第一篇：中國石油天然氣集團公司安全環保事故隱患管理辦法

中國石油天然氣集團公司 安全環保事故隱患管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）生產安全事故隱患和環境安全隱患（以下簡稱安全環保事故隱患）管理，建立安全環保事故隱患排查治理長效機制，預防和減少事故，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規，以及《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》、《中國石油天然氣集團公司環境保護管理規定》等有關規章制度，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團公司總部機關、專業分公司及其直屬企事業單位和全資子公司（以下統稱所屬企業）的安全環保事故隱患管理。

集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。第三條

本辦法所稱生產安全事故隱患，是指不符合安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生或者導致事故后果擴大的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

環境安全隱患，是指不符合環境保護法律、法規、標準、管理制度等規定，或者因其他因素可能直接或者間接導致環境污染和生態破壞事件發生的違法違規行為、管理上的缺陷或者危險狀態。

安全環保事故隱患按照整改難易及可能造成后果的嚴重性，分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠及時整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業、或者監控運行，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使本單位自身難以排除的隱患。

第四條

集團公司安全環保事故隱患管理工作實行集團公司、專業分公司和所屬企業分級負責體制。在集團公司統一領導下，專業分公司負責組織協調本專業事故隱患排查治理工作，所屬企業是事故隱患排查、治理和監控的責任主體，負責建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。

第五條

集團公司安全環保事故隱患管理工作遵循以下原則：

（一）環保優先、安全第一、綜合治理；

（二）直線責任、屬地管理、全員參與；

（三）全面排查、分級負責、有效監控。

第二章

機構與職責

第六條

集團公司安全環保與節能部是安全環保事故隱患排查治理工作的綜合監督管理部門，主要履行以下職責：

（一）組織制修訂集團公司安全環保事故隱患管理規章制度；

（二）組織界定集團公司安全環保事故隱患治理項目；

（三）督促集團公司安全環保事故隱患管理工作，協調專業分公司、所屬企業安全環保事故隱患排查治理工作中的重大問題；

（四）對集團公司安全環保事故隱患管理工作進行考核；

（五）負責集團公司安全環保事故隱患信息管理子系統的管理。第七條

集團公司總部機關有關部門主要履行以下職責：

（一）規劃計劃部門負責資本化安全環保事故隱患治理項目投資計劃的下達和權限范圍內資本化事故隱患治理項目的審批，以及項目后評價工作；

（二）財務部門負責安全環保事故隱患治理費用預算管理和會計核算管理；

（三）資金部門負責安全環保事故隱患治理專項資金的安排和撥付，并對專項資金使用情況進行監管；

（四）審計部門對安全環保事故隱患治理項目管理及資金使用情況進行專項審計；

（五）礦區服務工作部門負責礦區安全環保事故隱患治理工作。總部機關其他部門按照職責分工，負責做好業務范圍內的安全環保事故隱患管理工作。

第八條

專業分公司負責本專業安全環保事故隱患管理工

作，主要履行以下職責：

（一）組織編制和上報本專業安全環保事故隱患治理建議計劃；

（二）負責權限范圍內事故隱患治理項目審批和組織開展后評價工作；

（三）指導本專業安全環保事故隱患管理工作，監督檢查事故隱患治理項目實施情況，對重點項目進行掛牌督辦；

（四）協調解決本專業安全環保事故隱患排查治理工作中的重大問題。

第九條

所屬企業是安全環保事故隱患管理的責任主體，主要履行以下職責：

（一）制修訂本單位安全環保事故隱患管理規章制度，逐級建立并落實從主要負責人到崗位員工的事故隱患排查治理和監控責任制；

（二）定期開展安全環保事故隱患排查，如實記錄和統計分析排查治理情況，按規定上報并向員工通報；

（三）組織編制和上報本單位安全環保事故隱患治理建議計劃；

（四）負責權限范圍內事故隱患治理項目審批和組織開展后評價工作；

（五）編制安全環保事故隱患治理方案，并組織實施；

（六）監督、檢查和指導本單位安全環保事故隱患排查治理工作；

（七）負責本單位安全環保事故隱患監控措施的落實和事故 — 6 —

隱患治理的跟蹤檢查，并分級掛牌督辦；

（八）建立健全本單位安全環保事故隱患排查治理信息檔案。第十條

所屬企業主要負責人是本單位安全環保事故隱患排查治理工作的第一責任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，督促、檢查本單位的安全環保工作，及時消除事故隱患。

第十一條

所屬企業應當明確本單位規劃計劃、財務預算、生產組織、工藝技術、機動設備、工程建設、安全環保等職能部門在安全環保事故隱患排查治理工作中的職責，做到責任明確、任務具體、齊抓共管。

第十二條

所屬企業將建設項目、場所、設備進行發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產（HSE）合同，并在合同中明確各方對安全環保事故隱患的排查、治理和監控職責。所屬企業對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作統一協調、管理，定期進行檢查，及時督促整改發現的問題。

第三章

安全環保事故隱患排查與評估

第十三條

所屬企業應當定期開展安全環保事故隱患排查工作，對排查出的事故隱患進行登記、評估，按照事故隱患等級建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。

第十四條

所屬企業安全環保事故隱患排查工作應當與日常管理、專項檢查、監督檢查、HSE體系審核等工作相結合，可

以采取以下方式：

（一）日常事故隱患排查；

（二）綜合性事故隱患排查；

（三）專業性事故隱患排查；

（四）季節性事故隱患排查；

（五）重大活動及節假日前事故隱患排查；

（六）事故類比隱患排查；

（七）其他方式。

第十五條

所屬企業在安全環保事故隱患排查時，可以選用現場觀察、工作前安全分析（JSA）、安全檢查表（SCL）、危險與可操作性分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等技術方法。

第十六條

安全環保事故隱患排查頻次：

（一）現場操作人員應當按照規定的時間間隔進行巡檢，及時發現并報告事故隱患。

（二）基層班組應當結合班組安全活動，至少每周組織一次事故隱患排查。

（三）車間（站隊）應當結合崗位責任制檢查，至少每月組織一次事故隱患排查。

（四）所屬企業下屬單位應當根據季節性特征及本單位的生產實際，至少每季度開展一次事故隱患排查，重大活動及節假日前應當進行一次事故隱患排查。

（五）所屬企業至少每半年組織一次綜合性事故隱患排查，重大活動及節假日前應當進行一次事故隱患排查。

涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和重大危險源的“兩重點一重大”危險化學品生產、儲存企業，應當每五年至少開展一次危險與可操作性分析（HAZOP）。

