第一篇：中國石油天然氣集團公司動火作業安全管理辦法

關于印發《中國石油天然氣集團公司動火 作業安全管理辦法》等兩個制度的通知

安全〔2014〕86號

各企事業單位：

現將新修訂的《中國石油天然氣集團公司動火作業安全管理辦法》、《中國石油天然氣集團公司進入受限空間作業安全管理辦法》印發給你們，請認真抓好執行落實。

附件1：《中國石油天然氣集團公司動火作業安全管理辦法》

附件2：《中國石油天然氣集團公司進入受限空間作業安全管理辦法》

安全環保與節能部 2014年3月11日

中國石油天然氣集團公司 動火作業安全管理辦法

安全〔2014〕86號 第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）動火作業安全管理，防止發生火災、爆炸等事故，依據集團公司安全生產管理規定、作業許可管理規定等制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下統稱所屬企業）。集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。

第三條 本辦法所稱的動火作業是指在具有火災爆炸危險性的生產或施工作業區域內能直接或間接產生明火的各種臨時作業活動。

第四條 所屬企業應當根據動火場所、部位的危險程度，結合動火作業風險發生的可能性、后果嚴重程度以及組織管理層級等情況，對動火作業實行分級管理。動火作業等級原則上劃分三級，各專業系統可結合專業特點進行動火作業分級。煉油與化工系統可劃分為特級、一級、二級，其他系統可劃分為一級、二級、三級。油氣與勘探、煉油與化工、油氣銷售、天然氣與管道系統動火作業等級劃分見附錄。

第五條 動火作業管理應當遵循“管工作管安全”的原則，有效

落實直線責任和屬地管理，強化作業風險管控，落實安全措施，確保安全作業，防止事故發生。

第六條 專業分公司負責對所屬企業落實本辦法進行專業指導和監督檢查。

第七條 所屬企業應當依據本辦法制定相應的實施細則，明確動火作業每一級的審批程序和權限，開展相應培訓，落實動火作業安全管理要求，并及時開展檢查指導，確保動火作業安全。

第二章

動火作業流程

第八條 實施動火作業的流程主要包括作業申請、作業審批、作業實施和作業關閉等四個環節。

第九條 作業申請由作業單位的現場作業負責人提出，作業單位參加作業區域所在單位組織的風險分析，根據提出的風險管控要求制定并落實安全措施。

第十條 作業審批由作業批準人組織作業申請人等有關人員進行書面審查和現場核查，確認合格后，批準動火作業。

第十一條 作業實施由作業人員按照動火作業許可證的要求，實施動火作業，監護人員按規定實施現場監護。

第十二條 作業關閉是在動火作業結束后，由作業人員清理并恢復作業現場，作業申請人和作業批準人在現場驗收合格后，簽字關閉動火作業許可證。

第三章

動火作業安全職責

第十三條 作業區域所在單位是指具備動火作業許可審批權

限，組織動火作業的屬地主管單位，安全職責主要包括：

（一）組織開展動火作業風險分析。

（二）提供現場作業安全條件，向作業單位進行安全交底，告知作業單位動火作業現場存在的風險。

（三）審批作業單位動火作業安全措施或相關方案，監督作業單位落實安全措施。

（四）負責動火作業相關單位的協調工作。

（五）監督現場動火作業，發現違章或異常情況有權停止作業。

第十四條 作業批準人應當是作業區域所在單位負責人或其授權人，對動火作業全面負責，安全職責主要包括：

（一）與作業單位溝通作業區域風險和安全要求。

（二）組織現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（三）負責簽發和關閉動火作業許可證。

（四）指定屬地監督，明確監督工作要求。

第十五條 屬地監督是指作業區域所在單位指派的現場監督人員，安全職責主要包括：

（一）了解動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（二）監督檢查動火作業許可相關手續齊全。

（三）監督已制定的所有安全措施落實到位。

（四）核查動火作業人員資格和現場設備的符合性。

（五）在動火作業過程中，根據要求實施現場監督。

（六）及時糾正或制止違章行為，發現人員、工藝、設備或環境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業并立即報告。

第十六條 作業單位是指具體承擔動火作業任務的單位，安全職責主要包括：

（一）參加動火作業現場風險分析。

（二）制定并落實動火作業安全措施。煉油與化工系統特級動火作業、其他系統一級動火作業時，必須制定HSE作業計劃書（動火作業安全工作方案）。

（三）開展作業前安全培訓，安排符合規定要求的作業人員從事作業，組織作業人員開展工作前安全分析。

（四）檢查作業現場安全狀況，及時糾正違章行為。

（五）當人員、工藝、設備或環境安全條件變化，以及現場不具備安全作業條件時，立即停止作業，并及時報告作業區域所在單位。

第十七條 作業申請人是指作業單位的現場作業負責人，對動火作業實施環節負管理責任，安全職責主要包括：

（一）提出申請并辦理動火作業許可證。

（二）參加動火作業風險分析，并落實安全措施。

（三）對作業人員進行作業前安全培訓和安全交底，保證作業人員和設備設施滿足規定要求。

（四）指定具體作業監護人，明確監護工作要求。

（五）參與書面審查和現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（六）參與現場驗收和關閉動火作業許可證。

（七）當人員、工藝、設備發生變更時，及時報告作業區域所在單位。

第十八條 作業監護人是指由作業單位指定實施安全監護的人員，安全職責主要包括：

（一）對動火作業實施全過程現場監護。

（二）熟悉動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（三）檢查確認動火作業現場安全措施的落實情況。

（四）檢查作業人員資質和現場設備符合性。

（五）保證動火作業實施過程滿足安全要求，有權糾正或制止違章行為。

（六）發現人員、工藝、設備或環境安全條件變化等異常情況，以及現場不具備安全作業條件時，及時要求停止作業并立即向現場負責人報告。

（七）熟悉緊急情況下的應急處置程序和救援措施，熟練使用相關消防設備、救護工具等應急器材，可進行緊急情況下的初期處置。

第十九條 作業人員是指動火作業的具體實施者，對動火作業安全負直接責任，安全職責主要包括：

（一）在動火作業前確認動火作業區域、內容和時間。

（二）動火作業前，參加工作前安全分析，清楚動火作業安全風險和安全措施。

（三）動火作業過程中，執行動火作業許可證及操作規程的

相關要求。

（四）服從作業監護人和屬地監督的監管；作業監護人不在現場時，不得動火作業。

（五）發現異常情況有權停止作業，并立即報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（六）動火作業結束后，負責清理作業現場，確保現場無安全隱患。

第三章

動火作業安全職責

第二十條 作業區域所在單位是指具備動火作業許可審批權限，組織動火作業的屬地主管單位，安全職責主要包括：

（一）組織開展動火作業風險分析。

（二）提供現場作業安全條件，向作業單位進行安全交底，告知作業單位動火作業現場存在的風險。

（三）審批作業單位動火作業安全措施或相關方案，監督作業單位落實安全措施。

（四）負責動火作業相關單位的協調工作。

（五）監督現場動火作業，發現違章或異常情況有權停止作業。

第二十一條 作業單位是指具體承擔動火作業任務的單位，安全職責主要包括：

（一）參加動火作業現場風險分析。

（二）制定并落實動火作業安全措施。煉油與化工系統特級動火作業、其他系統一級動火作業時，必須制定HSE作業計劃書（動火作業安全工作方案）。

（三）開展作業前安全培訓，安排符合規定要求的作業人員從事作業，組織作業人員開展工作前安全分析。

（四）檢查作業現場安全狀況，及時糾正違章行為。

（五）當人員、工藝、設備或環境安全條件變化，以及現場不具備安全作業條件時，立即停止作業，并及時報告作業區域所在單位。

第二十二條 作業批準人應當是作業區域所在單位負責人或其授權人，對動火作業全面負責，安全職責主要包括：

（一）與作業單位溝通作業區域風險和安全要求。

（二）組織現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的

落實情況。

（三）負責簽發和關閉動火作業許可證。

（四）指定屬地監督，明確監督工作要求。

第二十三條 作業申請人是指作業單位的現場作業負責人，對動火作業實施環節負管理責任，安全職責主要包括：

（一）提出申請并辦理動火作業許可證。

（二）參加動火作業風險分析，并落實安全措施。

（三）對作業人員進行作業前安全培訓和安全交底，保證作業人員和設備設施滿足規定要求。

（四）指定具體作業監護人，明確監護工作要求。

（五）參與書面審查和現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（六）參與現場驗收和關閉動火作業許可證。

（七）當人員、工藝、設備發生變更時，及時報告作業區域所在單位。

第二十四條 屬地監督是指作業區域所在單位指派的現場監督人員，安全職責主要包括：

（一）了解動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（二）監督檢查動火作業許可相關手續齊全。

（三）監督已制定的所有安全措施落實到位。

（四）核查動火作業人員資格和現場設備的符合性。

（五）在動火作業過程中，根據要求實施現場監督。

（六）及時糾正或制止違章行為，發現人員、工藝、設備或

環境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業并立即報告。

第二十五條 作業監護人是指由作業單位指定實施安全監護的人員，安全職責主要包括：

（一）對動火作業實施全過程現場監護。

（二）熟悉動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（三）檢查確認動火作業現場安全措施的落實情況。

（四）檢查作業人員資質和現場設備符合性。

（五）保證動火作業實施過程滿足安全要求，有權糾正或制止違章行為。

（六）發現人員、工藝、設備或環境安全條件變化等異常情況，以及現場不具備安全作業條件時，及時要求停止作業并立即向現場負責人報告。

（七）熟悉緊急情況下的應急處置程序和救援措施，熟練使用相關消防設備、救護工具等應急器材，可進行緊急情況下的初期處置。

第二十六條 作業人員是指動火作業的具體實施者，對動火作業安全負直接責任，安全職責主要包括：

（一）在動火作業前確認動火作業區域、內容和時間。

（二）動火作業前，參加工作前安全分析，清楚動火作業安全風險和安全措施。

（三）動火作業過程中，執行動火作業許可證及操作規程的相關要求。

（四）服從作業監護人和屬地監督的監管；作業監護人不在

現場時，不得動火作業。

（五）發現異常情況有權停止作業，并立即報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（六）動火作業結束后，負責清理作業現場，確保現場無安全隱患。

第四章

動火作業安全管理要求

第一節 基本要求

第二十七條 動火作業包括但不限于以下方式：

（一）各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業。

（二）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業。

（三）燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產生火花）物件、噴砂和產生火花的其他作業。

（四）生產裝置、成品油庫裝卸作業區和罐區聯接臨時電源并使用非防爆電器設備和電動工具。

（五）使用雷管、炸藥等進行爆破作業。

第二十八條 動火作業實行動火作業許可管理，應當辦理動火作業許可證，未辦理動火作業許可證嚴禁動火。

第二十九條 作業申請人、作業批準人、作業監護人、屬地監督、作業人員必須經過相應培訓，具備相應能力。

第三十條 動火作業許可證是現場動火的依據，只限在指定 的地點和時間范圍內使用，且不得涂改、代簽。一份動火作業許可證只限在同類介質、同一設備（管線）、指定的區域內使用，嚴禁與動火作業許可證內容不符的動火。

第三十一條 處于運行狀態的生產作業區域和罐區內，凡是可不動火的一律不動火，凡是能拆移下來的動火部件必須拆移到安全場所動火。

第三十二條 必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質的容器、設備和管線上動火時，應當制定有效的安全工作方案及應急預案，采取可行的風險控制措施，達到安全動火條件后方可動火。

