第一篇：中國石油天然氣集團公司機關安全生產責任制

中國石油天然氣集團公司機關安全生產責任制

中油質安字〔2004〕686號

第一章總則

第一條為落實安全生產責任制，防止和減少各類事故發生，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規和《中國石油天然氣集團公司安全生產責任制通則》等有關規章制度，特制定本規定。

第二條集團公司總經理是安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任。分管安全生產工作副總經理負主管領導責任，其他領導按照“誰主管、誰負責”的原則，對其分管工作的安全生產負分管領導責任。各職能管理部門應在各自的業務范圍內，對安全生產負管理責任。

第二章集團公司領導安全職責

第三條集團公司總經理

（一）認真貫徹執行國家有關安全生產法律、法規和安全主管部門各項安全生產要求，對集團公司安全生產工作負全面責任；

（二）負責建立、健全集團公司安全生產責任制；

（三）組織制定和審批集團公司安全生產規章制度；

（四）定期主持召開集團公司安全生產委員會會議，及時解決安全生產中的重大問題；

（五）督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全重大事故隱患；

（六）合理配置資源，保證安全生產有效投入；

（七）組織制定并實施集團公司生產安全重大事故應急救援預案；

（八）及時、如實報告各類重特大生產安全事故。

第四條分管安全生產工作副總經理

（一）協助總經理負責安全生產工作，對集團公司安全生產工作負主管領導責任；

（二）定期組織分析安全生產情況，制定安全生產工作措施；

（三）組織擬定和審查集團公司安全生產規章制度、重大事故隱患的整改計劃和方案，并督促實施；

（四）組織檢查各職能管理部門安全職責履行和各項安全生產規章制度執行情況，及時協調解決存在的重大問題；

（五）組織開展集團公司安全生產綜合檢查，協調開展安全生產專業檢查；

（六）協調組織重、特大事故的調查處理；

（七）定期向集團公司領導工作例會和安全生產委員會通報安全生產工作情況；

（八）完成總經理交辦的其它安全生產工作。

第五條其他分管領導

（一）協助總經理負責分管業務方面的安全生產工作，并負分管領導責任；

（二）督促分管業務方面建立和完善安全生產責任制、安全生產規章制度；

（三）組織開展分管業務方面的安全生產專項檢查，督促實施安全技術措施項目和整改

重大事故隱患；

（四）組織審核分管業務方面的應急救援預案，參與重大事故搶險和調查處理；

（五）督促分管業務方面的安全培訓、教育和考核工作；

（六）定期向總經理匯報分管業務范圍內的安全生產情況，完成總經理交辦的其它安全生產工作。

第三章集團公司機關職能部門安全職責

第六條辦公廳

（一）根據集團公司領導對安全生產工作的要求，協調和配合機關各部門開展工作；

（二）負責重特大安全生產信息的收集、匯總、上報；

（三）負責機關和協調指導在京單位的生產、交通、消防安全工作；

（四）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第七條發展研究部

（一）負責研究制定集團公司發展戰略的安全生產戰略及保障措施；

（二）負責集團公司安全生產法律事務工作；

（三）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第八條規劃計劃部

（一）負責將安全生產納入集團公司發展規劃計劃，參與制訂安全生產的方針、目標、長遠規劃和年度計劃；

（二）負責保證安全生產投入，將安全項目列入規劃計劃之中；

（三）負責將集團公司重大事故隱患治理投資項目及時列入計劃，并按計劃實施；

（四）會同安全管理部門檢查落實新建、改建、擴建工程項目中的安全生產“三同時”工作；

（五）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第九條財務資產部

（一）負責保證安全生產資金投入，優先納入預算，并按計劃落實到位；

（二）督促安全生產保證基金的收繳，監督檢查返還資金的使用和財務管理工作；

（三）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第十條人事勞資部

（一）督促企業落實安全生產監督管理機構，監督檢查機構設置及人員配備情況；

（二）負責制定安全培訓計劃并組織實施，負責企業領導、安全生產管理人員的安全生產培訓工作；

（三）檢查落實從業人員勞動合同中的安全合同條款簽訂工作；

（四）督促檢查企業參加工傷保險，繳納保險費的情況；

（五）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第十一條工程技術與市場部

（一）負責落實集團公司內部市場的安全準入資格，協調上市公司與未上市企業間關聯

交易中產生的重大安全生產問題；

（二）督查落實集團公司勘探開發工程技術服務和煉化檢維修技術服務的安全技術規范，參與重大事故調查處理和重大隱患分析；

（三）負責設備安全管理，監督檢查設備技術規程的制定和執行；

（四）負責井控管理工作，組織制訂井控管理規章制度，并檢查落實情況；

（五）負責未上市企業加油站（包括油庫）和自用成品油安全管理工作；

（六）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第十二條科技發展部

（一）組織制定安全生產科研規劃和年度計劃；

（二）協調推廣安全生產科研成果、新技術、新設備、新工藝，并督查推廣工作的安全措施和培訓要點的制定及執行情況；

（三）組織對集團公司安全生產科研成果進行評審、鑒定；

（四）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第十三條國際事業部

（一）負責研究制定集團公司境外安全生產規章制度和實施細則；

（二）監督協調集團公司境外項目的安全生產工作；

（三）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第十四條質量安全環保部

（一）負責組織落實貫徹執行國家有關安全生產法律、法規和上級安全主管部門安全生產要求，協助主管領導開展安全生產工作；

（二）負責編制安全生產工作計劃，制定安全生產工作措施，并組織實施和考核；

（三）協調有關部門制定集團公司安全生產規章制度、安全技術標準等；

（四）負責組織HSE管理體系的建立和推行工作；

（五）組織或督促對新建、改建、擴建項目及在役生產設施、裝置、裝備的安全評價，參加新、改、擴建重點工程項目中有關安全的設計方案審查；

（六）組織或督促進行重大危險源的辨識、評價，制定控制措施和應急預案，并定期評審和實施有效監控；

（七）組織安全生產綜合檢查，對事故隱患治理進行監督；

（八）組織或參加重大安全生產事故調查、分析、處理的工作，負責安全生產報表的匯總工作；

（九）定期分析安全生產情況，分月提出安全生產工作重點；

（十）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第十五條政治思想工作部

（一）負責組織宣傳國家及上級有關安全生產方針、政策、法律法規和集團公司有關規章制度；

（二）負責宣傳報道安全生產各類典型、安全生產信息及要求；

（三）負責組織新聞媒體單位安全檢查工作；

（四）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第十六條監察部

（一）定期對安全職責的履行情況進行監督檢查，提出監察建議，調查處理管理人員在安全工作中的失職、瀆職行為；

（二）參與重、特大事故調查處理工作，監督事故的調查處理情況；

（三）依據國家和集團公司有關規定，對事故責任人員提出紀律處分意見或做出紀律處分決定；

（四）定期向主管領導匯報職責范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

第十七條其他部門

認真宣傳貫徹國家有關安全生產工作的方針、政策、法律法規及規章制度，在各自分管業務的范圍內認真負責地做好安全生產工作。

第四章考核

第十八條集團公司每年組織一次安全生產責任制執行情況考核。

第十九條安全生產責任制考核內容：

（一）安全生產責任制執行情況；

（二）執行安全生產責任中存在的問題及安全工作建設；

（三）安全生產責任制述職及報告。

第二十條集團公司安全生產責任制執行情況由安全管理部門會同人事勞資部門、監察部門負責考核。

第五章附則

第二十一條本規定自印發之日起實行。

第二十二條本規定由集團公司質量安全環保部負責解釋。

（發文日期：2004年12月27日）

第二篇：22 中國石油天然氣集團公司安全生產責任制通則

第一章 總 則

第一條 為了落實安全生產責任制，防止和減少各類事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規，《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》等有關規章制度，制定本通則。

第二條 各企事業單位（含股份公司地區分公司，以下簡稱企業）應制定各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產責任制，及履行安全生產責任制的考核獎懲辦法。