第十七條

當出現以下情形時，所屬企業應當及時組織安全環保事故隱患排查：

（一）頒布實施有關新的法律法規、標準規范或者原有適用法律法規、標準規范重新修訂的；

（二）組織機構和人員發生重大調整的；

（三）區域位置、物料介質、工藝技術、設備、電氣、儀表、公用工程或者操作參數等發生重大改變的；

（四）國家、地方政府有明確要求或者外部環境發生重大變化的；

（五）發生安全環保事故或者獲知同類企業發生安全環保事故的；

（六）氣候條件發生重大變化或者預報可能發生重大自然災害。第十八條

所屬企業應當對排查出的安全環保事故隱患進行登記，及時錄入集團公司安全環保事故隱患信息管理子系統，每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并按照國家和集團公司的有關規定報告。

第十九條

所屬企業應當成立安全環保事故隱患評估領導

小組，由主管領導牽頭，職能部門和事故隱患所在單位及有關專家等參加，對排查出的事故隱患進行評估分級。

對于重大事故隱患，所屬企業應當結合生產經營實際，確定風險可接受標準，評估事故隱患的風險等級。評估風險的方法和等級劃分標準參照集團公司生產安全風險防控管理規定執行，評估結果應當形成報告。

第二十條

重大安全環保事故隱患評估報告應當包括以下內容：

（一）事故隱患現狀；

（二）事故隱患形成原因；

（三）事故發生概率、影響范圍及嚴重程度；

（四）事故隱患風險等級；

（五）事故隱患治理難易程度分析；

（六）事故隱患治理方案。

第四章

安全環保事故隱患治理

第二十一條

所屬企業對發現的安全環保事故隱患應當組織治理，對不能立即治理的事故隱患，應當制定和落實事故隱患監控措施，并告知崗位人員和相關人員在緊急情況下采取的應急措施。監控措施至少應包括以下內容：

（一）保證存在事故隱患的設備設施安全運轉所需的條件；

（二）提出對生產裝置、設備設施監測檢查的要求；

（三）制定針對潛在危害及影響的防范控制措施；

（四）編制應急預案并定期進行演練；

（五）明確監控程序、責任分工和落實監控人員；

（六）設置明顯標志，標明事故隱患風險等級、危險程度、治理責任、期限及應急措施。

第二十二條

對威脅生產安全、環境安全和人員生命安全，隨時可能發生事故的重大安全環保事故隱患，所屬企業應當立即停產、停業整改。

第二十三條

所屬企業主要負責人應當根據重大安全環保事故隱患評估結果，組織制定并實施重大事故隱患治理方案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。治理方案主要包括以下內容：

（一）事故隱患基本情況，包括事故隱患部位、現狀和治理的必要性；

（二）治理的目標和任務；

（三）治理采取的方法和措施；

（四）經費和物資的落實；

（五）負責治理的機構和人員；

（六）治理的時限和要求；

（七）安全控制措施和應急預案。

第二十四條

所屬企業在事故隱患治理過程中，應當采取相

應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

第二十五條

對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，所屬企業應當按照有關法律、法規、標準和本辦法的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案；在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發出預警通知；發生自然災害可能危及企業和人員安全時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向地方政府和集團公司有關部門報告。

第二十六條

安全環保事故隱患治理資金應當專款專用。資本化支出項目，所屬企業應當在設備設施檢測、事故隱患評估、可行性研究報告的基礎上，按照集團公司投資管理辦法的規定，履行項目立項審批程序。費用化支出項目，按照集團公司有關規定履行審批程序。

第二十七條

各級審查、審批部門應當嚴格安全環保事故隱患治理項目的審核把關，禁止下列項目擠占事故隱患治理資金：

（一）新建、改建、擴建項目的安全環保設施，以及投產運行3年以內的新建、改建、擴建項目產生的事故隱患；

（二）與事故隱患無關的搭車、擴能增容和技術改造；

（三）借事故隱患治理新建建（構）筑物、新建裝置設施、— 12 —

購置更新生產設備等；

（四）新增工業電視、警示標識等；

（五）購置勞動防護用品用具、消防器材等；

（六）安全環保評價、等級評定、檢測檢驗、體系推進、信息系統建設等。

第二十八條

重大安全環保事故隱患治理計劃下達后（其中資本化安全環保事故隱患治理項目納入集團公司統一投資計劃下達后），所屬企業應當嚴格按照重大事故隱患治理方案組織實施。項目的招投標、合同簽訂、物資采購、施工管理、資金使用、變更管理等工作嚴格按照集團公司有關規定執行。

第二十九條

重大安全環保事故隱患治理項目按照“誰審批、誰督辦”的原則，實行專業分公司、所屬企業分級掛牌督辦，各級督辦單位應當明確督辦領導和業務部門。涉及兩個及以上所屬企業的重大事故隱患由集團公司掛牌督辦。督辦內容主要包括：

（一）治理資金使用情況；

（二）項目形象進度；

（三）防范措施落實情況；

（四）存在問題與糾正情況；

（五）治理效果。

第三十條

各級督辦領導和業務部門應當通過召開專題會議、現場檢查等方式督辦重大安全環保事故隱患治理項目，掌握治理工作進展情況。所屬企業應當在集團公司安全環保事故隱患

信息管理子系統中及時更新事故隱患治理進度，并定期向員工通報。

第三十一條

因存在重大安全環保事故隱患被地方政府有關部門責令全部或者局部停產停業治理的，治理工作結束后，所屬企業應當組織對事故隱患的治理情況進行評估，符合安全生產條件的，向原作出處罰決定的行政機關提出恢復生產的書面申請，經批準后方可恢復生產經營。

第三十二條

重大安全環保事故隱患治理項目完成后，項目審批部門應當按照有關規定組織驗收。驗收合格后的事故隱患治理項目應當及時銷項，并錄入集團公司安全環保事故隱患信息管理子系統。

安全環保事故隱患治理項目驗收時，項目審批部門應當嚴格執行“五不驗收”，即：項目變更不履行程序不驗收、治理項目不符合安全環保與節能減排要求不驗收、挪用事故隱患治理資金的項目不驗收、違反事故隱患治理原則搭車和擴能的項目不驗收、項目竣工不進行效果評價不驗收。

第五章

監督與責任

第三十三條

集團公司將安全環保事故隱患排查治理工作作為年度安全環保考核的重點內容，納入安全環保業績考核實施細則，考核結果納入集團公司安全環保業績考核。

第三十四條

專業分公司應當定期對本專業安全環保事故 — 14 —

隱患排查治理工作進行檢查考核，考核結果納入年度安全環保先進企業考核評比。

第三十五條

所屬企業應當對本單位安全環保事故隱患排查治理工作進行監督檢查，將事故隱患排查治理工作納入安全環保績效考核。對在事故隱患排查治理工作中表現突出的單位和個人，給予表彰獎勵。

