第一篇：中國石油天然氣集團公司高處作業安全管理辦法

中國石油天然氣集團公司 高處作業安全管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）高處作業安全管理，防止發生高處墜落等事故，依據集團公司安全生產管理規定、作業許可管理規定等制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司總部機關、專業分公司及其直屬企事業單位和全資子公司（以下統稱所屬企業）的高處作業安全管理。

集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。第三條 本辦法所稱的高處作業是指距墜落高度基準面2m 及以上有可能墜落的高處進行的作業。墜落高度基準面是指可能墜落范圍內最低處的水平面。

第四條 高處作業管理應遵循“管工作管安全”的原則，有效落實直線責任和屬地管理，強化高處作業風險管控，落實安全措施，確保安全作業，防止事故發生。

第五條 安全環保與節能部負責制訂集團公司高處作業安全管理規章制度。

第六條 專業分公司負責對本專業領域所屬企業落實本辦法進行專業指導和監督檢查。

第七條 所屬企業負責本辦法的實施落實，依據本辦法制定細則，對高處作業實行分級管理，明確高處作業每一級的審批程序

和權限，開展相應培訓，落實高處作業安全管理要求，并及時開展檢查指導，確保高處作業安全。

第二章

高處作業許可流程

第八條 高處作業實行許可管理，高處作業許可流程主要包括作業申請、作業審批、作業實施和作業關閉等四個環節。

第九條 作業申請由作業單位的現場作業負責人提出，作業單位參加作業區域所屬單位組織的風險分析，根據提出的風險管控要求制定并落實安全措施。

第十條 作業審批由作業批準人組織作業申請人等有關人員進行書面審查和現場核查，確認合格后，批準高處作業許可。

第十一條 作業實施由作業人員按照高處作業許可證的要求，實施高處作業，監護人員按規定實施現場監護。

第十二條 作業關閉是在高處作業結束后，由作業人員清理并恢復作業現場，作業申請人和作業批準人在現場驗收合格后，簽字關閉高處作業許可證。

第三章

高處作業安全職責

第十三條 作業區域所屬單位是組織高處作業的屬地主管單位，主要安全職責是：

（一）組織開展高處作業風險分析。

（二）提供現場作業安全條件，向作業單位進行安全交底，告知作業單位高處作業現場存在的風險。

（三）審批作業單位高處作業安全措施或相關方案，監督作業單位落實安全措施。

（四）負責高處作業相關單位的協調工作。

（五）監督現場高處作業，發現違章或異常情況有權制止和糾正違章行為或停止作業。

第十四條 作業批準人是指作業區域所屬單位負責人或其授權人，主要安全職責是：

（一）組織開展高處作業風險分析。

（二）與作業單位溝通作業區域風險和安全要求。

（三）組織現場核查高處作業條件和安全措施的落實。

（四）負責簽發和關閉高處作業許可證。

（五）指定屬地監督，明確監督工作要求。

第十五條 屬地監督是指作業區域所屬單位指派的現場監督人員，主要安全職責是：

（一）了解高處作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（二）監督檢查高處作業許可相關手續齊全。

（三）監督已制定的所有安全措施落實到位。

（四）核查高處作業人員資質和現場設備的符合性。

（五）在高處作業過程中，根據要求實施現場監督。

（六）及時糾正或制止違章行為，發現人員、設備或環境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業并立即報告。

第十六條 作業單位是指具體承擔高處作業任務的單位，主

要安全職責是：

（一）參加高處作業現場風險分析。

（二）制定并落實高處作業安全措施或相關方案。

（三）開展作業前安全培訓，安排符合規定要求的作業人員從事作業，組織作業人員開展工作前安全分析。

（四）檢查作業現場安全狀況，及時糾正違章行為。

（五）當人員、設備或環境安全條件變化，以及現場不具備安全作業條件時，立即停止作業，并及時報告作業區域所屬單位。

第十七條 作業申請人是指作業單位的現場作業負責人，主要安全職責是：

（一）提出申請并辦理高處作業許可證。

（二）參加高處作業現場風險分析，組織制定并落實安全措施或相關方案。

（三）對作業人員進行作業前安全培訓和安全交底，保證作業人員和設備設施滿足規定要求。

（四）指定具體作業監護人，明確監護工作要求。

（五）參與書面審查和現場核查高處作業條件和安全措施的落實情況。

（六）參與現場驗收和關閉高處作業許可證。

（七）當人員、設備發生變更時，及時報告作業批準人。第十八條 作業監護人是指由作業單位指定實施安全監護的人員，主要安全職責是：

（一）對高處作業實施全過程現場監護。

（二）熟知高處作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（三）檢查確認高處作業現場安全措施或相關方案的落實情況。

（四）檢查作業人員資質和現場設備符合性。

（五）發現人員、設備或環境安全條件變化等異常情況，以及現場不具備安全作業條件時，及時要求停止作業并立即向作業申請人報告。

（六）熟悉緊急情況下的應急處置程序和救援措施，可進行緊急情況下的初期處置。

第十九條 作業人員是指高處作業的具體實施人員，主要安全職責是：

（一）在高處作業前確認作業區域、內容和時間。

（二）高處作業前，參加工作前安全分析，熟知作業過程中的安全風險及控制措施，并嚴格按照規定要求進行作業。

（三）高處作業過程中，執行高處作業許可證及操作規程的相關要求。

（四）服從作業監護人和屬地監督的監管；作業監護人不在現場時，不得高處作業。

（五）發現異常情況有權停止作業，并立即報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（六）高處作業結束后，負責清理作業現場，確保現場無安

全隱患。

第四章

高處作業安全管理要求

第一節 基本要求

第二十條 根據作業高度，高處作業分為一級、二級、三級和特級等四級。

（一）作業高度在2m~5m（含2m），稱為一級高處作業。

（二）作業高度在5m~15m（含5m），稱為二級高處作業。

（三）作業高度在l5m~30m（含15m），稱為三級高處作業。

（四）作業高度在30m及其以上時，稱為特級高處作業。第二十一條 高處作業應辦理高處作業許可證，無有效的高處作業許可證嚴禁作業。

對于頻繁的高處作業活動，在有操作規程或方案，且風險得到全面識別和有效控制的前提下，可不辦理高處作業許可。

第二十二條 高處作業許可證是現場作業的依據，只限在指定的地點和規定的時間內使用，且不得涂改、代簽。

第二十三條 墜落防護應通過采取消除墜落危害、墜落預防和墜落控制等措施來實現，否則不得進行高處作業。墜落防護措施的優先選擇順序如下：

（一）盡量選擇在地面作業，避免高處作業。

（二）設置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統。

（三）使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等。

（四）使用區域限制安全帶，以避免作業人員的身體靠近高處作業的邊緣。

（五）使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩等。

第二十四條 作業申請人、作業批準人、作業監護人、屬地監督必須經過相應培訓，具備相應能力。

高處作業人員及搭設腳手架等高處作業安全設施的人員，應經過專業技術培訓及專業考試合格，持證上崗，并應定期進行身體檢查。對患有心臟病、高血壓等職業禁忌證，以及年老體弱、疲勞過度、視力不佳等其他不適于高處作業的人員，不得安排從事高處作業。

第二十五條 嚴禁在六級以上大風和雷電、暴雨、大霧、異常高溫或低溫等環境條件下進行高處作業；在30℃-40℃高溫環境下的高處作業應進行輪換作業。

第二十六條 所屬企業可根據高處作業地點和作業頻次等實行一次高處作業授權審批；作業批準人進行書面授權后，與被授權人共同承擔高處作業現場安全責任。

第二節 作業申請和準備

第二十七條 作業申請人負責與作業區域所屬單位進行溝通，準備高處作業許可證等相關資料，提出高處作業申請。

第二十八條 高處作業許可證應包括作業單位、作業區域所屬單位、作業地點、作業等級、作業內容、作業時間、作業人員、作業監護人、屬地監督、安全措施，以及批準、延期、取消、關閉等基本信息。

高處作業許可證應編號，并分別放置于作業現場、作業區域所屬單位及其他相關方；關閉后的許可證應收回，并保存一年。

第二十九條 作業區域所屬單位應針對高處作業內容、作業環境等組織風險分析，并對作業單位進行安全交底；作業單位應參加風險分析并根據其結果制定相應控制措施或方案。特級高處作業以及以下特殊高處作業時，應編制安全工作方案。

（一）在室外完全采用人工照明進行的夜間高處作業。

（二）在無立足點或無牢靠立足點的條件下進行的懸空高處作業。

（三）在接近或接觸帶電體條件下進行的帶電高處作業。

（四）在易燃、易爆、易中毒、易灼燒的區域或轉動設備附近進行高處作業。

（五）在無平臺、無護欄的塔、爐、罐等化工容器、設備及架空管道上進行的高處作業。

（六）在塔、爐、罐等化工容器設備內進行高處作業。

（七）在排放有毒、有害氣體、粉塵的排放口附近進行的高處作業。

（八）其他特殊高處作業。

第三十條 高處作業中使用的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備，應在作業前加以檢查，確認完好后方可投入使

用。

第三十一條 高處作業應根據實際需要搭設或配備符合安全要求的吊架、梯子、腳手架和防護棚等。作業前應仔細檢查作業平臺，確保堅固、牢靠。

第三十二條 供高處作業人員上下用的通道板、電梯、吊籠、梯子等要符合有關規定要求，并隨時清掃干凈。

第三十三條 雨天和雪天進行高處作業時，應采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，水、冰、霜、雪均應及時清除。暴風雪及臺風暴雨后，應對高處作業安全設施逐一加以檢查，發現有松動、變形、損壞或脫落等現象，應立即修理完善。對進行高處作業的高聳建筑物，應事先設置避雷設施。

第三節 作業審批

第三十四條 根據作業風險，高處作業許可應由具備相應能力，并能提供、調配、協調風險控制資源的作業區域所屬單位負責人審批。

第三十五條 收到高處作業許可申請后，作業批準人應組織作業申請人、相關方及有關人員等進行書面審查。審查內容包括：

（一）確認作業的詳細內容。

（二）確認作業單位資質、人員能力等相關文件。

（三）分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，確認高處作業前后應采取的所有安全措施，包括應急措施。

（四）確認高處作業許可證期限及延期次數。

（五）其他。

第三十六條 書面審查通過后，作業批準人應組織作業申請人、相關方及有關人員進行現場核查。現場核查內容包括：

（一）與高處作業有關的設備、工具、材料等。

（二）現場作業人員資質、能力符合情況。

（三）安全設施的配備及有效性，急救等應急措施落實情況。

（四）個人防護裝備的配備情況。

（五）人員培訓、溝通情況。

（六）其他安全措施落實情況。

第三十七條 書面審查和現場核查通過之后，作業批準人、作業申請人和相關方均應在高處作業許可證上簽字。

書面審查和現場核查可同時在作業現場進行。

第三十八條 對于書面審查或現場核查未通過的，應對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業申請人重新申請。