第三條 各級行政正職對本單位的安全生產工作負全面領導責任，是安全生產第一責任人；分管安全生產工作領導負主管領導責任，其他領導按照“誰主管、誰負責”的原則，對其分管工作的安全生產負分管領導責任。各職能管理部門應在各自的業務范圍內，對安全生產負管理責任；員工對本崗位的安全生產工作負直接責任。

第四條 各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門，應在各自的工作范圍內履行安全生產職責，對實現安全、文明生產負責。

第五條 本通則適用于集團公司各企事業單位。

第二章 制定范圍和程序

第六條 企業安全生產責任制制定范圍應覆蓋本單位所有組織、管理部門和崗位。應根據其組織機構的設置及職能，分別制定出各級領導干部、管理部門的安全生產責任制；根據本單位所有崗位設置及職責，分別制定出各崗位員工的安全生產責任制。

第七條 企業的安全生產責任制應由本企業安全生產委員會組織制定，以企業文件形式予以明確。

第八條 安全生產責任制制定程序

（一）根據機構編制、核實職能及人員；

（二）對本單位所屬組織安全管理狀況和各崗位風險進行識別、評估、定位；

（三）制定責任制大綱；

（四）組織編制；

（五）審查責任制草案；

（六）單位主要負責人批準、發布。

各單位應定期對安全生產責任制審核修訂。

第三章 責任制內容

第九條 安全生產責任制應明確各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門所要承擔的安全工作責任、權利、義務和具體安全工作內容，符合國家法律法規和政策，滿足政府及上級主管部門管理規定，涵蓋本單位生產、經營、活動的內容及安全要求。

第十條 企業各級領導、各職能管理部門應按照“一崗一責”、“一職一責”的原則，建立安全生產責任制。安全生產職責主要應包括以下方面（各級領導、各職能管理部門安全生產責任制主要內容見附件）：

（一）貫徹落實國家有關安全生產法律、法規和上級部門有關安全生產的要求；

（二）落實本崗位、本部門業務范圍內的安全生產責任；

（三）合理配置資源，落實安全措施；

（四）整改事故隱患，及時報告各類事故；

（五）安全生產責任制述職報告及考核要求。

第十一條 企事業單位的崗位操作人員，對本崗位的安全生產負直接責任。其安全生產職責應至少包括以下內容：

（一）認真學習和嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理；

（二）掌握本職工作所需的安全生產知識，熟練本崗位操作技能，具備事故預防和應急處理能力；

（三）掌握了解作業現場、工作崗位存在的危害因素、防范措施和事故應急措施。按規定進行交接班檢查和巡回檢查，發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；

（四）正確佩戴和使用勞動防護用品。

第四章 考核與獎懲

第十二條 企業應對安全生產責任制執行情況進行考核?？己艘话惆催M行。

第十三條 安全生產責任制考核應分級實施，一般應按下列層次進行：

（一）集團公司負責對企業及主要負責人的安全生產責任制落實情況進行考核；

（二）企業負責對所屬二級單位及主要負責人的安全生產責任制落實情況進行考核；

（三）各級主要負責人對同級副職安全生產責任制落實情況進行考核；

（四）各級行政副職對各自分管的職能部門安全生產責任制落實情況進行考核；

（五）企業安全總監對本企業安全生產責任制考核情況進行監督檢查，安全副總監協助安全總監進行監督檢查；

（六）各單位、職能部門負責對本單位、本部門員工安全生產責任制落實情況進行考核。

第十四條 安全生產責任制考核內容為：

（一）各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門安全生產責任制建立健全情況；

（二）各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產責任制執行情況；

（三）履行安全生產責任中存在的問題及安全工作建議；

（四）安全生產責任制述職及報告情況。

第十五條 企業應定期對安全生產責任制組織評審，及時修訂，不斷健全完善安全生產責任制。

第十六條 企業應把安全生產責任制考核情況列入對單位安全生產考核的主要內容，同時作為對主要負責人的業績考核內容之一。

第十七條 企業應建立安全生產問責制。對由于安全生產責任制不健全、責任不落實而導致安全事故的，按國家有關法律法規和集團公司有關規定，追究當事人和有關人員的責任。

第五章 附 則

第十八條 企業應依據本通則制定實施細則。第十九條 本通則自印發之日起實行。

第二十條 本通則由集團公司質量安全環保部負責解釋。

附件：

各級領導、各職能管理部門安全生產責任制主要內容

一、企事業單位行政正職安全職責

1、認真貫徹執行國家有關安全生產法律、法規和上級各項安全生產要求，合理配置資源，完成安全工作目標和企業經營承包責任制的安全考核指標；

2、負責建立健全安全管理機構和安全管理體系的有效運行。定期召開安全生產委員會會議，及時解決安全生產中的重大問題；

3、建立、健全本單位安全生產責任制，定期檢查和考核落實情況；

4、負責組織制定和審查本單位安全生產規章制度、操作規程；

5、負責督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

6、落實安全技術措施經費和安全獎勵基金，保證安全生產投入；

7、組織制定或審定本單位重大事故應急救援預案，并組織實施；

8、及時、如實報告安全事故。

二、分管安全生產工作的行政副職安全職責

1、協助行政正職管理本單位安全生產工作，定期分析安全生產情況，制定安全生產工作計劃；

2、負責組織制定和審查審查本單位安全生產規章制度、獎懲方案、安全技術措施項目計劃、重大事故隱患的整改計劃和方案，并組織或督促實施；

3、組織檢查各職能管理部門安全職責履行和各項安全生產規章制度執行情況，及時協調解決存在的重大問題；

4、組織開展安全生產綜合檢查，協調開展安全生產專業檢查；

5、審查重大危險源的控制措施和應急預案，并按要求監督實施；

6、協調組織重、特大事故的調查處理；

7、制定安全生產措施，并督促落實；

8、定期向行政正職提交安全生產責任制述職報告，向領導辦公會和安委會通報安全生產工作情況；

9、完成行政正職交辦的其它安全生產工作。

三、其他分管副職的安全職責

1、協助行政正職管理分管系統的安全生產工作。督促建立和完善安全生產責任制、安全生產規章制度；

2、組織開展分管系統的專業安全生產檢查，督促分管系統實施安全技術措施項目和整改重大事故隱患；

3、審核分管系統的應急預案，發生重大事故應及時到現場組織搶救和參與調查處理，組織制定防范措施；

4、負責組織督促分管系統的安全培訓、教育和考核工作；

5、定期向行政正職提交安全生產責任制述職報告，匯報分管系統范圍內的安全生產情況，完成行政正職交辦的其它安全生產工作。

四、安全總監職責

1、監督本單位貫徹執行國家及上級有關部門安全生產的方針政策、法律法規、標準規范和規定；

2、監督對同級副職、職能部門履行安全生產責任制情況的考核與督查；

3、指導、協調安全監督站進行現場安全監督檢查；

4、監督新建、改建、擴建工程項目安全評價和“三同時”的實施，督促重大事故隱患的整改及重大事故的處理；

5、監督本單位HSE管理體系的審核及評審工作；

6、定期向行政正職提交安全生產責任制述職報告，匯報安全監督工作情況，完成領導交辦的其他安全監督工作。

安全副總監協助安全總監具體履行上述職責。

五、計劃部門安全職責

1、保證安全投入，將安全項目列入規劃計劃之中；

2、負責將本單位重大事故隱患治理投資項目及時列入計劃，落實投資，并按計劃實施；

3、負責審查新建、改建、擴建工程項目中的安全生產“三同時”工作，會同安全管理部門檢查落實；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

六、基建部門安全職責

1、負責基建系統安全工作，組織安全檢查，及時整改事故隱患，參與有關事故的調查處理；

2、負責新建、改建、擴建工程項目的安全生產“三同時”實施工作和防震建設工作；

3、負責組織施工安全合同的簽訂及實施，督察施工作業單位落實安全費用投入工作；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