第三十三條 遇有六級風以上（含六級風）應當停止一切室外動火作業。

第三十四條 在夜晚、節假日期間，以及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動火；必須進行的動火作業，要升級審批，作業申請人和作業批準人應當全過程堅守作業現場，落實各項安全措施，保證動火作業安全。

第三十五條 所屬企業可根據動火作業地點遠近和作業頻繁程度等實行動火授權審批；作業批準人進行書面授權后，與被授權人共同承擔動火作業現場安全的主要責任。

第二節 作業申請和準備

第三十六條 作業申請人負責與作業區域所在單位進行溝通，準備動火作業許可證等相關資料，提出動火作業申請。

第三十七條 動火作業許可證應當包括作業單位、作業區域

所在單位、作業地點、動火等級、作業內容、作業時間、作業人員、作業監護人、屬地監督、危害識別、氣體檢測、安全措施，以及批準、延期、取消、關閉等基本信息。

動火作業許可證應當編號，并分別放置于作業現場、作業區域所在單位及其他相關方；關閉后的動火作業許可證應當收回，并保存一年。

第三十八條 作業區域所在單位應當針對動火作業內容、作業環境等進行風險分析，作業單位應當參加風險分析并根據其結果制定相應控制措施，必要時編制安全工作方案。

第三十九條 與動火點相連的管線應當切斷物料來源，采取有效的隔離、封堵或拆除處理，并徹底吹掃、清洗或置換；距動火點15米區域內的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、地溝等應當封嚴蓋實。

第四十條 動火作業區域應當設置滅火器材和警戒，嚴禁與動火作業無關人員或車輛進入作業區域。必要時，作業現場應當配備消防車及醫療救護設備和設施。

第四十一條 氣體檢測設備必須由具備檢測資質的單位檢測合格，并確保其處于正常工作狀態。氣體取樣和檢測應由培訓合格的人員進行，取樣應有代表性。

第四十二條 應當對作業區域或動火點可燃氣體濃度進行檢測，合格后方可動火。動火時間距氣體檢測時間不應超過30分鐘。超過30分鐘仍未開始動火作業的，應當重新進行檢測。

使用便攜式可燃氣體報警儀或其他類似手段進行分析時，被

測的可燃氣體或可燃液體蒸氣濃度應小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL)，且應使用兩臺設備進行對比檢測。使用色譜分析等分析手段時，被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時，其被測濃度應小于0.5%(V/V)；當被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時，其被測濃度應小于0.2%(V/V)。

第三節 作業審批

第四十三條 根據作業風險，動火作業許可應當由具備相應能力，并能提供、調配、協調風險控制資源的作業區域所在單位負責人審批。

第四十四條 收到動火作業許可申請后，作業批準人應當組織作業申請人、相關方及有關人員，集中進行書面審查。審查內容包括：

（一）確認作業的詳細內容。

（二）確認作業單位資質、人員能力等相關文件。

（三）分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，確認動火作業前后應當采取的所有安全措施，包括應急措施。

（四）確認動火作業許可證期限及延期次數。

（五）其他。

第四十五條 書面審查通過后，作業批準人應當組織作業申請人、相關方及有關人員進行現場核查。現場核查內容包括：

（一）與動火作業有關的設備、工具、材料等。

（二）現場作業人員能力符合情況。

（三）系統隔離、置換、吹掃及氣體檢測情況。

（四）安全設施的配備及完好性，消防、急救等應急措施落實情況。

（五）個人防護裝備的配備情況。

（六）人員培訓、溝通情況。

（七）其他安全措施落實情況。

第四十六條 書面審查和現場核查通過之后，作業批準人、作業申請人和相關方均應當在動火作業許可證上簽字。

書面審查和現場核查可同時在作業現場進行。

第四十七條 對于書面審查或現場核查未通過的，應當對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業申請人重新申請。

第四十八條 當作業人員、作業監護人等人員發生變更時，應當經過作業批準人的審批。

第四節 作業實施

第四十九條 動火作業實施前應當進行安全交底，作業人員應當按照動火作業許可證的要求進行作業。

第五十條 動火作業前應當清除距動火點周圍5米之內的可燃物質或用阻燃物品隔離，半徑15米內不準有其他可燃物泄漏和暴露，距動火點30米內不準有液態烴或低閃點油品泄漏。

第五十一條 動火作業人員應當在動火點的上風向作業。必要時，采取隔離措施控制火花飛濺。

第五十二條 動火作業過程中，應當根據動火作業許可證或安全工作方案中規定的氣體檢測時間和頻次進行檢測，間隔不應超過2小時，記錄檢測時間和檢測結果，結果不合格時應立即停止作業。

在有毒有害氣體場所的動火作業，應當進行連續氣體監測。第五十三條 動火作業過程中，作業監護人應當對動火作業實施全過程現場監護，一處動火點至少有一人進行監護，嚴禁無監護人動火。

第五十四條 用氣焊(割)動火作業時，氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米，兩者與動火作業地點距離不得小于10米。在受限空間內實施焊割作業時，氣瓶應當放置在受限空間外面；使用電焊時，電焊工具應當完好，電焊機外殼須接地。

第五十五條 如果動火作業中斷超過30分鐘，繼續動火作業前，作業人員、作業監護人應當重新確認安全條件。

第五節 作業延期、取消和關閉

第五十六條 動火作業許可證的期限一般不超過一個班次，延期后總的作業期限原則上不超過24小時。必要時，可適當延長動火作業許可期限。辦理延期時，作業申請人、作業批準人應當重新核查工作區域，確認所有安全措施仍然有效，作業條件和風險未發生變化。

第五十七條 當發生下列任何一種情況時，現場所有人員都有責任立即終止作業，取消動火作業許可證。需要重新恢復作業

時，應當重新申請辦理動火作業許可證。

（一）作業環境和條件發生變化而影響到作業安全時。

（二）作業內容發生改變。

（三）實際動火作業與作業計劃的要求不符。

（四）安全控制措施無法實施。

（五）發現有可能發生立即危及生命的違章行為。

（六）現場發現重大安全隱患。

（七）發現有可能造成人身傷害的情況或事故狀態下。第五十八條 動火作業結束后，作業人員應當清理作業現場，解除相關隔離設施，現場確認無隱患后，作業申請人和作業批準人在動火作業許可證上簽字，關閉作業許可。

第六節 特殊情況動火作業

第五十九條 高處動火作業使用的安全帶、救生索等防護裝備應當采用防火阻燃的材料，需要時使用自動鎖定連接；高處動火應當采取防止火花濺落措施；遇有五級以上(含五級)風停止進行室外高處動火作業。

第六十條 進入受限空間的動火作業應當將內部物料除凈，易燃易爆、有毒有害物料必須進行吹掃和置換，打開通風口或人孔，并采取空氣對流或采用機械強制通風換氣；作業前應當檢測氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度，合格后方可進行動火作業。

第六十一條 煉化專業系統在生產界區內非防爆區域中的相

對獨立場所可劃出固定動火作業區。動火申請單位要對設置的固定動火區進行風險評價并制定相應安全措施，畫出固定動火范圍平面圖，經區域所在單位消防安全主管部門審批，辦理許可手續。固定動火有效期最長為6個月。固定動火區必須符合以下要求：

（一）邊界外50米范圍內不準有易燃易爆物品。

（二）制定固定動火區域管理制度，指定防火負責人。

（三）配備消防器材。

（四）設有明顯的“固定動火區”標志，設置警戒線。

（五）建立應急聯絡方式和應急措施。

（六）固定動火區域主管部門和屬地單位定期對其管理情況進行檢查。

其他專業系統可參照設置固定動火作業區，明確相應要求。第六十二條 緊急情況下的應急搶險所涉及的動火作業，遵循應急管理程序，確保風險控制措施落實到位。

第五章

附

則

第六十三條 本辦法由集團公司安全環保與節能部負責解釋。

第六十四條 本辦法自印發之日起施行。《中國石油天然氣集團公司工業動火安全管理辦法》（中油質字〔1999〕第267號）同時廢止。附錄

動火作業等級劃分

1、油氣與勘探系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）原油儲量在10000m3以上(含10000m3)的油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險范圍內的在用油氣管線及容器本體動火。

2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐等)的容器本體及附件動火。

3）在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲罐動火。

4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和輕烴儲罐動火。5）直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動火或帶壓不停輸更換管線設備動火。

6）在用天然氣凈化裝置、集輸站及場內的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設備動火。

7）在用天然氣壓縮機廠房、流量計間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動火。

8）天然氣井井口無控制部分動火。（2）二級動火作業

1）原油儲量在1000m3～10000m3的油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險區域范圍內的在用油氣管線及容器本體動火。

2）容量小于5000m3儲罐、容器本體及附件動火。

3）容量小于400m3石油液化氣儲罐動火。4）容量小于1000m3成品油罐和輕烴儲罐動火。

5）容量1000m3～10000m3原油庫的原油計量標定間、計量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動火。

6）鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺及卸油臺內外設備及管線上動火。

7）輸油(氣)站、石油液化氣站站內外設備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫、殘液回收庫等動火。

（3）三級動火作業

1）原油儲量小于1000m3(含1000m3)的油庫、集輸站圍墻以內爆炸危險區域范圍內的在用油氣管線及容器動火。

2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫的計量標定間、計量間、閥組間、儀表間、污油泵房動火。

3）在油氣生產區域內的油氣管線穿孔正壓補漏動火。4）采油井單井聯頭和采油井井口處動火。

5）鉆穿油氣層時沒有發生井涌、氣侵條件下的井口處動火。6）輸油(氣)干線穿孔微正壓補漏、腐蝕穿孔部位補焊加固動火。7）焊割盛裝過油、氣及其他易燃易爆介質的桶、箱、槽、瓶動火。8）制作和防腐作業中，使用有揮發性易燃介質為稀釋劑的容器、槽、罐等處動火。

9）除一級、二級動火外其他油氣區生產和嚴禁煙火區域生產動火。

2、煉油與化工系統動火作業等級劃分

（1）特級動火作業

在帶有可燃、有毒介質的容器、設備、管線、工業下水井、污水池等部位不允許動火，確屬生產需要必須進行的動火作業，按特級動火處理。

（2）一級動火作業

1）處于生產狀態的工藝生產裝置區（爆炸危險場所以內區域）。2）各類油罐區、可燃氣體及助燃氣體罐區防火堤內（無防火堤的距罐壁15米以內的區域）。

3）有毒介質區、液化石油氣站。

4）可燃液體、可燃氣體、助燃氣體及有毒介質的泵房與機房。5）可燃液體、氣體及有毒介質的裝卸區和洗槽站。

6）工業污水場、易燃易爆的循環水場、涼水塔等地點，包括距上述地點及工業下水井、污水池15米以內的區域。

7）危險化學品庫、油庫、加油站等。

8）儲存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。

9）運行生產裝置內按照爆炸性氣體（粉塵）環境劃分屬于1、2（11）區的區域。

10）裝置停車大檢修，工藝處理合格后裝置內的第一次動火。11）檔案室、圖書館、資料室、網絡機房等場所。（3）二級動火作業

1）裝置停車大檢修，工藝處理合格后經廠級單位組織檢查確認，并安全實施了第一次動火作業的裝置內動火。

2）運到安全地點并經吹掃處理合格的容器、管線動火。

3）在生產廠區內，不屬于一級動火和特級動火的其它臨時動火。

3、油氣銷售系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）石油庫爆炸危險區域內的動火作業，即在油（氣）庫儲存收發甲、乙類油品的罐區、泵房（泵棚）、裝卸作業區（鐵路、公路、碼頭）、桶裝倉庫等爆炸危險區域內的動火作業。