第三十六條

對于及時發現報告非本崗位和非本人責任造成的安全環保事故隱患，避免重大事故發生的人員，應當按照集團公司事故隱患報告特別獎勵的有關規定，給予獎勵。

第三十七條

違反本辦法，有下列行為之一的，給予批評教育并責令改正；應當承擔紀律責任的，依照集團公司違紀違規行為處分規定對責任人進行責任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）存在事故隱患隱瞞不報、未采取防范措施或者監控、整改不認真的；

（二）事故隱患監管不到位引發事故的；

（三）事故隱患治理不及時、不到位的；

（四）事故隱患治理項目變更沒有及時上報的；

（五）事故隱患治理過程中發生次生事故的；

（六）在事故隱患治理后又出現新的事故隱患或者發生安全環保事故的；

（七）新建、改建、擴建項目存在事故隱患的；

（八）事故隱患治理資金沒有專款專用的；

（九）其他應當追究責任的行為。

第三十八條

對存在重大安全環保事故隱患沒有治理或者治理資金不落實的所屬企業，禁止批準立項新項目（工程）。

第六章

附

則

第三十九條

所屬企業應當依據本辦法制定本單位安全環保事故隱患排查治理制度。

第四十條

本辦法由安全環保與節能部負責解釋。第四十一條

本辦法自印發之日起施行。原《中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法》（中油質安字〔2004〕672號）同時廢止。

第二篇：中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法

中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法

第一章總則

第一條為加強事故隱患的整改與監控工作，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規，《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》等有關規章制度，制定本辦法。

第二條本辦法所指事故隱患是指生產區域、工作場所中，存在可能導致人身傷亡、財產損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產系統等方面的缺陷和問題。

第三條事故隱患整改實行企業負責制。企業（含股份公司地區分公司，下同）是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發現的各類事故隱患都必須組織整改。

第四條事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責，誰設計、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。

第五條本辦法適用于集團公司各企事業單位。

第二章組織管理與職責

第六條企業要建立事故隱患立項、銷項整改制度，對排查出的事故隱患實行分級動態管理。

第七條事故隱患在未整改或銷項前，必須采取措施加以監控。所有事故隱患實行所在崗位、基層單位、所屬二級單位三級監控；一般事故隱患和較大事故隱患由企業或企業所屬二級單位督察管理，重大事故隱患實行企業督察管理，特大事故隱患由企業報集團公司備案，由集團公司督察管理。隱患分級標準見附件。

第八條企業安全生產委員會負責事故隱患評估，審定事故隱患整改計劃，并督促立項整改。

第九條部門工作職責：

（一）生產主管部門要及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監控措施，確定監控管理方式，以及相關的生產協調工作，負責制定事故隱患整改方案。

（二）設備管理部門負責建立設備事故隱患整改前的監控措施，確定監控管理方式，制定設備事故隱患整改方案。

（三）規劃計劃主管部門負責事故隱患整改投資項目的立項并及時納入投資計劃。

（四）基建主管部門負責事故隱患整改施工質量管理，組織項目竣工驗收工作。

（五）安全主管部門負責組織事故隱患的調查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態臺帳，督查事故隱患整改。

（六）其它部門應按安全生產職責要求，負責分管工作范圍內事故隱患整改的相關工作。

第三章隱患發現與報告

第十條員工有發現事故隱患的義務。崗位員工應嚴格執行巡檢制度，及時發現事故隱患；企業所屬單

位應定期開展安全生產狀況評估、評價，查找事故隱患；企業應組織安全生產檢查活動和事故隱患調查工作，掌握事故隱患情況。

第十一條基層單位對發現的事故隱患應組織整改，對當時不能整改的事故隱患，基層單位應立即向上級單位報告，同時告之崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

對威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發生事故的重大事故隱患，應立即停產、停業整改。

第十二條企業所屬單位接到事故隱患報告后，應制定、落實監控措施。監控措施至少應包括以下內容：

（一）保證存在事故隱患的設備設施安全運轉的條件；

（二）對生產裝置、設施監測檢查的要求；

（三）潛在的危害及影響，以及防范控制措施；

（四）是否制定了應急預案并定期進行演練；

（五）明確監控程序、責任分工和落實監控人員。

第十三條企業或所屬單位對上報的事故隱患，應及時組織有關人員進行調查，形成調查報告。調查報告的主要內容應包括：

（一）設備設施的缺陷及嚴重程度；

（二）事故隱患狀態及可能變化情況；

（三）事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度；

（四）事故隱患影響范圍內可能造成的損失；

（五）事故隱患監控措施的可行性。

第四章隱患評估與整改

第十四條根據調查報告，對需要立項投資整改的事故隱患應組織評估。企業應成立重大事故隱患評估領導小組。評估領導小組由主管領導牽頭，安全部門組織，生產、設備、計劃、財務資產、事故隱患所在單位及有關專家等參加。

第十五條對事故隱患的評估，應形成書面評估報告，評估報告主要內容應包括：

（一）事故隱患類別；

（二）事故隱患等級；

（三）影響范圍及嚴重程度；

（四）隱患整改的目標或效果要求；

（五）事故隱患整改建議；

（六）整改資金估算及來源。

第十六條根據事故隱患評估結果，確定事故隱患分級整改管理權限，由企業或所屬單位研究制定整改投資方案。

第十七條根據事故隱患評估結果，較大事故隱患、重大事故隱患整改方案由企業或所屬二級單位組織實施，企業備案；特大事故隱患整改方案由企業組織實施，報集團公司備案，集團公司有關部門督察。

第十八條對確因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個及以上企業或地區分公司的重特大事故隱患，可向集團公司或股份公司主管部門報告。由集團公司相關部門組織評估，進行協調，研究落實投資渠道。

第十九條事故隱患整改完成后，應及時報告企業相關主管部門，申請審查驗收。

第二十條事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。

第二十一條集團公司、企業安全部門按備案級別實行分級督察。督察的主要內容包括：

（一）事故隱患監控措施的制定和落實情況；

（二）事故隱患整改方案的落實情況；

（三）事故隱患整改項目的形象進度；

（四）應急救援預案的培訓和演練情況。

第五章獎勵與處罰

第二十二條對于及時發現事故隱患，或在隱患監控、整改工作中成績突出，避免重大事故發生的人員，應給予表彰和獎勵。

第二十三條對存在的事故隱患，企業有關部門應下發《事故隱患整改通知書》，責成事故隱患單位限時組織評估和處置，并督促組織整改。

第二十四條企業應嚴格按照新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”要求，實行事故隱患整改項目管理。