七、財務部門安全職責

1、保證安全投入，將安全技術措施項目經費優先納入預算，并按計劃落實到位；

2、負責安全生產保證基金的收繳和返還資金的財務管理工作；

3、保證安全教育培訓、勞動防護用品、保健津貼和防暑降溫及其它安全費用及時到位，并監督有關費用支出的管理與控制；

４、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

八、勞資人事、培訓管理部門安全職責

1、負責制定安全培訓計劃并組織實施，負責單位主要負責人、安全生產管理人員、專業技術人員、操作人員、特種作業人員的安全生產培訓及發證工作。負責組織新入廠員工三級安全教育培訓和轉崗員工的安全教育；

2、負責落實簽訂從業人員勞動合同中的安全條款工作；

3、負責牽頭組織工傷保險和工傷傷殘等級鑒定的管理工作；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

九、生產運行（調度）部門安全職責

1、負責生產運行過程中的安全生產協調工作，及時傳遞重要安全生產信息；

2、負責應急保障系統的建立和完善，統一指揮應急保障、救援的協調、信息傳遞、應急物資調配等工作。組織落實現場搶險、各類生產異常險情中的安全技術控制措施，參與事故調查處理；

3、負責組織井控、防洪、防汛、防凍保溫、抗震減災等生產安全工作；

4、負責編制新建、改建、擴建工程項目的投產運行方案及生產準備組織中的安全措施；

5、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

十、設備管理部門安全職責

1、負責設備的建檔和安全運行等管理工作，定期組織對設備進行檢驗、檢測和鑒定；

2、負責制定設備的安全操作規程，組織編制設備檢修的安全措施，制定新建、改建、擴建工程項目的投產運行的設備安全運行措施，并組織檢查和實施；

3、負責組織專項安全檢查，編制設備事故隱患整改方案。參與事故調查處理工作；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

十一、技術部門安全職責

1、組織編制、修改技術規程、技術標準、技術措施，并檢查執行情況，參與有關事故的調查處理；

2、組織開展安全科技攻關，積極推廣應用新工藝、新技術、新材料和使用新設備；

3、參與新建、改建、擴建工程項目的投產運行方案編制及生產準備安全措施制定；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

十二、物資采辦、供應部門安全職責

1、負責本系統的安全管理、安全檢查工作；

2、保證采購的物資符合安全質量要求；

3、負責安全生產管理活動中所需物資、勞動防護用品的采購、保管和發放工作；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

十三、辦公室安全職責

1、根據領導對安全工作的要求，協調機關各部門工作；

2、負責收集、報告安全生產信息；

3、負責安全生產重大信息對外發布工作；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

十四、安全生產管理部門職責

1、組織落實貫徹執行國家有關安全生產法律、法規和上級各項安全生產要求，協助主管領導組織開展安全生產工作；

2、負責組織安全管理體系的建立和推行工作；

3、負責編制安全生產工作計劃，并組織實施和考核；

4、負責編制安全技術措施計劃，并對安全技術措施計劃的實施進行檢查督促；

5、負責對工業動火、有毒有害作業、缺氧環境作業等重大特殊作業項目施工作業方案和有關作業報告（票）的審核，并組織現場監護；

6、負責制定勞動防護用品、防暑降溫費發放標準及管理辦法，審批計劃并監督實施；

7、組織或督促對新建、改建、擴建項目及在役生產設施、裝置、裝備的安全評價，參加新建、改建、擴建工程項目中有關安全的設計方案審查；負責審查施工安全合同條款，并監督落實情況；

8、組織進行重大危險源的辨識、評價，制定控制措施和應急預案，并定期評審和實施有效監控；

9、組織安全生產綜合檢查，對事故隱患治理進行監督；

10、組織或參加重大事故調查、分析、處理的工作，負責安全管理報表的編制和事故的統計、上報、批復、結案工作，負責認定工傷事故的管理工作；

11、組織協調有關部門制定本單位安全生產規章制度、安全技術標準等；

12、協助有關部門組織對員工進行安全教育培訓、新入廠員工三級安全教育和轉崗員工的安全教育，監督檢查特種作業人員培訓、持證上崗情況；

13、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

十五、消防安全部門職責

1、組織落實貫徹執行國家有關消防安全法律、法規和上級各項安全生產要求，制定消防安全管理規章制度，落實防火安全責任制；

2、制定本單位消防工作計劃，并組織實施；

3、負責消防安全宣傳教育，普及消防常識；

4、建立健全消防安全重點單位消防檔案，組織開展防火檢查，督促整改火災隱患；

5、協調新建、擴建、改建及內部裝修工程項目的消防設計審核、施工監督檢查和消防驗收；

6、管理或協調指導專職、義務消防隊伍的業務；

7、負責企業內部火災事故調查，提出處理意見，建立火災事故檔案，并負責火災事故統計報告；

8、定期向主管領導提交防火安全責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

十六、交通安全部門的職責

１、組織落實貫徹執行國家有關交通安全法律、法規和上級各項安全生產要求，制定交通安全管理規章制度，落實交通安全責任制，并組織落實；

２、制定交通安全工作計劃，并組織實施；

３、負責本單位內部的交通安全宣傳教育；

４、負責組織內部交通安全檢查，對事故隱患和交通違章行為按規定及時處理；

５、負責本單位機動車輛保險管理工作；

６、對本單位車輛發生的交通事故進行內部調查，提出處理意見，建立交通事故檔案，并負責交通事故統計報告；

７、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

十七、職業健康部門安全職責

1、負責本單位的職業健康管理工作，落實本系統的安全責任制，完善各項管理制度；

2、負責建立職業健康檔案，制訂員工職業體檢計劃，并組織實施；

3、負責有毒有害作業場所定期監測和檢查工作；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

十八、質量、技術監督部門安全職責

1、及時傳達貫徹國家及技術監督部門相關安全生產工作的規定要求；

2、負責產品質量、鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備有關安全監督管理工作，組織特種設備安全管理的監督檢查；

3、參與有關事故調查處理工作；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

十九、宣傳部門安全職責

1、組織宣傳國家及上級有關安全生產方針、政策、法律法規和有關規章制度；

2、宣傳報道安全生產各類典型、安全生產信息及要求；

3、負責組織新聞媒體單位安全檢查工作；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

二十、監察部門安全職責

1、定期對本單位各級管理人員履行安全工作職責的情況進行監督檢查，提出監察建議，調查處理管理人員在安全工作中的失職、瀆職行為；

2、參與本單位組織的重、特大事故調查處理工作，監督事故的調查處理情況；

3、依據國家和企業有關規定，對本單位事故責任人員提出責任追究意見；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

二

十一、公用事業（行政后勤）部門安全職責

1、負責本系統的日常安全管理工作，建立完善安全管理制度和操作規程，并組織落實；

2、負責轄區內人員的安全宣傳教育，保障落實轄區內人員的安全知情權；

3、組織本系統專業安全檢查，重大危險源建檔與監控，事故隱患整改；

4、定期向主管領導提交安全生產責任制述職報告，匯報分管范圍內的安全生產情況和建議，完成領導交辦的其它安全工作。

二

十二、其他部門安全職責

認真宣傳貫徹國家有關安全生產工作的方針、政策、法律法規及規章制度，在各自分管業務的范圍內認真負責地做好安全生產工作。

第三篇：中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法

關于印發《中國石油天然氣集團公司安全監督

管理辦法》的通知 中油安〔2010〕287號

各企事業單位，總部各部門，各專業分公司：

《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》已經集團公司常務會議審議通過，現予印發，請依照執行。

中國石油天然氣集團公司

二〇一〇年六月三十日

中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）安全監督管理，健全完善安全監督體制和運行機制，保障生產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企業（以下統稱所屬企業）安全監督管理。

集團公司直接或者間接投資的控股公司安全監督管理參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱安全監督，指集團公司及所屬企業設立的安全監督機構和配備的安全監督人員（包括聘用其他監督機構