2）加油（氣）站罐區、加油（氣）場地的爆炸危險區域內和壓縮機房等場所的動火作業。

3）盛裝過甲、乙類油品及油氣的輸送管道、隔油池、罐車、油輪、駁船、污水處理設施等現場的動火作業。

（2）二級動火作業

1）在石油庫火災危險區域的動火作業，即油（氣）庫儲存收發丙類油品的儲罐、桶裝倉庫、收發作業區、泵房、卸油作業區等場所的動火作業。

2）在盛裝過丙類油品的輸送管道、罐車、油桶等現場的動火作業。（3）三級動火作業

石油（氣）庫、加油（氣）站除了一級、二級動火范圍以外的動火作業的動火均為三級動火作業。

4、天然氣與管道系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）在油氣管道（不包括燃料油、燃料氣、放空和排污管道）及其設施上進行管道打開的動火。

2）在輸油氣站場可產生油、氣的封閉空間內對油氣管道及其設施的動火。

（2）二級動火作業

1）在油氣管道及其設施上不進行管道打開的動火。

2）在輸氣站場對動火部位相連的管道和設備進行油氣置換，并采取可靠隔離（不包括黃油墻）后進行管道打開的動火。

3）在輸油氣站場可產生油氣的封閉空間內對非油氣管道、設施的動火。

4）在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進行管道打開的動火。5）對運行管道的密閉開孔作業。（3）三級動火作業

除一、二級動火外在生產區域的其他動火。

第二篇：中國石油天然氣集團公司動火作業安全管理辦法

中國石油天然氣集團公司 動火作業安全管理辦法

安全[2014]86號 第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）動火作業安全管理，防止發生火災、爆炸等事故，依據集團公司安全生產管理規定、作業許可管理規定等制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下統稱所屬企業）。集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。

第三條 本辦法所稱的動火作業是指在具有火災爆炸危險性的生產或施工作業區域內能直接或間接產生明火的各種臨時作業活動。

第四條 所屬企業應當根據動火場所、部位的危險程度，結合動火作業風險發生的可能性、后果嚴重程度以及組織管理層級等情況，對動火作業實行分級管理。動火作業等級原則上劃分三級，各專業系統可結合專業特點進行動火作業分級。煉油與化工系統可劃分為特級、一級、二級，其他系統可劃分為一級、二級、三級。油氣與勘探、煉油與化工、油氣銷售、天然氣與管道系統動火作業等級劃分見附錄。

第五條 動火作業管理應當遵循“管工作管安全”的原則，有效落實直線責任和屬地管理，強化作業風險管控，落實安全措施，確保安全作業，防止事故發生。

第六條 專業分公司負責對所屬企業落實本辦法進行專業指導和監督檢查。

第七條 所屬企業應當依據本辦法制定相應的實施細則，明確動火作業每一級的審批程序和權限，開展相應培訓，落實動火作業安全管理要求，并及時開展檢查指導，確保動火作業安全。

第二章

動火作業流程

第八條 實施動火作業的流程主要包括作業申請、作業審批、作業實施和作業關閉等四個環節。

第九條 作業申請由作業單位的現場作業負責人提出，作業單位參加作業區域所在單位組織的風險分析，根據提出的風險管控要求制定并落實安全措施。

第十條 作業審批由作業批準人組織作業申請人等有關人員進行書面審查和現場核查，確認合格后，批準動火作業。

第十一條 作業實施由作業人員按照動火作業許可證的要求，實施動火作業，監護人員按規定實施現場監護。

第十二條 作業關閉是在動火作業結束后，由作業人員清理并恢復作業現場，作業申請人和作業批準人在現場驗收合格后，簽字關閉動火作業許可證。

第三章

動火作業安全職責

第十三條 作業區域所在單位是指具備動火作業許可審批權限，組織動火作業的屬地主管單位，安全職責主要包括：

（一）組織開展動火作業風險分析。

（二）提供現場作業安全條件，向作業單位進行安全交底，告知作業單位動火作業現場存在的風險。

（三）審批作業單位動火作業安全措施或相關方案，監督作業單位落實安全措施。

（四）負責動火作業相關單位的協調工作。

（五）監督現場動火作業，發現違章或異常情況有權停止作業。

第十四條 作業批準人應當是作業區域所在單位負責人或其授權人，對動火作業全面負責，安全職責主要包括：

（一）與作業單位溝通作業區域風險和安全要求。

（二）組織現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（三）負責簽發和關閉動火作業許可證。

（四）指定屬地監督，明確監督工作要求。

第十五條 屬地監督是指作業區域所在單位指派的現場監督人員，安全職責主要包括：

（一）了解動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（二）監督檢查動火作業許可相關手續齊全。

（三）監督已制定的所有安全措施落實到位。

（四）核查動火作業人員資格和現場設備的符合性。

（五）在動火作業過程中，根據要求實施現場監督。

（六）及時糾正或制止違章行為，發現人員、工藝、設備或

環境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業并立即報告。

第十六條 作業單位是指具體承擔動火作業任務的單位，安全職責主要包括：

（一）參加動火作業現場風險分析。

（二）制定并落實動火作業安全措施。煉油與化工系統特級動火作業、其他系統一級動火作業時，必須制定HSE作業計劃書（動火作業安全工作方案）。

（三）開展作業前安全培訓，安排符合規定要求的作業人員從事作業，組織作業人員開展工作前安全分析。

（四）檢查作業現場安全狀況，及時糾正違章行為。

（五）當人員、工藝、設備或環境安全條件變化，以及現場不具備安全作業條件時，立即停止作業，并及時報告作業區域所在單位。

第十七條 作業申請人是指作業單位的現場作業負責人，對動火作業實施環節負管理責任，安全職責主要包括：

（一）提出申請并辦理動火作業許可證。

（二）參加動火作業風險分析，并落實安全措施。

（三）對作業人員進行作業前安全培訓和安全交底，保證作業人員和設備設施滿足規定要求。

（四）指定具體作業監護人，明確監護工作要求。

（五）參與書面審查和現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（六）參與現場驗收和關閉動火作業許可證。

（七）當人員、工藝、設備發生變更時，及時報告作業區域所在單位。

第十八條 作業監護人是指由作業單位指定實施安全監護的人員，安全職責主要包括：

（一）對動火作業實施全過程現場監護。

（二）熟悉動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（三）檢查確認動火作業現場安全措施的落實情況。

（四）檢查作業人員資質和現場設備符合性。

（五）保證動火作業實施過程滿足安全要求，有權糾正或制止違章行為。

（六）發現人員、工藝、設備或環境安全條件變化等異常情況，以及現場不具備安全作業條件時，及時要求停止作業并立即向現場負責人報告。

（七）熟悉緊急情況下的應急處置程序和救援措施，熟練使用相關消防設備、救護工具等應急器材，可進行緊急情況下的初期處置。

第十九條 作業人員是指動火作業的具體實施者，對動火作業安全負直接責任，安全職責主要包括：

（一）在動火作業前確認動火作業區域、內容和時間。

（二）動火作業前，參加工作前安全分析，清楚動火作業安全風險和安全措施。

（三）動火作業過程中，執行動火作業許可證及操作規程的相關要求。

（四）服從作業監護人和屬地監督的監管；作業監護人不在現場時，不得動火作業。

（五）發現異常情況有權停止作業，并立即報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（六）動火作業結束后，負責清理作業現場，確保現場無安全隱患。

第四章

動火作業安全管理要求

第一節 基本要求

第二十條 動火作業包括但不限于以下方式：

（一）各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業。

（二）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業。

（三）燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產生火花）物件、噴砂和產生火花的其他作業。

（四）生產裝置、成品油庫裝卸作業區和罐區聯接臨時電源并使用非防爆電器設備和電動工具。

（五）使用雷管、炸藥等進行爆破作業。

第二十一條 動火作業實行動火作業許可管理，應當辦理動火作業許可證，未辦理動火作業許可證嚴禁動火。

第二十二條 作業申請人、作業批準人、作業監護人、屬地監督、作業人員必須經過相應培訓，具備相應能力。

第二十三條 動火作業許可證是現場動火的依據，只限在指

定的地點和時間范圍內使用，且不得涂改、代簽。一份動火作業許可證只限在同類介質、同一設備（管線）、指定的區域內使用，嚴禁與動火作業許可證內容不符的動火。

第二十四條 處于運行狀態的生產作業區域和罐區內，凡是可不動火的一律不動火，凡是能拆移下來的動火部件必須拆移到安全場所動火。

第二十五條 必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質的容器、設備和管線上動火時，應當制定有效的安全工作方案及應急預案，采取可行的風險控制措施，達到安全動火條件后方可動火。

第二十六條 遇有六級風以上（含六級風）應當停止一切室外動火作業。

第二十七條 在夜晚、節假日期間，以及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動火；必須進行的動火作業，要升級審批，作業申請人和作業批準人應當全過程堅守作業現場，落實各項安全措施，保證動火作業安全。

第二十八條 所屬企業可根據動火作業地點遠近和作業頻繁程度等實行動火授權審批；作業批準人進行書面授權后，與被授權人共同承擔動火作業現場安全的主要責任。

第二節 作業申請和準備

第二十九條 作業申請人負責與作業區域所在單位進行溝通，準備動火作業許可證等相關資料，提出動火作業申請。

第三十條 動火作業許可證應當包括作業單位、作業區域所

在單位、作業地點、動火等級、作業內容、作業時間、作業人員、作業監護人、屬地監督、危害識別、氣體檢測、安全措施，以及批準、延期、取消、關閉等基本信息。

動火作業許可證應當編號，并分別放置于作業現場、作業區域所在單位及其他相關方；關閉后的動火作業許可證應當收回，并保存一年。

第三十一條 作業區域所在單位應當針對動火作業內容、作業環境等進行風險分析，作業單位應當參加風險分析并根據其結果制定相應控制措施，必要時編制安全工作方案。

第三十二條 與動火點相連的管線應當切斷物料來源，采取有效的隔離、封堵或拆除處理，并徹底吹掃、清洗或置換；距動火點15米區域內的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、地溝等應當封嚴蓋實。

第三十三條 動火作業區域應當設置滅火器材和警戒，嚴禁與動火作業無關人員或車輛進入作業區域。必要時，作業現場應當配備消防車及醫療救護設備和設施。

第三十四條 氣體檢測設備必須由具備檢測資質的單位檢測合格，并確保其處于正常工作狀態。氣體取樣和檢測應由培訓合格的人員進行，取樣應有代表性。

第三十五條 應當對作業區域或動火點可燃氣體濃度進行檢測，合格后方可動火。動火時間距氣體檢測時間不應超過30分鐘。超過30分鐘仍未開始動火作業的，應當重新進行檢測。

使用便攜式可燃氣體報警儀或其他類似手段進行分析時，被

測的可燃氣體或可燃液體蒸氣濃度應小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL)，且應使用兩臺設備進行對比檢測。使用色譜分析等分析手段時，被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時，其被測濃度應小于0.5%(V/V)；當被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時，其被測濃度應小于0.2%(V/V)。

