第一篇：中國石油天然氣集團公司基層建設綱

中國石油天然氣集團公司基層建設綱要

為全面加強基層建設，夯實基礎管理，提高員工隊伍基本素質，奠定具有國際競爭力跨國企業集團的堅實基礎，特制定本綱要。

一、加強基層建設的重要意義、指導思想和工作標準

1.加強基層建設的重要性和緊迫性。進入新世紀、新階段，集團公司既面臨難得的發展機遇，又面臨復雜多變的形勢和日趨激烈的國內外市場競爭。作為國有特大型企業、國內最大的油氣生產商和供應商，集團公司對于滿足國民經濟發展對能源日益增長的需求，保障國家石油安全和經濟安全，承擔著重大的經濟、政治、社會責任。基層作為生產、經營、科研的基本單元，是集團公司全部工作和競爭力的基礎。公司發展戰略、經營決策、生產任務和各項工作都要靠基層來實施。基礎不牢，地動山搖。加強基層建設是集團公司應對嚴峻挑戰、肩負起重大歷史使命的迫切需要，是建設具有國際競爭力跨國企業集團的重要舉措。

重視基層建設是中國石油的優良傳統，長期以來積累了寶貴的經驗。近年來基層建設取得了顯著進步。在新形勢下，利益格局、員工思想觀念和價值取向呈現多元化趨勢，外部環境、產權結構、組織形式、管理體制、運行機制、用工方式等方面發生了深刻變化，對基層建設產生了深遠影響。面對新的形勢和任務，基層建設還存在一些不相適應的方面和亟待改進的薄弱環節。主要表現在：基層建設缺乏統一整體規劃，尚未形成抓基層建設的長效機制；基層員工隊伍結構性矛盾比較突出，整體素質有待進一步提高；部分基層單位基礎管理不夠科學規范，管理制度缺乏有效落實；有的單位抓基層建設的自覺性不強，以人為本、關愛員工思想樹立得不夠牢固；少數基層單位領導班子和黨組織軟弱渙散，隊伍建設滑坡，基礎管理松懈，安全生產形勢嚴峻，等等。這些矛盾和問題亟需切實加以解決。

2.基層建設的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立并全面落實科學發展觀，堅持固本強基、促進發展，堅持以人為本、營造和諧，堅持嚴字當頭、科學管理，堅持繼承創新、與時俱進，著眼于構建基層建設的長效機制，以加強基層領導班子和黨支部建設為核心，以夯實基礎管理為重點，以提高員工基本素質為根本，以促進企業與員工的共同發展為目標，全面加強基層建設，為具有國際競爭力的跨國企業集團建設奠定堅實基礎。

3.基層建設的標準：

（1）領導班子堅強，支部作用突出。有一個堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，能夠帶領員工創造突出業績，團結進取、銳意創新、勤政廉潔、群眾擁護的領導班子；有一個適應企業改革發展穩定需要，充分發揮戰斗堡壘作用的黨支部；有一支在各項工作中充分發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。

（2）隊伍結構合理，員工素質優良。隊伍配置合理，結構優化，精干高效，團結協作，適應企業可持續發展需要。員工遵紀守法，愛崗敬業，技術精湛，作風過硬，能嚴格按照崗位職責和操作規范圓滿完成工作任務，工作熱情飽滿，人際關系和諧。

（3）管理科學規范，確保安全穩定。全面推行以HSE為重點的體系管理。堅持科學管理、嚴格管理、精細管理。管理制度健全，基礎管理扎實，現場管理規范，專業管理到位。有效落實安全、穩定責任制，關注社會、關愛環境、關心員工，努力實現零傷害、零事故、零污染，確保隊伍穩定。

（4）工作業績顯著，經濟效益良好。全面完成生產、經營、科研任務和各項技術經濟指標，產品質量、工作質量、服務質量優良，效益良好，并具有較強的創新、創效、創優能力。

二、基層領導班子和黨支部建設

4.加強基層領導班子建設。按照“堅定、勤勉、團結、清廉”的要求建設基層領導班子。合理設置基層領導崗位，逐步改善基層領導班子文化結構、年齡結構和專業結構，優化整體功能。引入競爭機制，把德才兼備的人員選拔到基層領導崗位。基層黨、政主要領導宜專則專、宜兼則兼，積極推行基層主要行政領導與黨支部書記交叉任職。逐步推行基層領導干部任期制。認真落實民主集中制，健全基層領導班子工作制度和議事規則，保證領導班子協調高效運轉。基層領導干部要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高理論素養、政策水平和工作能力。要認真改進工作方法，既要堅持原則敢抓敢管，又要防止簡單粗暴，做到勤政廉潔、處事公道、體恤員工、率先垂范。

5.強化對基層領導班子的管理、考核和監督。制定基層領導干部行為規范，建立科學、合理的業績考核體系，定期對基層領導干部履職情況進行全面、客觀、公正的考核評價，并把考核結果作為獎懲、任免和薪酬兌現的重要依據。做到嚴格管理、科學考核、有效激勵、全面監督。

6.加強基層黨支部建設。按照黨章及有關規定，適應企業組織結構和管理模式的變化，在基層單位及時建立健全黨支部，做到與行政組織同步設立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進行。為執行單項任務而組建的臨時性機構應建立臨時黨支部，合資企業、境外單位都要依照有關規定建立黨的基層組織。基層黨支部要健全工作制度，完善工作機制，定期開展活動。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作，注意把各種形式用工中的先進分子發展為黨員，注重吸收班組長、技術能手等業務骨干入黨，努力把符合條件的骨干培養成黨員，使黨員更好地發揮骨干作用。通過組織發展和黨員的合理調整，使絕大多數班組和關鍵、艱苦崗位有黨員，人數較多的班組建立黨小組。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，完善黨風廉政建設責任制，切實做好黨員教育管理工作，注意加強對流動黨員的教育和管理。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使黨員隊伍和基層黨組織始終保持先進性。各單位應在留用的黨費和企業管理費列支的黨組織活動經費中下撥一定數額的活動經費，使基層黨支部必要的活動費用得到切實保證。