— 3 — 中具有安全監督資格的人員，下同），依據安全生產法律法規、規章制度和標準規范，對企業生產建設和經營進行監督與控制的活動。

本辦法所稱安全監督管理，包括安全監督機構與人員、安全監督方式與內容、考核與責任等環節的管理。

第四條 集團公司安全監督實行統一管理，分級負責體制。第五條 集團公司安全監督工作遵循以下原則：

（一）安全第一，預防為主；

（二）全面監督與重點監督相結合；

（三）建設單位監督與施工單位監督相結合；

（四）監督檢查與指導服務相結合；

（五）內部監督與外部監督相結合。

第二章

安全監督機構與人員

第六條 集團公司及所屬企業應當按照有關規定設置安全總監（含安全副總監，下同），統一負責集團公司、所屬企業安全監督工作的組織領導與協調，其任職條件、任免權限與程序、具體職責等，按集團公司有關規定執行。

第七條 集團公司安全環保部是集團公司安全監督工作的綜合管理部門，履行以下主要職責：

（一）負責制修訂集團公司安全監督管理規章制度，并監督落實；

（二）檢查、指導、考核企業安全監督工作；

（三）協調解決安全監督工作中出現的重大問題；

（四）負責安全監督人員專業培訓和考核的具體組織，協助人事部門負責集團公司安全監督人員資格認可管理工作。

集團公司人事部負責指導所屬企業安全監督機構的設立和安全監督人員的調配，歸口管理安全監督人員的專業培訓和安全監督人員資格認可工作。

集團公司機關其他部門按照職責分工負責安全監督管理相關工作。

各專業分公司負責對本專業安全監督工作進行檢查、指導，并提供專業技術支持。

第八條

集團公司所屬油氣田、煉化生產、工程技術服務、工程建設等企業應當設立安全監督機構，其他企業根據安全監督工作需要可以設立安全監督機構，并為其履行職責提供必要的辦公條件和經費。

所屬企業下屬主要生產單位和安全風險較大的單位，可以根據需要設立安全監督機構。

安全監督機構對本單位行政正職、安全總監負責，接受同級安全管理部門的業務指導。

第九條 安全監督機構是本單位安全監督工作的執行機構，履行以下主要職責：

（一）制訂并執行安全監督工作計劃；

（二）指派或者聘用安全監督人員開展安全監督工作；

（三）負責安全監督人員考核、獎懲和日常管理；

（四）定期向本單位安全總監報告監督工作，及時向有關部門通報發現的生產安全事故隱患和重大問題，并提出處理建議。

第十條 所屬企業應當根據生產經營特點、作業場所分布、風險程度等實際，配備滿足安全監督工作需要的監督人員，列入管理或者技術崗位統一管理。

第十一條 安全監督人員應當具備以下基本條件：

（一）具有大專及以上學歷，從事專業技術工作5年及以上；

（二）接受過安全監督專業培訓，掌握安全生產相關法律法規、規章制度和標準規范，并取得安全監督資格證書；

（三）熱愛安全監督工作，責任心強，有一定的組織協調能力和文字、語言表達能力。

第十二條 集團公司實行安全監督人員資格認可和考核制度。安全監督人員由所屬企業組織審查和申報，經集團公司組織專業培訓和考核，合格后頒發安全監督資格證書，取得上崗資格。

安全監督資格每3年進行一次考核，考核合格的繼續有效，不合格的取消其資格。

第十三條 安全監督人員按照安全監督機構的指令，實施安全監督，履行以下主要職責：

（一）對被監督單位遵守安全生產法律法規、規章制度和標準規范情況進行檢查；

（二）督促被監督單位糾正違章行為、消除事故隱患；

（三）及時將現場檢查情況通知被監督單位，并向所在安全監督機構報告；

（四）安全監督機構賦予的其他職責。

第十四條 安全監督人員實施安全監督的具體權限：

（一）在監督過程中，有權進入現場檢查、調閱有關資料和詢問有關人員；

（二）對監督過程中發現的違章行為，有權批評教育、責令改正、提出處罰建議；

（三）對發現的事故隱患，有權責令整改，在整改前無法保證安全的，有權責令暫時停止作業或者停工；

（四）發現危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業或者停工、責令作業人員立即撤出危險區域；

（五）對被監督單位安全生產工作業績的考評有建議權。第十五條 安全監督人員實施安全監督，履行以下主要義務：

（一）接受安全生產教育和培訓，提高自身業務素質；

（二）遵守本單位及被監督單位的有關規章制度，保守商業秘密；

（三）堅持原則、廉潔自律，認真履行安全監督職責，正確行使安全監督權限；

（四）發生突發事件時，主動參與應急搶險和現場救援。第十六條 所屬企業應當將安全監督工作經費納入預

— 7 — 算，保證安全監督工作的正常有效開展。安全監督工作經費主要用于：

（一）聘用安全監督人員；

（二）安全監督機構和安全監督人員的辦公、通訊；

（三）購置檢測設備儀器、交通工具、勞動防護用品；

（四）安全監督人員現場工作補助；

（五）安全監督工作需要的其他支出項目。

第三章

安全監督方式與內容

第一節

一般規定

第十七條 所屬企業應當重點對建設工程、工程技術服務、煉化裝置檢修施工現場和生產經營關鍵環節進行監督。

第十八條 所屬企業安全監督機構應當根據集團公司有關要求和本企業生產經營計劃、安全風險等，編制安全監督工作計劃，經本企業安全總監批準后執行。

生產經營計劃、安全風險等發生變化的，應當及時調整安全監督工作計劃。

第十九條 安全監督機構應當依照安全監督工作計劃或者需求，委派監督人員執行監督任務，并對安全監督人員工作情況進行檢查。

第二十條 安全監督機構和安全監督人員應當與被監督單位 — 8 — 建立工作溝通協調機制。對發現的安全問題和隱患，及時通知被監督單位。

第二十一條 安全監督機構和安全監督人員對查出的違章行為，應當采取糾正、批評教育、通報等形式進行處理，或者建議給予責任人以組織處理或者處分；對發現的安全隱患，應當采取責令改正、限期整改、停工等措施進行處理。

安全監督人員在下達停工指令后，應當立即向所在安全監督機構報告。

第二十二條

被監督單位或者人員對安全監督結果產生異議的，可以向安全監督人員所在監督機構提出復議。復議結果仍有異議的，向監督機構所在單位的安全總監申請裁決。

第二節

建設（工程）項目派駐監督

第二十三條 所屬企業安全監督機構應當對建設工程、工程技術服務、煉化裝置檢修等施工現場，采取派駐監督方式實施安全監督。

前款所述建設（工程）項目中的高危作業、關鍵作業，建設單位和施工單位都應派駐安全監督人員進行監督。

第二十四條

建設（工程）項目安全監督實行備案制度。以下建設（工程）項目，建設單位應當在開工前15個工作日內，向本企業安全監督機構辦理備案：

（一）國家及集團公司重點建設（工程）項目；

（二）重點勘探開發項目；

（三）風險探井、深井及超深復雜井施工項目；

（四）特殊的、復雜的工藝井和高壓、高產、高含硫井施工項目；

（五）海上石油建設（工程）項目；

（六）煉化裝置大檢修項目。

第二十五條 建設單位應當根據項目規模和風險程度對建設（工程）項目派駐安全監督人員。向本企業安全監督機構辦理備案的建設（工程）項目，安全監督人員由所屬企業安全監督機構負責派駐。派駐的安全監督人員應當由安全監督機構委派或者從第三方聘用。

第二十六條 施工單位應當參照本辦法第二十四條的規定，向本企業安全監督機構辦理備案。安全監督機構應當參照本辦法第二十五條的規定派駐安全監督人員。

施工單位與建設單位屬于同一所屬企業的，由所屬企業安全監督機構派駐安全監督人員；施工單位與建設單位分屬于不同所屬企業的，應當分別派駐安全監督人員；施工單位不屬于集團公司所屬企業的，建設單位應當在簽訂施工合同時明確派駐安全監督人員的要求。