新建、改建、擴建項目投產使用后，出現危及人員生命安全或生產運行的事故隱患，追究相關部門和人員的責任。

第二十五條對存在的事故隱患隱瞞不報、未采取防范措施或監控、整改不認真的，導致事故發生或造成人員傷亡、財產損失的，追究有關領導和部門負責人的責任。

第二十六條對存在重大事故隱患沒有整改或整改資金不落實的企業，不批準立項新項目（工程）。

第六章附則

第二十七條各企業可根據本辦法制定實施細則。

第二十八條本辦法自發布之日起執行。原《中國石油天然氣集團公司事故隱患治理監控管理規定》（質安字[2001]10號）同時廢止。

第二十九條本辦法由集團公司質量安全環保部負責解釋。

附件：

安全事故隱患分級參考標準

1.特大事故隱患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者中毒（重傷）50人及以上，或者造成一次直接經濟損失人民幣1000萬元及以上和社會影響惡劣、性質嚴重的事故隱患。

2.重大事故隱患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒（重傷）10人及以上，或者一次造成直接經濟損失人民幣500萬元及以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。

3.較大事故隱患是指可能造成一次死亡1-2人，或者中毒（重傷）3人以上，或者一次造成直接經濟損失人民幣100萬元及以上、500萬元以下的事故隱患。

4.其它為一般事故隱患。

（事故隱患分級暫無國家標準，以上標準參照了原勞動部規定，國家或主管部門有明確規定后，按新規定或標準執行）

第三篇：中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法

中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強事故隱患的整改與監控工作，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規，《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》等有關規章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所指事故隱患是指生產區域、工作場所中，存在可能導致人身傷亡、財產損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產系統等方面的缺陷和問題。

第三條 事故隱患整改實行企業負責制。企業（含股份公司地區分公司，下同）是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發現的各類事故隱患都必須組織整改。

第四條 事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責，誰設計、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。

第五條 本辦法適用于集團公司各企事業單位。

第二章 組織管理與職責

第六條 企業要建立事故隱患立項、銷項整改制度，對排查出的事故隱患實行分級動態管理。

第七條 事故隱患在未整改或銷項前，必須采取措施加以監控。所有事故隱患實行所在崗位、基層單位、所屬二級單位三級監控；一般事故隱患和較大事故隱患由企業或企業所屬二級單位督察管理，重大事故隱患實行企業督察管理，特大事故隱患由企業報集團公司備案，由集團公司督察管理。隱患分級標準見附件。

第八條 企業安全生產委員會負責事故隱患評估，審定事故隱患整改計劃，并督促立項整改。

第九條 部門工作職責：

（一）生產主管部門要及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監控措施，確定監控管理方式，以及相關的生產協調工作，負責制定事故隱患整改方案。

（二）設備管理部門負責建立設備事故隱患整改前的監控措施，確定監控管理方式，制定設備事故隱患整改方案。

（三）規劃計劃主管部門負責事故隱患整改投資項目的立項并及時納入投資計劃。

（四）基建主管部門負責事故隱患整改施工質量管理，組織項目竣工驗收工作。

（五）安全主管部門負責組織事故隱患的調查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態臺帳，督查事故隱患整改。

（六）其它部門應按安全生產職責要求，負責分管工作范圍內事故隱患整改的相關工作。

第三章 隱患發現與報告

第十條 員工有發現事故隱患的義務。崗位員工應嚴格執行巡檢制度，及時發現事故隱患；企業所屬單位應定期開展安全生產狀況評估、評價，查找事故隱患；企業應組織安全生產檢查活動和事故隱患調查工作，掌握事故隱患情況。第十一條 基層單位對發現的事故隱患應組織整改，對當時不能整改的事故隱患，基層單位應立即向上級單位報告，同時告之崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。對威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發生事故的重大事故隱患，應立即停產、停業整改。

第十二條 企業所屬單位接到事故隱患報告后，應制定、落實監控措施。監控措施至少應包括以下內容：

（一）保證存在事故隱患的設備設施安全運轉的條件；

（二）對生產裝置、設施監測檢查的要求；

（三）潛在的危害及影響，以及防范控制措施；

（四）是否制定了應急預案并定期進行演練；

（五）明確監控程序、責任分工和落實監控人員。

第十三條 企業或所屬單位對上報的事故隱患，應及時組織有關人員進行調查，形成調查報告。調查報告的主要內容應包括：

（一）設備設施的缺陷及嚴重程度；

（二）事故隱患狀態及可能變化情況；

（三）事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度；

（四）事故隱患影響范圍內可能造成的損失；

（五）事故隱患監控措施的可行性。

第四章 隱患評估與整改

第十四條 根據調查報告，對需要立項投資整改的事故隱患應組織評估。企業應成立重大事故隱患評估領導小組。評估領導小組由主管領導牽頭，安全部門組織，生產、設備、計劃、財務資產、事故隱患所在單位及有關專家等參加。

第十五條 對事故隱患的評估，應形成書面評估報告，評估報告主要內容應包括：

（一）事故隱患類別；

（二）事故隱患等級；

（三）影響范圍及嚴重程度；

（四）隱患整改的目標或效果要求；

（五）事故隱患整改建議；

（六）整改資金估算及來源。

第十六條 根據事故隱患評估結果，確定事故隱患分級整改管理權限，由企業或所屬單位研究制定整改投資方案。

第十七條 根據事故隱患評估結果，較大事故隱患、重大事故隱患整改方案由企業或所屬二級單位組織實施，企業備案；特大事故隱患整改方案由企業組織實施，報集團公司備案，集團公司有關部門督察。

第十八條 對確因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個及以上企業或地區分公司的重特大事故隱患，可向集團公司或股份公司主管部門報告。由集團公司相關部門組織評估，進行協調，研究落實投資渠道。

第十九條 事故隱患整改完成后，應及時報告企業相關主管部門，申請審查驗收。第二十條 事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。

第二十一條 集團公司、企業安全部門按備案級別實行分級督察。督察的主要內容包括：

（一）事故隱患監控措施的制定和落實情況；

（二）事故隱患整改方案的落實情況；

（三）事故隱患整改項目的形象進度；

（四）應急救援預案的培訓和演練情況。

第五章 獎勵與處罰

第二十二條 對于及時發現事故隱患，或在隱患監控、整改工作中成績突出，避免重大事故發生的人員，應給予表彰和獎勵。

第二十三條 對存在的事故隱患，企業有關部門應下發《事故隱患整改通知書》，責成事故隱患單位限時組織評估和處置，并督促組織整改。

第二十四條 企業應嚴格按照新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”要求，實行事故隱患整改項目管理。新建、改建、擴建項目投產使用后，出現危及人員生命安全或生產運行的事故隱患，追究相關部門和人員的責任。