7.加強對基層工會、共青團組織的領導。基層黨支部要堅持以黨建帶工建、帶團建，領導、支持基層工會、共青團組織創造性地開展工作。基層工會要認真履行維護職能，廣泛開展群眾性的技術革新、合理化建議和多種形式的勞動競賽活動，充分保護和調動員工的積極性、創造性。基層團支部要認真履行服務企業、服務青年的職責，深入開展青年創新創效、青年文明號、青年崗位能手等活動，充分發揮團員、青年的生力軍和突擊隊作用。

三、基層基礎管理

8.全面推行以HSE為重點的體系管理。在繼承崗位責任制等優良傳統的基礎上，按照“以人為本、預防為主、全員參與、持續改進”的管理理念，科學運用HSE管理體系、ISO9000管理體系等系統方法，對基礎管理制度進行整合優化，建立科學、規范、實用的管理制度體系。當前，要在基層大力推行HSE管理體系。嚴格落實HSE作業指導書、計劃書和檢查表等管理要求，加強風險管理，完善崗位職責、工作程序和操作標準，強化崗位責任心，做到人人有專責、事事有人管、過程受控制、工作高標準。強化現場監督檢查、體系審核和創優升級，注意在體系運行中發現問題、解決問題、持續改進，追求管理的卓越績效。

9.加強安全生產管理。認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，嚴格執行集團公司《關于進一步加強安全生產工作的決定》和有關安全生產的規章制度。廣泛開展安全教育和培訓，嚴格落實安全一崗一責制，堅持班組安全會和現場安全技術交底，全員參與危害識別和風險評估，努力做到“三不傷害”。在與員工簽訂勞動合同、與承包商簽訂經濟合同時，要同時簽訂安全生產合同，明確各方安全責任。實施全過程安全監督，嚴肅查處、堅決杜絕“三違”行為。加強對關鍵裝置、重點部位和危險點源的檢查監控，嚴格執行危險作業許可證制度、特殊作業票審批制度。科學制定應急救援預案，定期開展預案演練，并做好與當地社區、周邊相關方的溝通，提高對各種突發事故的防范、自救、互救能力。采取有效措施，認真做好基層交通安全、消防安全工作。

10.加強環境保護管理。基層單位應嚴格履行環境保護目標責任，執行生態保護措施，全面推行清潔生產。嚴格按照標準配備、使用環保設施和設備，加強對污染物排放的控制與考核，定期進行監測和報告。強化環境風險管理，做好廢物減量化、資源化、無害化處置。積極開展“創建綠色基層隊（站）、車間（裝置）活動”，努力創造能源與環境的和諧。

11.加強職業健康管理。高度重視員工健康，嚴格執行員工健康體檢制度和職業病定期檢查制度。加強對工作場所職業病危害因素的監測，按標準配發勞動保護用品，保證職業衛生防護設施有效運行。加強現場和營地健康管理，配備必要的醫療器械、藥品，外出施工作業隊力爭配備衛生人員。做好傳染病、地方病、常見病的防治和突發傷病的緊急救治工作。嚴格飲食衛生管理，防止食物中毒。

12.加強全面質量管理。以用戶滿意為目標，積極采用先進標準，實行全員、全面、全過程質量控制，不斷提高產品質量和服務質量。組織員工運用質量管理的科學方法，廣泛開展QC小組等群眾性質量活動，不斷提高員工的質量意識和業務技能。定期開展質量考核評比和用戶滿意度測評，實行質量問責制，努力打造名牌產品和優質工程，創建品牌隊伍。

13.加強生產運行管理和現場標準化管理。科學制定生產作業運行計劃，合理安排生產、工作任務，組織好各工序的銜接和各工種的配合。生產、作業、經營現場和崗位實行標準化管理，場地面積和設備、設施擺放符合標準，道路暢通，物流有序，標志規范，指示明顯，現場做到“三清四無五不漏”。

14.加強設備維護管理。按標準配備設備，嚴格執行各項設備管理制度。對各類設備實行定人、定崗、定責管理。認真落實設備維修保養和定期檢查制度，設備完好率、生產時率達到規定指標，確保備用設備能隨時啟動。及時將設備檢修、改造、報廢等情況整理歸檔。

15.加強基層成本管理，廣泛開展資源節約活動。建立健全基層領導分工負責、專兼職成本員、材料員具體負責，崗位員工全員參與的成本控制網絡，加強可控成本的管理和控制。適應發展循環經濟的要求，堅持“開發與節約并舉”，強化全員能源、資源節約意識，積極開展基層節能節水降耗活動。建立節獎超罰的考核機制，因地制宜推廣運用節約能源、資源的新技術、新工藝，不斷提高生產過程中資源綜合利用效率和效益。

16.加強基層基礎資料管理，推進基層信息化建設。按照精簡、規范、統一的原則，科學設置基層各類報表、臺賬和記錄。加強基層基礎資料數據源建設，完善基礎數據采集標準和錄入規范，確保數據錄入的準確性和及時性。定期校驗計量器具和儀器儀表，做到量值準確、傳遞及時。按照統一規劃的原則大力推進基層信息化建設，盡快使企業內部網絡覆蓋到基層單位，實現信息共享，提高基層管理水平和工作效率。

四、基層隊伍建設

17.科學設置基層組織機構，合理配備人員。根據企業發展需要，調整完善基層單位設置，建立統一規范、3 層次清晰的基層組織。認真做好基層單位“五定”工作，做到機構職能明確、崗位界定清楚、上崗條件和職責明晰，定員標準充分考慮員工培訓和必要的休息休假等因素，做到先進合理。推行崗位管理，實行競爭上崗，嚴格按照定員標準配齊基層崗位員工。