第二十七條 安全監督機構接到建設（工程）項目備案材料后，應當按照以下程序開展工作：

（一）推薦或者確定安全監督人員。安全監督機構應當根據 — 10 — 監督任務和建設（工程）項目對安全監督人員的要求，及時選派安全監督人員，并書面通知被監督單位。

安全監督人數在2人及以上的，監督機構應當組建安全監督小組并指定負責人。

（二）簽訂安全監督合同。安全監督機構應當與被監督單位簽訂安全監督合同，明確雙方的責任、權限。

（三）落實工作條件。安全監督機構應當對派出的監督人員進行監督前培訓，落實派駐現場的工作和生活條件。

（四）交流與溝通信息。安全監督機構應當對監督人員工作情況進行檢查；與被監督單位進行定期溝通，及時掌握安全監督人員工作情況。

（五）開展合規性評價。安全監督機構應當定期評審安全監督人員所執行的法律法規、規章制度、標準規范和相關文件，以保證其有效性。

第二十八條 安全監督人員接受派駐監督任務后，應當按照以下工作程序實施監督：

（一）收集有關資料。主要包括：被監督項目所在地氣候、環境、人文、地理條件和項目安全評價報告；項目施工設計、施工方案和HSE“兩書一表”；安全組織機構和安全監管人員；主要風險及控制措施、作業票證管理；安全設備設施、檢測儀器配備、安全費用使用計劃；執行的相關法律法規、規章制度和標準規范等。

（二）編制監督方案。在開工前編制安全監督方案，經安全

— 11 — 監督機構審批后執行。安全監督方案主要內容包括：目的、內容、時間、方式、程序、依據和記錄等。

（三）開展現場監督。開工前，對項目開工驗收進行監督；開工后，按審批的安全監督方案開展監督。

（四）提交監督資料。在項目監督過程中和完成后，向被監督單位和安全監督機構提交監督資料，主要包括安全監督方案、監督檢查表、監督指令和監督工作報告等。項目完成后提交監督工作總結，主要內容包括安全監督工作概述、任務目標完成情況評價、改進安全管理的意見和建議等。

第二十九條 建設單位安全監督人員主要監督下列事項：

（一）審查建設（工程）項目施工、工程監理、工程監督等相關單位資質、人員資格、安全合同、安全生產規章制度建立和安全組織機構設立、安全監管人員配備等情況。

（二）檢查建設（工程）項目安全技術措施和HSE“兩書一表”、人員安全培訓、施工設備和安全設施、技術交底、開工證明和基本安全生產條件、作業環境等。

（三）檢查現場施工過程中安全技術措施落實、規章制度與操作規程執行、作業許可辦理、計劃與人員變更等情況。

（四）檢查相關單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費用使用、安全事故（事件）報告及處理情況。

（五）其他需要監督的內容。

第三十條

施工單位安全監督人員主要監督下列事項：

（一）審查分包商資質、人員資格、安全合同、安全生產規章制度建立和安全組織機構設立、安全監管人員配備等情況。

（二）檢查作業前危害分析、班組安全活動開展、風險控制與應急措施落實、勞動防護用品配備與使用、規章制度與操作規程執行、事故隱患整改等情況。

（三）檢查施工組織、作業條件與環境、技術交底、安全技術措施落實和危害告知等情況。

（四）旁站監督項目開工和特殊作業、關鍵操作、異常生產情況處理等危險施工，監督作業許可辦理和安全措施落實。

（五）其他需要監督的內容。

第三十一條 建設（工程）項目相關單位及其人員應當接受建設單位安全監督人員的現場監督，履行各自在建設（工程）項目中的安全生產責任。安全監督人員不代替工程監理、工程監督。

第三節

生產經營關鍵環節監督

第三十二條

所屬企業安全監督機構應當對建設（工程）項目以外的生產經營關鍵環節，采取巡回、旁站等方式實施安全監督。

第三十三條

安全監督機構開展生產經營關鍵環節監督，應當根據安全監督計劃，按月度編制監督計劃，其內容主要包括監督對象、時間、次數、內容、人員和職責分工等。

第三十四條 生產經營關鍵環節監督內容包括下列各項：

（一）現場安全管理。主要包括安全組織機構建設、安全規章制度建立與執行、安全生產責任制落實和員工安全培訓，以及風險管理等情況。

（二）安全生產條件。主要包括安全防護設施齊全完好情況，以及作業環境滿足安全生產要求等情況。

（三）安全生產活動。主要包括現場生產組織，作業許可與變更手續辦理，以及員工持證上崗等情況。

（四）安全應急準備。主要包括應急組織建立、應急預案制修訂、應急物資儲備、應急培訓和應急演練開展等情況。

（五）其他需要進行監督的內容。

第三十五條 安全監督人員應當按照以下工作程序實施生產經營關鍵環節監督：

（一）收集相關資料。主要包括有關法律法規、規章制度和標準規范，以及被監督場所的地理位置、作業環境、生產性質、勞動組織等基本情況。

（二）制訂監督方案，報安全監督機構審批。

（三）按批準的安全監督方案開展現場監督工作。

（四）記錄、反饋監督信息。對發現的違章行為、存在的安全問題和隱患，及時記錄，并按規定向安全監督機構、被監督單位反饋。

第四章

考核與責任

— 14 — 第三十六條

集團公司對所屬企業每年進行一次安全監督工作考核，考核結果作為評選集團公司安全生產先進企業的重要依據。

第三十七條

所屬企業應當每年對安全監督人員的工作業績進行一次考核，考核結果應當作為資格評定和考核的依據。

第三十八條 所屬企業對嚴格履行職責、工作表現突出的，或者在保護人員安全、減少財產損失以及預防事故中取得顯著效果的安全監督人員，應當給予表彰獎勵。

第三十九條 安全監督機構和安全監督人員有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照集團公司有關規定給予處分：

（一）不履行或者不正確履行安全監督職責，造成生產安全事故的；

（二）利用職務便利謀取私利的；

（三）妨礙被監督單位正常生產秩序的；

（四）包庇、縱容被監督單位和個人違章的；

（五）違反規章制度或者監督合同，給安全監督工作造成惡劣影響的；

（六）其他違反本辦法規定的。

被監督單位及其員工拒不執行安全監督指令，導致發生生產安全事故的，安全監督機構和安全監督人員不承擔責任。

第四十條 被監督單位及其員工有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照集團公司有關規定給予處分：

（一）拒不執行安全監督指令的；

（二）無故拒絕或者阻撓安全監督人員工作，影響安全監督工作正常開展的；

（三）對安全監督人員打擊報復的；

（四）其他違反本辦法規定的。

第五章

附

則

第四十一條 所屬企業應當根據本辦法，結合本單位實際，制定具體實施細則。

第四十二條 集團公司及所屬企業對安全生產工作進行的日常檢查、專項檢查和海外生產建設與經營活動的安全監督管理不適用本辦法，按集團公司有關規定辦理。

第四十三條 本辦法由集團公司安全環保部負責解釋。第四十四條 本辦法自2010年7月1日起施行?！吨袊吞烊粴饧瘓F公司安全監督管理辦法》（中油質安字〔2002〕266號）、《中國石油天然氣集團公司安全監督站管理規則》和《中國石油天然氣集團公司安全監督工作規則》（中油質安字〔2005〕406號）同時廢止。

第四篇：中國石油天然氣集團公司安全科技管理辦法

中國石油天然氣集團公司安全科技管理辦法

中油質字〔1999〕第194號

第一條為了依靠科技進步，保障安全生產，增加經濟效益和社會效益，依據集團公司有關科技管理規定，特制定本辦法。

第二條油氣田、煉化及銷售企業安全科技系指直接關系到安全生產和職工人身安全的科研攻關、新技術推廣、新產品開發、新技術引進的消化吸收和創新、技術改造（革新）、裝備設施更新以及科學管理方法等。

第三條企業在編制安全工作計劃時，應同時編制安全科技工作計劃，并納入本企業科技計劃之中，認真組織實施。

第四條安全科技管理的主要任務是：對安全科技項目立項、開發、鑒定、推廣等工作實施動態管理，提供業務指導，做好計劃檢查和協調工作。安全科技管理工作由科技主管部門負責歸口，安全主管部門協助組織實施。