第二十五條 對存在的事故隱患隱瞞不報、未采取防范措施或監控、整改不認真的，導致事故發生或造成人員傷亡、財產損失的，追究有關領導和部門負責人的責任。

第二十六條 對存在重大事故隱患沒有整改或整改資金不落實的企業，不批準立項新項目（工程）。

第六章 附 則

第二十七條 各企業可根據本辦法制定實施細則。第二十八條 本辦法自發布之日起執行。原《中國石油天然氣集團公司事故隱患治理監控管理規定》（質安字[2001]10號）同時廢止。

第二十九條 本辦法由集團公司質量安全環保部負責解釋。附件：安全事故隱患分級參考標準

1.特大事故隱患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者中毒（重傷）50人及以上，或者造成一次直接經濟損失人民幣1000萬元及以上和社會影響惡劣、性質嚴重的事故隱患。

2.重大事故隱患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒（重傷）10人及以上，或者一次造成直接經濟損失人民幣500萬元及以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。

3.較大事故隱患是指可能造成一次死亡1-2人，或者中毒（重傷）3人以上，或者一次造成直接經濟損失人民幣100萬元及以上、500萬元以下的事故隱患。

4.其它為一般事故隱患。（事故隱患分級暫無國家標準，以上標準參照了原勞動部規定，國家或主管部門有明確規定后，按新規定或標準執行）

第四篇：中國石油天然氣集團公司安全科技管理辦法

中國石油天然氣集團公司安全科技管理辦法

中油質字〔1999〕第194號

第一條為了依靠科技進步，保障安全生產，增加經濟效益和社會效益，依據集團公司有關科技管理規定，特制定本辦法。

第二條油氣田、煉化及銷售企業安全科技系指直接關系到安全生產和職工人身安全的科研攻關、新技術推廣、新產品開發、新技術引進的消化吸收和創新、技術改造（革新）、裝備設施更新以及科學管理方法等。

第三條企業在編制安全工作計劃時，應同時編制安全科技工作計劃，并納入本企業科技計劃之中，認真組織實施。

第四條安全科技管理的主要任務是：對安全科技項目立項、開發、鑒定、推廣等工作實施動態管理，提供業務指導，做好計劃檢查和協調工作。安全科技管理工作由科技主管部門負責歸口，安全主管部門協助組織實施。

第五條集團公司系統的安全科研項目，分集團公司級和企業級，其管理辦法按集團公司有關科技管理規定執行。

第六條列入集團公司科研計劃的項目，由集團公司撥給專項科技費用或給予項目補助費。列入企業科研計劃的項目，經費由各企業自籌解決。安全技術改造、革新項目，可從安全技措經費和安保基金中部分列支。

第七條安全科技經費支出只限于與該項目直接有關的科研支出。科研經費須專款專用，不得挪作它用。對擅自挪用者將停止撥款，必要時，追回全部撥款。

第八條企業自行開發有困難，需與集團公司其它企、事業單位或外系統單位聯合開發的項目，可報集團公司質量安全與環保部協調，經與科技主管部門研究確認后組織立項。

第九條各企業立項的安全科研項目中對安全生產有重大影響的安全技術改造、革新項目，應報集團公司質量安全與環保部備案。

第十條項目承擔單位完成合同任務或計劃終結，應及時向主管部門上報項目研究總結報告和合同執行情況評價報告，科技管理部門負責項目驗收和成果鑒定。

第十一條每年底，各企業應將本完成的安全科研成果、技術革新項目及獲專利的安全產品細目，上報集團公司質量安全與環保部備案。

第十二條各企業要高度重視安全新技術、新產品的推廣應用工作，使安全科技成果盡快轉化為生產力，推動安全科技進步，促進安全生產技術管理水平的提高。

第十三條推廣應用新技術、新產品要力求綜合配套，將成功的單項技術和產品系統配套推廣應用，形成規模，以收到好的成效。

第十四條要建立和健全新技術推廣管理及信息網絡組織。使新技術、新產品成果信息通暢，便于優選；使新技術、新產品推廣計劃的制定、實施、驗收、獎勵、信息、咨詢服務等能有組織、有成效地進行。

第十五條對有推廣應用價值的安全科研成果、安全技術革新項目、安全新產品，集團公司質量安全與環保部將予以推薦，并對部分重要成果實行強制推廣。

第十六條集團公司質量安全與環保部將不定期組織安全科技成果和新產品的展示交流活動。

第十七條對重大的安全技術攻關研究成果和效益顯著的新技術推廣項目，各企業可按集團公司規定申報科學技術進步獎。

第十八條對擬申報國家經貿委安全生產科技進步獎的科研成果，由集團公司質量安全與環保部組織協調，按規定申報。

第十九條對重大的安全技術攻關研究成果和效益較好的新技術推廣項目，由所在企業組織評獎和表彰獎勵。

第二十條對效果顯著的群眾性安全技術革新項目，由各企業按本企業規定予以表彰。第二十一條對在安全科技工作中作出突出貢獻的單位、集體和個人，由集團公司質量安全與環保部按規定評選，不定期表彰。

第二十二條各企業要倡導群眾性“五小”活動，充分調動一線工人的積極性、主動性和創造性，圍繞生產崗位的急、難、險、重提出合理化建議，對好的建議要及時采納。

第二十三條本辦法自印發之日起執行。以前規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。第二十四條本辦法由集團公司質量安全與環保部負責解釋。

（發文日期：1999年4月28日）

第五篇：中國石油天然氣集團公司特種設備安全管理辦法

中國石油天然氣集團公司 特種設備安全管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，依據《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下統稱所屬企業）特種設備安全監督管理。

集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。海外企業參照本辦法，執行資源國的相關規定和要求。

鐵路機車、海上設施和船舶使用的特種設備安全監督管理按照國家和集團公司有關規定執行。

第三條 本辦法所稱特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定的其他特種設備。

第四條 集團公司特種設備安全工作實行總部監督、專業分公司監管、所屬企業負責的管理體制。

— 3 — 第五條 集團公司特種設備安全工作遵循以下原則：

（一）安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理；

（二）統一領導、分級負責、直線責任、屬地管理。

第二章 機構與職責

第六條 集團公司安全環保與節能部是特種設備安全監督工作的歸口管理部門，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實國家有關特種設備安全監督管理的法律、法規、規章、安全技術規范和標準；