第三節 作業審批

第三十六條 根據作業風險，動火作業許可應當由具備相應能力，并能提供、調配、協調風險控制資源的作業區域所在單位負責人審批。

第三十七條 收到動火作業許可申請后，作業批準人應當組織作業申請人、相關方及有關人員，集中進行書面審查。審查內容包括：

（一）確認作業的詳細內容。

（二）確認作業單位資質、人員能力等相關文件。

（三）分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，確認動火作業前后應當采取的所有安全措施，包括應急措施。

（四）確認動火作業許可證期限及延期次數。

（五）其他。

第三十八條 書面審查通過后，作業批準人應當組織作業申請人、相關方及有關人員進行現場核查。現場核查內容包括：

（一）與動火作業有關的設備、工具、材料等。

（二）現場作業人員能力符合情況。

（三）系統隔離、置換、吹掃及氣體檢測情況。

（四）安全設施的配備及完好性，消防、急救等應急措施落實情況。

（五）個人防護裝備的配備情況。

（六）人員培訓、溝通情況。

（七）其他安全措施落實情況。

第三十九條 書面審查和現場核查通過之后，作業批準人、作業申請人和相關方均應當在動火作業許可證上簽字。

書面審查和現場核查可同時在作業現場進行。

第四十條 對于書面審查或現場核查未通過的，應當對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業申請人重新申請。

第四十一條 當作業人員、作業監護人等人員發生變更時，應當經過作業批準人的審批。

第四節 作業實施

第四十二條 動火作業實施前應當進行安全交底，作業人員應當按照動火作業許可證的要求進行作業。

第四十三條 動火作業前應當清除距動火點周圍5米之內的可燃物質或用阻燃物品隔離，半徑15米內不準有其他可燃物泄漏和暴露，距動火點30米內不準有液態烴或低閃點油品泄漏。

第四十四條 動火作業人員應當在動火點的上風向作業。必要時，采取隔離措施控制火花飛濺。

第四十五條 動火作業過程中，應當根據動火作業許可證或安全工作方案中規定的氣體檢測時間和頻次進行檢測，間隔不應超過2小時，記錄檢測時間和檢測結果，結果不合格時應立即停止作業。

在有毒有害氣體場所的動火作業，應當進行連續氣體監測。第四十六條 動火作業過程中，作業監護人應當對動火作業實施全過程現場監護，一處動火點至少有一人進行監護，嚴禁無監護人動火。

第四十七條 用氣焊(割)動火作業時，氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米，兩者與動火作業地點距離不得小于10米。在受限空間內實施焊割作業時，氣瓶應當放置在受限空間外面；使用電焊時，電焊工具應當完好，電焊機外殼須接地。

第四十八條 如果動火作業中斷超過30分鐘，繼續動火作業前，作業人員、作業監護人應當重新確認安全條件。

第五節 作業延期、取消和關閉

第四十九條 動火作業許可證的期限一般不超過一個班次，延期后總的作業期限原則上不超過24小時。必要時，可適當延長動火作業許可期限。辦理延期時，作業申請人、作業批準人應當重新核查工作區域，確認所有安全措施仍然有效，作業條件和風險未發生變化。

第五十條 當發生下列任何一種情況時，現場所有人員都有責任立即終止作業，取消動火作業許可證。需要重新恢復作業時，應當重新申請辦理動火作業許可證。

（一）作業環境和條件發生變化而影響到作業安全時。

（二）作業內容發生改變。

（三）實際動火作業與作業計劃的要求不符。

（四）安全控制措施無法實施。

（五）發現有可能發生立即危及生命的違章行為。

（六）現場發現重大安全隱患。

（七）發現有可能造成人身傷害的情況或事故狀態下。第五十一條 動火作業結束后，作業人員應當清理作業現場，解除相關隔離設施，現場確認無隱患后，作業申請人和作業批準人在動火作業許可證上簽字，關閉作業許可。

第六節 特殊情況動火作業

第五十二條 高處動火作業使用的安全帶、救生索等防護裝備應當采用防火阻燃的材料，需要時使用自動鎖定連接；高處動火應當采取防止火花濺落措施；遇有五級以上(含五級)風停止進行室外高處動火作業。

第五十三條 進入受限空間的動火作業應當將內部物料除凈，易燃易爆、有毒有害物料必須進行吹掃和置換，打開通風口或人孔，并采取空氣對流或采用機械強制通風換氣；作業前應當檢測氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度，合格后方可進行動火作業。

第五十四條 煉化專業系統在生產界區內非防爆區域中的相

對獨立場所可劃出固定動火作業區。動火申請單位要對設置的固定動火區進行風險評價并制定相應安全措施，畫出固定動火范圍平面圖，經區域所在單位消防安全主管部門審批，辦理許可手續。固定動火有效期最長為6個月。固定動火區必須符合以下要求：

（一）邊界外50米范圍內不準有易燃易爆物品。

（二）制定固定動火區域管理制度，指定防火負責人。

（三）配備消防器材。

（四）設有明顯的“固定動火區”標志，設置警戒線。

（五）建立應急聯絡方式和應急措施。

（六）固定動火區域主管部門和屬地單位定期對其管理情況進行檢查。

其他專業系統可參照設置固定動火作業區，明確相應要求。第五十五條 緊急情況下的應急搶險所涉及的動火作業，遵循應急管理程序，確保風險控制措施落實到位。

第五章

附

則

第五十六條 本辦法由集團公司安全環保與節能部負責解釋。

第五十七條 本辦法自印發之日起施行。《中國石油天然氣集團公司工業動火安全管理辦法》（中油質字〔1999〕第267號）同時廢止。附錄

動火作業等級劃分

1、油氣與勘探系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）原油儲量在10000m3以上(含10000m3)的油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險范圍內的在用油氣管線及容器本體動火。

2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐等)的容器本體及附件動火。

3）在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲罐動火。

4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和輕烴儲罐動火。5）直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動火或帶壓不停輸更換管線設備動火。

6）在用天然氣凈化裝置、集輸站及場內的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設備動火。

7）在用天然氣壓縮機廠房、流量計間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動火。

8）天然氣井井口無控制部分動火。（2）二級動火作業

1）原油儲量在1000m3～10000m3的油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險區域范圍內的在用油氣管線及容器本體動火。

2）容量小于5000m3儲罐、容器本體及附件動火。

3）容量小于400m3石油液化氣儲罐動火。4）容量小于1000m3成品油罐和輕烴儲罐動火。

5）容量1000m3～10000m3原油庫的原油計量標定間、計量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動火。

6）鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺及卸油臺內外設備及管線上動火。

7）輸油(氣)站、石油液化氣站站內外設備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫、殘液回收庫等動火。

（3）三級動火作業

1）原油儲量小于1000m3(含1000m3)的油庫、集輸站圍墻以內爆炸危險區域范圍內的在用油氣管線及容器動火。

2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫的計量標定間、計量間、閥組間、儀表間、污油泵房動火。

3）在油氣生產區域內的油氣管線穿孔正壓補漏動火。4）采油井單井聯頭和采油井井口處動火。

5）鉆穿油氣層時沒有發生井涌、氣侵條件下的井口處動火。6）輸油(氣)干線穿孔微正壓補漏、腐蝕穿孔部位補焊加固動火。7）焊割盛裝過油、氣及其他易燃易爆介質的桶、箱、槽、瓶動火。8）制作和防腐作業中，使用有揮發性易燃介質為稀釋劑的容器、槽、罐等處動火。

9）除一級、二級動火外其他油氣區生產和嚴禁煙火區域生產動火。

2、煉油與化工系統動火作業等級劃分

（1）特級動火作業

在帶有可燃、有毒介質的容器、設備、管線、工業下水井、污水池等部位不允許動火，確屬生產需要必須進行的動火作業，按特級動火處理。

（2）一級動火作業

1）處于生產狀態的工藝生產裝置區（爆炸危險場所以內區域）。2）各類油罐區、可燃氣體及助燃氣體罐區防火堤內（無防火堤的距罐壁15米以內的區域）。

3）有毒介質區、液化石油氣站。

4）可燃液體、可燃氣體、助燃氣體及有毒介質的泵房與機房。5）可燃液體、氣體及有毒介質的裝卸區和洗槽站。

6）工業污水場、易燃易爆的循環水場、涼水塔等地點，包括距上述地點及工業下水井、污水池15米以內的區域。

7）危險化學品庫、油庫、加油站等。

8）儲存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。

9）運行生產裝置內按照爆炸性氣體（粉塵）環境劃分屬于1、2（11）區的區域。

10）裝置停車大檢修，工藝處理合格后裝置內的第一次動火。11）檔案室、圖書館、資料室、網絡機房等場所。（3）二級動火作業

1）裝置停車大檢修，工藝處理合格后經廠級單位組織檢查確認，并安全實施了第一次動火作業的裝置內動火。

2）運到安全地點并經吹掃處理合格的容器、管線動火。

3）在生產廠區內，不屬于一級動火和特級動火的其它臨時動火。

3、油氣銷售系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）石油庫爆炸危險區域內的動火作業，即在油（氣）庫儲存收發甲、乙類油品的罐區、泵房（泵棚）、裝卸作業區（鐵路、公路、碼頭）、桶裝倉庫等爆炸危險區域內的動火作業。

2）加油（氣）站罐區、加油（氣）場地的爆炸危險區域內和壓縮機房等場所的動火作業。

3）盛裝過甲、乙類油品及油氣的輸送管道、隔油池、罐車、油輪、駁船、污水處理設施等現場的動火作業。

（2）二級動火作業

1）在石油庫火災危險區域的動火作業，即油（氣）庫儲存收發丙類油品的儲罐、桶裝倉庫、收發作業區、泵房、卸油作業區等場所的動火作業。

2）在盛裝過丙類油品的輸送管道、罐車、油桶等現場的動火作業。（3）三級動火作業

石油（氣）庫、加油（氣）站除了一級、二級動火范圍以外的動火作業的動火均為三級動火作業。

4、天然氣與管道系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）在油氣管道（不包括燃料油、燃料氣、放空和排污管道）及其設施上進行管道打開的動火。

2）在輸油氣站場可產生油、氣的封閉空間內對油氣管道及其設施的動火。

（2）二級動火作業

1）在油氣管道及其設施上不進行管道打開的動火。

2）在輸氣站場對動火部位相連的管道和設備進行油氣置換，并采取可靠隔離（不包括黃油墻）后進行管道打開的動火。

3）在輸油氣站場可產生油氣的封閉空間內對非油氣管道、設施的動火。

4）在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進行管道打開的動火。5）對運行管道的密閉開孔作業。（3）三級動火作業

除一、二級動火外在生產區域的其他動火。

第三篇：中國石油天然氣集團公司關于工業動火安全管理辦法（范文）

中國石油天然氣集團公司關于工業動火安全管理辦法

中油質字〔1999〕第267號

第一條為加強工業動火管理，防止事故發生，依據《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》，特制定本辦法。

第二條凡在油氣生產、加工、貯存及易燃易爆裝置區域和油氣容器、管線設備及盛裝過易燃易爆物品的設備、場所內，使用各種直接或間接明火施工作業統稱工業動火，均應執行本辦法。