第三十九條 當作業人員、作業監護人等發生變更時，應經過作業批準人的審批。

第四節 作業實施

第四十條 高處作業實施前作業申請人必須對作業人員進行安全交底，明確作業風險和作業要求，作業人員應按照高處作業許可證的要求進行作業。

第四十一條 高處作業過程中，作業監護人應對高處作業實施全過程現場監護，嚴禁無監護人作業。

第四十二條 作業人員應按規定正確穿戴個人防護裝備，并正確使用登高器具和設備。

第四十三條 作業人員應按規定系用與作業內容相適應的安全帶。安全帶應高掛低用，不得系掛在移動、不牢固的物件上或有尖銳棱角的部位，系掛后應檢查安全帶扣環是否扣牢。

第四十四條 作業人員應沿著通道、梯子等指定的路線上下，并采取有效的安全措施。作業點下方應設安全警戒區，應有明顯警戒標志，并設專人監護。

第四十五條 高處作業禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應采取防墜落措施，作業人員上下時手中不得持物。所用材料應堆放平穩，不妨礙通行和裝卸。

第四十六條 梯子使用前應檢查結構是否牢固。禁止在吊架上架設梯子，禁止踏在梯子頂端工作。同一架梯子只允許一個人在上面工作，不準帶人移動梯子。

第四十七條 禁止在不牢固的結構物上進行作業，作業人員禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內等高處作業處休息。

第四十八條 高處作業與其他作業交叉進行時，應按指定的路線上下，不得上下垂直作業。如果需要垂直作業時，應采取可靠的隔離措施。

第四十九條 高處作業應與架空電線保持安全距離。夜間高處作業應有充足的照明。高處作業人員應與地面保持聯系，根據現場需要配備必要的聯絡工具，并指定專人負責聯系。

第五十條 因作業需要臨時拆除或變動高處作業的安全防護設施時，應經作業申請人和作業批準人同意，并采取相應的措施，作業后應立即恢復。

第五節 作業延期、取消和關閉

第五十一條 高處作業許可證的期限一般不超過一個班次。必要時，可適當延長高處作業許可期限。辦理延期時，作業申請人、作業批準人應重新核查工作區域，確認作業條件和風險未發生變化，所有安全措施仍然有效。

第五十二條 當發生下列任何一種情況時，現場所有人員都有責任立即終止作業或報告作業區域所屬單位停止作業，取消高處作業許可證，按照控制措施或方案進行應急處置。需要重新恢復作業時，應重新申請辦理作業許可。

（一）作業環境和條件發生變化而影響到作業安全時。

（二）作業內容發生改變。

（三）實際高處作業與作業計劃的要求不符。

（四）安全控制措施無法實施。

（五）發現有可能發生立即危及生命的違章行為。

（六）現場發現重大安全隱患。

（七）發現有可能造成人身傷害的情況或事故狀態下。第五十三條 高處作業結束后，作業人員應清理作業現場，將作業使用的工具、拆卸下的物件、余料和廢料清理運走。現場確認無隱患后，作業申請人和作業批準人在高處作業許可證上簽

字，關閉作業許可，并通知相關方。

第六節 特殊情況高處作業

第五十四條 高處動火作業、進入受限空間內的高處作業、高處臨時用電等除執行本辦法的相關規定外，還應滿足動火作業、進入受限空間作業、臨時用電作業安全管理等相關要求。

第五十五條 緊急情況下的應急搶險所涉及的高處作業，遵循應急管理程序，確保風險控制措施落實到位。

第五章

附

則

第五十六條 本辦法由集團公司安全環保與節能部負責解釋。

第五十七條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：中國石油天然氣集團公司動火作業安全管理辦法

中國石油天然氣集團公司 動火作業安全管理辦法

安全[2014]86號 第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）動火作業安全管理，防止發生火災、爆炸等事故，依據集團公司安全生產管理規定、作業許可管理規定等制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下統稱所屬企業）。集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。

第三條 本辦法所稱的動火作業是指在具有火災爆炸危險性的生產或施工作業區域內能直接或間接產生明火的各種臨時作業活動。

第四條 所屬企業應當根據動火場所、部位的危險程度，結合動火作業風險發生的可能性、后果嚴重程度以及組織管理層級等情況，對動火作業實行分級管理。動火作業等級原則上劃分三級，各專業系統可結合專業特點進行動火作業分級。煉油與化工系統可劃分為特級、一級、二級，其他系統可劃分為一級、二級、三級。油氣與勘探、煉油與化工、油氣銷售、天然氣與管道系統動火作業等級劃分見附錄。

第五條 動火作業管理應當遵循“管工作管安全”的原則，有效落實直線責任和屬地管理，強化作業風險管控，落實安全措施，確保安全作業，防止事故發生。

第六條 專業分公司負責對所屬企業落實本辦法進行專業指導和監督檢查。

第七條 所屬企業應當依據本辦法制定相應的實施細則，明確動火作業每一級的審批程序和權限，開展相應培訓，落實動火作業安全管理要求，并及時開展檢查指導，確保動火作業安全。

第二章

動火作業流程

第八條 實施動火作業的流程主要包括作業申請、作業審批、作業實施和作業關閉等四個環節。

第九條 作業申請由作業單位的現場作業負責人提出，作業單位參加作業區域所在單位組織的風險分析，根據提出的風險管控要求制定并落實安全措施。

第十條 作業審批由作業批準人組織作業申請人等有關人員進行書面審查和現場核查，確認合格后，批準動火作業。

第十一條 作業實施由作業人員按照動火作業許可證的要求，實施動火作業，監護人員按規定實施現場監護。

第十二條 作業關閉是在動火作業結束后，由作業人員清理并恢復作業現場，作業申請人和作業批準人在現場驗收合格后，簽字關閉動火作業許可證。

第三章

動火作業安全職責

第十三條 作業區域所在單位是指具備動火作業許可審批權限，組織動火作業的屬地主管單位，安全職責主要包括：

（一）組織開展動火作業風險分析。

（二）提供現場作業安全條件，向作業單位進行安全交底，告知作業單位動火作業現場存在的風險。

（三）審批作業單位動火作業安全措施或相關方案，監督作業單位落實安全措施。

（四）負責動火作業相關單位的協調工作。

（五）監督現場動火作業，發現違章或異常情況有權停止作業。

第十四條 作業批準人應當是作業區域所在單位負責人或其授權人，對動火作業全面負責，安全職責主要包括：

（一）與作業單位溝通作業區域風險和安全要求。

（二）組織現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（三）負責簽發和關閉動火作業許可證。

（四）指定屬地監督，明確監督工作要求。

第十五條 屬地監督是指作業區域所在單位指派的現場監督人員，安全職責主要包括：

（一）了解動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（二）監督檢查動火作業許可相關手續齊全。

（三）監督已制定的所有安全措施落實到位。

（四）核查動火作業人員資格和現場設備的符合性。

（五）在動火作業過程中，根據要求實施現場監督。

（六）及時糾正或制止違章行為，發現人員、工藝、設備或

環境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業并立即報告。

第十六條 作業單位是指具體承擔動火作業任務的單位，安全職責主要包括：

（一）參加動火作業現場風險分析。

（二）制定并落實動火作業安全措施。煉油與化工系統特級動火作業、其他系統一級動火作業時，必須制定HSE作業計劃書（動火作業安全工作方案）。

（三）開展作業前安全培訓，安排符合規定要求的作業人員從事作業，組織作業人員開展工作前安全分析。

（四）檢查作業現場安全狀況，及時糾正違章行為。

（五）當人員、工藝、設備或環境安全條件變化，以及現場不具備安全作業條件時，立即停止作業，并及時報告作業區域所在單位。

第十七條 作業申請人是指作業單位的現場作業負責人，對動火作業實施環節負管理責任，安全職責主要包括：

（一）提出申請并辦理動火作業許可證。

（二）參加動火作業風險分析，并落實安全措施。

（三）對作業人員進行作業前安全培訓和安全交底，保證作業人員和設備設施滿足規定要求。

（四）指定具體作業監護人，明確監護工作要求。

（五）參與書面審查和現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（六）參與現場驗收和關閉動火作業許可證。

（七）當人員、工藝、設備發生變更時，及時報告作業區域所在單位。

第十八條 作業監護人是指由作業單位指定實施安全監護的人員，安全職責主要包括：

（一）對動火作業實施全過程現場監護。

（二）熟悉動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（三）檢查確認動火作業現場安全措施的落實情況。

（四）檢查作業人員資質和現場設備符合性。

（五）保證動火作業實施過程滿足安全要求，有權糾正或制止違章行為。

（六）發現人員、工藝、設備或環境安全條件變化等異常情況，以及現場不具備安全作業條件時，及時要求停止作業并立即向現場負責人報告。

（七）熟悉緊急情況下的應急處置程序和救援措施，熟練使用相關消防設備、救護工具等應急器材，可進行緊急情況下的初期處置。

第十九條 作業人員是指動火作業的具體實施者，對動火作業安全負直接責任，安全職責主要包括：

（一）在動火作業前確認動火作業區域、內容和時間。

（二）動火作業前，參加工作前安全分析，清楚動火作業安全風險和安全措施。

（三）動火作業過程中，執行動火作業許可證及操作規程的相關要求。

（四）服從作業監護人和屬地監督的監管；作業監護人不在現場時，不得動火作業。

（五）發現異常情況有權停止作業，并立即報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（六）動火作業結束后，負責清理作業現場，確保現場無安全隱患。

第四章

動火作業安全管理要求

第一節 基本要求

第二十條 動火作業包括但不限于以下方式：

（一）各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業。

（二）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業。

（三）燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產生火花）物件、噴砂和產生火花的其他作業。

（四）生產裝置、成品油庫裝卸作業區和罐區聯接臨時電源并使用非防爆電器設備和電動工具。

（五）使用雷管、炸藥等進行爆破作業。

第二十一條 動火作業實行動火作業許可管理，應當辦理動火作業許可證，未辦理動火作業許可證嚴禁動火。

第二十二條 作業申請人、作業批準人、作業監護人、屬地監督、作業人員必須經過相應培訓，具備相應能力。

第二十三條 動火作業許可證是現場動火的依據，只限在指

定的地點和時間范圍內使用，且不得涂改、代簽。一份動火作業許可證只限在同類介質、同一設備（管線）、指定的區域內使用，嚴禁與動火作業許可證內容不符的動火。

第二十四條 處于運行狀態的生產作業區域和罐區內，凡是可不動火的一律不動火，凡是能拆移下來的動火部件必須拆移到安全場所動火。

第二十五條 必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質的容器、設備和管線上動火時，應當制定有效的安全工作方案及應急預案，采取可行的風險控制措施，達到安全動火條件后方可動火。

第二十六條 遇有六級風以上（含六級風）應當停止一切室外動火作業。

第二十七條 在夜晚、節假日期間，以及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動火；必須進行的動火作業，要升級審批，作業申請人和作業批準人應當全過程堅守作業現場，落實各項安全措施，保證動火作業安全。

第二十八條 所屬企業可根據動火作業地點遠近和作業頻繁程度等實行動火授權審批；作業批準人進行書面授權后，與被授權人共同承擔動火作業現場安全的主要責任。

第二節 作業申請和準備

第二十九條 作業申請人負責與作業區域所在單位進行溝通，準備動火作業許可證等相關資料，提出動火作業申請。

第三十條 動火作業許可證應當包括作業單位、作業區域所

在單位、作業地點、動火等級、作業內容、作業時間、作業人員、作業監護人、屬地監督、危害識別、氣體檢測、安全措施，以及批準、延期、取消、關閉等基本信息。

動火作業許可證應當編號，并分別放置于作業現場、作業區域所在單位及其他相關方；關閉后的動火作業許可證應當收回，并保存一年。

第三十一條 作業區域所在單位應當針對動火作業內容、作業環境等進行風險分析，作業單位應當參加風險分析并根據其結果制定相應控制措施，必要時編制安全工作方案。

第三十二條 與動火點相連的管線應當切斷物料來源，采取有效的隔離、封堵或拆除處理，并徹底吹掃、清洗或置換；距動火點15米區域內的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、地溝等應當封嚴蓋實。