（二）組織制修訂集團公司特種設備安全監督管理規章制度；

（三）檢查、指導、考核所屬企業特種設備安全監督管理工作；

（四）協調解決特種設備安全工作中出現的重大問題，參與特種設備事故的調查工作。

第七條 集團公司總部機關有關部門履行以下主要職責：

（一）規劃計劃部門負責投資權限范圍內特種設備隱患治理項目的立項；

（二）人事部門負責協調特種設備安全監督管理部門人員的調配，歸口管理特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員能力評價與教育培訓工作；

（三）質量管理部門歸口管理列入集團公司產品駐廠監造目錄內特種設備的駐廠監造工作，組織制修訂特種設備安全監督管 — 4 — 理方面的企業標準；

（四）物資采購管理部門負責特種設備采購管理工作，組織選擇具有資質的特種設備供應商，按照標準規范要求進行采購。

總部機關其他部門按照職責分工，負責做好業務范圍內的特種設備安全監督管理工作。

第八條 專業分公司履行以下主要職責：

（一）貫徹落實集團公司特種設備安全監督管理規定，并檢查執行情況；

（二）負責將特種設備安全監督管理工作作為本專業設備管理的重點內容，納入計劃并組織實施；

（三）監督、檢查和指導業務歸口企業特種設備日常管理工作；

（四）協調解決本專業特種設備安全工作中出現的重大問題，參與本專業特種設備事故的調查工作。

第九條 使用特種設備的所屬企業應當明確特種設備歸口管理部門，配備滿足工作需要的專職安全管理人員，負責特種設備的日常管理工作。

所屬企業安全監督機構負責特種設備安全監督工作，未設置安全監督機構的由企業安全管理部門承擔特種設備安全監督工作。

所屬企業其他管理部門按照職責分工，負責做好業務范圍內的特種設備安全監督管理工作，落實直線責任。

第十條 所屬企業特種設備管理部門履行以下主要職責：

（一）貫徹執行國家有關特種設備安全監督管理的法律、法

— 5 — 規、規章、安全技術規范、標準和集團公司有關規定，制修訂企業特種設備安全監督管理制度，并檢查執行情況；

（二）負責對本企業特種設備的采購、生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營（包括銷售、租賃）、使用、檢驗、檢測等環節的監督管理，定期開展特種設備檢查；

（三）建立特種設備管理臺賬，完善HSE信息系統數據，并實行動態管理；

（四）組織制定特種設備檢驗計劃，委托有相應資質、能力的檢驗機構對在用特種設備進行定期檢驗；

（五）參與特種設備設計單位、制造單位、施工單位資質審查，組織或者參與特種設備安裝、改造、修理和鍋爐清洗的審批與竣工驗收；

（六）配合人事部門對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員進行專業培訓；

（七）組織下屬單位制修訂特種設備應急預案，開展應急培訓與演練；

（八）參與本企業特種設備事故的調查工作。

第十一條 所屬企業安全監督機構主要負責對下屬單位執行國家有關特種設備安全監督管理的法律、法規、規章、安全技術規范、標準和集團公司、本企業有關規定情況進行現場監督檢查。

第十二條 所屬企業下屬特種設備使用單位（以下簡稱特種設備使用單位）應當按照本企業的有關規定，建立健全崗位責任、— 6 — 隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規程，建立完善安全技術檔案，對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員進行安全教育和技術培訓，對特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，整改特種設備存在的隱患和問題，制定事故應急專項預案，并定期進行培訓與演練。

第三章 特種設備安全管理要求

第一節

一般規定

第十三條 所屬企業主要負責人應當對本單位生產、經營、使用的特種設備安全負責，組織建立健全相關規章制度、操作規程和事故應急預案，開展監督檢查，消除事故隱患，及時、如實報告特種設備事故，提供必要的資源和條件，提高特種設備安全性能和管理水平。

第十四條 所屬企業應當按照國家有關規定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，方可從事相關工作。

建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業人員應當經省級建設主管部門或者其委托的考核發證機構考核合格，取得特種作業操作資格證書后方可上崗作業。對于首次取得資格證書的人員，所屬企業應當在其正式上崗前安排

— 7 — 不少于3個月且在有資質人員監護下的實習操作，并每年組織其參加不少于24小時的安全教育培訓或者繼續教育。

第十五條 特種設備作業人員在作業中應當嚴格執行特種設備的安全技術規范、操作規程和有關規章制度，發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即采取措施，并向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。特種設備作業人員有權拒絕使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備。

第十六條 特種設備采用新材料、新技術、新工藝，與安全技術規范要求不一致，或者安全技術規范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應當經國務院特種設備安全監督管理部門委托的安全技術咨詢機構或者相關專業機構進行技術評審，評審合格并經批準，方可投入生產、使用。

第十七條 所屬企業受委托人委托管理特種設備的，應當履行管理義務，承擔相應責任。

第二節 采購

第十八條 所屬企業物資采購管理部門采購特種設備時，應當按照集團公司物資采購有關規定執行，選型、技術參數、安全性能、能效指標等應當符合國家或者地方有關強制性規定以及設計要求。

第十九條 所屬企業物資采購管理部門應當會同特種設備管理部門對制造單位進行資質審查，合格后方可采購。

— 8 — 第二十條 所屬企業物資采購管理部門在特種設備采購合同中，應當要求制造單位提供符合安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件，以及安全附件、安全保護裝置等特殊技術要求文件。

進口特種設備隨附的安裝及使用維護保養說明、產品銘牌、安全警示標志及其說明應當采用中文。

第二十一條 所屬企業負責產品駐廠監造工作的部門應當按照集團公司產品駐廠監造管理規定，對列入集團公司產品駐廠監造目錄的特種設備制造委托具有相應資質的單位承擔駐廠監造任務。

第二十二條 所屬企業物資采購管理部門應當組織對采購的特種設備、隨機附件及隨機文件進行檢查驗收。

第二十三條 所屬企業在采購進口特種設備時應當提前向特種設備進口地安全監督管理部門告知。進口的特種設備應當符合我國安全技術規范的要求，并經檢驗合格。按照有關規定需要取得我國特種設備生產許可的，應當取得許可。

特種設備的進出口檢驗，應當遵守有關進出口商品檢驗的法律、行政法規。

第二十四條 大件特種設備運輸時，所屬企業應當根據其外形尺寸和車貨重量在起運前勘查作業現場和運行路線，了解沿途道路線形和橋涵通過能力，制訂運輸組織方案，按有關部門核定

— 9 — 的路線行車。白天行車時懸掛標志旗，夜間行車和停車休息時裝設標志燈。

第三節 生產

第二十五條 所屬企業下屬特種設備生產單位應當取得國家規定的相應許可，按照安全技術規范及相關標準的要求從事生產作業活動。不得生產不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。