18.完善基層員工調整補充和退出機制。搞好基層用工需求預測，科學制定勞動用工規劃。挖掘內部潛力，盤活員工存量，調整人員充實基層一線。對基層一線主體專業緊缺崗位（工種）人員，實行有計劃按需適度補充。鼓勵集團公司內部各單位之間進行勞務交流。逐步推行勞務派遣用工方式。積極探索基層一線人員的退出機制，使確實不適宜在基層一線工作的人員得到妥善安置。

19.依法規范對市場化用工的管理。建立與市場機制相適應的市場化用工制度，將市場化用工人員作為企業人力資源的重要組成部分，依法用工，規范管理，簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。參照當地勞動力市場價位，合理確定市場化用工的薪酬待遇。勞動合同到期，應根據需要，及時續訂或終止合同。

20.加強基層骨干隊伍建設。逐步開展基層員工職業生涯設計。在主要專業技術工種建立關鍵技能帶頭人制度。積極探索基層關鍵管理崗位和關鍵操作崗位人員的職業化管理，實行分級評定、動態管理，享受相應的津貼和配套的培訓、休假等待遇。擴大技師鑒定工種范圍，增加基層一線和主要技術工種技師與高級技師數量。實行技師、高級技師評聘分開制度，聘期內享受相應的津貼待遇。積極采取措施穩定科研、設計基層單位的骨干員工。注重培養選拔責任心強、技術熟練、作風正派、能團結人的優秀員工擔任班組長，切實加強基層班組長隊伍建設。

21.強化全員培訓。從企業需要出發，按照一般人員普遍培訓、骨干人員重點培訓、短缺人員抓緊培訓、優秀人員獎勵培訓的原則，開展全員培訓。綜合運用各種形式，廣泛開展崗位技能培訓。基層管理人員、技術人員、關鍵崗位操作人員、班組長、技師、高級技師等骨干人員應按照有關規定，定期進行脫產培訓，平均每年不少于一周。積極選送優秀基層干部、重要崗位人員以及科研設計基層單位的骨干人員到有關院校進行新技術、新知識培訓。不斷完善師帶徒制度，加速后備技能人才的成長。切實加強對市場化用工人員的培訓，使之盡快適應崗位需要。整合教育培訓資源，完善配套設施，抓好培訓效果評價，切實提高培訓質量。加大培訓投入，用于基層員工的教育培訓經費應不低于本企業教育經費總額的40%。建立培訓激勵機制，將員工的培訓、考核結果與使用、待遇相掛鉤，增強員工學習的主動性、積極性，努力創建學習型基層組織，培養知識型員工。

22.嚴格落實持證上崗制度。基層單位技術工種操作人員按規定參加職業技能鑒定，取得相應工種的職業資格證書，持證上崗；非技術工種操作人員按崗位規范進行考核，持證上崗；特種作業人員須取得國家相關資格證書，持證上崗；新增及轉崗人員上崗前須接收系統的職業技能、安全知識培訓，持證上崗。

23.完善基層分配激勵機制。堅持按勞分配原則，基層分配向責任大、貢獻大、技術含量高的崗位和關鍵、艱苦崗位傾斜，使員工的收入與個人的勞動成果、工作績效相掛鉤。在經濟效益提高的前提下，使基層員工收入水平逐步得到提高。

五、基層企業文化建設和員工民主管理

24.認真實踐集團公司統一的文化理念。大力弘揚“愛國、創業、求實、奉獻”的企業精神，全面貫徹“誠信、創新、業績、和諧、安全”的核心經營管理理念，努力實踐“奉獻能源，創造和諧”的企業宗旨，并將公司文化理念融入基層各項制度和各個工作環節之中。在公司統一文化理念的統領下，從基層實際出發，開展具有時代氣息、健康向上、各具特色的基層文化建設，增強員工隊伍的凝聚力和向心力，培育團隊精神，4 營造和諧氛圍。

25.提高基層員工的思想道德素質。以培育“四有”員工隊伍為目標，加強對基層員工的理想信念教育、形勢任務教育、職業道德教育和民主法制教育。做好經常性的思想政治工作，大力弘揚“三老四嚴”、“四個一樣”等優良傳統，引導員工恪守社會公德、職業道德、家庭美德，遵紀守法、忠誠企業、愛崗敬業。

26.豐富基層員工文化生活。創造條件為基層單位逐步配備必要的圖書、報刊、電視、電腦等學習、娛樂設施，地處偏遠的基層單位應配備必要的文化體育設施。積極開展貼近基層、貼近群眾、貼近實際、健康向上的業余文體活動，采取多種形式滿足員工求知、求樂、求美的精神文化需求。

27.塑造良好社會形象。規范使用集團公司統一的企業標識，完善基層視覺識別系統，統一配置標志標牌，一線基層員工工作時間統一著工裝。逐步改善基層生產生活設施，創造優美舒適的環境。倡導健康文明的生活方式，堅持養成教育，規范員工行為，做到不賭博、不酗酒、不說臟話。在少數民族地區或境外的基層單位要尊重當地的文化習俗，遵守駐在國法律。經營服務單位要推廣標準化、規范化服務，以誠信、優質、高效服務展示集團公司的良好形象。

28.加強基層民主管理，維護員工合法權益。在基層認真落實《勞動法》、《勞動保障監察條例》等法律法規，尊重員工的主人翁地位。加強基層民主管理，定期召開員工民主管理會議，切實維護員工的合法權益，注重維護女員工的特殊權益。積極推行廠務公開，設立公示欄、公開板，把出勤考核、工資獎金分配、評選先進、獎勵處罰、伙食開支等員工關注的事項進行公開，接受群眾監督。定期組織員工對基層領導干部進行民主評議。健全基層員工幫困救助機制，積極幫助員工解決實際困難。

六、基層員工工作、生活條件的改善和福利待遇的提高

29.改善基層員工工作、生活條件。在繼承艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統的同時，要堅持貫徹以人為本、關愛員工的原則，積極創造條件改善基層員工的工作、生活條件。確保基層員工飲用水清潔衛生，通勤車安全舒適。冬季做好防寒保暖，夏季做好防暑降溫，野外施工隊伍應逐步配備空調房。改善伙食條件，提高基層員工工作餐質量。