第三條工業動火等級劃分

1.煉油化工（含油氣田煉油化工、輕烴）及儲存場所的工業動火，根據其火災爆炸危險程度及影響范圍分為三級。

（1）一級動火

①正在運行或開、停工過程中的工藝裝置區；

②各類易燃易爆生產區、罐區、庫區、液化氣站；

③有可燃氣體和易燃可燃液體、液化氣的泵房和機房；

④油品、液化氣及有毒物質裝卸區；

⑤工業污水廠、易燃易爆的循環水廠、涼水塔及工業下水和下水系統的隔油池、油溝、管道（包括距上述地點15米以內的區域）；

⑥易燃易爆化學危險品倉庫；

⑦輸送易燃、可燃及有毒有害液體和氣體的管線；

⑧產生易燃易爆粉塵的場所。

（2）二級動火

①經認真吹掃處理并化驗分析合格、停工檢修的生產裝置；

②從易燃易爆及有毒裝置、系統拆除，且運到安全地點的容器、管線，經吹掃處理化驗合格者； ③系統管網區；

④倉庫、車庫及木材加工廠；

⑤生產裝置、罐區的非防爆場所及防火間距以外的場所。

（3）在生產區域內，除一、二級動火以外的臨時動火均為三級動火。

2.油氣田企業及其它企業動火，根據火災爆炸危害程度及影響范圍分為四級。

（1）一級動火

①儲量在10000m3以上（含10000m3）的原油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險區域內的在用油氣管線及容器帶壓不置換動火；

②在運行的不小于5000m3原油罐的罐體動火；

③不小于400m3可燃氣氣柜的動火；

④原油長輸管線，在不停產緊急情況下的動火；

⑤油氣井井口無控部分的動火；

⑥處理重大井噴事故現場緊急動火。

（2）二級動火

①儲量在1001-10000m3的各類油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險區域內的在用油氣管線及容器帶壓不置換動火；

②小于5000m3的油罐（包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐）的動火；

③1001-10000m3油庫的油品計量標定間、計量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房的動火； ④易燃、可燃液體、氣體及有毒物質的裝卸區和洗槽站；

⑤天然氣凈化裝置、集輸站及場內的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設備的動火；

⑥天然氣壓縮機廠房、流量計間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動火。

（3）三級動火

①儲量不大于1000m3的各類油庫、集輸站，其圍墻以內爆炸區域內的在用油氣管線及容器帶壓不置換動火；

②不大于1000m3的油罐和原油庫的計量標定間、計量間、閥組間、儀表間、污油泵房的動火； ③在油氣生產區域內的油氣管線穿孔正壓補漏動火；

④采油井單井聯頭和采油井井口處動火；

⑤鉆穿油氣層時沒有發生井涌、氣侵條件下的井口處動火；

⑥輸油（氣）干線穿微孔正壓補漏，腐蝕穿孔部位補焊加固的動火；

⑦焊割盛裝過油氣及其他易燃易爆介質的桶、箱、槽、瓶的動火；

⑧在盛裝有揮發性易燃介質稀釋劑的容器、槽、罐等處動火。

（4）四級動火

①在原油、天然氣、成品油集輸站（場）輸油泵站、計量站、接轉站等生產區域內非油氣工藝系統管線的動火；

②鉆井、試油作業過程中未打開油氣層時，距井口50米以內的井場動火；

③除一、二、三級動火外，其他非重要油氣區、廠區和嚴禁煙火區域的動火。

3.生產區域內需設置固定動火區域的，應在滿足安全要求的前提下，劃出固定動火區，并辦理手續，嚴格管理。

第四條凡進行工業動火作業必須辦理工業動火票。

第五條工業動火票由各企業自行設計，必須有以下內容：

1.動火級別。

2.申請動火單位名稱。

3.施工單位名稱。

4.動火部位名稱，一級動火另附動火部位示意圖（應注明盲死部位）。

5.動火時間。

6.動火原因。

7.動火部位內生產介質。

8.動火部位分析數據。

9.動火安全措施及應急防范措施，以及注明應配備的消防設施、器材及數量。

10.動火作業人員。

11.動火監護人員。

12.申請單位、施工單位負責人簽字，有關安全、消防部門審核簽字及領導審批簽字。

第六條生產場所可能動火區域動火級別的劃分，應由企業安全、消防主管部門按照生產場所、生產狀態、時間要求提前確認。一級動火區域在企業備案，二、三級動火區域在企業所屬二級單位

備案，四級動火區域在企業基層單位備案。

第七條動火作業前，由生產單位（指動火部位所在單位）申請動火，施工單位負責辦理《工業動火票》，按審批權限，逐級上報，分級負責。批準后，方可進行工業動火。各級安全部門對審核過的工業動火票，以檔案形式保存一年以上。

第八條工業動火審批程序及權限

1.一級動火前，由企業二級生產單位主管領導組織生產單位、施工單位有關設計、技術、機動、生產、安全、公安（消防）人員深入現場調查、協商、制定動火措施。由企業安全部門、消防部門審核，企業主管生產、技術的領導批準。

2.二級動火前，由大隊（煉化車間）負責人組織有關人員進行現場調查、協商、制定動火措施，填寫動火報告，由企業二級單位有關部門審核，企業二級單位主管生產、技術的領導批準。

3.三級動火前，由基層單位負責人組織有關人員現場調查，制定動火措施，由大隊（車間）主管領導審查批準，報企業二級單位安全部門備案。

4.四級動火前，由基層單位技術人員填寫動火報告，基層單位領導組織，制定動火措施，報請上一級單位安全技術部門批準后方可動火。

5.遠離機關（100公里以上）的單位需要上一級部門審批的工業動火可由企業根據實際情況委托下一級單位分管生產技術的領導審批，但必須從嚴掌握。并辦理正式委托書，內容應包括責任、權限、時效、范圍、滿足動火安全要求的保證措施等。

6.生產區域比較集中、動火次數較多的企業，可委托下一級單位分管生產技術的領導審批。但必須辦理正式委托書（內容同上），并報集團公司質量安全與環保部備案。

7.外來施工單位在廠區施工動火。應由工程項目甲方負責部門提出動火申請，由管理轄區的單位填寫工業動火票，其主管領導會同工程項目甲方主管領導及施工單位主管領導共同落實防火措施，派出監護人員并按動火等級審批權限報請有關部門批準。

第九條動火人職責

動火人必須經過培訓，具備相應的資質等級，持證上崗。

1.按工業動火票上簽署的任務、地點、時間進行作業。

2.動火前，應確認安全措施是否符合要求。

3.按規定擺放動火設備，穿戴勞動防護服裝、防護器具。

4.熟悉應急預案，掌握應急處理方法。

第十條監護人職責

監護人必須經過專業培訓（由企業安全、消防部門負責），經考核合格，持證上崗。

1.必須有較強的責任心，了解動火區域和崗位的生產過程，熟悉工藝操作和設備狀況；能熟練使用消防器材及其他救護器具。

2.監護人對安全措施落實情況進行檢查，監督消防設施到位情況，發現落實不好或安全措施不完善時，有權提出暫不進行作業。

3.監護人要配戴明顯的標志，并配備專用安全檢測儀器，堅守崗位。

4.監護人應熟悉應急預案，并能指揮處理異常情況。

5.監護人必須攜帶工業動火票。

第十一條工業動火基本安全要求

1.正常生產的裝置和罐區內，凡是可不動火的一律不動，凡是能拆下來的必須拆下來移到安全地方動火。節假日非生產必須，一律禁止動火。非動火不可的，按特殊動火處理。

2.一張動火票只限一處使用。一級動火票有效時間不超過8小時，二級動火票不超過3天，三級動火票不超過5天。固定動火點每半年由安全部門組織消防等單位檢查認定一次。

3.裝置進行大、中檢修，因動火工作量大，對易燃、可燃和有毒物料均應徹底送至裝置外罐區，并加盲板與裝置隔絕。

4.進設備內部動火，必須遵守《關于進入有限空間作業安全管理辦法》。高空作業必須符合高空作業安全要求。

5.臨時用電，電管部門可根據批準的工業動火票，按照臨時用電安全管理有關規定辦理用電手續。

6.需要動火的塔、罐、容器、槽車等設備和管線，要認真進行清洗、置換和通風，并化驗分析，將分析數據和相應的防火措施填入動火報告中。分析單附在動火報告的存根上，以備存查。

7.在動火期內，機動車輛進入生產裝置、罐區等易燃易爆危險區作業，車輛所在單位必須提出申請，并落實車輛防火措施，由管轄危險區的單位制定行車路線，檢查防火措施落實，并填寫“進車票”，經領導審查批準后，方可進入。非防爆電瓶車、機動三輪車、拖拉機、翻斗車等不準進入正在生產的工藝裝置和罐區。

8.在生產、儲存、輸送可燃物料的設備、容器及管道上動火，應首先切斷物料來源加好盲板，經徹底吹掃、清洗、置換后，打開人孔，通風換氣，并經檢驗合格，方可動火。檢驗合格后超過一小時動火，必須再次進行動火分析。

9.生產單位、施工單位共同派出動火現場監護人，生產單位為主監護人。動火點在距其它裝置15米以內，對該裝置安全可能有威脅時，裝置所在單位要會簽，確認動火措施，必要時也應派出監護人。

10.遇有6級以上大風（含6級）不準動火，特殊情況須動火時要進行圍隔并控制火花飛濺。

11.工業動火票是動火依據，不得涂改、代簽，要妥善保管。

12.動火現場5米以內應無易燃物、無積水、無障礙物，便于在緊急情況下施工人員迅速撤離。

13.動火現場應按動火措施要求，配備足夠的消防設備和消防器材，必要時應備消防車保護。

14.油氣井井噴情況下的動火及其它緊急情況下的搶險作業動火，由搶險領導小組組織工程技術部門、安全部門、公安消防部門現場共同研究，制定嚴密的動火方案，采取符合要求的動火措施，統一指揮并嚴格執行有關規定。

15.動火完工后，由監護人對現場進行檢查，確認無火種存在方可離開。

第十二條禁止以下動火

1.禁止無工業動火票動火。

2.禁止無監護人動火。

3.禁止安全措施不落實動火。

4.禁止與工業動火票內容不符的動火。

第十三條各企業要依照本辦法，根據實際情況制定實施細則，明確辦票審批權限。

第十四條本辦法自1999年5月1日起執行。凡以前規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。第十五條本辦法由質量安全與環保部負責解釋。

（發文日期：1999年6月1日）

第四篇：中國石油天然氣股份有限公司動火作業安全管理辦法

中國石油天然氣股份有限公司

動火作業安全管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）動火作業安全管理，防止發生火災、爆炸等事故，依據股份公司安全生產管理規定等制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于股份公司總部、專業分公司、全資子公司、地區分公司（以下統稱地區公司），股份公司及地區公司的控股公司通過法定程序實施本辦法。

第三條 本辦法所稱的動火作業是指在具有火災爆炸危險性的生產或施工作業區域內能直接或間接產生明火的各種臨時作業活動。

第四條 地區公司應當根據動火場所、部位的危險程度，結合動火作業風險發生的可能性、后果嚴重程度以及組織管理層級等情況，對動火作業實行分級管理。動火作業等級原則上劃分三級，各專業系統可結合專業特點進行動火作業分級。煉油與化工系統可劃分為特級、一級、二級，其他系統可劃分為一級、二級、三級。油氣與勘探、煉油與化工、油氣銷售、天然氣與管道系統動火作業等級劃分見附錄。