第二十六條 所屬企業鍋爐、氣瓶、氧艙和大型游樂設施的設計文件，應當經核準的檢驗機構鑒定，方可用于制造。

所屬企業特種設備產品、部件或者試制的特種設備新產品、新部件以及特種設備采用的新材料，按照安全技術規范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應當經核準的檢驗機構進行型式試驗。

第二十七條 所屬企業特種設備管理部門應當參與對從事特種設備安裝、改造、修理施工單位的資質、業績、人員素質等方面的審查。

電梯的安裝、改造、修理應當由電梯制造單位或者其委托的取得相應許可的單位進行。

第二十八條 特種設備使用單位應當在施工前與施工單位簽訂工程服務合同，同時簽訂安全生產（HSE）合同或者在工程服務合同中明確安全生產要求。施工單位不得以任何形式轉包和 — 10 — 違規分包。

第二十九條 特種設備使用單位應當在開工前十五個工作日內按規定向本企業安全監督機構辦理備案，施工單位應當到企業特種設備管理部門辦理施工審批手續。審批合格后，施工單位應當書面告知所在地直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門。

第三十條 特種設備使用單位應當履行屬地管理責任，提供符合安全生產條件的作業環境，對進入現場的施工人員進行安全教育和考核，對施工過程進行檢查。

第三十一條 所屬企業鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當經特種設備檢驗機構進行監督檢驗。

特種設備進行改造、修理，按照規定需要變更使用登記的，特種設備使用單位應當辦理變更登記。

第三十二條 特種設備的安裝、改造、修理，應當經所屬企業特種設備管理部門驗收，合格后財務部門方可結算。

第三十三條 特種設備使用單位應當在合同中提出，從事特種設備安裝、改造、修理的施工單位在驗收合格后十五個工作日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位，由特種設備使用單位存入該特種設備的安全技術檔案。

第四節 經營

第三十四條 所屬企業下屬特種設備銷售單位應當銷售符合安全技術規范及相關標準要求的特種設備，隨機附件和隨機文件齊全，并建立檢查驗收和銷售記錄。

第三十五條 所屬企業下屬特種設備出租單位不得出租未取得許可生產的特種設備或者國家明令淘汰和已經報廢的特種設備，以及未按照安全技術規范的要求進行維護保養和未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備。

第三十六條 所屬企業下屬特種設備出租單位在出租期間應當承擔特種設備使用管理和維護保養義務，法律另有規定或者當事人另有約定的除外。

特種設備出租單位應當與承租單位簽訂租賃合同，同時簽訂安全生產（HSE）合同或者在租賃合同中明確安全生產要求。

第五節 使用

第三十七條 特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內按規定辦理使用登記，取得使用登記證書；建筑起重機械安裝驗收合格之日起三十日內，使用單位應當到工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理使用登記。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。

第三十八條 鍋爐使用單位應當按照安全技術規范的要求 — 12 — 進行鍋爐水（介）質處理，并進行定期檢驗。鍋爐清洗過程應當接受監督檢驗。

第三十九條 電梯使用單位應當委托電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位承擔本單位電梯的維護保養工作，至少每半個月進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。

第四十條 大型游樂設施運營使用單位在每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。

第四十一條 電梯、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

第四十二條 特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，并明確特種設備使用管理要求，主要內容包括：特種設備采購、安裝、注冊登記、維護保養、日常檢查、定期檢驗、改造、修理、停用報廢、安全技術檔案、教育培訓、安全資金投入、事故報告與處理等。

第四十三條 所屬企業應當建立健全特種設備操作規程，明確特種設備安全操作要求，至少包括以下內容：

（一）特種設備操作工藝參數（最高工作壓力、最高或者最低工作溫度、最大起重量、介質等）；

（二）特種設備操作方法（開車、停車操作程序和注意事項等）；

（三）特種設備運行中應當重點檢查的項目和部位，運行中可能出現的異常情況和糾正預防措施，以及緊急情況的應急處置措施和報告程序等；

（四）特種設備停用及日常維護保養方法。

第四十四條 所屬企業應當分級建立特種設備管理臺賬，特種設備使用單位應當建立健全安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：

（一）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件；

（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；

（五）特種設備的運行故障和事故記錄。

第四十五條 所屬企業特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發現問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。

第四十六條 特種設備出現故障或者發生異常情況，特種設備使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可繼續使用。

第四十七條 特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行培訓及演練。

— 14 — 壓力容器、壓力管道發生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應當區分介質特性，嚴格按照相關預案規定程序處理，防止次生事故。

第四十八條 所屬企業下屬移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應當按規定取得許可，方可從事充裝活動。

充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，向氣體使用者提供符合安全技術規范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。

第四十九條 所屬企業下屬特種設備承租單位應當租用取得許可生產、按照安全技術規范要求進行維護保養并經檢驗合格的特種設備，禁止租用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。

所屬企業下屬氣瓶使用單位應當租用已取得氣瓶充裝許可單位提供的符合安全技術規范要求的氣瓶，并嚴格按照有關規定正確使用、運輸、儲存氣瓶。

第五十條 特種設備使用單位應當確保特種設備使用環境符合有關規定，特種設備的使用應當具有規定的安全距離、安全防護措施。與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規的規定。

安全警示標識齊全，現場特種設備與管理臺賬應當一致，并及時將特種設備使用登記、檢驗檢測、停用報廢等信息錄入集團公司HSE信息系統。

第六節

停用、報廢與處置

第五十一條 特種設備長期停用或者重新啟用、移裝、過戶、改變使用條件、報廢，使用單位應當以書面形式向本企業特種設備管理部門和地方政府特種設備安全監督管理部門辦理相關手續。

第五十二條 特種設備停用后，應當在顯著位置設置停用標識。長期停用的特種設備應當在卸載后，切斷動力，隔斷物料，定期進行維護保養。

第五十三條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件的，所屬企業特種設備管理部門應當及時按規定予以報廢并注銷。

對達到設計使用年限可以繼續使用的，應當按照安全技術規范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續使用。

第五十四條 所屬企業特種設備管理部門應當對報廢的特種設備采取必要措施，消除其使用功能。報廢的特種設備嚴禁轉讓、使用。

第七節

檢驗

第五十五條 所屬企業特種設備管理部門應當制定特種設備檢驗計劃，特種設備使用單位在檢驗合格有效期屆滿前1 — 16 — 個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求，并向檢驗機構及其檢驗人員提供特種設備相關資料和必要的檢驗條件。