第三十三條 動火作業區域應當設置滅火器材和警戒，嚴禁與動火作業無關人員或車輛進入作業區域。必要時，作業現場應當配備消防車及醫療救護設備和設施。

第三十四條 氣體檢測設備必須由具備檢測資質的單位檢測合格，并確保其處于正常工作狀態。氣體取樣和檢測應由培訓合格的人員進行，取樣應有代表性。

第三十五條 應當對作業區域或動火點可燃氣體濃度進行檢測，合格后方可動火。動火時間距氣體檢測時間不應超過30分鐘。超過30分鐘仍未開始動火作業的，應當重新進行檢測。

使用便攜式可燃氣體報警儀或其他類似手段進行分析時，被

測的可燃氣體或可燃液體蒸氣濃度應小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL)，且應使用兩臺設備進行對比檢測。使用色譜分析等分析手段時，被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時，其被測濃度應小于0.5%(V/V)；當被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時，其被測濃度應小于0.2%(V/V)。

第三節 作業審批

第三十六條 根據作業風險，動火作業許可應當由具備相應能力，并能提供、調配、協調風險控制資源的作業區域所在單位負責人審批。

第三十七條 收到動火作業許可申請后，作業批準人應當組織作業申請人、相關方及有關人員，集中進行書面審查。審查內容包括：

（一）確認作業的詳細內容。

（二）確認作業單位資質、人員能力等相關文件。

（三）分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，確認動火作業前后應當采取的所有安全措施，包括應急措施。

（四）確認動火作業許可證期限及延期次數。

（五）其他。

第三十八條 書面審查通過后，作業批準人應當組織作業申請人、相關方及有關人員進行現場核查。現場核查內容包括：

（一）與動火作業有關的設備、工具、材料等。

（二）現場作業人員能力符合情況。

（三）系統隔離、置換、吹掃及氣體檢測情況。

（四）安全設施的配備及完好性，消防、急救等應急措施落實情況。

（五）個人防護裝備的配備情況。

（六）人員培訓、溝通情況。

（七）其他安全措施落實情況。

第三十九條 書面審查和現場核查通過之后，作業批準人、作業申請人和相關方均應當在動火作業許可證上簽字。

書面審查和現場核查可同時在作業現場進行。

第四十條 對于書面審查或現場核查未通過的，應當對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業申請人重新申請。

第四十一條 當作業人員、作業監護人等人員發生變更時，應當經過作業批準人的審批。

第四節 作業實施

第四十二條 動火作業實施前應當進行安全交底，作業人員應當按照動火作業許可證的要求進行作業。

第四十三條 動火作業前應當清除距動火點周圍5米之內的可燃物質或用阻燃物品隔離，半徑15米內不準有其他可燃物泄漏和暴露，距動火點30米內不準有液態烴或低閃點油品泄漏。

第四十四條 動火作業人員應當在動火點的上風向作業。必要時，采取隔離措施控制火花飛濺。

第四十五條 動火作業過程中，應當根據動火作業許可證或安全工作方案中規定的氣體檢測時間和頻次進行檢測，間隔不應超過2小時，記錄檢測時間和檢測結果，結果不合格時應立即停止作業。

在有毒有害氣體場所的動火作業，應當進行連續氣體監測。第四十六條 動火作業過程中，作業監護人應當對動火作業實施全過程現場監護，一處動火點至少有一人進行監護，嚴禁無監護人動火。

第四十七條 用氣焊(割)動火作業時，氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米，兩者與動火作業地點距離不得小于10米。在受限空間內實施焊割作業時，氣瓶應當放置在受限空間外面；使用電焊時，電焊工具應當完好，電焊機外殼須接地。

第四十八條 如果動火作業中斷超過30分鐘，繼續動火作業前，作業人員、作業監護人應當重新確認安全條件。

第五節 作業延期、取消和關閉

第四十九條 動火作業許可證的期限一般不超過一個班次，延期后總的作業期限原則上不超過24小時。必要時，可適當延長動火作業許可期限。辦理延期時，作業申請人、作業批準人應當重新核查工作區域，確認所有安全措施仍然有效，作業條件和風險未發生變化。

第五十條 當發生下列任何一種情況時，現場所有人員都有責任立即終止作業，取消動火作業許可證。需要重新恢復作業時，應當重新申請辦理動火作業許可證。

（一）作業環境和條件發生變化而影響到作業安全時。

（二）作業內容發生改變。

（三）實際動火作業與作業計劃的要求不符。

（四）安全控制措施無法實施。

（五）發現有可能發生立即危及生命的違章行為。

（六）現場發現重大安全隱患。

（七）發現有可能造成人身傷害的情況或事故狀態下。第五十一條 動火作業結束后，作業人員應當清理作業現場，解除相關隔離設施，現場確認無隱患后，作業申請人和作業批準人在動火作業許可證上簽字，關閉作業許可。

第六節 特殊情況動火作業

第五十二條 高處動火作業使用的安全帶、救生索等防護裝備應當采用防火阻燃的材料，需要時使用自動鎖定連接；高處動火應當采取防止火花濺落措施；遇有五級以上(含五級)風停止進行室外高處動火作業。

第五十三條 進入受限空間的動火作業應當將內部物料除凈，易燃易爆、有毒有害物料必須進行吹掃和置換，打開通風口或人孔，并采取空氣對流或采用機械強制通風換氣；作業前應當檢測氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度，合格后方可進行動火作業。

第五十四條 煉化專業系統在生產界區內非防爆區域中的相

對獨立場所可劃出固定動火作業區。動火申請單位要對設置的固定動火區進行風險評價并制定相應安全措施，畫出固定動火范圍平面圖，經區域所在單位消防安全主管部門審批，辦理許可手續。固定動火有效期最長為6個月。固定動火區必須符合以下要求：

（一）邊界外50米范圍內不準有易燃易爆物品。

（二）制定固定動火區域管理制度，指定防火負責人。

（三）配備消防器材。

（四）設有明顯的“固定動火區”標志，設置警戒線。

（五）建立應急聯絡方式和應急措施。

（六）固定動火區域主管部門和屬地單位定期對其管理情況進行檢查。

其他專業系統可參照設置固定動火作業區，明確相應要求。第五十五條 緊急情況下的應急搶險所涉及的動火作業，遵循應急管理程序，確保風險控制措施落實到位。

第五章

附

則

第五十六條 本辦法由集團公司安全環保與節能部負責解釋。

第五十七條 本辦法自印發之日起施行。《中國石油天然氣集團公司工業動火安全管理辦法》（中油質字〔1999〕第267號）同時廢止。附錄

動火作業等級劃分

1、油氣與勘探系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）原油儲量在10000m3以上(含10000m3)的油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險范圍內的在用油氣管線及容器本體動火。

2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐等)的容器本體及附件動火。

3）在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲罐動火。

4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和輕烴儲罐動火。5）直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動火或帶壓不停輸更換管線設備動火。

6）在用天然氣凈化裝置、集輸站及場內的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設備動火。

7）在用天然氣壓縮機廠房、流量計間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動火。

8）天然氣井井口無控制部分動火。（2）二級動火作業

1）原油儲量在1000m3～10000m3的油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險區域范圍內的在用油氣管線及容器本體動火。

2）容量小于5000m3儲罐、容器本體及附件動火。

3）容量小于400m3石油液化氣儲罐動火。4）容量小于1000m3成品油罐和輕烴儲罐動火。

5）容量1000m3～10000m3原油庫的原油計量標定間、計量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動火。

6）鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺及卸油臺內外設備及管線上動火。

7）輸油(氣)站、石油液化氣站站內外設備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫、殘液回收庫等動火。

（3）三級動火作業

1）原油儲量小于1000m3(含1000m3)的油庫、集輸站圍墻以內爆炸危險區域范圍內的在用油氣管線及容器動火。

2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫的計量標定間、計量間、閥組間、儀表間、污油泵房動火。

3）在油氣生產區域內的油氣管線穿孔正壓補漏動火。4）采油井單井聯頭和采油井井口處動火。

5）鉆穿油氣層時沒有發生井涌、氣侵條件下的井口處動火。6）輸油(氣)干線穿孔微正壓補漏、腐蝕穿孔部位補焊加固動火。7）焊割盛裝過油、氣及其他易燃易爆介質的桶、箱、槽、瓶動火。8）制作和防腐作業中，使用有揮發性易燃介質為稀釋劑的容器、槽、罐等處動火。

9）除一級、二級動火外其他油氣區生產和嚴禁煙火區域生產動火。

2、煉油與化工系統動火作業等級劃分

（1）特級動火作業

在帶有可燃、有毒介質的容器、設備、管線、工業下水井、污水池等部位不允許動火，確屬生產需要必須進行的動火作業，按特級動火處理。

（2）一級動火作業

1）處于生產狀態的工藝生產裝置區（爆炸危險場所以內區域）。2）各類油罐區、可燃氣體及助燃氣體罐區防火堤內（無防火堤的距罐壁15米以內的區域）。

3）有毒介質區、液化石油氣站。

4）可燃液體、可燃氣體、助燃氣體及有毒介質的泵房與機房。5）可燃液體、氣體及有毒介質的裝卸區和洗槽站。

6）工業污水場、易燃易爆的循環水場、涼水塔等地點，包括距上述地點及工業下水井、污水池15米以內的區域。

7）危險化學品庫、油庫、加油站等。

8）儲存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。

9）運行生產裝置內按照爆炸性氣體（粉塵）環境劃分屬于1、2（11）區的區域。

10）裝置停車大檢修，工藝處理合格后裝置內的第一次動火。11）檔案室、圖書館、資料室、網絡機房等場所。（3）二級動火作業

1）裝置停車大檢修，工藝處理合格后經廠級單位組織檢查確認，并安全實施了第一次動火作業的裝置內動火。

2）運到安全地點并經吹掃處理合格的容器、管線動火。

3）在生產廠區內，不屬于一級動火和特級動火的其它臨時動火。

3、油氣銷售系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）石油庫爆炸危險區域內的動火作業，即在油（氣）庫儲存收發甲、乙類油品的罐區、泵房（泵棚）、裝卸作業區（鐵路、公路、碼頭）、桶裝倉庫等爆炸危險區域內的動火作業。

2）加油（氣）站罐區、加油（氣）場地的爆炸危險區域內和壓縮機房等場所的動火作業。

3）盛裝過甲、乙類油品及油氣的輸送管道、隔油池、罐車、油輪、駁船、污水處理設施等現場的動火作業。

（2）二級動火作業

1）在石油庫火災危險區域的動火作業，即油（氣）庫儲存收發丙類油品的儲罐、桶裝倉庫、收發作業區、泵房、卸油作業區等場所的動火作業。

2）在盛裝過丙類油品的輸送管道、罐車、油桶等現場的動火作業。（3）三級動火作業

石油（氣）庫、加油（氣）站除了一級、二級動火范圍以外的動火作業的動火均為三級動火作業。

4、天然氣與管道系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）在油氣管道（不包括燃料油、燃料氣、放空和排污管道）及其設施上進行管道打開的動火。