第五條 動火作業管理應當遵循“管工作管安全”的原則，有效落實直線責任和屬地管理，強化作業風險管控，落實安全措施，確保安全作業，防止事故發生。

第六條 專業分公司負責對所屬地區公司落實本辦法進行專業指導和監督檢查。

第七條 地區公司應當依據本辦法制定相應的實施細則，明確動火作業每一級的審批程序和權限，開展相應培訓，落實動火作業安全管理要求，并及時開展檢查指導，確保動火作業安全。

第二章

動火作業流程

第八條 實施動火作業的流程主要包括作業申請、作業審批、作業實施和作業關閉等四個環節。

第九條 作業申請由作業單位的現場作業負責人提出，作業單位參加作業區域所在單位組織的風險分析，根據提出的風險管控要求制定并落實安全措施。

第十條 作業審批由作業批準人組織作業申請人等有關人員進行書面審查和現場核查，確認合格后，批準動火作業。

第十一條 作業實施由作業人員按照動火作業許可證的要求，實施動火作業，監護人員按規定實施現場監護。

第十二條 作業關閉是在動火作業結束后，由作業人員清理并恢復作業現場，作業申請人和作業批準人在現場驗收合格后，簽字關閉動火作業許可證。

第三章

動火作業安全職責

第十三條 作業區域所在單位是指具備動火作業許可審批權限，組織動火作業的屬地主管單位，安全職責主要包括：

（一）組織開展動火作業風險分析。

（二）提供現場作業安全條件，向作業單位進行安全交底，告知作業單位動火作業現場存在的風險。

（三）審批作業單位動火作業安全措施或相關方案，監督作業單位落實安全措施。

（四）負責動火作業相關單位的協調工作。

（五）監督現場動火作業，發現違章或異常情況有權停止作業。

第十四條 作業批準人應當是作業區域所在單位負責人或其授權人，對動火作業全面負責，安全職責主要包括：

（一）與作業單位溝通作業區域風險和安全要求。

（二）組織現場核查動火作業條件和安全措施或相關方案的落實情況。

（三）負責簽發和關閉動火作業許可證。

（四）指定屬地監督，明確監督工作要求。

第十五條 屬地監督是指作業區域所在單位指派的現場監督人員，安全職責主要包括：

（一）了解動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（二）監督檢查動火作業許可相關手續齊全。

（三）監督已制定的所有安全措施落實到位。

（四）核查動火作業人員資格和現場設備的符合性。

（五）在動火作業過程中，根據要求實施現場監督。

（六）及時糾正或制止違章行為，發現人員、工藝、設備或環境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業并立即報告。

第十六條 作業單位是指具體承擔動火作業任務的單位，安全職責主要包括：

（一）參加動火作業現場風險分析。

（二）制定并落實動火作業安全措施。煉油與化工系統特級動火作業、其他系統一級動火作業時，必須制定HSE作業計劃書（動火作業安全工作方案）。

（三）開展作業前安全培訓，安排符合規定要求的作業人員從事作業，組織作業人員開展工作前安全分析。

（四）檢查作業現場安全狀況，及時糾正違章行為。

（五）當人員、工藝、設備或環境安全條件變化，以及現場不具備安全作業條件時，立即停止作業，并及時報告作業區域所在單位。

第十七條 作業申請人是指作業單位的現場作業負責人，對動火作業實施環節負管理責任，安全職責主要包括：

（一）提出申請并辦理動火作業許可證。

（二）參加動火作業風險分析，并落實安全措施。

（三）對作業人員進行作業前安全培訓和安全交底，保證作業人員和設備設施滿足規定要求。

（四）指定具體作業監護人，明確監護工作要求。

（五）參與書面審查和現場核查動火作業條件和安全措施或

相關方案的落實情況。

（六）參與現場驗收和關閉動火作業許可證。

（七）當人員、工藝、設備發生變更時，及時報告作業區域所在單位。

第十八條 作業監護人是指由作業單位指定實施安全監護的人員，安全職責主要包括：

（一）對動火作業實施全過程現場監護。

（二）熟悉動火作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（三）檢查確認動火作業現場安全措施的落實情況。

（四）檢查作業人員資質和現場設備符合性。

（五）保證動火作業實施過程滿足安全要求，有權糾正或制止違章行為。

（六）發現人員、工藝、設備或環境安全條件變化等異常情況，以及現場不具備安全作業條件時，及時要求停止作業并立即向現場負責人報告。

（七）熟悉緊急情況下的應急處置程序和救援措施，熟練使用相關消防設備、救護工具等應急器材，可進行緊急情況下的初期處置。

第十九條 作業人員是指動火作業的具體實施者，對動火作業安全負直接責任，安全職責主要包括：

（一）在動火作業前確認動火作業區域、內容和時間。

（二）動火作業前，參加工作前安全分析，清楚動火作業安

全風險和安全措施。

（三）動火作業過程中，執行動火作業許可證及操作規程的相關要求。

（四）服從作業監護人和屬地監督的監管；作業監護人不在現場時，不得動火作業。

（五）發現異常情況有權停止作業，并立即報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（六）動火作業結束后，負責清理作業現場，確保現場無安全隱患。

第四章

動火作業安全管理要求

第一節 基本要求

第二十條 動火作業包括但不限于以下方式：

（一）各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業。

（二）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業。

（三）燒、烤、煨管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產生火花）物件、噴砂和產生火花的其他作業。

（四）生產裝置、成品油庫裝卸作業區和罐區聯接臨時電源并使用非防爆電器設備和電動工具。

（五）使用雷管、炸藥等進行爆破作業。

第二十一條 動火作業實行動火作業許可管理，應當辦理動

火作業許可證，未辦理動火作業許可證嚴禁動火。

第二十二條 作業申請人、作業批準人、作業監護人、屬地監督、作業人員必須經過相應培訓，具備相應能力。

第二十三條 動火作業許可證是現場動火的依據，只限在指定的地點和時間范圍內使用，且不得涂改、代簽。一份動火作業許可證只限在同類介質、同一設備（管線）、指定的區域內使用，嚴禁與動火作業許可證內容不符的動火。

第二十四條 處于運行狀態的生產作業區域和罐區內，凡是可不動火的一律不動火，凡是能拆移下來的動火部件必須拆移到安全場所動火。

第二十五條 必須在帶有易燃易爆、有毒有害介質的容器、設備和管線上動火時，應當制定有效的安全工作方案及應急預案，采取可行的風險控制措施，達到安全動火條件后方可動火。

第二十六條 遇有六級風以上（含六級風）應當停止一切室外動火作業。

第二十七條 在夜晚、節假日期間，以及異常天氣等特殊情況下原則上不允許動火；必須進行的動火作業，要升級審批，作業申請人和作業批準人應當全過程堅守作業現場，落實各項安全措施，保證動火作業安全。

第二十八條 地區公司可根據動火作業地點遠近和作業頻繁程度等實行動火授權審批；作業批準人進行書面授權后，與被授權人共同承擔動火作業現場安全的主要責任。

第二節 作業申請和準備

第二十九條 作業申請人負責與作業區域所在單位進行溝通，準備動火作業許可證等相關資料，提出動火作業申請。

第三十條 動火作業許可證應當包括作業單位、作業區域所在單位、作業地點、動火等級、作業內容、作業時間、作業人員、作業監護人、屬地監督、危害識別、氣體檢測、安全措施，以及批準、延期、取消、關閉等基本信息。

動火作業許可證應當編號，并分別放置于作業現場、作業區域所在單位及其他相關方；關閉后的動火作業許可證應當收回，并保存一年。

第三十一條 作業區域所在單位應當針對動火作業內容、作業環境等進行風險分析，作業單位應當參加風險分析并根據其結果制定相應控制措施，必要時編制安全工作方案。

第三十二條 與動火點相連的管線應當切斷物料來源，采取有效的隔離、封堵或拆除處理，并徹底吹掃、清洗或置換；距動火點15米區域內的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、地溝等應當封嚴蓋實。

第三十三條 動火作業區域應當設置滅火器材和警戒，嚴禁與動火作業無關人員或車輛進入作業區域。必要時，作業現場應當配備消防車及醫療救護設備和設施。

第三十四條 氣體檢測設備必須由具備檢測資質的單位檢測合格，并確保其處于正常工作狀態。氣體取樣和檢測應由培訓合

格的人員進行，取樣應有代表性。

第三十五條 應當對作業區域或動火點可燃氣體濃度進行檢測，合格后方可動火。動火時間距氣體檢測時間不應超過30分鐘。超過30分鐘仍未開始動火作業的，應當重新進行檢測。

使用便攜式可燃氣體報警儀或其他類似手段進行分析時，被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣濃度應小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL)，且應使用兩臺設備進行對比檢測。使用色譜分析等分析手段時，被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時，其被測濃度應小于0.5%(V/V)；當被測的可燃氣體或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時，其被測濃度應小于0.2%(V/V)。

第三節 作業審批

第三十六條 根據作業風險，動火作業許可應當由具備相應能力，并能提供、調配、協調風險控制資源的作業區域所在單位負責人審批。

第三十七條 收到動火作業許可申請后，作業批準人應當組織作業申請人、相關方及有關人員，集中進行書面審查。審查內容包括：

（一）確認作業的詳細內容。

（二）確認作業單位資質、人員能力等相關文件。

（三）分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，確認動火作業前后應當采取的所有安全措施，包括應急措施。

（四）確認動火作業許可證期限及延期次數。

（五）其他。

第三十八條 書面審查通過后，作業批準人應當組織作業申請人、相關方及有關人員進行現場核查。現場核查內容包括：

（一）與動火作業有關的設備、工具、材料等。

（二）現場作業人員能力符合情況。

（三）系統隔離、置換、吹掃及氣體檢測情況。

（四）安全設施的配備及完好性，消防、急救等應急措施落實情況。

（五）個人防護裝備的配備情況。

（六）人員培訓、溝通情況。

（七）其他安全措施落實情況。

第三十九條 書面審查和現場核查通過之后，作業批準人、作業申請人和相關方均應當在動火作業許可證上簽字。

書面審查和現場核查可同時在作業現場進行。

第四十條 對于書面審查或現場核查未通過的，應當對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業申請人重新申請。

第四十一條 當作業人員、作業監護人等人員發生變更時，應當經過作業批準人的審批。

第四節 作業實施

第四十二條 動火作業實施前應當進行安全交底，作業人員應當按照動火作業許可證的要求進行作業。

第四十三條 動火作業前應當清除距動火點周圍5米之內的可燃物質或用阻燃物品隔離，半徑15米內不準有其他可燃物泄漏和暴露，距動火點30米內不準有液態烴或低閃點油品泄漏。

第四十四條 動火作業人員應當在動火點的上風向作業。必要時，采取隔離措施控制火花飛濺。

第四十五條 動火作業過程中，應當根據動火作業許可證或安全工作方案中規定的氣體檢測時間和頻次進行檢測，間隔不應超過2小時，記錄檢測時間和檢測結果，結果不合格時應立即停止作業。

在有毒有害氣體場所的動火作業，應當進行連續氣體監測。第四十六條 動火作業過程中，作業監護人應當對動火作業實施全過程現場監護，一處動火點至少有一人進行監護，嚴禁無監護人動火。

第四十七條 用氣焊(割)動火作業時，氧氣氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米，兩者與動火作業地點距離不得小于10米。在受限空間內實施焊割作業時，氣瓶應當放置在受限空間外面；使用電焊時，電焊工具應當完好，電焊機外殼須接地。