空氣呼吸器使用單位應當對空氣呼吸器每月至少檢查一次，每年進行一次定期技術檢測；空氣呼吸器氣瓶應當按規定要求進行檢驗，使用過程中發現異常情況應當提前檢驗，庫存或者停用時間超過一個檢驗周期時，啟用前應當進行檢驗。

第五十六條 所屬企業設置的特種設備檢驗機構，應當配齊檢驗設備和人員，依照核準的檢驗范圍和有關國家標準開展檢驗工作，對檢驗結果、鑒定結論負責。

第五十七條 所屬企業應當優先選用集團公司內部檢驗機構承擔特種設備檢驗、安全附件校驗任務，特種設備管理部門應當對承擔檢驗工作的檢驗機構進行資質、能力審查，經審查合格的方可允許其開展檢驗、校驗工作，并對其檢驗過程進行監督。

第五十八條 特種設備檢驗機構應當在規定時間內出具檢驗報告。對檢驗發現影響安全運行的問題和隱患，及時告知特種設備使用單位和所屬企業特種設備管理部門。

第五十九條 特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

第六十條 所屬企業特種設備檢驗機構及其檢驗人員對檢驗過程中知悉的商業秘密，負有保密義務。不得從事有關特種設備的生產、經營活動，不得推薦或者監制、監銷特種設備。

— 17 — 第四章 特種設備安全監督檢查

第六十一條 所屬企業應當依照本辦法，對特種設備采購、生產、經營、使用和檢驗實施全過程監督管理。

第六十二條 所屬企業特種設備管理部門應當每半年至少組織一次特種設備管理情況檢查，特種設備使用單位應當每月至少對在用特種設備進行一次自查，并作出記錄。

特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發現問題及時處理。

第六十三條 所屬企業安全監督機構應當對特種設備使用單位進行監督檢查，包括以下主要內容：

（一）特種設備管理，主要包括特種設備管理部門及人員設置、特種設備管理規章制度建立與執行、安全生產責任制落實和特種設備作業人員安全培訓，以及風險管理等情況；

（二）安全生產條件，主要包括安全防護設施和安全附件齊全完好情況、設備維修保養情況，以及作業環境滿足安全生產要求等情況；

（三）安全生產活動，主要包括現場生產組織、作業許可與變更手續辦理，以及特種設備作業人員持證上崗等情況；

（四）安全應急準備，主要包括應急組織建立、特種設備專項應急預案的制修訂、應急物資儲備、應急培訓和應急演練開展等情況；

（五）其他需要監督的內容。

第六十四條 所屬企業安全監督機構應當對安裝、改造、修理等施工過程進行監督，包括以下主要內容：

（一）審查特種設備施工單位資質、人員資格、安全生產（HSE）合同、安全生產規章制度建立和安全組織機構設立、安全監管人員配備等情況；

（二）檢查特種設備施工項目安全技術措施、施工方案、HSE“兩書一表”、人員安全培訓、施工設備和安全設施、技術交底、開工證明和基本安全生產條件、作業環境等；

（三）檢查現場施工過程中安全技術措施落實、規章制度與操作規程執行、作業許可辦理、設計與計劃變更等情況；

（四）檢查施工單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費用使用、安全事故（事件）報告及處理情況；

（五）其他需要監督的內容。

第六十五條 所屬企業安全監督機構應當對特種設備檢驗檢測、安全附件校驗的工作過程進行監督，包括以下主要內容：

（一）檢驗檢測、校驗人員持證情況；

（二）安全技術規范、現場管理規定等執行情況；

（三）作業許可辦理和安全措施落實情況；

（四）其他需要監督的內容。

第六十六條 特種設備安全管理人員和安全監督人員發現特種設備施工單位、使用單位、檢驗檢測機構違反有關規定的，— 19 — 應當及時通知被監督單位采取措施予以改正。

特種設備安全管理人員和安全監督人員發現存在事故隱患無法保證安全的，或者發現危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業或者停工，并立即向所在部門或者機構報告。

第五章 特種設備事故管理

第六十七條 特種設備事故屬于生產安全事故，是指因特種設備的不安全狀態或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發事件。

第六十八條 特種設備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

（一）特別重大事故

1．特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的；

2．600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

3．壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的；

4．客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

（二）重大事故

1．特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；

2．600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的； 3．壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的；

4．客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

（三）較大事故

1．特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；

2．鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

3．壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移的；

4．起重機械整體傾覆的；

5．客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。

（四）一般事故

1．特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的；

2．壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬

— 21 — 人以下轉移的；

3．電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

4．起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的； 5．客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的； 6．大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。第六十九條 下列情形不屬于特種設備事故：

（一）因自然災害、戰爭等不可抗力引發的；

（二）通過人為破壞或者利用特種設備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；

（三）特種設備作業人員、檢驗檢測人員因勞動保護措施缺失或者保護不當而發生墜落、中毒、窒息等情形的；

（四）因交通事故、火災事故引發的與特種設備相關的事故，但該事故的發生與特種設備本身或者相關作業人員無關的；

（五）非承壓鍋爐、非壓力容器發生的事故。

第七十條 特種設備事故發生后，現場人員應當采取應急措施，事故發生單位應當立即啟動應急預案，并按國家和集團公司的有關規定報告。

第七十一條 特種設備事故的調查處理按國家法律法規和集團公司生產安全事故管理規定執行。

第六章 考核與獎懲

— 22 — 第七十二條 集團公司將企業特種設備安全監督管理工作作為安全生產考核的重點內容，考核結果作為評選集團公司安全生產先進企業的依據。

第七十三條 所屬企業應當每年對下屬單位的特種設備安全監督管理工作進行考核，對于特種設備安全監督管理工作成績顯著的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第七十四條 所屬企業應當對違反本辦法和集團公司有關規定的單位及責任人給予處罰；造成事故的，按照集團公司有關規定追究責任。

第七章

附

則

第七十五條 所屬企業應當根據本辦法，結合本單位實際，制定具體實施細則。

第七十六條

對于未列入國家特種設備目錄，但在石油天然氣生產經營過程中使用的涉及生命安全、危險性較大的加熱爐、電脫水器、灰罐、常壓鍋爐等設備，以及未列入國家特種設備目錄和公安交通管理部門管理的在場（廠）內運行的機動車輛，所屬企業應當明確管理部門，以及建檔、檢驗、培訓、檢查等日常管理要求。

第七十七條 石油天然氣管道的規劃、建設、運行及保護，依照本辦法和《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的規定

— 23 — 執行。

第七十八條 本辦法由集團公司安全環保與節能部負責解釋。第七十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。《中國石油天然氣集團公司特種設備安全監督管理規定（試行）》（中油質安字〔2003〕247號）同時廢止。

— 24 —