2）在輸油氣站場可產生油、氣的封閉空間內對油氣管道及其設施的動火。

（2）二級動火作業

1）在油氣管道及其設施上不進行管道打開的動火。

2）在輸氣站場對動火部位相連的管道和設備進行油氣置換，并采取可靠隔離（不包括黃油墻）后進行管道打開的動火。

3）在輸油氣站場可產生油氣的封閉空間內對非油氣管道、設施的動火。

4）在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進行管道打開的動火。5）對運行管道的密閉開孔作業。（3）三級動火作業

除一、二級動火外在生產區域的其他動火。

第三篇：中國石油天然氣集團公司動火作業安全管理辦法

關于印發《中國石油天然氣集團公司動火 作業安全管理辦法》等兩個制度的通知

安全〔2014〕86號

各企事業單位：

現將新修訂的《中國石油天然氣集團公司動火作業安全管理辦法》、《中國石油天然氣集團公司進入受限空間作業安全管理辦法》印發給你們，請認真抓好執行落實。

附件1：《中國石油天然氣集團公司動火作業安全管理辦法》

附件2：《中國石油天然氣集團公司進入受限空間作業安全管理辦法》

安全環保與節能部 2014年3月11日

中國石油天然氣集團公司 動火作業安全管理辦法

安全〔2014〕86號 第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）動火作業安全管理，防止發生火災、爆炸等事故，依據集團公司安全生產管理規定、作業許可管理規定等制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下統稱所屬企業）。集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。

第三條 本辦法所稱的動火作業是指在具有火災爆炸危險性的生產或施工作業區域內能直接或間接產生明火的各種臨時作業活動。

第四條 所屬企業應當根據動火場所、部位的危險程度，結合動火作業風險發生的可能性、后果嚴重程度以及組織管理層級等情況，對動火作業實行分級管理。動火作業等級原則上劃分三級，各專業系統可結合專業特點進行動火作業分級。煉油與化工系統可劃分為特級、一級、二級，其他系統可劃分為一級、二級、三級。油氣與勘探、煉油與化工、油氣銷售、天然氣與管道系統動火作業等級劃分見附錄。

第五條 動火作業管理應當遵循“管工作管安全”的原則，有效

落實直線責任和屬地管理，強化作業風險管控，落實安全措施，確保安全作業，防止事故發生。

第六條 專業分公司負責對所屬企業落實本辦法進行專業指導和監督檢查。

第七條 所屬企業應當依據本辦法制定相應的實施細則，明確動火作業每一級的審批程序和權限，開展相應培訓，落實動火作業安全管理要求，并及時開展檢查指導，確保動火作業安全。

第二章

動火作業流程

第八條 實施動火作業的流程主要包括作業申請、作業審批、作業實施和作業關閉等四個環節。

第九條 作業申請由作業單位的現場作業負責人提出，作業單位參加作業區域所在單位組織的風險分析，根據提出的風險管控要求制定并落實安全措施。

第十條 作業審批由作業批準人組織作業申請人等有關人員進行書面審查和現場核查，確認合格后，批準動火作業。

第十一條 作業實施由作業人員按照動火作業許可證的要求，實施動火作業，監護人員按規定實施現場監護。

第十二條 作業關閉是在動火作業結束后，由作業人員清理并恢復作業現場，作業申請人和作業批準人在現場驗收合格后，簽字關閉動火作業許可證。

第三章

動火作業安全職責

第十三條 作業區域所在單位是指具備動火作業許可審批權

限，組織動火作業的屬地主管單位，安全職責主要包括：

（一）組織開展動火作業風險分析。

（二）提供現場作業安全條件，向作業單位進行安全交底，告知作業單位動火作業現場存在的風險。

（三）審批作業單位動火作業安全措施或相關方案，監督作業單位落實安全措施。

（四）負責動火作業相關單位的協調工作。

（五）監督現場動火作業，發現違章或異常情況有權停止作業。

第十四條 作業批準人應當是作業區域所在單位負責人或其授權人，對動火作業全面負責，安全職責主要包括：

（一）與作業單位溝通作業區域風險和安全要求。

（二）組織現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（三）負責簽發和關閉動火作業許可證。

（四）指定屬地監督，明確監督工作要求。

第十五條 屬地監督是指作業區域所在單位指派的現場監督人員，安全職責主要包括：

（一）了解動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（二）監督檢查動火作業許可相關手續齊全。

（三）監督已制定的所有安全措施落實到位。

（四）核查動火作業人員資格和現場設備的符合性。

（五）在動火作業過程中，根據要求實施現場監督。

（六）及時糾正或制止違章行為，發現人員、工藝、設備或環境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業并立即報告。

第十六條 作業單位是指具體承擔動火作業任務的單位，安全職責主要包括：

（一）參加動火作業現場風險分析。

（二）制定并落實動火作業安全措施。煉油與化工系統特級動火作業、其他系統一級動火作業時，必須制定HSE作業計劃書（動火作業安全工作方案）。

（三）開展作業前安全培訓，安排符合規定要求的作業人員從事作業，組織作業人員開展工作前安全分析。

（四）檢查作業現場安全狀況，及時糾正違章行為。

（五）當人員、工藝、設備或環境安全條件變化，以及現場不具備安全作業條件時，立即停止作業，并及時報告作業區域所在單位。

第十七條 作業申請人是指作業單位的現場作業負責人，對動火作業實施環節負管理責任，安全職責主要包括：

（一）提出申請并辦理動火作業許可證。

（二）參加動火作業風險分析，并落實安全措施。

（三）對作業人員進行作業前安全培訓和安全交底，保證作業人員和設備設施滿足規定要求。

（四）指定具體作業監護人，明確監護工作要求。

（五）參與書面審查和現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（六）參與現場驗收和關閉動火作業許可證。

（七）當人員、工藝、設備發生變更時，及時報告作業區域所在單位。

第十八條 作業監護人是指由作業單位指定實施安全監護的人員，安全職責主要包括：

（一）對動火作業實施全過程現場監護。

（二）熟悉動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（三）檢查確認動火作業現場安全措施的落實情況。

（四）檢查作業人員資質和現場設備符合性。

（五）保證動火作業實施過程滿足安全要求，有權糾正或制止違章行為。

（六）發現人員、工藝、設備或環境安全條件變化等異常情況，以及現場不具備安全作業條件時，及時要求停止作業并立即向現場負責人報告。

（七）熟悉緊急情況下的應急處置程序和救援措施，熟練使用相關消防設備、救護工具等應急器材，可進行緊急情況下的初期處置。

第十九條 作業人員是指動火作業的具體實施者，對動火作業安全負直接責任，安全職責主要包括：

（一）在動火作業前確認動火作業區域、內容和時間。

（二）動火作業前，參加工作前安全分析，清楚動火作業安全風險和安全措施。

（三）動火作業過程中，執行動火作業許可證及操作規程的

相關要求。

（四）服從作業監護人和屬地監督的監管；作業監護人不在現場時，不得動火作業。

（五）發現異常情況有權停止作業，并立即報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（六）動火作業結束后，負責清理作業現場，確保現場無安全隱患。

第三章

動火作業安全職責

第二十條 作業區域所在單位是指具備動火作業許可審批權限，組織動火作業的屬地主管單位，安全職責主要包括：

（一）組織開展動火作業風險分析。

（二）提供現場作業安全條件，向作業單位進行安全交底，告知作業單位動火作業現場存在的風險。

（三）審批作業單位動火作業安全措施或相關方案，監督作業單位落實安全措施。

（四）負責動火作業相關單位的協調工作。

（五）監督現場動火作業，發現違章或異常情況有權停止作業。

第二十一條 作業單位是指具體承擔動火作業任務的單位，安全職責主要包括：

（一）參加動火作業現場風險分析。

（二）制定并落實動火作業安全措施。煉油與化工系統特級動火作業、其他系統一級動火作業時，必須制定HSE作業計劃書（動火作業安全工作方案）。

（三）開展作業前安全培訓，安排符合規定要求的作業人員從事作業，組織作業人員開展工作前安全分析。

（四）檢查作業現場安全狀況，及時糾正違章行為。

（五）當人員、工藝、設備或環境安全條件變化，以及現場不具備安全作業條件時，立即停止作業，并及時報告作業區域所在單位。

第二十二條 作業批準人應當是作業區域所在單位負責人或其授權人，對動火作業全面負責，安全職責主要包括：

（一）與作業單位溝通作業區域風險和安全要求。

（二）組織現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的

落實情況。

（三）負責簽發和關閉動火作業許可證。

（四）指定屬地監督，明確監督工作要求。

第二十三條 作業申請人是指作業單位的現場作業負責人，對動火作業實施環節負管理責任，安全職責主要包括：

（一）提出申請并辦理動火作業許可證。

（二）參加動火作業風險分析，并落實安全措施。

（三）對作業人員進行作業前安全培訓和安全交底，保證作業人員和設備設施滿足規定要求。

（四）指定具體作業監護人，明確監護工作要求。

（五）參與書面審查和現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（六）參與現場驗收和關閉動火作業許可證。

（七）當人員、工藝、設備發生變更時，及時報告作業區域所在單位。

第二十四條 屬地監督是指作業區域所在單位指派的現場監督人員，安全職責主要包括：

（一）了解動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（二）監督檢查動火作業許可相關手續齊全。

（三）監督已制定的所有安全措施落實到位。

（四）核查動火作業人員資格和現場設備的符合性。

（五）在動火作業過程中，根據要求實施現場監督。

（六）及時糾正或制止違章行為，發現人員、工藝、設備或

環境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業并立即報告。

第二十五條 作業監護人是指由作業單位指定實施安全監護的人員，安全職責主要包括：

（一）對動火作業實施全過程現場監護。

（二）熟悉動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（三）檢查確認動火作業現場安全措施的落實情況。

（四）檢查作業人員資質和現場設備符合性。

（五）保證動火作業實施過程滿足安全要求，有權糾正或制止違章行為。

（六）發現人員、工藝、設備或環境安全條件變化等異常情況，以及現場不具備安全作業條件時，及時要求停止作業并立即向現場負責人報告。

（七）熟悉緊急情況下的應急處置程序和救援措施，熟練使用相關消防設備、救護工具等應急器材，可進行緊急情況下的初期處置。

第二十六條 作業人員是指動火作業的具體實施者，對動火作業安全負直接責任，安全職責主要包括：

（一）在動火作業前確認動火作業區域、內容和時間。

（二）動火作業前，參加工作前安全分析，清楚動火作業安全風險和安全措施。

（三）動火作業過程中，執行動火作業許可證及操作規程的相關要求。

（四）服從作業監護人和屬地監督的監管；作業監護人不在

現場時，不得動火作業。

（五）發現異常情況有權停止作業，并立即報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（六）動火作業結束后，負責清理作業現場，確保現場無安全隱患。