30.提高基層員工福利待遇。隨著企業發展和經濟效益的提高，逐步完善基層員工福利保障體系。依法執行養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度和住房公積金制度。積極實施員工補充醫療保險制度，按需建立基層員工人身意外傷害保險。認真落實基層員工療養制度和帶薪年休假制度。

31.合理安排倒班輪休。生產經營具有連續性的基層單位以及赴外地（境外）工作的單位，應結合生產經營特點，依法科學制定、嚴格執行不同形式的倒班輪休制度，合理安排輪休方式和時間，保證員工必要的休息和正常的家庭生活。

七、基層建設的組織領導與實施

32.加強基層建設的組織領導。建立集團公司統一領導，各單位黨政主要負責人親自抓，各部門協調配合、齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的基層建設領導體制和工作格局。在集團公司基層建設領導小組的統一組織下，各有關部門共同負責基層建設工作。各企事業單位也要成立基層建設領導小組，明確相應的部門負責基層建設的具體工作。各級基層建設領導小組要定期分析研究基層建設形勢，安排部署基層建設任務，及時解決基層建設中存在的突出問題。

33.各級機關抓基層建設的職責。集團公司和股份公司機關負責制定基層建設的規劃及相關政策，進行宏觀指導，研究解決帶全局性的重大問題，總結推廣重大典型。各企事業單位機關研究制定本單位基層建設的規劃、計劃、措施和考核辦法，及時完善各項管理制度，搞好重點指導，解決帶傾向性的問題，總結推廣典型。各二級單位機關負責基層建設工作的具體組織實施，進行分類指導。

34.保證基層建設的資金投入。集團公司、股份公司及各企事業單位，要高度重視對基層建設的投入。基層建設工作要納入企業發展規劃和年度計劃，并將基層安全環保投入、生產生活文化設施投入、員工各類勞動保障費用以及其他必需的資金列入年度財務預算，確保資金及時足額到位。

35.基層建設的檢查、考核與表彰。各企事業單位應制定基層建設檢查考核的具體辦法，對基層建設情況定期進行檢查督促。基層建設的檢查考核應與HSE體系審核、經濟責任制考核和年終評比等工作有機結合，統籌安排，不加重基層負擔。集團公司、股份公司及各企事業單位都要及時總結表彰基層建設的先進典型，大力宣傳推廣先進經驗，形成基層建設比學趕幫超的良好氛圍。

36.增強服務基層意識。各級領導機關要牢固樹立為基層服務的思想，切實轉變觀念，改進工作作風。把工作的著力點放在基層，經常深入基層調查研究，及時解決基層建設中存在的突出矛盾和問題。要堅持依靠基層建設基層，充分尊重基層單位的自主管理權，切實增強基層單位的生機和活力。提倡機關部門與基層建立聯系點制度，加大機關與基層干部交流的力度，適當安排機關人員到基層學習鍛煉。建立基層評價機關的制度，把基層是否滿意作為評價機關工作的重要標準。

37.關心愛護基層干部。基層干部是做好基層工作的骨干力量。各級領導要重視、關懷、愛護基層干部，虛心聽取他們的意見和建議，想方設法為基層干部解決工作、生活方面的實際困難，積極支持和幫助基層干部做好工作。同時，對基層干部要嚴格要求，引導基層干部努力學習、提高素質、改進作風，真正成為員工群眾的帶頭人、貼心人。

38.切實減輕基層負擔。各級機關要嚴格控制涉及基層的各種會議、檢查、評比和達標活動，壓縮各類文件、報表、記錄及與基層簽訂的各種責任狀，杜絕多頭重復向基層索要資料。各級機關不得把屬于自己職責范圍內的工作推給基層。

八、附則

39.綱要中基層單位是指直接從事施工作業、生產、銷售、服務、科研設計的各種隊、站、庫、所、室、車間、經營部等單位以及項目部（組）等為完成單項任務而設置的臨時性組織。

40.綱要是基層建設的基本準則和依據。各企事業單位應根據本綱要制定具體實施細則，認真抓好落實。

第二篇：中國石油天然氣集團公司消防安全管理辦法

中國石油天然氣集團公司消防安全管理辦法

中油質安字〔1999〕第194號

第一章總則

第一條為了預防火災事故或減少火災事故危害，保護職工家屬人身、財產安全，依據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》，制定本辦法。

第二條各企、事業單位必須按照《消防法》的規定，貫徹“預防為主，防消結合”的方針，建立、健全組織領導機構，落實防火安全責任制。

第三條消防安全工作的任務：貫徹消防安全工作方針，研究和分析生產經營活動中消防安全的特點和規律；教育廣大職工牢固樹立“安全第一”的思想，作好日常消防工作；發現和解決消防安全存在的問題，檢查整改火險隱患；編制滅火預案，組織消防演習；加強消防隊伍的業務建設，提高滅火作戰能力；運用法律、行政、經濟等手段，調動職工群眾的消防安全工作積極性，確保企業生產、生活和公共場所的安全，保障安全生產整體目標的實現。