第五條集團公司系統的安全科研項目，分集團公司級和企業級，其管理辦法按集團公司有關科技管理規定執行。

第六條列入集團公司科研計劃的項目，由集團公司撥給專項科技費用或給予項目補助費。列入企業科研計劃的項目，經費由各企業自籌解決。安全技術改造、革新項目，可從安全技措經費和安?；鹬胁糠至兄А?/p>

第七條安全科技經費支出只限于與該項目直接有關的科研支出。科研經費須?？顚Ｓ?，不得挪作它用。對擅自挪用者將停止撥款，必要時，追回全部撥款。

第八條企業自行開發有困難，需與集團公司其它企、事業單位或外系統單位聯合開發的項目，可報集團公司質量安全與環保部協調，經與科技主管部門研究確認后組織立項。

第九條各企業立項的安全科研項目中對安全生產有重大影響的安全技術改造、革新項目，應報集團公司質量安全與環保部備案。

第十條項目承擔單位完成合同任務或計劃終結，應及時向主管部門上報項目研究總結報告和合同執行情況評價報告，科技管理部門負責項目驗收和成果鑒定。

第十一條每年底，各企業應將本完成的安全科研成果、技術革新項目及獲專利的安全產品細目，上報集團公司質量安全與環保部備案。

第十二條各企業要高度重視安全新技術、新產品的推廣應用工作，使安全科技成果盡快轉化為生產力，推動安全科技進步，促進安全生產技術管理水平的提高。

第十三條推廣應用新技術、新產品要力求綜合配套，將成功的單項技術和產品系統配套推廣應用，形成規模，以收到好的成效。

第十四條要建立和健全新技術推廣管理及信息網絡組織。使新技術、新產品成果信息通暢，便于優選；使新技術、新產品推廣計劃的制定、實施、驗收、獎勵、信息、咨詢服務等能有組織、有成效地進行。

第十五條對有推廣應用價值的安全科研成果、安全技術革新項目、安全新產品，集團公司質量安全與環保部將予以推薦，并對部分重要成果實行強制推廣。

第十六條集團公司質量安全與環保部將不定期組織安全科技成果和新產品的展示交流活動。

第十七條對重大的安全技術攻關研究成果和效益顯著的新技術推廣項目，各企業可按集團公司規定申報科學技術進步獎。

第十八條對擬申報國家經貿委安全生產科技進步獎的科研成果，由集團公司質量安全與環保部組織協調，按規定申報。

第十九條對重大的安全技術攻關研究成果和效益較好的新技術推廣項目，由所在企業組織評獎和表彰獎勵。

第二十條對效果顯著的群眾性安全技術革新項目，由各企業按本企業規定予以表彰。第二十一條對在安全科技工作中作出突出貢獻的單位、集體和個人，由集團公司質量安全與環保部按規定評選，不定期表彰。

第二十二條各企業要倡導群眾性“五小”活動，充分調動一線工人的積極性、主動性和創造性，圍繞生產崗位的急、難、險、重提出合理化建議，對好的建議要及時采納。

第二十三條本辦法自印發之日起執行。以前規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。第二十四條本辦法由集團公司質量安全與環保部負責解釋。

（發文日期：1999年4月28日）

第五篇：中國石油天然氣集團公司特種設備安全管理辦法

中國石油天然氣集團公司 特種設備安全管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，依據《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下統稱所屬企業）特種設備安全監督管理。

集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。海外企業參照本辦法，執行資源國的相關規定和要求。

鐵路機車、海上設施和船舶使用的特種設備安全監督管理按照國家和集團公司有關規定執行。

第三條 本辦法所稱特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定的其他特種設備。

第四條 集團公司特種設備安全工作實行總部監督、專業分公司監管、所屬企業負責的管理體制。

— 3 — 第五條 集團公司特種設備安全工作遵循以下原則：

（一）安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理；

（二）統一領導、分級負責、直線責任、屬地管理。

第二章 機構與職責

第六條 集團公司安全環保與節能部是特種設備安全監督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實國家有關特種設備安全監督管理的法律、法規、規章、安全技術規范和標準；

（二）組織制修訂集團公司特種設備安全監督管理規章制度；

（三）檢查、指導、考核所屬企業特種設備安全監督管理工作；

（四）協調解決特種設備安全工作中出現的重大問題，參與特種設備事故的調查工作。

第七條 集團公司總部機關有關部門履行以下主要職責：

（一）規劃計劃部門負責投資權限范圍內特種設備隱患治理項目的立項；

（二）人事部門負責協調特種設備安全監督管理部門人員的調配，歸口管理特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員能力評價與教育培訓工作；

（三）質量管理部門歸口管理列入集團公司產品駐廠監造目錄內特種設備的駐廠監造工作，組織制修訂特種設備安全監督管 — 4 — 理方面的企業標準；

（四）物資采購管理部門負責特種設備采購管理工作，組織選擇具有資質的特種設備供應商，按照標準規范要求進行采購。

總部機關其他部門按照職責分工，負責做好業務范圍內的特種設備安全監督管理工作。

第八條 專業分公司履行以下主要職責：

（一）貫徹落實集團公司特種設備安全監督管理規定，并檢查執行情況；

（二）負責將特種設備安全監督管理工作作為本專業設備管理的重點內容，納入計劃并組織實施；

（三）監督、檢查和指導業務歸口企業特種設備日常管理工作；

（四）協調解決本專業特種設備安全工作中出現的重大問題，參與本專業特種設備事故的調查工作。

第九條 使用特種設備的所屬企業應當明確特種設備歸口管理部門，配備滿足工作需要的專職安全管理人員，負責特種設備的日常管理工作。

所屬企業安全監督機構負責特種設備安全監督工作，未設置安全監督機構的由企業安全管理部門承擔特種設備安全監督工作。

所屬企業其他管理部門按照職責分工，負責做好業務范圍內的特種設備安全監督管理工作，落實直線責任。

第十條 所屬企業特種設備管理部門履行以下主要職責：

（一）貫徹執行國家有關特種設備安全監督管理的法律、法

— 5 — 規、規章、安全技術規范、標準和集團公司有關規定，制修訂企業特種設備安全監督管理制度，并檢查執行情況；

（二）負責對本企業特種設備的采購、生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營（包括銷售、租賃）、使用、檢驗、檢測等環節的監督管理，定期開展特種設備檢查；

（三）建立特種設備管理臺賬，完善HSE信息系統數據，并實行動態管理；

（四）組織制定特種設備檢驗計劃，委托有相應資質、能力的檢驗機構對在用特種設備進行定期檢驗；

（五）參與特種設備設計單位、制造單位、施工單位資質審查，組織或者參與特種設備安裝、改造、修理和鍋爐清洗的審批與竣工驗收；

（六）配合人事部門對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員進行專業培訓；

（七）組織下屬單位制修訂特種設備應急預案，開展應急培訓與演練；

（八）參與本企業特種設備事故的調查工作。

第十一條 所屬企業安全監督機構主要負責對下屬單位執行國家有關特種設備安全監督管理的法律、法規、規章、安全技術規范、標準和集團公司、本企業有關規定情況進行現場監督檢查。

第十二條 所屬企業下屬特種設備使用單位（以下簡稱特種設備使用單位）應當按照本企業的有關規定，建立健全崗位責任、— 6 — 隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規程，建立完善安全技術檔案，對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員進行安全教育和技術培訓，對特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，整改特種設備存在的隱患和問題，制定事故應急專項預案，并定期進行培訓與演練。

第三章 特種設備安全管理要求

第一節

一般規定

第十三條 所屬企業主要負責人應當對本單位生產、經營、使用的特種設備安全負責，組織建立健全相關規章制度、操作規程和事故應急預案，開展監督檢查，消除事故隱患，及時、如實報告特種設備事故，提供必要的資源和條件，提高特種設備安全性能和管理水平。