第四章

動火作業安全管理要求

第一節 基本要求

第二十七條 動火作業包括但不限于以下方式：

（一）各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業。

（二）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業。

（三）燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產生火花）物件、噴砂和產生火花的其他作業。

（四）生產裝置、成品油庫裝卸作業區和罐區聯接臨時電源并使用非防爆電器設備和電動工具。

（五）使用雷管、炸藥等進行爆破作業。

第二十八條 動火作業實行動火作業許可管理，應當辦理動火作業許可證，未辦理動火作業許可證嚴禁動火。

第二十九條 作業申請人、作業批準人、作業監護人、屬地監督、作業人員必須經過相應培訓，具備相應能力。

第三十條 動火作業許可證是現場動火的依據，只限在指定 的地點和時間范圍內使用，且不得涂改、代簽。一份動火作業許可證只限在同類介質、同一設備（管線）、指定的區域內使用，嚴禁與動火作業許可證內容不符的動火。

第三十一條 處于運行狀態的生產作業區域和罐區內，凡是可不動火的一律不動火，凡是能拆移下來的動火部件必須拆移到安全場所動火。

第三十二條 必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質的容器、設備和管線上動火時，應當制定有效的安全工作方案及應急預案，采取可行的風險控制措施，達到安全動火條件后方可動火。

第三十三條 遇有六級風以上（含六級風）應當停止一切室外動火作業。

第三十四條 在夜晚、節假日期間，以及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動火；必須進行的動火作業，要升級審批，作業申請人和作業批準人應當全過程堅守作業現場，落實各項安全措施，保證動火作業安全。

第三十五條 所屬企業可根據動火作業地點遠近和作業頻繁程度等實行動火授權審批；作業批準人進行書面授權后，與被授權人共同承擔動火作業現場安全的主要責任。

第二節 作業申請和準備

第三十六條 作業申請人負責與作業區域所在單位進行溝通，準備動火作業許可證等相關資料，提出動火作業申請。

第三十七條 動火作業許可證應當包括作業單位、作業區域

所在單位、作業地點、動火等級、作業內容、作業時間、作業人員、作業監護人、屬地監督、危害識別、氣體檢測、安全措施，以及批準、延期、取消、關閉等基本信息。

動火作業許可證應當編號，并分別放置于作業現場、作業區域所在單位及其他相關方；關閉后的動火作業許可證應當收回，并保存一年。

第三十八條 作業區域所在單位應當針對動火作業內容、作業環境等進行風險分析，作業單位應當參加風險分析并根據其結果制定相應控制措施，必要時編制安全工作方案。

第三十九條 與動火點相連的管線應當切斷物料來源，采取有效的隔離、封堵或拆除處理，并徹底吹掃、清洗或置換；距動火點15米區域內的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、地溝等應當封嚴蓋實。

第四十條 動火作業區域應當設置滅火器材和警戒，嚴禁與動火作業無關人員或車輛進入作業區域。必要時，作業現場應當配備消防車及醫療救護設備和設施。

第四十一條 氣體檢測設備必須由具備檢測資質的單位檢測合格，并確保其處于正常工作狀態。氣體取樣和檢測應由培訓合格的人員進行，取樣應有代表性。

第四十二條 應當對作業區域或動火點可燃氣體濃度進行檢測，合格后方可動火。動火時間距氣體檢測時間不應超過30分鐘。超過30分鐘仍未開始動火作業的，應當重新進行檢測。

使用便攜式可燃氣體報警儀或其他類似手段進行分析時，被

測的可燃氣體或可燃液體蒸氣濃度應小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL)，且應使用兩臺設備進行對比檢測。使用色譜分析等分析手段時，被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時，其被測濃度應小于0.5%(V/V)；當被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時，其被測濃度應小于0.2%(V/V)。

第三節 作業審批

第四十三條 根據作業風險，動火作業許可應當由具備相應能力，并能提供、調配、協調風險控制資源的作業區域所在單位負責人審批。

第四十四條 收到動火作業許可申請后，作業批準人應當組織作業申請人、相關方及有關人員，集中進行書面審查。審查內容包括：

（一）確認作業的詳細內容。

（二）確認作業單位資質、人員能力等相關文件。

（三）分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，確認動火作業前后應當采取的所有安全措施，包括應急措施。

（四）確認動火作業許可證期限及延期次數。

（五）其他。

第四十五條 書面審查通過后，作業批準人應當組織作業申請人、相關方及有關人員進行現場核查。現場核查內容包括：

（一）與動火作業有關的設備、工具、材料等。

（二）現場作業人員能力符合情況。

（三）系統隔離、置換、吹掃及氣體檢測情況。

（四）安全設施的配備及完好性，消防、急救等應急措施落實情況。

（五）個人防護裝備的配備情況。

（六）人員培訓、溝通情況。

（七）其他安全措施落實情況。

第四十六條 書面審查和現場核查通過之后，作業批準人、作業申請人和相關方均應當在動火作業許可證上簽字。

書面審查和現場核查可同時在作業現場進行。

第四十七條 對于書面審查或現場核查未通過的，應當對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業申請人重新申請。

第四十八條 當作業人員、作業監護人等人員發生變更時，應當經過作業批準人的審批。

第四節 作業實施

第四十九條 動火作業實施前應當進行安全交底，作業人員應當按照動火作業許可證的要求進行作業。

第五十條 動火作業前應當清除距動火點周圍5米之內的可燃物質或用阻燃物品隔離，半徑15米內不準有其他可燃物泄漏和暴露，距動火點30米內不準有液態烴或低閃點油品泄漏。

第五十一條 動火作業人員應當在動火點的上風向作業。必要時，采取隔離措施控制火花飛濺。

第五十二條 動火作業過程中，應當根據動火作業許可證或安全工作方案中規定的氣體檢測時間和頻次進行檢測，間隔不應超過2小時，記錄檢測時間和檢測結果，結果不合格時應立即停止作業。

在有毒有害氣體場所的動火作業，應當進行連續氣體監測。第五十三條 動火作業過程中，作業監護人應當對動火作業實施全過程現場監護，一處動火點至少有一人進行監護，嚴禁無監護人動火。

第五十四條 用氣焊(割)動火作業時，氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米，兩者與動火作業地點距離不得小于10米。在受限空間內實施焊割作業時，氣瓶應當放置在受限空間外面；使用電焊時，電焊工具應當完好，電焊機外殼須接地。

第五十五條 如果動火作業中斷超過30分鐘，繼續動火作業前，作業人員、作業監護人應當重新確認安全條件。

第五節 作業延期、取消和關閉

第五十六條 動火作業許可證的期限一般不超過一個班次，延期后總的作業期限原則上不超過24小時。必要時，可適當延長動火作業許可期限。辦理延期時，作業申請人、作業批準人應當重新核查工作區域，確認所有安全措施仍然有效，作業條件和風險未發生變化。

第五十七條 當發生下列任何一種情況時，現場所有人員都有責任立即終止作業，取消動火作業許可證。需要重新恢復作業

時，應當重新申請辦理動火作業許可證。

（一）作業環境和條件發生變化而影響到作業安全時。

（二）作業內容發生改變。

（三）實際動火作業與作業計劃的要求不符。

（四）安全控制措施無法實施。

（五）發現有可能發生立即危及生命的違章行為。

（六）現場發現重大安全隱患。

（七）發現有可能造成人身傷害的情況或事故狀態下。第五十八條 動火作業結束后，作業人員應當清理作業現場，解除相關隔離設施，現場確認無隱患后，作業申請人和作業批準人在動火作業許可證上簽字，關閉作業許可。

第六節 特殊情況動火作業

第五十九條 高處動火作業使用的安全帶、救生索等防護裝備應當采用防火阻燃的材料，需要時使用自動鎖定連接；高處動火應當采取防止火花濺落措施；遇有五級以上(含五級)風停止進行室外高處動火作業。

第六十條 進入受限空間的動火作業應當將內部物料除凈，易燃易爆、有毒有害物料必須進行吹掃和置換，打開通風口或人孔，并采取空氣對流或采用機械強制通風換氣；作業前應當檢測氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度，合格后方可進行動火作業。

第六十一條 煉化專業系統在生產界區內非防爆區域中的相

對獨立場所可劃出固定動火作業區。動火申請單位要對設置的固定動火區進行風險評價并制定相應安全措施，畫出固定動火范圍平面圖，經區域所在單位消防安全主管部門審批，辦理許可手續。固定動火有效期最長為6個月。固定動火區必須符合以下要求：

（一）邊界外50米范圍內不準有易燃易爆物品。

（二）制定固定動火區域管理制度，指定防火負責人。

（三）配備消防器材。

（四）設有明顯的“固定動火區”標志，設置警戒線。

（五）建立應急聯絡方式和應急措施。

（六）固定動火區域主管部門和屬地單位定期對其管理情況進行檢查。

其他專業系統可參照設置固定動火作業區，明確相應要求。第六十二條 緊急情況下的應急搶險所涉及的動火作業，遵循應急管理程序，確保風險控制措施落實到位。

第五章

附

則

第六十三條 本辦法由集團公司安全環保與節能部負責解釋。

第六十四條 本辦法自印發之日起施行。《中國石油天然氣集團公司工業動火安全管理辦法》（中油質字〔1999〕第267號）同時廢止。附錄

動火作業等級劃分

1、油氣與勘探系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）原油儲量在10000m3以上(含10000m3)的油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險范圍內的在用油氣管線及容器本體動火。

2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐等)的容器本體及附件動火。

3）在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲罐動火。

4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和輕烴儲罐動火。5）直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動火或帶壓不停輸更換管線設備動火。

6）在用天然氣凈化裝置、集輸站及場內的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設備動火。

7）在用天然氣壓縮機廠房、流量計間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動火。

8）天然氣井井口無控制部分動火。（2）二級動火作業

1）原油儲量在1000m3～10000m3的油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險區域范圍內的在用油氣管線及容器本體動火。

2）容量小于5000m3儲罐、容器本體及附件動火。

3）容量小于400m3石油液化氣儲罐動火。4）容量小于1000m3成品油罐和輕烴儲罐動火。

5）容量1000m3～10000m3原油庫的原油計量標定間、計量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動火。

6）鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺及卸油臺內外設備及管線上動火。

7）輸油(氣)站、石油液化氣站站內外設備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫、殘液回收庫等動火。

（3）三級動火作業

1）原油儲量小于1000m3(含1000m3)的油庫、集輸站圍墻以內爆炸危險區域范圍內的在用油氣管線及容器動火。

2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫的計量標定間、計量間、閥組間、儀表間、污油泵房動火。

3）在油氣生產區域內的油氣管線穿孔正壓補漏動火。4）采油井單井聯頭和采油井井口處動火。

5）鉆穿油氣層時沒有發生井涌、氣侵條件下的井口處動火。6）輸油(氣)干線穿孔微正壓補漏、腐蝕穿孔部位補焊加固動火。7）焊割盛裝過油、氣及其他易燃易爆介質的桶、箱、槽、瓶動火。8）制作和防腐作業中，使用有揮發性易燃介質為稀釋劑的容器、槽、罐等處動火。