第四條本辦法適用于集團公司所屬各企、事業單位。

第二章組 織 管 理

第五條各企、事業單位應明確一名副職領導分管消防安全工作，對安全生產第一責任人負責，抓好本單位的日常消防安全工作。

第六條各企、事業單位應當履行下列消防安全職責：

1.制定消防安全制度、消防安全操作規程。

2.確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人，并在各級安全生產責任制中明確防火安全責任。

3.針對本單位的特點對職工進行消防安全宣傳教育。

4.組織防火檢查，及時消除火災隱患。

5.建立義務消防隊，定期組織訓練。

6.按照國家有關規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效。

7.保障疏散通道、安全出口的暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志。

8.企、事業單位領導要定期分析本單位消防安全情況，研究解決實際問題。

第七條各企業消防安全工作由企業公安保衛部門或安全部門歸口管理。其主要職責是：

1.組織貫徹《消防法》，制定消防安全制度。

2.掌握企業主要生產過程的火災特點，經常深入現場監督檢查火源、火險及滅火設施的管理，督促落實火災隱患的整改，確保消防設施完備、消防道路暢通。

3.組織建立、健全企業義務消防隊，有計劃地對全體職工進行防火、滅火、氣防知識的宣傳教育和培訓。

4.參加新建、改建、擴建及技措工程有關防火措施、消防設計的“三同時”審查和驗收。

5.負責編制企業專用消防器材的配置和采購計劃，負責消防器材的維護保養和修理。

6.制定關鍵生產裝置和要害生產部位消防滅火預案，每年至少演練兩次。

7.抓好防火防爆區內固定動火點的現場監護工作，會同有關部門審查防火防爆區內固定動火點的動火措施，并按規定到現場進行監護、檢查和指導。

8.組織消防安全檢查，對消防隱患提出治理方案和整改計劃。

9.參加火災事故的調查、處理工作，并統計火災事故，分別報企業安全生產委員會辦公室和政府消防主管部門。

10.負責建立和健全企業防火檔案。

第八條依據《消防法》規定應建立專職消防隊伍的企業，必須建立專職消防隊伍。并應參照《企業事業單位專職消防隊組織條例》、《公安消防部隊執勤條令》（試行）和《公安消防部隊執勤訓練大綱》（試行）的要求，實行專業化管理，配備相應的專業技術人員。消防隊主要職責是：

1.承擔本單位的火災撲救工作。

2.對本單位義務消防隊伍進行技術指導訓練。

3.保證消防車輛裝備隨時處于完好狀態。

4.抓好專職消防隊伍的業務建設，提高戰訓能力。

5.制定消防安全重點單位滅火預案，定期組織演練。

第九條各企、事業單位應當建立由職工組成的義務消防隊，其主要職責是：

1.學習宣傳消防法規，定期參加消防訓練，參加實地消防演習。

2.協助本單位落實消防安全制度，進行經常性的防火檢查。

3.教育義務消防隊員熟悉本崗位的火災危險性，明確危險點和控制點，維護本單位消防設施和消防器材，熟練掌握滅火器材的使用方法。

4.撲救初起火災，協助專職消防隊撲救火災。

第十條集團公司按區域設立消防聯防組織，指定組長單位。區域聯防組織主要職責是：

1.建立救急指揮系統，編制救急預案。

2.接到聯防成員單位求援信號后，應及時派出增援力量。

3.定期組織區域聯防模擬演習，熟悉本區域內消防情況。

4.定期組織區域內消防安全專項檢查，開展消防安全活動。

第三章火 災 預 防

第十一條各企、事業單位應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內容的消防規劃納入本單位總體規劃，落實消防經費，做到專款專用。消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。

第十二條生產、儲存和裝卸易燃、易爆危險物品的裝置、罐區、棧臺、碼頭、倉庫和泵房、充裝站、供應站、調壓站等應當設置在合理的位置，符合防火防爆要求，安放明顯的安全標志。防雷、防靜電裝置應定期進行檢測。

第十三條按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑和裝飾工程，設計

單位應當按照國家工程建筑消防技術標準進行設計，建設單位的消防部門應參加審查，并按規定將工程消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核。未經審核或審核不合格的，建設單位不得施工。

第十四條建設工程施工現場的消防安全由施工單位負責。開工前必須向公安消防管理部門申報，取得公安消防管理部門核發的消防安全許可證后方可施工。

工程消防設施應當按照防火設計進行施工，不得隨意變更，消防管理部門對消防設施的施工實施監督檢查和竣工驗收。

第十五條各企、事業單位應當結合集團公司關于關鍵生產裝置及要害生產部位安全管理的規定，將發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成人員重大傷亡或者財產重大損失的部位，確定為本單位的消防安全重點部位。

有消防安全重點部位的單位除應當履行第六條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

1.建立防火檔案，設置防火標志，確定火災危險源（點），實行嚴格管理。

2.結合崗位職責，實行防火巡檢，做好巡檢記錄。

3.定期對職工進行消防安全培訓。

4.制定滅火和應急、疏散預案，定期組織消防演練。

第十六條生產、儲存、運輸、銷售或者使用易燃、易爆危險品的單位和個人，必須執行國家、集團公司和企業有關消防安全的規定。

生產易燃、易爆危險品的單位，在產品說明書中，應注明產品的燃點、閃點、爆炸極限等數據和防火防爆注意事項。對獨立包裝的易燃、易爆危險品，應當貼附危險品標簽。

生產、儲存易燃、易爆危險物品的場所要實行封閉式管理。禁止攜帶火種和無關人員、車輛入內。儲存、運輸易燃、易爆危險物品的保管員、押運員、裝卸員，必須持有公安消防部門核發的證件。

第十七條禁止在有火災、爆炸危險的場所使用明火。因特殊情況需要明大火作業的，必須嚴格執行工業動火管理規定，辦理審批手續，作業人員應當遵守安全規定，并采取相應的消防安全措施。

進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并嚴格遵守安全操作規程。

第十八條任何單位、個人不得損壞或者擅自使用、拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道，禁止使用未經檢驗機構檢驗的消防產品。

修建道路以及停水、停電、截斷通信線路等有可能影響消防滅火救援時，必須事先通知本單位消防隊，經辦理有關審批手續后方可進行。

第十九條加強對公共娛樂場所的管理。公共娛樂場所的裝修、裝飾、電器安裝、緊急照明、緊急疏散以及消防設施的設置和管理，必須嚴格執行公安部頒布的《公共娛樂場所消防安全管理規定》。不符合消防技術規范和標準要求或管理混亂的，堅決停業整改。

第二十條高層建筑、地下工程的消防安全，主要靠完善防火設施和自身滅火設施，提高自防自救能力。多用戶的高層、地下建筑公用消防設施的維護管理和電器安裝等，統一由建筑物的業主負責。

