。

第二十九條 建設單位安全監督人員主要監督下列事項：

（一）審查建設（工程）項目施工、工程監理、工程監督等相關單位資質、人員資格、安全合同、安全生產規章制度建立和安全組織機構設立、安全監管人員配備等情況。

（二）檢查建設（工程）項目安全技術措施和HSE“兩書一表”、人員安全培訓、施工設備和安全設施、技術交底、開工證明和基本安全生產條件、作業環境等。

（三）檢查現場施工過程中安全技術措施落實、規章制度與操作規程執行、作業許可辦理、計劃與人員變更等情況。

（四）檢查相關單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費用使用、安全事故（事件）報告及處理情況。

（五）其他需要監督的內容。

第三十條

施工單位安全監督人員主要監督下列事項：

（一）審查分包商資質、人員資格、安全合同、安全生產規章制度建立和安全組織機構設立、安全監管人員配備等情況。

（二）檢查作業前危害分析、班組安全活動開展、風險控制與應急措施落實、勞動防護用品配備與使用、規章制度與操作規程執行、事故隱患整改等情況。

（三）檢查施工組織、作業條件與環境、技術交底、安全技術措施落實和危害告知等情況。

（四）旁站監督項目開工和特殊作業、關鍵操作、異常生產情況處理等危險施工，監督作業許可辦理和安全措施落實。

（五）其他需要監督的內容。

第三十一條 建設（工程）項目相關單位及其人員應當接受建設單位安全監督人員的現場監督，履行各自在建設（工程）項目中的安全生產責任。安全監督人員不代替工程監理、工程監督。

第三節

生產經營關鍵環節監督

第三十二條

所屬企業安全監督機構應當對建設（工程）項目以外的生產經營關鍵環節，采取巡回、旁站等方式實施安全監督。

第三十三條

安全監督機構開展生產經營關鍵環節監督，應當根據安全監督計劃，按月度編制監督計劃，其內容主要包括監督對象、時間、次數、內容、人員和職責分工等。

第三十四條 生產經營關鍵環節監督內容包括下列各項：

（一）現場安全管理。主要包括安全組織機構建設、安全規章制度建立與執行、安全生產責任制落實和員工安全培訓，以及風險管理等情況。

（二）安全生產條件。主要包括安全防護設施齊全完好情況，以及作業環境滿足安全生產要求等情況。

（三）安全生產活動。主要包括現場生產組織，作業許可與變更手續辦理，以及員工持證上崗等情況。

（四）安全應急準備。主要包括應急組織建立、應急預案制修訂、應急物資儲備、應急培訓和應急演練開展等情況。

（五）其他需要進行監督的內容。

第三十五條 安全監督人員應當按照以下工作程序實施生產經營關鍵環節監督：

（一）收集相關資料。主要包括有關法律法規、規章制度和標準規范，以及被監督場所的地理位置、作業環境、生產性質、勞動組織等基本情況。

（二）制訂監督方案，報安全監督機構審批。

（三）按批準的安全監督方案開展現場監督工作。

（四）記錄、反饋監督信息。對發現的違章行為、存在的安全問題和隱患，及時記錄，并按規定向安全監督機構、被監督單位反饋。

第四章

考核與責任

— 14 — 第三十六條

集團公司對所屬企業每年進行一次安全監督工作考核，考核結果作為評選集團公司安全生產先進企業的重要依據。

第三十七條

所屬企業應當每年對安全監督人員的工作業績進行一次考核，考核結果應當作為資格評定和考核的依據。

第三十八條 所屬企業對嚴格履行職責、工作表現突出的，或者在保護人員安全、減少財產損失以及預防事故中取得顯著效果的安全監督人員，應當給予表彰獎勵。

第三十九條 安全監督機構和安全監督人員有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照集團公司有關規定給予處分：

（一）不履行或者不正確履行安全監督職責，造成生產安全事故的；

（二）利用職務便利謀取私利的；

（三）妨礙被監督單位正常生產秩序的；

（四）包庇、縱容被監督單位和個人違章的；

（五）違反規章制度或者監督合同，給安全監督工作造成惡劣影響的；

（六）其他違反本辦法規定的。

被監督單位及其員工拒不執行安全監督指令，導致發生生產安全事故的，安全監督機構和安全監督人員不承擔責任。

第四十條 被監督單位及其員工有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照集團公司有關規定給予處分：