9）除一級、二級動火外其他油氣區生產和嚴禁煙火區域生產動火。

2、煉油與化工系統動火作業等級劃分

（1）特級動火作業

在帶有可燃、有毒介質的容器、設備、管線、工業下水井、污水池等部位不允許動火，確屬生產需要必須進行的動火作業，按特級動火處理。

（2）一級動火作業

1）處于生產狀態的工藝生產裝置區（爆炸危險場所以內區域）。2）各類油罐區、可燃氣體及助燃氣體罐區防火堤內（無防火堤的距罐壁15米以內的區域）。

3）有毒介質區、液化石油氣站。

4）可燃液體、可燃氣體、助燃氣體及有毒介質的泵房與機房。5）可燃液體、氣體及有毒介質的裝卸區和洗槽站。

6）工業污水場、易燃易爆的循環水場、涼水塔等地點，包括距上述地點及工業下水井、污水池15米以內的區域。

7）危險化學品庫、油庫、加油站等。

8）儲存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。

9）運行生產裝置內按照爆炸性氣體（粉塵）環境劃分屬于1、2（11）區的區域。

10）裝置停車大檢修，工藝處理合格后裝置內的第一次動火。11）檔案室、圖書館、資料室、網絡機房等場所。（3）二級動火作業

1）裝置停車大檢修，工藝處理合格后經廠級單位組織檢查確認，并安全實施了第一次動火作業的裝置內動火。

2）運到安全地點并經吹掃處理合格的容器、管線動火。

3）在生產廠區內，不屬于一級動火和特級動火的其它臨時動火。

3、油氣銷售系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）石油庫爆炸危險區域內的動火作業，即在油（氣）庫儲存收發甲、乙類油品的罐區、泵房（泵棚）、裝卸作業區（鐵路、公路、碼頭）、桶裝倉庫等爆炸危險區域內的動火作業。

2）加油（氣）站罐區、加油（氣）場地的爆炸危險區域內和壓縮機房等場所的動火作業。

3）盛裝過甲、乙類油品及油氣的輸送管道、隔油池、罐車、油輪、駁船、污水處理設施等現場的動火作業。

（2）二級動火作業

1）在石油庫火災危險區域的動火作業，即油（氣）庫儲存收發丙類油品的儲罐、桶裝倉庫、收發作業區、泵房、卸油作業區等場所的動火作業。

2）在盛裝過丙類油品的輸送管道、罐車、油桶等現場的動火作業。（3）三級動火作業

石油（氣）庫、加油（氣）站除了一級、二級動火范圍以外的動火作業的動火均為三級動火作業。

4、天然氣與管道系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）在油氣管道（不包括燃料油、燃料氣、放空和排污管道）及其設施上進行管道打開的動火。

2）在輸油氣站場可產生油、氣的封閉空間內對油氣管道及其設施的動火。

（2）二級動火作業

1）在油氣管道及其設施上不進行管道打開的動火。

2）在輸氣站場對動火部位相連的管道和設備進行油氣置換，并采取可靠隔離（不包括黃油墻）后進行管道打開的動火。

3）在輸油氣站場可產生油氣的封閉空間內對非油氣管道、設施的動火。

4）在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進行管道打開的動火。5）對運行管道的密閉開孔作業。（3）三級動火作業

除一、二級動火外在生產區域的其他動火。

第四篇：中國石油天然氣集團公司臨時用電作業安全管理辦法

中國石油天然氣集團公司 臨時用電作業安全管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）臨時用電作業安全管理，防止發生觸電、火災等事故，依據集團公司安全生產管理規定、作業許可管理規定等制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司總部機關、專業分公司及其直屬企事業單位和全資子公司（以下統稱所屬企業）的臨時用電作業安全管理。

集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。第三條

本辦法所稱的臨時用電作業是指在生產或施工區域內臨時性使用非標準配置380V及以下的低電壓電力系統不超過6個月的作業。

非標準配置的臨時用電線路是指除按標準成套配置的，有插頭、連線、插座的專用接線排和接線盤以外的，所有其他用于臨時性用電的電氣線路，包括電纜、電線、電氣開關、設備等。

第四條 臨時用電作業安全管理應遵循專業化管理的要求，有效落實直線責任和屬地管理，強化作業風險管控，落實安全措施，確保安全作業，防止事故發生。

第五條 安全環保與節能部負責制訂集團公司臨時用電作業安全管理規章制度。

第六條 專業分公司負責對本專業領域所屬企業落實本辦法進行專業指導和監督檢查。

第七條 所屬企業負責本辦法的實施落實，依據本辦法制定細則，開展相應培訓，落實臨時用電作業安全管理要求，并及時開展檢查指導，確保作業安全。

第二章

臨時用電作業安全職責

第八條 用電單位是使用臨時用電線路的單位，對用電作業過程的安全負責，主要安全職責是：

（一）負責向屬地單位提出用電申請，按要求辦理臨時用電作業許可證。

（二）參與臨時用電作業風險分析，制定并落實安全措施。

（三）對作業人員進行安全培訓、安全交底和現場管理。第九條 屬地單位是臨時用電作業區域所屬單位，主要安全職責是：

（一）組織開展臨時用電作業風險分析。

（二）審核安全措施落實情況，并進行監督檢查。

（三）審批臨時用電作業許可證。

（四）負責臨時用電相關工作的協調，落實供電單位。第十條 供電單位是安裝和拆除臨時用電線路的單位，主要安全職責是：

（一）參與臨時用電作業風險分析。

（二）按照臨時用電作業許可證要求，制定并落實安全措施。

（三）向用電單位進行安全交底。

（四）負責用電過程中的安全監督檢查。

第十一條 用電申請人是用電單位的現場作業負責人，主要安全職責是：

（一）提出申請并辦理臨時用電作業許可證。

（二）參與臨時用電作業風險分析，制定并落實安全措施。

（三）負責臨時用電作業前安全培訓和安全交底。

（四）參與現場驗收和關閉臨時用電作業許可證。

（五）當人員、設備發生變更時，及時報告屬地單位。第十二條 用電批準人是屬地單位電氣主管負責人，主要安全職責是：

（一）組織開展臨時用電作業風險分析，與用電單位、供電單位及其他相關單位溝通作業風險和安全要求。

（二）組織現場核查臨時用電安全措施的落實情況。

（三）負責簽發和關閉臨時用電作業許可證。

第十三條 電氣專業人員是供電單位指定的專業人員，主要安全職責是：

（一）熟悉作業區域的環境、工藝情況和存在風險。

（二）核實作業現場安全措施的落實情況。

（三）負責安裝、維修、拆除臨時用電線路。

（四）對臨時用電線路進行監督檢查。

第十四條 作業人員是用電單位使用臨時用電線路的人員，主要安全職責是：

（一）在臨時用電作業前確認作業區域、內容和時間。

（二）臨時用電作業前，參加工作前安全分析，熟知作業過程中的安全風險及控制措施，并嚴格按照規定要求進行作業。

（三）發現異常情況有權停止作業，并立即報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（四）臨時用電作業結束后，負責清理作業現場，確保現場無安全隱患。

第三章

臨時用電作業安全管理要求

第一節 基本要求

第十五條 臨時用電作業實行作業許可管理，辦理臨時用電作業許可證，無有效的作業許可證嚴禁作業。臨時用電設備安裝、使用和拆除過程中應執行相關的電氣安全管理、設計、安裝、驗收等規程、標準和規范。

第十六條 臨時用電作業許可證是現場作業的依據，只限在指定的地點和規定的時間內使用，且不得涂改、代簽。

第十七條 用電申請人、用電批準人、作業人員必須經過相應培訓，具備相應能力。電氣專業人員，應經過專業技術培訓，并持證上崗。

第十八條 安裝、維修、拆除臨時用電線路應由電氣專業人員進行，按規定正確佩戴個人防護用品，并正確使用工器具。

第十九條 臨時用電線路和設備應按供電電壓等級和容量正確使用，所有的電氣元件、設施應符合國家標準規范要求。臨時用電電源施工、安裝應嚴格執行電氣施工安裝規范，并接地或接零保護。

第二十條 各類移動電源及外部自備電源，不得接入電網。動力和照明線路應分路設置。

第二十一條 用電單位不得擅自增加用電負荷，變更臨時用電地點、用途。否則，供電單位應立即停止供電，并通知屬地單位收回作業許可證。

第二十二條 在運行的生產裝置、罐區和具有火災爆炸危險場所內一般不允許使用臨時電源。否則須在辦理臨時用電作業許可證的同時，辦理動火作業許可證。

第二十三條 緊急情況下的應急搶險所涉及的臨時用電作業，遵循應急管理程序，確保風險控制措施落實到位。

第二節 臨時用電組織設計

第二十四條 臨時用電設備在5臺（含5臺）以上或設備總容量在50千瓦及以上的，用電單位應編制臨時用電組織設計，內容包括：

（一）現場勘測。

（二）確定電源進線、變電所或配電室、配電裝置、用電設備位置及線路走向。

（三）用電負荷計算。

（四）選擇變壓器容量、導線截面、電氣的類型和規格。

（五）設計配電系統，繪制臨時用電工程圖紙。

（六）確定防護措施。

（七）制定臨時用電線路設備接線、拆除措施。

（八）制定安全用電技術措施和電氣防火、防爆措施。第二十五條 使用時間在1個月以上的臨時用電線路，應采用架空方式安裝，并滿足以下要求：

（一）架空線路應架設在專用電桿或支架上，嚴禁架設在樹木、腳手架及臨時設施上；架空電桿和支架應固定牢固，防止受風或者其它原因傾覆造成事故。

（二）在架空線路上不得進行接頭連接；如果必須接頭，則需進行結構支撐，確保接頭不承受拉、張力。

（三）臨時架空線最大弧垂與地面距離，在施工現場不低于2.5米，穿越機動車道不低于5米。

（四）在起重機等大型設備進出的區域內不允許使用架空線路。

第二十六條 使用時間在1個月以下的臨時用電線路，可采用架空或地面走線等方式，地面走線應滿足以下要求：

（一）所有地面走線應沿避免機械損傷和不得阻礙人員、車輛通行的部位敷設，且在醒目處設置“走向標識”和“安全標識”。

（二）電線埋地深度不應小于0.7米，需要橫跨道路或在有重物擠壓危險的部位，應加設防護套管，套管應固定；當位于交

通繁忙區域或有重型設備經過的區域時，應采取保護措施，并設置安全警示標識。

（三）要避免敷設在可能施工的區域內。

第三節 用電線路的安全要求

第二十七條 所有的臨時用電線路必須采用耐壓等級不低于500V的絕緣導線。

第二十八條 臨時用電設備及臨時建筑內的電源插座應安裝漏電保護器，在每次使用之前應利用試驗按鈕進行測試。所有的臨時用電都應設置接地或接零保護。

第二十九條 送電操作順序為：總配電箱—分配電箱—開關箱(上級過載保護電流應大于下級)。停電操作順序為：開關箱—分配電箱—總配電箱。

第三十條 配電箱（盤）應保持整潔、接地良好。對配電箱（盤）、開關箱應定期檢查、維修。進行作業時，應將其上一級相應的電源隔離開關分閘斷電、上鎖，并懸掛警示性標識。

第三十一條 所有配電箱(盤)、開關箱應有電壓標識和安全標識，在其安裝區域內應在其前方1米處用黃色油漆或警戒帶做警示。室外的臨時用電配電箱（盤）還應設有安全鎖具，有防雨、防潮措施。在距配電箱（盤）、開關及電焊機等電氣設備15米范圍內，不應存放易燃、易爆、腐蝕性等危險物品。