第二十一條消防部門要制定消防安全檢查制度，做到檢查時間、內容和組織領導“三落實”。對查出的火險隱患，要逐項登記，凡是單位能夠整改的，要定責任人、定措施，限

期整改。凡單位難以解決的重大隱患，必須采取臨時措施，保證安全，并督促其報請上級主管部門解決。重大火險隱患，要建立立案和消案制度，發火險隱患整改通知書，向上級主管領導報告，并抄報上級主管部門。火險大，隨時可能發生火災的或抗拒嚴重火險隱患整改的，可責令其停產整改，對責任人依照有關規定，據情節給予處理。

第四章消防培訓教育

第二十二條認真開展經常性的消防宣傳活動。各企、事業單位要把消防安全納入宣傳計劃，新聞、電視等宣傳部門有進行消防安全宣傳教育的義務。

第二十三條各企、事業單位要結合自身實際，擬定職工消防培訓教育規劃和計劃，消防、安全、教育、勞資、人事等部門應當將消防知識納入培訓教育內容。

第二十四條消防設備操作人員必須經過消防專項培訓，學習掌握相應的操作技能，經考試合格后方能上崗。

第二十五條對新入廠及轉崗職工和進入生產區的各類人員進行安全教育時，必須有相應的消防安全知識內容。

第五章消防設施與裝備

第二十六條各企、事業單位的消防基礎設施建設，必須與企、事業單位建設相配套，做到統一規劃，同步發展。

第二十七條各企、事業單位消防基礎設施建設和裝備、器材，應滿足國家及有關行業消防法規、標準規范以及科技進步的要求。要積極采用和推廣成熟的消防新技術、新產品。加強對現有消防設施的管理，確保各種消防設備、設施、裝置完整好用。

第二十八條各企、事業單位應從實際出發，按規定配置必要的破拆、照明、舉高等特種消防車和重型消防車。通訊、滅火、防護、訓練器材和檢測儀器等，要滿足戰備和防、滅火的需要。

第二十九條為確保消防資金的投入，消防支出要列入預算。教育、科研、技術改造、新產品開發、設備更新和基本建設等專項費用中，都應將消防方面的費用列入計劃。

第六章滅 火 救 援

第三十條各企、事業單位職工家屬發現火災時，都應當立即報警。任何人不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

發生火災的單位必須立即組織力量控制和撲救火災。

專職消防隊接到報警后，必須立即趕赴現場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。第三十一條企業在組織和指揮火災現場撲救時，應及時設立臨時救火指揮部，由生產單位負責人或其上級負責人任總指揮。消防總指揮員有權根據撲滅火災的需要，決定下列事項：

1.使用各種水源。

2.截斷電源、可燃氣體和液體的輸送，限制用火用電。

3.劃定警戒區，實行局部交通管制。

4.利用臨近建筑物和有關設施。

5.為防止火災蔓延，拆除或破損毗鄰火場的建筑物、構筑物。

6.調動企、事業單位內供水、供電、醫療救護、交通運輸等有關單位救助協助滅火。

7.向公安消防部門和集團公司區域消防聯防單位請求增援。

第三十二條對因參加撲救火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

第三十三條起火單位應當保護現場，接受事故調查，如實提供火災事實的情況。消防管理部門應按要求組織事故調查。

第三十四條

施細則。

第三十五條

第三十六條

第七章附則 各企、事業單位可根據《消防法》和本辦法，制定本單位消防安全管理實本辦法自印發之日起執行。以前規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。本辦法由集團公司質量安全與環保部負責解釋。（發文日期：1999年4月28日）

第三篇：中國石油天然氣集團公司標準化管理辦法

關于印發《中國石油天然氣集團公司

標準化管理辦法》的通知

中油質〔2014〕396號

各企事業單位：

現將修訂后的《中國石油天然氣集團公司標準化管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

中國石油集團公司 2014年10月20日

（此件內部公開發布）

— 3 — 中國石油天然氣集團公司標準化管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）標準化工作，提高企業標準化能力，促進企業規范化管理，提升發展質量和效益，依據國家標準化法律法規，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團公司總部機關、專業分公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下統稱所屬企業）的標準化管理。

集團公司和所屬企業的控股公司通過法定程序實施本辦法。境外所屬企業在遵照當地法律法規的基礎上執行本辦法。第三條

本辦法所稱標準是指為在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件，按其規范事項的性質分為技術標準、管理標準、工作標準三類。本辦法所稱標準化是指通過制定和實施標準，從而獲得生產經營全過程最佳秩序，提升企業科學管理水平，增強企業核心競爭力，最終提高資源利用效率和資源產出效益的活動。

第四條

集團公司標準化工作實行統一領導、分級管理、分工負責的管理體制。

— 4 — 第五條

集團公司標準化工作遵循以下原則：

（一）標準先行、共性為主。擴大經營規模、拓展業務領域，首先確立科學有效的標準體系；在建設、生產、經營、管理中使用統一標準，促進產品、工程和服務質量的一致性。

（二）源頭入手、面向國際。突出設計和采購源頭的標準化管理，從產業鏈角度系統推進標準化作業與標準化產出；采用國際標準提高國際化起點，通過自有技術輸出逐步主導國際標準。

（三）執行有力、注重實效。把標準的內容要求落實到崗位，對標準執行進行監督考核；以需求為導向制定標準，形成標準、規范性文件、管理體系相互協調的最佳秩序。

第六條

集團公司通過健全標準化工作體系，建立統一、先進、國際同行認可的企業標準體系，制定企業標準，實施各級標準，對標準的實施進行監督檢查和效果評價，為有質量有效益可持續發展奠定堅實基礎。