（一）拒不執行安全監督指令的；

（二）無故拒絕或者阻撓安全監督人員工作，影響安全監督工作正常開展的；

（三）對安全監督人員打擊報復的；

（四）其他違反本辦法規定的。

第五章

附

則

第四十一條 所屬企業應當根據本辦法，結合本單位實際，制定具體實施細則。

第四十二條 集團公司及所屬企業對安全生產工作進行的日常檢查、專項檢查和海外生產建設與經營活動的安全監督管理不適用本辦法，按集團公司有關規定辦理。

第四十三條 本辦法由集團公司安全環保部負責解釋。第四十四條 本辦法自2010年7月1日起施行?！吨袊吞烊粴饧瘓F公司安全監督管理辦法》（中油質安字〔2002〕266號）、《中國石油天然氣集團公司安全監督站管理規則》和《中國石油天然氣集團公司安全監督工作規則》（中油質安字〔2005〕406號）同時廢止。

第五篇：中國石油天然氣集團公司安全科技管理辦法

中國石油天然氣集團公司安全科技管理辦法

中油質字〔1999〕第194號

第一條為了依靠科技進步，保障安全生產，增加經濟效益和社會效益，依據集團公司有關科技管理規定，特制定本辦法。

第二條油氣田、煉化及銷售企業安全科技系指直接關系到安全生產和職工人身安全的科研攻關、新技術推廣、新產品開發、新技術引進的消化吸收和創新、技術改造（革新）、裝備設施更新以及科學管理方法等。

第三條企業在編制安全工作計劃時，應同時編制安全科技工作計劃，并納入本企業科技計劃之中，認真組織實施。

第四條安全科技管理的主要任務是：對安全科技項目立項、開發、鑒定、推廣等工作實施動態管理，提供業務指導，做好計劃檢查和協調工作。安全科技管理工作由科技主管部門負責歸口，安全主管部門協助組織實施。

第五條集團公司系統的安全科研項目，分集團公司級和企業級，其管理辦法按集團公司有關科技管理規定執行。

第六條列入集團公司科研計劃的項目，由集團公司撥給專項科技費用或給予項目補助費。列入企業科研計劃的項目，經費由各企業自籌解決。安全技術改造、革新項目，可從安全技措經費和安?；鹬胁糠至兄?。

第七條安全科技經費支出只限于與該項目直接有關的科研支出。科研經費須?？顚Ｓ?，不得挪作它用。對擅自挪用者將停止撥款，必要時，追回全部撥款。

第八條企業自行開發有困難，需與集團公司其它企、事業單位或外系統單位聯合開發的項目，可報集團公司質量安全與環保部協調，經與科技主管部門研究確認后組織立項。

第九條各企業立項的安全科研項目中對安全生產有重大影響的安全技術改造、革新項目，應報集團公司質量安全與環保部備案。

第十條項目承擔單位完成合同任務或計劃終結，應及時向主管部門上報項目研究總結報告和合同執行情況評價報告，科技管理部門負責項目驗收和成果鑒定。

第十一條每年底，各企業應將本完成的安全科研成果、技術革新項目及獲專利的安全產品細目，上報集團公司質量安全與環保部備案。

第十二條各企業要高度重視安全新技術、新產品的推廣應用工作，使安全科技成果盡快轉化為生產力，推動安全科技進步，促進安全生產技術管理水平的提高。

第十三條推廣應用新技術、新產品要力求綜合配套，將成功的單項技術和產品系統配套推廣應用，形成規模，以收到好的成效。

第十四條要建立和健全新技術推廣管理及信息網絡組織。使新技術、新產品成果信息通暢，便于優選；使新技術、新產品推廣計劃的制定、實施、驗收、獎勵、信息、咨詢服務等能有組織、有成效地進行。

第十五條對有推廣應用價值的安全科研成果、安全技術革新項目、安全新產品，集團公司質量安全與環保部將予以推薦，并對部分重要成果實行強制推廣。

第十六條集團公司質量安全與環保部將不定期組織安全科技成果和新產品的展示交流活動。

第十七條對重大的安全技術攻關研究成果和效益顯著的新技術推廣項目，各企業可按集團公司規定申報科學技術進步獎。

第十八條對擬申報國家經貿委安全生產科技進步獎的科研成果，由集團公司質量安全與環保部組織協調，按規定申報。

第十九條對重大的安全技術攻關研究成果和效益較好的新技術推廣項目，由所在企業組織評獎和表彰獎勵。

第二十條對效果顯著的群眾性安全技術革新項目，由各企業按本企業規定予以表彰。第二十一條對在安全科技工作中作出突出貢獻的單位、集體和個人，由集團公司質量安全與環保部按規定評選，不定期表彰。

第二十二條各企業要倡導群眾性“五小”活動，充分調動一線工人的積極性、主動性和創造性，圍繞生產崗位的急、難、險、重提出合理化建議，對好的建議要及時采納。

第二十三條本辦法自印發之日起執行。以前規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。第二十四條本辦法由集團公司質量安全與環保部負責解釋。

（發文日期：1999年4月28日）