第三十二條 配電箱（盤）、開關箱應設置端正、牢固。固定式配電箱、開關箱的中心點與地面的垂直距離應為1.4~1.6米；

移動式配電箱（盤）、開關箱應裝設在堅固、穩定的支架上，其中心點與地面的垂直距離宜為0.8~1.6米。

第三十三條 所有臨時用電線路應由電氣專業人員檢查合格后方可使用，在使用過程中應定期檢查，搬遷或移動后的臨時用電線路應再次檢查確認。

第三十四條 在接引、拆除臨時用電線路時，其上級開關應當斷電，并做好上鎖掛牌等安全措施。

第三十五條 臨時用電線路的自動開關和熔絲（片）應根據用電設備的容量確定，并滿足安全用電要求，不得隨意加大或縮小，不得用其他金屬絲代替熔絲（片）。

第三十六條 臨時電源暫停使用時，應切斷電源，并上鎖掛牌。搬遷或移動臨時用電線路時，應先切斷電源。

第三十七條 在防爆場所使用的臨時用電線路和電氣設備，應達到相應的防爆等級要求。

第三十八條 臨時用電線路經過有高溫、振動、腐蝕、積水及機械損傷等危害部位時，不得有接頭，并采取有效的保護措施。

第四節 設備的安全使用要求

第三十九條 移動工具、手持電動工具等用電設備應有各自的電源開關，必須實行“一機一閘一保護”制，嚴禁兩臺或兩臺以上用電設備（含插座）使用同一開關直接控制。

第四十條 使用電氣設備或電動工具作業前，應由電氣專業人員對其絕緣進行測試，I類工具絕緣電阻不得小于2MΩ，II類

工具絕緣電阻不得小于7MΩ，合格后方可使用。

第四十一條 使用潛水泵時應確保電機及接頭絕緣良好，潛水泵引出電纜到開關之間不得有接頭，并設置非金屬材質的提泵拉繩。

第四十二條 使用手持電動工具應滿足以下安全要求：

（一）有合格標牌，外觀完好，各種保護罩（板）齊全。

（二）在一般作業場所，應使用Ⅱ類工具；若使用I類工具時，應裝設額定漏電動作電流不大于15mA、動作時間不大于0.1s的漏電保護器。

（三）在潮濕作業場所或金屬構架上作業時，應使用Ⅱ類或由安全隔離變壓器供電的III類工具。

（四）在狹窄場所，如鍋爐、金屬管道內，應使用由安全隔離變壓器供電的III類工具。

（五）III類工具的安全隔離變壓器，Ⅱ類工具的漏電保護器及Ⅱ、III類工具的控制箱和電源聯結器等應放在容器外或作業點處，同時應有人監護。

（六）電動工具導線必須為護套軟線。導線兩端連接牢固，中間不許有接頭。

（七）臨時施工、作業場所必須使用安全插座、插頭。

（八）必須嚴格按照操作規程使用移動式電氣設備和手持電動工具，使用過程中需要移動或停止工作、人員離去或突然停電時，必須斷開電源開關或拔掉電源插頭。

第四十三條 臨時照明應滿足以下安全要求：

（一）現場照明應滿足所在區域安全作業亮度、防爆、防水等要求。

（二）使用合適燈具和帶護罩的燈座，防止意外接觸或破裂。

（三）使用不導電材料懸掛導線。

（四）行燈電源電壓不超過36V，燈泡外部有金屬保護罩。

（五）在潮濕和易觸及帶電體場所的照明電源電壓不得大于24V，在特別潮濕場所、導電良好的地面、鍋爐或金屬容器內的照明電源電壓不得大于12V。

第四十四條 所有臨時用電開關應貼有標簽，注明供電回路和臨時用電設備。所有臨時插座都應貼上標簽，并注明供電回路和額定電壓、電流。

第四章

臨時用電作業許可管理

第四十五條 臨時用電作業許可流程主要包括作業申請、作業審批、作業實施和作業關閉等四個環節。

第四十六條 用電申請人負責與屬地單位進行溝通，準備臨時用電作業許可證等相關資料，提出作業申請。

第四十七條 臨時用電作業許可證應包括用電單位、屬地單位、供電單位、作業地點、作業內容、用電時間、電氣專業人員、作業人員、安全措施，以及批準、延期、取消、關閉等基本信息。

臨時用電作業許可證應編號，并分別放置于作業現場、屬地單位及其他相關方；關閉后的許可證應收回，并保存一年。

第四十八條 根據作業風險，臨時用電作業許可證應由具備相應能力，并能提供、調配、協調風險控制資源的屬地單位電氣主管負責人審批。

第四十九條 收到臨時用電作業許可申請后，用電批準人應組織用電申請人、相關方及電氣專業人員等進行書面審查。審查內容包括：

（一）確認作業的詳細內容。

（二）確認作業單位資質、人員能力等相關文件。

（三）分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，確認臨時用電作業應采取的所有安全措施，包括應急措施。

（四）確認臨時用電作業許可證期限及延期次數。

（五）其他。

第五十條 書面審查通過后，用電批準人應組織用電申請人、相關方及電氣專業人員等進行現場核查。現場核查內容包括：

（一）與臨時用電作業有關的設備、工具、材料等。

（二）現場作業人員資質、能力符合情況。

（三）安全設施的配備及完好性，急救等應急措施落實情況。

（四）個人防護裝備的配備情況。

（五）人員培訓、溝通情況。

（六）其他安全措施落實情況。

第五十一條 書面審查和現場核查通過之后，用電批準人、用電申請人、電氣專業人員和相關方均應在許可證上簽字。

書面審查和現場核查可同時在作業現場進行。

第五十二條 對于書面審查或現場核查未通過的，應對查出的問題記錄在案；整改完成后，用電申請人重新申請。

第五十三條 臨時用電作業過程中，作業人員應按照臨時用電作業許可證的要求進行作業。

第五十四條 臨時用電作業許可證的期限一般不超過一個班次。必要時，可適當延長作業許可期限，但最長不能超過15天。辦理延期時，用電申請人、用電批準人、電氣專業人員應重新核查工作區域，確認作業條件和風險未發生變化，所有安全措施仍然有效。

第五十五條 當發生下列任何一種情況時，現場所有人員都有責任立即停止作業或報告屬地單位停止作業，取消臨時用電作業許可證，按照控制措施進行應急處置。需要重新恢復作業時，應重新申請辦理作業許可。

（一）作業環境和條件發生變化而影響到作業安全時。

（二）作業內容發生改變。

（三）實際臨時用電作業與作業計劃的要求不符。

（四）安全控制措施無法實施。

（五）發現有可能發生立即危及生命的違章行為。

（六）現場發現重大安全隱患。

（七）發現有可能造成人身傷害的情況或事故狀態下。第五十六條 臨時用電作業結束后，用電單位應及時通知供

電單位和屬地單位，電氣專業人員按規定拆除臨時用電線路，并簽字確認。用電申請人和用電批準人現場確認無隱患后，在臨時用電作業許可證上簽字，關閉作業許可。

第五十七條 釋。

第五十八條

第五章

附

則

本辦法由集團公司安全環保與節能部負責解本辦法自印發之日起施行。

第五篇：中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法

關于印發《中國石油天然氣集團公司安全監督

管理辦法》的通知 中油安〔2010〕287號

各企事業單位，總部各部門，各專業分公司：

《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》已經集團公司常務會議審議通過，現予印發，請依照執行。

中國石油天然氣集團公司

二〇一〇年六月三十日

中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）安全監督管理，健全完善安全監督體制和運行機制，保障生產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企業（以下統稱所屬企業）安全監督管理。

集團公司直接或者間接投資的控股公司安全監督管理參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱安全監督，指集團公司及所屬企業設立的安全監督機構和配備的安全監督人員（包括聘用其他監督機構

— 3 — 中具有安全監督資格的人員，下同），依據安全生產法律法規、規章制度和標準規范，對企業生產建設和經營進行監督與控制的活動。

本辦法所稱安全監督管理，包括安全監督機構與人員、安全監督方式與內容、考核與責任等環節的管理。

第四條 集團公司安全監督實行統一管理，分級負責體制。第五條 集團公司安全監督工作遵循以下原則：

（一）安全第一，預防為主；

（二）全面監督與重點監督相結合；

（三）建設單位監督與施工單位監督相結合；

（四）監督檢查與指導服務相結合；

（五）內部監督與外部監督相結合。

第二章

安全監督機構與人員

第六條 集團公司及所屬企業應當按照有關規定設置安全總監（含安全副總監，下同），統一負責集團公司、所屬企業安全監督工作的組織領導與協調，其任職條件、任免權限與程序、具體職責等，按集團公司有關規定執行。

第七條 集團公司安全環保部是集團公司安全監督工作的綜合管理部門，履行以下主要職責：

（一）負責制修訂集團公司安全監督管理規章制度，并監督落實；

（二）檢查、指導、考核企業安全監督工作；

（三）協調解決安全監督工作中出現的重大問題；

（四）負責安全監督人員專業培訓和考核的具體組織，協助人事部門負責集團公司安全監督人員資格認可管理工作。

集團公司人事部負責指導所屬企業安全監督機構的設立和安全監督人員的調配，歸口管理安全監督人員的專業培訓和安全監督人員資格認可工作。

集團公司機關其他部門按照職責分工負責安全監督管理相關工作。

各專業分公司負責對本專業安全監督工作進行檢查、指導，并提供專業技術支持。

第八條

集團公司所屬油氣田、煉化生產、工程技術服務、工程建設等企業應當設立安全監督機構，其他企業根據安全監督工作需要可以設立安全監督機構，并為其履行職責提供必要的辦公條件和經費。

所屬企業下屬主要生產單位和安全風險較大的單位，可以根據需要設立安全監督機構。

安全監督機構對本單位行政正職、安全總監負責，接受同級安全管理部門的業務指導。

第九條 安全監督機構是本單位安全監督工作的執行機構，履行以下主要職責：

（一）制訂并執行安全監督工作計劃；

（二）指派或者聘用安全監督人員開展安全監督工作；

（三）負責安全監督人員考核、獎懲和日常管理；

（四）定期向本單位安全總監報告監督工作，及時向有關部門通報發現的生產安全事故隱患和重大問題，并提出處理建議。

第十條 所屬企業應當根據生產經營特點、作業場所分布、風險程度等實際，配備滿足安全監督工作需要的監督人員，列入管理或者技術崗位統一管理。

第十一條 安全監督人員應當具備以下基本條件：

（一）具有大專及以上學歷，從事專業技術工作5年及以上；

（二）接受過安全監督專業培訓，掌握安全生產相關法律法規、規章制度和標準規范，并取得安全監督資格證書；

（三）熱愛安全監督工作，責任心強，有一定的組織協調能力和文字、語言表達能力。

第十二條 集團公司實行安全監督人員資格認可和考核制度。安全監督人員由所屬企業組織審查和申報，經集團公司組織專業培訓和考核，合格后頒發安全監督資格證書，取得上崗資格。