第十四條 所屬企業應當按照國家有關規定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，方可從事相關工作。

建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業人員應當經省級建設主管部門或者其委托的考核發證機構考核合格，取得特種作業操作資格證書后方可上崗作業。對于首次取得資格證書的人員，所屬企業應當在其正式上崗前安排

— 7 — 不少于3個月且在有資質人員監護下的實習操作，并每年組織其參加不少于24小時的安全教育培訓或者繼續教育。

第十五條 特種設備作業人員在作業中應當嚴格執行特種設備的安全技術規范、操作規程和有關規章制度，發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即采取措施，并向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。特種設備作業人員有權拒絕使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備。

第十六條 特種設備采用新材料、新技術、新工藝，與安全技術規范要求不一致，或者安全技術規范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應當經國務院特種設備安全監督管理部門委托的安全技術咨詢機構或者相關專業機構進行技術評審，評審合格并經批準，方可投入生產、使用。

第十七條 所屬企業受委托人委托管理特種設備的，應當履行管理義務，承擔相應責任。

第二節 采購

第十八條 所屬企業物資采購管理部門采購特種設備時，應當按照集團公司物資采購有關規定執行，選型、技術參數、安全性能、能效指標等應當符合國家或者地方有關強制性規定以及設計要求。

第十九條 所屬企業物資采購管理部門應當會同特種設備管理部門對制造單位進行資質審查，合格后方可采購。

— 8 — 第二十條 所屬企業物資采購管理部門在特種設備采購合同中，應當要求制造單位提供符合安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件，以及安全附件、安全保護裝置等特殊技術要求文件。

進口特種設備隨附的安裝及使用維護保養說明、產品銘牌、安全警示標志及其說明應當采用中文。

第二十一條 所屬企業負責產品駐廠監造工作的部門應當按照集團公司產品駐廠監造管理規定，對列入集團公司產品駐廠監造目錄的特種設備制造委托具有相應資質的單位承擔駐廠監造任務。

第二十二條 所屬企業物資采購管理部門應當組織對采購的特種設備、隨機附件及隨機文件進行檢查驗收。

第二十三條 所屬企業在采購進口特種設備時應當提前向特種設備進口地安全監督管理部門告知。進口的特種設備應當符合我國安全技術規范的要求，并經檢驗合格。按照有關規定需要取得我國特種設備生產許可的，應當取得許可。

特種設備的進出口檢驗，應當遵守有關進出口商品檢驗的法律、行政法規。

第二十四條 大件特種設備運輸時，所屬企業應當根據其外形尺寸和車貨重量在起運前勘查作業現場和運行路線，了解沿途道路線形和橋涵通過能力，制訂運輸組織方案，按有關部門核定

— 9 — 的路線行車。白天行車時懸掛標志旗，夜間行車和停車休息時裝設標志燈。

第三節 生產

第二十五條 所屬企業下屬特種設備生產單位應當取得國家規定的相應許可，按照安全技術規范及相關標準的要求從事生產作業活動。不得生產不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。

第二十六條 所屬企業鍋爐、氣瓶、氧艙和大型游樂設施的設計文件，應當經核準的檢驗機構鑒定，方可用于制造。

所屬企業特種設備產品、部件或者試制的特種設備新產品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照安全技術規范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應當經核準的檢驗機構進行型式試驗。

第二十七條 所屬企業特種設備管理部門應當參與對從事特種設備安裝、改造、修理施工單位的資質、業績、人員素質等方面的審查。

電梯的安裝、改造、修理應當由電梯制造單位或者其委托的取得相應許可的單位進行。

第二十八條 特種設備使用單位應當在施工前與施工單位簽訂工程服務合同，同時簽訂安全生產（HSE）合同或者在工程服務合同中明確安全生產要求。施工單位不得以任何形式轉包和 — 10 — 違規分包。

第二十九條 特種設備使用單位應當在開工前十五個工作日內按規定向本企業安全監督機構辦理備案，施工單位應當到企業特種設備管理部門辦理施工審批手續。審批合格后，施工單位應當書面告知所在地直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門。

第三十條 特種設備使用單位應當履行屬地管理責任，提供符合安全生產條件的作業環境，對進入現場的施工人員進行安全教育和考核，對施工過程進行檢查。

第三十一條 所屬企業鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗機構進行監督檢驗。

特種設備進行改造、修理，按照規定需要變更使用登記的，特種設備使用單位應當辦理變更登記。

第三十二條 特種設備的安裝、改造、修理，應當經所屬企業特種設備管理部門驗收，合格后財務部門方可結算。

第三十三條 特種設備使用單位應當在合同中提出，從事特種設備安裝、改造、修理的施工單位在驗收合格后十五個工作日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位，由特種設備使用單位存入該特種設備的安全技術檔案。

第四節 經營

第三十四條 所屬企業下屬特種設備銷售單位應當銷售符合安全技術規范及相關標準要求的特種設備，隨機附件和隨機文件齊全，并建立檢查驗收和銷售記錄。

第三十五條 所屬企業下屬特種設備出租單位不得出租未取得許可生產的特種設備或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備，以及未按照安全技術規范的要求進行維護保養和未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備。

第三十六條 所屬企業下屬特種設備出租單位在出租期間應當承擔特種設備使用管理和維護保養義務，法律另有規定或者當事人另有約定的除外。

特種設備出租單位應當與承租單位簽訂租賃合同，同時簽訂安全生產（HSE）合同或者在租賃合同中明確安全生產要求。

第五節 使用

第三十七條 特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內按規定辦理使用登記，取得使用登記證書；建筑起重機械安裝驗收合格之日起三十日內，使用單位應當到工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理使用登記。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。

第三十八條 鍋爐使用單位應當按照安全技術規范的要求 — 12 — 進行鍋爐水（介）質處理，并進行定期檢驗。鍋爐清洗過程應當接受監督檢驗。

第三十九條 電梯使用單位應當委托電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位承擔本單位電梯的維護保養工作，至少每半個月進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。

第四十條 大型游樂設施運營使用單位在每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。

第四十一條 電梯、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

第四十二條 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，并明確特種設備使用管理要求，主要內容包括：特種設備采購、安裝、注冊登記、維護保養、日常檢查、定期檢驗、改造、修理、停用報廢、安全技術檔案、教育培訓、安全資金投入、事故報告與處理等。

第四十三條 所屬企業應當建立健全特種設備操作規程，明確特種設備安全操作要求，至少包括以下內容：

（一）特種設備操作工藝參數（最高工作壓力、最高或者最低工作溫度、最大起重量、介質等）；

（二）特種設備操作方法（開車、停車操作程序和注意事項等）；

（三）特種設備運行中應當重點檢查的項目和部位，運行中可能出現的異常情況和糾正預防措施，以及緊急情況的應急處置措施和報告程序等；

（四）特種設備停用及日常維護保養方法。

第四十四條 所屬企業應當分級建立特種設備管理臺賬，特種設備使用單位應當建立健全安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：

（一）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件；

（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；

（五）特種設備的運行故障和事故記錄。

第四十五條 所屬企業特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發現問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。

第四十六條 特種設備出現故障或者發生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可繼續使用。

第四十七條 特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行培訓及演練。

— 14 — 壓力容器、壓力管道發生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應當區分介質特性，嚴格按照相關預案規定程序處理，防止次生事故。

第四十八條 所屬企業下屬移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應當按規定取得許可，方可從事充裝活動。

充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，向氣體使用者提供符合安全技術規范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。

第四十九條 所屬企業下屬特種設備承租單位應當租用取得許可生產、按照安全技術規范要求進行維護保養并經檢驗合格的特種設備，禁止租用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。

所屬企業下屬氣瓶使用單位應當租用已取得氣瓶充裝許可單位提供的符合安全技術規范要求的氣瓶，并嚴格按照有關規定正確使用、運輸、儲存氣瓶。

第五十條 特種設備使用單位應當確保特種設備使用環境符合有關規定，特種設備的使用應當具有規定的安全距離、安全防護措施。與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規的規定。