第七條

集團公司和所屬企業應嚴格依據標準組織生產經營，及時提出和制修訂生產經營所需標準。

第八條

集團公司和所屬企業制修訂的標準應與制度、流程等文件相互配套、相互支撐，協同推進企業管理提升。

第九條

集團公司和所屬企業應在標準化的規劃部署、人才發展、經費預算、科技研究、國際合作和信息化建設等方面給予政策和資源保障。

集團公司和所屬企業對在標準化工作中做出突出成績的單

— 5 — 位和個人予以表彰獎勵。

第二章

機構與職責

第十條

集團公司標準化委員會是集團公司標準化工作的決策機構，主要負責：

（一）研究確定集團公司標準化政策和發展戰略；

（二）審議批準集團公司標準化發展規劃和工作計劃；

（三）批準設立集團公司專業標準化技術組織；

（四）審議批準集團公司企業標準體系；

（五）協調解決集團公司標準化工作的資源投入；

（六）審定集團公司標準化優秀成果；

（七）協調處理集團公司標準化工作中的其他重大事宜。第十一條

集團公司質量與標準管理部是集團公司標準化工作歸口管理部門，并作為集團公司標準化委員會辦公室，主要履行以下職責：

（一）組織編制和實施集團公司標準化發展戰略、規章制度、規劃計劃；

（二）組織建立集團公司專業標準化技術組織和集團公司企業標準體系；

（三）組織集團公司企業標準制修訂和復審工作，負責集團公司企業標準項目立項協調、計劃編制、審核報批；

（四）組織承擔國際標準（包括國外先進標準，下同）、國家標準、行業標準制修訂和復審任務；

（五）組織標準宣貫、實施監督和檢查評價工作，負責編制重點標準宣貫實施計劃并總結實施情況；

（六）承擔國家標準化主管部門和有關部門授權的國家、行業標準化技術委員會歸口管理工作；

（七）承擔國際標準化組織授權的專業技術委員會和分技術委員會秘書處、工作組以及國家標準化主管部門委托的國際標準化國內對口單位歸口管理工作；

（八）組織開展標準化研究、信息化和培訓交流，組織參加國際、國內標準化活動，組織評選表彰標準化優秀成果。

第十二條

集團公司總部機關部門、專業分公司按職能分工負責本業務領域的標準化工作，主要履行以下職責：

（一）參與建立集團公司企業標準體系，負責建立和維護本業務領域標準體系；

（二）組織本業務領域各級標準制修訂和復審工作；

（三）負責本業務領域標準宣貫、實施、監督和效果評價工作，確定本業務領域使用的推薦性標準；

（四）負責本業務領域標準化示范典型建設和經驗推廣；

（五）協助管理國際、國家和行業標準化技術組織，組建本業務領域集團公司專業標準化技術組織；

（六）參與國際、國內標準化活動和集團公司標準化優秀成

— 7 — 果評選。

第十三條

所屬企業貫徹落實集團公司標準化總體部署，負責本單位范圍內的標準化工作，主要履行以下職責：

（一）建立本單位標準化工作機制，確定標準化工作歸口管理機構，設置標準化工作管理崗位；

（二）提出各級標準化研究項目建議，并承擔相關標準化研究工作；

（三）建立本單位企業標準體系，制定本單位企業標準；

（四）提出國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和集團公司企業標準制修訂建議，并承擔相關制修訂工作；

（五）將標準實施納入生產經營計劃，配備、宣貫、實施、監督和評價所使用的標準，確定使用的推薦性標準，建立和推廣標準化示范典型；

（六）承擔國際、國家、行業和集團公司的標準化技術組織秘書處工作；

（七）組織評選表彰本單位標準化優秀成果，參與國際、國內有關標準化活動。

第十四條

集團公司標準化委員會下設相關專業標準化技術委員會、直屬工作組、專項工作組等專業標準化技術組織，主要履行以下職責：

（一）承擔集團公司企業標準體系中本專業標準體系制修訂和維護工作；

（二）負責本專業集團公司企業標準制修訂和復審工作，對標準起草質量和技術內容負責；

（三）組織和承擔本專業標準化研究及專項標準化工作；

（四）協助開展本專業標準宣貫、實施、監督和評價工作；

（五）參與本專業國際、國內有關標準化活動和集團公司標準化優秀成果評選。

第十五條

集團公司標準化研究所是集團公司標準化工作技術歸口管理機構，主要履行以下職責：

（一）承擔集團公司標準化發展戰略研究、企業標準化研究和集團公司標準化發展規劃編制；

（二）參與建立集團公司企業標準體系，承擔集團公司企業標準制修訂計劃編制；

（三）承擔國內外石油石化領域重要技術標準研究，以及國際標準采用、雙語版標準制訂研究等工作；

（四）負責集團公司企業標準報批材料復核，對集團公司企業標準制修訂過程進行程序監督；

（五）承擔集團公司企業標準檔案管理工作，對所屬企業企業標準進行備案管理；

（六）承擔集團公司國際標準化技術總歸口管理以及有關對口管理工作，協助管理集團公司制修訂的國際標準項目；

（七）承擔國家、行業和集團公司有關標準化技術組織秘書處工作，協助管理集團公司制修訂的國家和行業標準項目；

（八）負責標準化知識的普及推廣，提供有關標準化信息、標準技術指導、采標咨詢等服務；

（九）參與開展標準宣貫、實施、監督、評價及信息化工作，承擔集團公司標準數據庫的數據維護工作。

第三章

企業標準體系建設

第十六條

集團公司和所屬企業根據國家標準要求建立集團公司企業標準體系和所屬企業企業標準體系。

企業標準體系是集團公司和所屬企業實施和制定標準的基本依據。企業標準體系應緊密結合當前生產經營實際，并兼顧中長期業務發展需要，具有擴展性。

第十七條

集團公司企業標準體系由集團公司質量與標準管理部組織有關總部機關部門、專業分公司和專業標準化技術組織建立，經集團公司標準化委員會審議批準后，由集團公司發布實施。

所屬企業企業標準體系由所屬企業標準化委員會或標準化主管部門組織制訂，由所屬企業發布實施。

第十八條

企業標準體系建設應運用系統工程理論和綜合標準化方法，覆蓋生產經營全過程，各專業、各門類、各層次間的標準相互配套，與制度體系、流程體系相互銜接，充分體現標準體系的科學性、先進性和有效性。