安全監督資格每3年進行一次考核，考核合格的繼續有效，不合格的取消其資格。

第十三條 安全監督人員按照安全監督機構的指令，實施安全監督，履行以下主要職責：

（一）對被監督單位遵守安全生產法律法規、規章制度和標準規范情況進行檢查；

（二）督促被監督單位糾正違章行為、消除事故隱患；

（三）及時將現場檢查情況通知被監督單位，并向所在安全監督機構報告；

（四）安全監督機構賦予的其他職責。

第十四條 安全監督人員實施安全監督的具體權限：

（一）在監督過程中，有權進入現場檢查、調閱有關資料和詢問有關人員；

（二）對監督過程中發現的違章行為，有權批評教育、責令改正、提出處罰建議；

（三）對發現的事故隱患，有權責令整改，在整改前無法保證安全的，有權責令暫時停止作業或者停工；

（四）發現危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業或者停工、責令作業人員立即撤出危險區域；

（五）對被監督單位安全生產工作業績的考評有建議權。第十五條 安全監督人員實施安全監督，履行以下主要義務：

（一）接受安全生產教育和培訓，提高自身業務素質；

（二）遵守本單位及被監督單位的有關規章制度，保守商業秘密；

（三）堅持原則、廉潔自律，認真履行安全監督職責，正確行使安全監督權限；

（四）發生突發事件時，主動參與應急搶險和現場救援。第十六條 所屬企業應當將安全監督工作經費納入預

— 7 — 算，保證安全監督工作的正常有效開展。安全監督工作經費主要用于：

（一）聘用安全監督人員；

（二）安全監督機構和安全監督人員的辦公、通訊；

（三）購置檢測設備儀器、交通工具、勞動防護用品；

（四）安全監督人員現場工作補助；

（五）安全監督工作需要的其他支出項目。

第三章

安全監督方式與內容

第一節

一般規定

第十七條 所屬企業應當重點對建設工程、工程技術服務、煉化裝置檢修施工現場和生產經營關鍵環節進行監督。

第十八條 所屬企業安全監督機構應當根據集團公司有關要求和本企業生產經營計劃、安全風險等，編制安全監督工作計劃，經本企業安全總監批準后執行。

生產經營計劃、安全風險等發生變化的，應當及時調整安全監督工作計劃。

第十九條 安全監督機構應當依照安全監督工作計劃或者需求，委派監督人員執行監督任務，并對安全監督人員工作情況進行檢查。

第二十條 安全監督機構和安全監督人員應當與被監督單位 — 8 — 建立工作溝通協調機制。對發現的安全問題和隱患，及時通知被監督單位。

第二十一條 安全監督機構和安全監督人員對查出的違章行為，應當采取糾正、批評教育、通報等形式進行處理，或者建議給予責任人以組織處理或者處分；對發現的安全隱患，應當采取責令改正、限期整改、停工等措施進行處理。

安全監督人員在下達停工指令后，應當立即向所在安全監督機構報告。

第二十二條

被監督單位或者人員對安全監督結果產生異議的，可以向安全監督人員所在監督機構提出復議。復議結果仍有異議的，向監督機構所在單位的安全總監申請裁決。

第二節

建設（工程）項目派駐監督

第二十三條 所屬企業安全監督機構應當對建設工程、工程技術服務、煉化裝置檢修等施工現場，采取派駐監督方式實施安全監督。

前款所述建設（工程）項目中的高危作業、關鍵作業，建設單位和施工單位都應派駐安全監督人員進行監督。

第二十四條

建設（工程）項目安全監督實行備案制度。以下建設（工程）項目，建設單位應當在開工前15個工作日內，向本企業安全監督機構辦理備案：

（一）國家及集團公司重點建設（工程）項目；

（二）重點勘探開發項目；

（三）風險探井、深井及超深復雜井施工項目；

（四）特殊的、復雜的工藝井和高壓、高產、高含硫井施工項目；

（五）海上石油建設（工程）項目；

（六）煉化裝置大檢修項目。

第二十五條 建設單位應當根據項目規模和風險程度對建設（工程）項目派駐安全監督人員。向本企業安全監督機構辦理備案的建設（工程）項目，安全監督人員由所屬企業安全監督機構負責派駐。派駐的安全監督人員應當由安全監督機構委派或者從第三方聘用。

第二十六條 施工單位應當參照本辦法第二十四條的規定，向本企業安全監督機構辦理備案。安全監督機構應當參照本辦法第二十五條的規定派駐安全監督人員。

施工單位與建設單位屬于同一所屬企業的，由所屬企業安全監督機構派駐安全監督人員；施工單位與建設單位分屬于不同所屬企業的，應當分別派駐安全監督人員；施工單位不屬于集團公司所屬企業的，建設單位應當在簽訂施工合同時明確派駐安全監督人員的要求。

第二十七條 安全監督機構接到建設（工程）項目備案材料后，應當按照以下程序開展工作：

（一）推薦或者確定安全監督人員。安全監督機構應當根據 — 10 — 監督任務和建設（工程）項目對安全監督人員的要求，及時選派安全監督人員，并書面通知被監督單位。

安全監督人數在2人及以上的，監督機構應當組建安全監督小組并指定負責人。

（二）簽訂安全監督合同。安全監督機構應當與被監督單位簽訂安全監督合同，明確雙方的責任、權限。

（三）落實工作條件。安全監督機構應當對派出的監督人員進行監督前培訓，落實派駐現場的工作和生活條件。

（四）交流與溝通信息。安全監督機構應當對監督人員工作情況進行檢查；與被監督單位進行定期溝通，及時掌握安全監督人員工作情況。

（五）開展合規性評價。安全監督機構應當定期評審安全監督人員所執行的法律法規、規章制度、標準規范和相關文件，以保證其有效性。

第二十八條 安全監督人員接受派駐監督任務后，應當按照以下工作程序實施監督：

（一）收集有關資料。主要包括：被監督項目所在地氣候、環境、人文、地理條件和項目安全評價報告；項目施工設計、施工方案和HSE“兩書一表”；安全組織機構和安全監管人員；主要風險及控制措施、作業票證管理；安全設備設施、檢測儀器配備、安全費用使用計劃；執行的相關法律法規、規章制度和標準規范等。

（二）編制監督方案。在開工前編制安全監督方案，經安全

— 11 — 監督機構審批后執行。安全監督方案主要內容包括：目的、內容、時間、方式、程序、依據和記錄等。

（三）開展現場監督。開工前，對項目開工驗收進行監督；開工后，按審批的安全監督方案開展監督。

（四）提交監督資料。在項目監督過程中和完成后，向被監督單位和安全監督機構提交監督資料，主要包括安全監督方案、監督檢查表、監督指令和監督工作報告等。項目完成后提交監督工作總結，主要內容包括安全監督工作概述、任務目標完成情況評價、改進安全管理的意見和建議等。

第二十九條 建設單位安全監督人員主要監督下列事項：

（一）審查建設（工程）項目施工、工程監理、工程監督等相關單位資質、人員資格、安全合同、安全生產規章制度建立和安全組織機構設立、安全監管人員配備等情況。

（二）檢查建設（工程）項目安全技術措施和HSE“兩書一表”、人員安全培訓、施工設備和安全設施、技術交底、開工證明和基本安全生產條件、作業環境等。

（三）檢查現場施工過程中安全技術措施落實、規章制度與操作規程執行、作業許可辦理、計劃與人員變更等情況。

（四）檢查相關單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費用使用、安全事故（事件）報告及處理情況。

（五）其他需要監督的內容。

第三十條

施工單位安全監督人員主要監督下列事項：

（一）審查分包商資質、人員資格、安全合同、安全生產規章制度建立和安全組織機構設立、安全監管人員配備等情況。

（二）檢查作業前危害分析、班組安全活動開展、風險控制與應急措施落實、勞動防護用品配備與使用、規章制度與操作規程執行、事故隱患整改等情況。

（三）檢查施工組織、作業條件與環境、技術交底、安全技術措施落實和危害告知等情況。

（四）旁站監督項目開工和特殊作業、關鍵操作、異常生產情況處理等危險施工，監督作業許可辦理和安全措施落實。

（五）其他需要監督的內容。

第三十一條 建設（工程）項目相關單位及其人員應當接受建設單位安全監督人員的現場監督，履行各自在建設（工程）項目中的安全生產責任。安全監督人員不代替工程監理、工程監督。

第三節

生產經營關鍵環節監督

第三十二條

所屬企業安全監督機構應當對建設（工程）項目以外的生產經營關鍵環節，采取巡回、旁站等方式實施安全監督。

第三十三條

安全監督機構開展生產經營關鍵環節監督，應當根據安全監督計劃，按月度編制監督計劃，其內容主要包括監督對象、時間、次數、內容、人員和職責分工等。

第三十四條 生產經營關鍵環節監督內容包括下列各項：

（一）現場安全管理。主要包括安全組織機構建設、安全規章制度建立與執行、安全生產責任制落實和員工安全培訓，以及風險管理等情況。

（二）安全生產條件。主要包括安全防護設施齊全完好情況，以及作業環境滿足安全生產要求等情況。

（三）安全生產活動。主要包括現場生產組織，作業許可與變更手續辦理，以及員工持證上崗等情況。

（四）安全應急準備。主要包括應急組織建立、應急預案制修訂、應急物資儲備、應急培訓和應急演練開展等情況。

（五）其他需要進行監督的內容。

第三十五條 安全監督人員應當按照以下工作程序實施生產經營關鍵環節監督：

（一）收集相關資料。主要包括有關法律法規、規章制度和標準規范，以及被監督場所的地理位置、作業環境、生產性質、勞動組織等基本情況。

（二）制訂監督方案，報安全監督機構審批。

（三）按批準的安全監督方案開展現場監督工作。

（四）記錄、反饋監督信息。對發現的違章行為、存在的安全問題和隱患，及時記錄，并按規定向安全監督機構、被監督單位反饋。

第四章

考核與責任

— 14 — 第三十六條

集團公司對所屬企業每年進行一次安全監督工作考核，考核結果作為評選集團公司安全生產先進企業的重要依據。

第三十七條

所屬企業應當每年對安全監督人員的工作業績進行一次考核，考核結果應當作為資格評定和考核的依據。

第三十八條 所屬企業對嚴格履行職責、工作表現突出的，或者在保護人員安全、減少財產損失以及預防事故中取得顯著效果的安全監督人員，應當給予表彰獎勵。

第三十九條 安全監督機構和安全監督人員有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照集團公司有關規定給予處分：

（一）不履行或者不正確履行安全監督職責，造成生產安全事故的；

（二）利用職務便利謀取私利的；

（三）妨礙被監督單位正常生產秩序的；

（四）包庇、縱容被監督單位和個人違章的；

（五）違反規章制度或者監督合同，給安全監督工作造成惡劣影響的；

（六）其他違反本辦法規定的。

被監督單位及其員工拒不執行安全監督指令，導致發生生產安全事故的，安全監督機構和安全監督人員不承擔責任。

第四十條 被監督單位及其員工有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照集團公司有關規定給予處分：

（一）拒不執行安全監督指令的；

（二）無故拒絕或者阻撓安全監督人員工作，影響安全監督工作正常開展的；

（三）對安全監督人員打擊報復的；

（四）其他違反本辦法規定的。

第五章

附

則

第四十一條 所屬企業應當根據本辦法，結合本單位實際，制定具體實施細則。

第四十二條 集團公司及所屬企業對安全生產工作進行的日常檢查、專項檢查和海外生產建設與經營活動的安全監督管理不適用本辦法，按集團公司有關規定辦理。

第四十三條 本辦法由集團公司安全環保部負責解釋。第四十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》（中油質安字〔2002〕266號）、《中國石油天然氣集團公司安全監督站管理規則》和《中國石油天然氣集團公司安全監督工作規則》（中油質安字〔2005〕406號）同時廢止。