安全警示標識齊全，現場特種設備與管理臺賬應當一致，并及時將特種設備使用登記、檢驗檢測、停用報廢等信息錄入集團公司HSE信息系統。

第六節

停用、報廢與處置

第五十一條 特種設備長期停用或者重新啟用、移裝、過戶、改變使用條件、報廢，使用單位應當以書面形式向本企業特種設備管理部門和地方政府特種設備安全監督管理部門辦理相關手續。

第五十二條 特種設備停用后，應當在顯著位置設置停用標識。長期停用的特種設備應當在卸載后，切斷動力，隔斷物料，定期進行維護保養。

第五十三條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件的，所屬企業特種設備管理部門應當及時按規定予以報廢并注銷。

對達到設計使用年限可以繼續使用的，應當按照安全技術規范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續使用。

第五十四條 所屬企業特種設備管理部門應當對報廢的特種設備采取必要措施，消除其使用功能。報廢的特種設備嚴禁轉讓、使用。

第七節

檢驗

第五十五條 所屬企業特種設備管理部門應當制定特種設備檢驗計劃，特種設備使用單位在檢驗合格有效期屆滿前1 — 16 — 個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求，并向檢驗機構及其檢驗人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗條件。

空氣呼吸器使用單位應當對空氣呼吸器每月至少檢查一次，每年進行一次定期技術檢測；空氣呼吸器氣瓶應當按規定要求進行檢驗，使用過程中發現異常情況應當提前檢驗，庫存或者停用時間超過一個檢驗周期時，啟用前應當進行檢驗。

第五十六條 所屬企業設置的特種設備檢驗機構，應當配齊檢驗設備和人員，依照核準的檢驗范圍和有關國家標準開展檢驗工作，對檢驗結果、鑒定結論負責。

第五十七條 所屬企業應當優先選用集團公司內部檢驗機構承擔特種設備檢驗、安全附件校驗任務，特種設備管理部門應當對承擔檢驗工作的檢驗機構進行資質、能力審查，經審查合格的方可允許其開展檢驗、校驗工作，并對其檢驗過程進行監督。

第五十八條 特種設備檢驗機構應當在規定時間內出具檢驗報告。對檢驗發現影響安全運行的問題和隱患，及時告知特種設備使用單位和所屬企業特種設備管理部門。

第五十九條 特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

第六十條 所屬企業特種設備檢驗機構及其檢驗人員對檢驗過程中知悉的商業秘密，負有保密義務。不得從事有關特種設備的生產、經營活動，不得推薦或者監制、監銷特種設備。

— 17 — 第四章 特種設備安全監督檢查

第六十一條 所屬企業應當依照本辦法，對特種設備采購、生產、經營、使用和檢驗實施全過程監督管理。

第六十二條 所屬企業特種設備管理部門應當每半年至少組織一次特種設備管理情況檢查，特種設備使用單位應當每月至少對在用特種設備進行一次自查，并作出記錄。

特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發現問題及時處理。

第六十三條 所屬企業安全監督機構應當對特種設備使用單位進行監督檢查，包括以下主要內容：

（一）特種設備管理，主要包括特種設備管理部門及人員設置、特種設備管理規章制度建立與執行、安全生產責任制落實和特種設備作業人員安全培訓，以及風險管理等情況；

（二）安全生產條件，主要包括安全防護設施和安全附件齊全完好情況、設備維修保養情況，以及作業環境滿足安全生產要求等情況；

（三）安全生產活動，主要包括現場生產組織、作業許可與變更手續辦理，以及特種設備作業人員持證上崗等情況；

（四）安全應急準備，主要包括應急組織建立、特種設備專項應急預案的制修訂、應急物資儲備、應急培訓和應急演練開展等情況；

（五）其他需要監督的內容。

第六十四條 所屬企業安全監督機構應當對安裝、改造、修理等施工過程進行監督，包括以下主要內容：

（一）審查特種設備施工單位資質、人員資格、安全生產（HSE）合同、安全生產規章制度建立和安全組織機構設立、安全監管人員配備等情況；

（二）檢查特種設備施工項目安全技術措施、施工方案、HSE“兩書一表”、人員安全培訓、施工設備和安全設施、技術交底、開工證明和基本安全生產條件、作業環境等；

（三）檢查現場施工過程中安全技術措施落實、規章制度與操作規程執行、作業許可辦理、設計與計劃變更等情況；

（四）檢查施工單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費用使用、安全事故（事件）報告及處理情況；

（五）其他需要監督的內容。

第六十五條 所屬企業安全監督機構應當對特種設備檢驗檢測、安全附件校驗的工作過程進行監督，包括以下主要內容：

（一）檢驗檢測、校驗人員持證情況；

（二）安全技術規范、現場管理規定等執行情況；

（三）作業許可辦理和安全措施落實情況；

（四）其他需要監督的內容。

第六十六條 特種設備安全管理人員和安全監督人員發現特種設備施工單位、使用單位、檢驗檢測機構違反有關規定的，— 19 — 應當及時通知被監督單位采取措施予以改正。

特種設備安全管理人員和安全監督人員發現存在事故隱患無法保證安全的，或者發現危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業或者停工，并立即向所在部門或者機構報告。

第五章 特種設備事故管理

第六十七條 特種設備事故屬于生產安全事故，是指因特種設備的不安全狀態或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發事件。

第六十八條 特種設備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

（一）特別重大事故

1．特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的；

2．600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

3．壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的；

4．客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

（二）重大事故

1．特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；

2．600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的； 3．壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的；

4．客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

（三）較大事故

1．特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；

2．鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

3．壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移的；

4．起重機械整體傾覆的；

5．客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。

（四）一般事故

1．特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的；

2．壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬

— 21 — 人以下轉移的；

3．電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

4．起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的； 5．客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的； 6．大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。第六十九條 下列情形不屬于特種設備事故：

（一）因自然災害、戰爭等不可抗力引發的；

（二）通過人為破壞或者利用特種設備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；

（三）特種設備作業人員、檢驗檢測人員因勞動保護措施缺失或者保護不當而發生墜落、中毒、窒息等情形的；

（四）因交通事故、火災事故引發的與特種設備相關的事故，但該事故的發生與特種設備本身或者相關作業人員無關的；

（五）非承壓鍋爐、非壓力容器發生的事故。

第七十條 特種設備事故發生后，現場人員應當采取應急措施，事故發生單位應當立即啟動應急預案，并按國家和集團公司的有關規定報告。

第七十一條 特種設備事故的調查處理按國家法律法規和集團公司生產安全事故管理規定執行。

第六章 考核與獎懲

— 22 — 第七十二條 集團公司將企業特種設備安全監督管理工作作為安全生產考核的重點內容，考核結果作為評選集團公司安全生產先進企業的依據。

第七十三條 所屬企業應當每年對下屬單位的特種設備安全監督管理工作進行考核，對于特種設備安全監督管理工作成績顯著的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第七十四條 所屬企業應當對違反本辦法和集團公司有關規定的單位及責任人給予處罰；造成事故的，按照集團公司有關規定追究責任。

第七章

附

則

第七十五條 所屬企業應當根據本辦法，結合本單位實際，制定具體實施細則。

第七十六條

對于未列入國家特種設備目錄，但在石油天然氣生產經營過程中使用的涉及生命安全、危險性較大的加熱爐、電脫水器、灰罐、常壓鍋爐等設備，以及未列入國家特種設備目錄和公安交通管理部門管理的在場（廠）內運行的機動車輛，所屬企業應當明確管理部門，以及建檔、檢驗、培訓、檢查等日常管理要求。

第七十七條 石油天然氣管道的規劃、建設、運行及保護，依照本辦法和《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的規定

— 23 — 執行。

第七十八條 本辦法由集團公司安全環保與節能部負責解釋。第七十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。《中國石油天然氣集團公司特種設備安全監督管理規定（試行）》（中油質安字〔2003〕247號）同時廢止。

— 24 —