第四十八條 如果動火作業中斷超過30分鐘，繼續動火作業前，作業人員、作業監護人應當重新確認安全條件。

第五節 作業延期、取消和關閉

第四十九條 動火作業許可證的期限一般不超過一個班次，延期后總的作業期限原則上不超過24小時。必要時，可適當延

長動火作業許可期限。辦理延期時，作業申請人、作業批準人應當重新核查工作區域，確認所有安全措施仍然有效，作業條件和風險未發生變化。

第五十條 當發生下列任何一種情況時，現場所有人員都有責任立即終止作業，取消動火作業許可證。需要重新恢復作業時，應當重新申請辦理動火作業許可證。

（一）作業環境和條件發生變化而影響到作業安全時。

（二）作業內容發生改變。

（三）實際動火作業與作業計劃的要求不符。

（四）安全控制措施無法實施。

（五）發現有可能發生立即危及生命的違章行為。

（六）現場發現重大安全隱患。

（七）發現有可能造成人身傷害的情況或事故狀態下。第五十一條 動火作業結束后，作業人員應當清理作業現場，解除相關隔離設施，現場確認無隱患后，作業申請人和作業批準人在動火作業許可證上簽字，關閉作業許可。

第六節 特殊情況動火作業

第五十二條 高處動火作業使用的安全帶、救生索等防護裝備應當采用防火阻燃的材料，需要時使用自動鎖定連接；高處動火應當采取防止火花濺落措施；遇有五級以上(含五級)風停止進行室外高處動火作業。

第五十三條 進入受限空間的動火作業應當將內部物料除

凈，易燃易爆、有毒有害物料必須進行吹掃和置換，打開通風口或人孔，并采取空氣對流或采用機械強制通風換氣；作業前應當檢測氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度，合格后方可進行動火作業。

第五十四條 煉化專業系統在生產界區內非防爆區域中的相對獨立場所可劃出固定動火作業區。動火申請單位要對設置的固定動火區進行風險評價并制定相應安全措施，畫出固定動火范圍平面圖，經區域所在單位消防安全主管部門審批，辦理許可手續。固定動火有效期最長為6個月。固定動火區必須符合以下要求：

（一）邊界外50米范圍內不準有易燃易爆物品。

（二）制定固定動火區域管理制度，指定防火負責人。

（三）配備消防器材。

（四）設有明顯的“固定動火區”標志，設置警戒線。

（五）建立應急聯絡方式和應急措施。

（六）固定動火區域主管部門和屬地單位定期對其管理情況進行檢查。

其他專業系統可參照設置固定動火作業區，明確相應要求。第五十五條 緊急情況下的應急搶險所涉及的動火作業，遵循應急管理程序，確保風險控制措施落實到位。

第五章

附

則

第五十六條 本辦法由股份公司安全環保與節能部負責解釋。

第五十七條 本辦法自印發之日起施行。

附錄

動火作業等級劃分

1、油氣與勘探系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）原油儲量在10000m3以上(含10000m3)的油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險范圍內的在用油氣管線及容器本體動火。

2）在用容量大于5000m3(含5000m3，包括原油罐、污油罐、含油污水罐、含天然氣水罐等)的容器本體及附件動火。

3）在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲罐動火。

4）在用容量大于1000m3(含1000m3)的成品油罐和輕烴儲罐動火。5）直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動火或帶壓不停輸更換管線設備動火。

6）在用天然氣凈化裝置、集輸站及場內的加熱爐、溶劑塔、分離器罐、換熱設備動火。

7）在用天然氣壓縮機廠房、流量計間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動火。

8）天然氣井井口無控制部分動火。（2）二級動火作業

1）原油儲量在1000m3～10000m3的油庫、聯合站，圍墻以內爆炸危險區域范圍內的在用油氣管線及容器本體動火。

2）容量小于5000m3儲罐、容器本體及附件動火。

3）容量小于400m3石油液化氣儲罐動火。4）容量小于1000m3成品油罐和輕烴儲罐動火。

5）容量1000m3～10000m3原油庫的原油計量標定間、計量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動火。

6）鐵路槽車油料裝卸棧橋、汽車罐車油料灌裝油臺及卸油臺內外設備及管線上動火。

7）輸油(氣)站、石油液化氣站站內外設備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫、殘液回收庫等動火。

（3）三級動火作業

1）原油儲量小于1000m3(含1000m3)的油庫、集輸站圍墻以內爆炸危險區域范圍內的在用油氣管線及容器動火。

2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫的計量標定間、計量間、閥組間、儀表間、污油泵房動火。

3）在油氣生產區域內的油氣管線穿孔正壓補漏動火。4）采油井單井聯頭和采油井井口處動火。

5）鉆穿油氣層時沒有發生井涌、氣侵條件下的井口處動火。6）輸油(氣)干線穿孔微正壓補漏、腐蝕穿孔部位補焊加固動火。7）焊割盛裝過油、氣及其他易燃易爆介質的桶、箱、槽、瓶動火。8）制作和防腐作業中，使用有揮發性易燃介質為稀釋劑的容器、槽、罐等處動火。

9）除一級、二級動火外其他油氣區生產和嚴禁煙火區域生產動火。

2、煉油與化工系統動火作業等級劃分

（1）特級動火作業

在帶有可燃、有毒介質的容器、設備、管線、工業下水井、污水池等部位不允許動火，確屬生產需要必須進行的動火作業，按特級動火處理。

（2）一級動火作業

1）處于生產狀態的工藝生產裝置區（爆炸危險場所以內區域）。2）各類油罐區、可燃氣體及助燃氣體罐區防火堤內（無防火堤的距罐壁15米以內的區域）。

3）有毒介質區、液化石油氣站。

4）可燃液體、可燃氣體、助燃氣體及有毒介質的泵房與機房。5）可燃液體、氣體及有毒介質的裝卸區和洗槽站。

6）工業污水場、易燃易爆的循環水場、涼水塔等地點，包括距上述地點及工業下水井、污水池15米以內的區域。

7）危險化學品庫、油庫、加油站等。

8）儲存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。

9）運行生產裝置內按照爆炸性氣體（粉塵）環境劃分屬于1、2（11）區的區域。

10）裝置停車大檢修，工藝處理合格后裝置內的第一次動火。11）檔案室、圖書館、資料室、網絡機房等場所。（3）二級動火作業

1）裝置停車大檢修，工藝處理合格后經廠級單位組織檢查確認，并安全實施了第一次動火作業的裝置內動火。

2）運到安全地點并經吹掃處理合格的容器、管線動火。

3）在生產廠區內，不屬于一級動火和特級動火的其它臨時動火。

3、油氣銷售系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）石油庫爆炸危險區域內的動火作業，即在油（氣）庫儲存收發甲、乙類油品的罐區、泵房（泵棚）、裝卸作業區（鐵路、公路、碼頭）、桶裝倉庫等爆炸危險區域內的動火作業。

2）加油（氣）站罐區、加油（氣）場地的爆炸危險區域內和壓縮機房等場所的動火作業。

3）盛裝過甲、乙類油品及油氣的輸送管道、隔油池、罐車、油輪、駁船、污水處理設施等現場的動火作業。

（2）二級動火作業

1）在石油庫火災危險區域的動火作業，即油（氣）庫儲存收發丙類油品的儲罐、桶裝倉庫、收發作業區、泵房、卸油作業區等場所的動火作業。

2）在盛裝過丙類油品的輸送管道、罐車、油桶等現場的動火作業。（3）三級動火作業

石油（氣）庫、加油（氣）站除了一級、二級動火范圍以外的動火作業的動火均為三級動火作業。

4、天然氣與管道系統動火作業等級劃分（1）一級動火作業

1）在油氣管道（不包括燃料油、燃料氣、放空和排污管道）及其設施上進行管道打開的動火。

2）在輸油氣站場可產生油、氣的封閉空間內對油氣管道及其設施的動火。

（2）二級動火作業

1）在油氣管道及其設施上不進行管道打開的動火。

2）在輸氣站場對動火部位相連的管道和設備進行油氣置換，并采取可靠隔離（不包括黃油墻）后進行管道打開的動火。

3）在輸油氣站場可產生油氣的封閉空間內對非油氣管道、設施的動火。

4）在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進行管道打開的動火。5）對運行管道的密閉開孔作業。（3）三級動火作業

除一、二級動火外在生產區域的其他動火。

第五篇：中國石油天然氣集團公司高處作業安全管理辦法

中國石油天然氣集團公司 高處作業安全管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）高處作業安全管理，防止發生高處墜落等事故，依據集團公司安全生產管理規定、作業許可管理規定等制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司總部機關、專業分公司及其直屬企事業單位和全資子公司（以下統稱所屬企業）的高處作業安全管理。

集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。第三條 本辦法所稱的高處作業是指距墜落高度基準面2m 及以上有可能墜落的高處進行的作業。墜落高度基準面是指可能墜落范圍內最低處的水平面。

第四條 高處作業管理應遵循“管工作管安全”的原則，有效落實直線責任和屬地管理，強化高處作業風險管控，落實安全措施，確保安全作業，防止事故發生。

第五條 安全環保與節能部負責制訂集團公司高處作業安全管理規章制度。

第六條 專業分公司負責對本專業領域所屬企業落實本辦法進行專業指導和監督檢查。

第七條 所屬企業負責本辦法的實施落實，依據本辦法制定細則，對高處作業實行分級管理，明確高處作業每一級的審批程序

和權限，開展相應培訓，落實高處作業安全管理要求，并及時開展檢查指導，確保高處作業安全。

第二章

高處作業許可流程

第八條 高處作業實行許可管理，高處作業許可流程主要包括作業申請、作業審批、作業實施和作業關閉等四個環節。

第九條 作業申請由作業單位的現場作業負責人提出，作業單位參加作業區域所屬單位組織的風險分析，根據提出的風險管控要求制定并落實安全措施。

第十條 作業審批由作業批準人組織作業申請人等有關人員進行書面審查和現場核查，確認合格后，批準高處作業許可。

第十一條 作業實施由作業人員按照高處作業許可證的要求，實施高處作業，監護人員按規定實施現場監護。

第十二條 作業關閉是在高處作業結束后，由作業人員清理并恢復作業現場，作業申請人和作業批準人在現場驗收合格后，簽字關閉高處作業許可證。

第三章

高處作業安全職責

第十三條 作業區域所屬單位是組織高處作業的屬地主管單位，主要安全職責是：

（一）組織開展高處作業風險分析。

（二）提供現場作業安全條件，向作業單位進行安全交底，告知作業單位高處作業現場存在的風險。

（三）審批作業單位高處作業安全措施或相關方案，監督作業單位落實安全措施。

（四）負責高處作業相關單位的協調工作。

（五）監督現場高處作業，發現違章或異常情況有權制止和糾正違章行為或停止作業。

第十四條 作業批準人是指作業區域所屬單位負責人或其授權人，主要安全職責是：

（一）組織開展高處作業風險分析。

（二）與作業單位溝通作業區域風險和安全要求。

（三）組織現場核查高處作業條件和安全措施的落實。

（四）負責簽發和關閉高處作業許可證。

（五）指定屬地監督，明確監督工作要求。

第十五條 屬地監督是指作業區域所屬單位指派的現場監督人員，主要安全職責是：

（一）了解高處作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（二）監督檢查高處作業許可相關手續齊全。

（三）監督已制定的所有安全措施落實到位。

（四）核查高處作業人員資質和現場設備的符合性。

（五）在高處作業過程中，根據要求實施現場監督。

（六）及時糾正或制止違章行為，發現人員、設備或環境安全條件變化等異常情況及時要求停止作業并立即報告。

第十六條 作業單位是指具體承擔高處作業任務的單位，主

要安全職責是：

（一）參加高處作業現場風險分析。

（二）制定并落實高處作業安全措施或相關方案。

（三）開展作業前安全培訓，安排符合規定要求的作業人員從事作業，組織作業人員開展工作前安全分析。

（四）檢查作業現場安全狀況，及時糾正違章行為。

（五）當人員、設備或環境安全條件變化，以及現場不具備安全作業條件時，立即停止作業，并及時報告作業區域所屬單位。

第十七條 作業申請人是指作業單位的現場作業負責人，主要安全職責是：

（一）提出申請并辦理高處作業許可證。

（二）參加高處作業現場風險分析，組織制定并落實安全措施或相關方案。

（三）對作業人員進行作業前安全培訓和安全交底，保證作業人員和設備設施滿足規定要求。

（四）指定具體作業監護人，明確監護工作要求。

（五）參與書面審查和現場核查高處作業條件和安全措施的落實情況。

（六）參與現場驗收和關閉高處作業許可證。

（七）當人員、設備發生變更時，及時報告作業批準人。第十八條 作業監護人是指由作業單位指定實施安全監護的人員，主要安全職責是：

（一）對高處作業實施全過程現場監護。

（二）熟知高處作業區域、部位狀況、工作任務和存在風險。

（三）檢查確認高處作業現場安全措施或相關方案的落實情況。

（四）檢查作業人員資質和現場設備符合性。

（五）發現人員、設備或環境安全條件變化等異常情況，以及現場不具備安全作業條件時，及時要求停止作業并立即向作業申請人報告。

（六）熟悉緊急情況下的應急處置程序和救援措施，可進行緊急情況下的初期處置。

第十九條 作業人員是指高處作業的具體實施人員，主要安全職責是：

（一）在高處作業前確認作業區域、內容和時間。

（二）高處作業前，參加工作前安全分析，熟知作業過程中的安全風險及控制措施，并嚴格按照規定要求進行作業。

（三）高處作業過程中，執行高處作業許可證及操作規程的相關要求。

（四）服從作業監護人和屬地監督的監管；作業監護人不在現場時，不得高處作業。

（五）發現異常情況有權停止作業，并立即報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（六）高處作業結束后，負責清理作業現場，確保現場無安

全隱患。

第四章

高處作業安全管理要求

第一節 基本要求

第二十條 根據作業高度，高處作業分為一級、二級、三級和特級等四級。

（一）作業高度在2m~5m（含2m），稱為一級高處作業。

（二）作業高度在5m~15m（含5m），稱為二級高處作業。

（三）作業高度在l5m~30m（含15m），稱為三級高處作業。

（四）作業高度在30m及其以上時，稱為特級高處作業。第二十一條 高處作業應辦理高處作業許可證，無有效的高處作業許可證嚴禁作業。

對于頻繁的高處作業活動，在有操作規程或方案，且風險得到全面識別和有效控制的前提下，可不辦理高處作業許可。

第二十二條 高處作業許可證是現場作業的依據，只限在指定的地點和規定的時間內使用，且不得涂改、代簽。

第二十三條 墜落防護應通過采取消除墜落危害、墜落預防和墜落控制等措施來實現，否則不得進行高處作業。墜落防護措施的優先選擇順序如下：

（一）盡量選擇在地面作業，避免高處作業。

（二）設置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統。

（三）使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等。

（四）使用區域限制安全帶，以避免作業人員的身體靠近高處作業的邊緣。

（五）使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩等。

第二十四條 作業申請人、作業批準人、作業監護人、屬地監督必須經過相應培訓，具備相應能力。

高處作業人員及搭設腳手架等高處作業安全設施的人員，應經過專業技術培訓及專業考試合格，持證上崗，并應定期進行身體檢查。對患有心臟病、高血壓等職業禁忌證，以及年老體弱、疲勞過度、視力不佳等其他不適于高處作業的人員，不得安排從事高處作業。

第二十五條 嚴禁在六級以上大風和雷電、暴雨、大霧、異常高溫或低溫等環境條件下進行高處作業；在30℃-40℃高溫環境下的高處作業應進行輪換作業。

第二十六條 所屬企業可根據高處作業地點和作業頻次等實行一次高處作業授權審批；作業批準人進行書面授權后，與被授權人共同承擔高處作業現場安全責任。

第二節 作業申請和準備

第二十七條 作業申請人負責與作業區域所屬單位進行溝通，準備高處作業許可證等相關資料，提出高處作業申請。

第二十八條 高處作業許可證應包括作業單位、作業區域所屬單位、作業地點、作業等級、作業內容、作業時間、作業人員、作業監護人、屬地監督、安全措施，以及批準、延期、取消、關閉等基本信息。

高處作業許可證應編號，并分別放置于作業現場、作業區域所屬單位及其他相關方；關閉后的許可證應收回，并保存一年。

第二十九條 作業區域所屬單位應針對高處作業內容、作業環境等組織風險分析，并對作業單位進行安全交底；作業單位應參加風險分析并根據其結果制定相應控制措施或方案。特級高處作業以及以下特殊高處作業時，應編制安全工作方案。

（一）在室外完全采用人工照明進行的夜間高處作業。

（二）在無立足點或無牢靠立足點的條件下進行的懸空高處作業。

（三）在接近或接觸帶電體條件下進行的帶電高處作業。

（四）在易燃、易爆、易中毒、易灼燒的區域或轉動設備附近進行高處作業。

（五）在無平臺、無護欄的塔、爐、罐等化工容器、設備及架空管道上進行的高處作業。

（六）在塔、爐、罐等化工容器設備內進行高處作業。

（七）在排放有毒、有害氣體、粉塵的排放口附近進行的高處作業。

（八）其他特殊高處作業。

第三十條 高處作業中使用的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備，應在作業前加以檢查，確認完好后方可投入使

用。

第三十一條 高處作業應根據實際需要搭設或配備符合安全要求的吊架、梯子、腳手架和防護棚等。作業前應仔細檢查作業平臺，確保堅固、牢靠。

第三十二條 供高處作業人員上下用的通道板、電梯、吊籠、梯子等要符合有關規定要求，并隨時清掃干凈。

第三十三條 雨天和雪天進行高處作業時，應采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，水、冰、霜、雪均應及時清除。暴風雪及臺風暴雨后，應對高處作業安全設施逐一加以檢查，發現有松動、變形、損壞或脫落等現象，應立即修理完善。對進行高處作業的高聳建筑物，應事先設置避雷設施。

第三節 作業審批

第三十四條 根據作業風險，高處作業許可應由具備相應能力，并能提供、調配、協調風險控制資源的作業區域所屬單位負責人審批。

第三十五條 收到高處作業許可申請后，作業批準人應組織作業申請人、相關方及有關人員等進行書面審查。審查內容包括：

（一）確認作業的詳細內容。

（二）確認作業單位資質、人員能力等相關文件。

（三）分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，確認高處作業前后應采取的所有安全措施，包括應急措施。

（四）確認高處作業許可證期限及延期次數。

（五）其他。

第三十六條 書面審查通過后，作業批準人應組織作業申請人、相關方及有關人員進行現場核查。現場核查內容包括：

（一）與高處作業有關的設備、工具、材料等。

（二）現場作業人員資質、能力符合情況。

（三）安全設施的配備及有效性，急救等應急措施落實情況。

（四）個人防護裝備的配備情況。

（五）人員培訓、溝通情況。

（六）其他安全措施落實情況。

第三十七條 書面審查和現場核查通過之后，作業批準人、作業申請人和相關方均應在高處作業許可證上簽字。

書面審查和現場核查可同時在作業現場進行。

第三十八條 對于書面審查或現場核查未通過的，應對查出的問題記錄在案；整改完成后，作業申請人重新申請。

第三十九條 當作業人員、作業監護人等發生變更時，應經過作業批準人的審批。

第四節 作業實施

第四十條 高處作業實施前作業申請人必須對作業人員進行安全交底，明確作業風險和作業要求，作業人員應按照高處作業許可證的要求進行作業。

第四十一條 高處作業過程中，作業監護人應對高處作業實施全過程現場監護，嚴禁無監護人作業。

第四十二條 作業人員應按規定正確穿戴個人防護裝備，并正確使用登高器具和設備。

第四十三條 作業人員應按規定系用與作業內容相適應的安全帶。安全帶應高掛低用，不得系掛在移動、不牢固的物件上或有尖銳棱角的部位，系掛后應檢查安全帶扣環是否扣牢。

第四十四條 作業人員應沿著通道、梯子等指定的路線上下，并采取有效的安全措施。作業點下方應設安全警戒區，應有明顯警戒標志，并設專人監護。

第四十五條 高處作業禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應采取防墜落措施，作業人員上下時手中不得持物。所用材料應堆放平穩，不妨礙通行和裝卸。

第四十六條 梯子使用前應檢查結構是否牢固。禁止在吊架上架設梯子，禁止踏在梯子頂端工作。同一架梯子只允許一個人在上面工作，不準帶人移動梯子。

第四十七條 禁止在不牢固的結構物上進行作業，作業人員禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內等高處作業處休息。

第四十八條 高處作業與其他作業交叉進行時，應按指定的路線上下，不得上下垂直作業。如果需要垂直作業時，應采取可靠的隔離措施。

第四十九條 高處作業應與架空電線保持安全距離。夜間高處作業應有充足的照明。高處作業人員應與地面保持聯系，根據現場需要配備必要的聯絡工具，并指定專人負責聯系。

第五十條 因作業需要臨時拆除或變動高處作業的安全防護設施時，應經作業申請人和作業批準人同意，并采取相應的措施，作業后應立即恢復。

第五節 作業延期、取消和關閉

第五十一條 高處作業許可證的期限一般不超過一個班次。必要時，可適當延長高處作業許可期限。辦理延期時，作業申請人、作業批準人應重新核查工作區域，確認作業條件和風險未發生變化，所有安全措施仍然有效。

第五十二條 當發生下列任何一種情況時，現場所有人員都有責任立即終止作業或報告作業區域所屬單位停止作業，取消高處作業許可證，按照控制措施或方案進行應急處置。需要重新恢復作業時，應重新申請辦理作業許可。

（一）作業環境和條件發生變化而影響到作業安全時。

（二）作業內容發生改變。

（三）實際高處作業與作業計劃的要求不符。

（四）安全控制措施無法實施。

（五）發現有可能發生立即危及生命的違章行為。

（六）現場發現重大安全隱患。

（七）發現有可能造成人身傷害的情況或事故狀態下。第五十三條 高處作業結束后，作業人員應清理作業現場，將作業使用的工具、拆卸下的物件、余料和廢料清理運走。現場確認無隱患后，作業申請人和作業批準人在高處作業許可證上簽

字，關閉作業許可，并通知相關方。

第六節 特殊情況高處作業

第五十四條 高處動火作業、進入受限空間內的高處作業、高處臨時用電等除執行本辦法的相關規定外，還應滿足動火作業、進入受限空間作業、臨時用電作業安全管理等相關要求。

第五十五條 緊急情況下的應急搶險所涉及的高處作業，遵循應急管理程序，確保風險控制措施落實到位。

第五章

附

則

第五十六條 本辦法由集團公司安全環保與節能部負責解釋。

第五十七條 本辦法自印發之日起施行。