— 10 — 第十九條

集團公司企業標準體系內的標準是集團公司統一要求實施的各級標準，包括現行有效和待制訂的國際標準、國家標準、行業標準和集團公司企業標準。

所屬企業企業標準體系內的標準是在所屬企業范圍內統一實施的標準，包括現行有效和待制訂的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、集團公司企業標準和所屬企業企業標準。

第二十條

現行有效的強制性國家標準、行業標準、地方標準和企業標準，應在相應范圍納入企業標準體系。

第二十一條

屬于下列情形之一的現行有效的推薦性標準，也應在相應范圍納入企業標準體系：

（一）國家和地方政府要求實施的推薦性標準；

（二）集團公司和所屬企業規章制度引用的推薦性標準；

（三）集團公司總部機關部門、專業分公司、所屬企業確定實施的推薦性標準。

第二十二條

屬于下列情形之一的，應在企業標準體系內提出制訂企業標準：

（一）沒有國家標準、行業標準或嚴于國家標準、行業標準的相關要求；

（二）對國家標準、行業標準進行選擇和補充的相關要求；

（三）需要統一企業品牌形象的相關要求；

（四）提高產品質量保證和市場競爭力的產品內控指標。三家及以上所屬企業均需要使用的企業標準應制訂為集團

— 11 — 公司企業標準，體現集團公司市場主導力的企業標準應制訂為集團公司企業標準。

已制定集團公司企業標準的原則上不再提出制訂所屬企業企業標準。

第二十三條

企業標準體系內尚未制定的或需要修訂的國際標準、國家標準、行業標準和地方標準，單位和個人均可向相關標準化技術組織提出制修訂需求。

提出制修訂國際標準、國家標準、行業標準和地方標準，應遵從相應各級標準制修訂要求，所提出制修訂的標準應體現先進技術水平，應能發揮技術引領作用。

第二十四條

集團公司和所屬企業應積極參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作。所屬企業應積極承擔集團公司企業標準的制修訂工作。

第二十五條

企業標準體系應根據各級標準的制定、修訂和廢止情況，以及生產經營業務的發展變化，及時納入或剔除相應標準，實現動態維護更新。

第四章

企業標準制定

第二十六條

企業標準包括集團公司企業標準和所屬企業企業標準。

需要在集團公司協調統一的技術、管理和工作要求制定為 — 12 — 集團公司企業標準。

需要在所屬企業協調統一的技術、管理和工作要求制定為所屬企業企業標準。

第二十七條

擬制定的企業標準，其內容應符合以下要求：

（一）積極采用國際標準，適應國際合作和國際接軌的需要；

（二）與重點工程、科研項目相結合，優先將科研和管理成果轉化為標準，促進自主創新；

（三）遵循國家和行業有關法律法規，有利于保障人體健康、人身財產安全和環境安全；

（四）與國家標準、行業標準相協調，符合生產經營實際并具有可操作性，有利于提高集團公司發展質量和效益；

（五）涉及商業秘密時應遵守集團公司相關保密管理要求。第二十八條

制修訂企業標準應按照立項、起草、征求意見、審查、報批、批準發布等程序進行。

第二十九條

集團公司企業標準立項計劃由集團公司質量與標準管理部組織編制，經集團公司標準化委員會審議批準后，由集團公司下達執行。

第三十條

集團公司企業標準起草由承擔單位組成標準起草工作組進行。標準起草工作組應在前期研究、實驗驗證的基礎上，起草形成集團公司企業標準征求意見稿和編制說明。

第三十一條

集團公司企業標準形成征求意見稿后，由專業標準化技術組織發委員（成員）、專家和與標準有關的管理、生產、— 13 — 使用、研究、質量檢驗等單位廣泛征求意見，根據需要征求意見可以是一輪或者多輪。

被征求意見的委員（成員）、專家或相關單位應在規定的期限內書面向專業標準化技術組織回復意見。

標準起草工作組應對所征求的意見進行分析處理，修改征求意見稿形成集團公司企業標準送審稿和編制說明，最終未采納的意見應逐條說明理由。

第三十二條

集團公司企業標準送審稿由專業標準化技術組織組織專家審查和全體委員（成員）表決。

專家審查應以審查專家人數的四分之三以上同意方為通過，委員（成員）表決應以全體委員（成員）的四分之三以上同意方為通過。

第三十三條

集團公司企業標準送審稿表決通過后，經集團公司標準化研究所復核，由集團公司質量與標準管理部辦理報批手續。

第三十四條

所屬企業企業標準制定參照集團公司企業標準制定程序執行。

第三十五條

集團公司企業標準由集團公司標準化工作主管領導批準發布。所屬企業企業標準由企業法定代表人或其他授權負責人批準發布。

第三十六條

集團公司企業標準由集團公司質量與標準管理部統一編號，編號方法如下：

— 14 — Q/SY OOOO—YYYY（L）

含義：Q/SY——集團公司企業標準標識代號 0000——標準順序號 YYYY——發布年代號

L——外文版企業標準的語種英文首字母

第三十七條

所屬企業企業標準由所屬企業標準化主管部門統一編號，編號方法如下：

Q/SY□□□□ 0000—YYYY（L）

含義：Q/SY□□□□——所屬企業企業標準標識代號 OOOO——標準順序號 YYYY——發布年代號

L——外文版企業標準的語種英文首字母

所屬企業企業標準標識代號由集團公司質量與標準管理部統一給定。標準順序號的位數及采用的字符、數字含義由所屬企業自定。

第三十八條

集團公司企業標準發布后，國家有備案要求的標準由集團公司標準化研究所按要求辦理備案。

所屬企業企業標準發布后，三個月之內報送集團公司標準化研究所備案，備案內容包括：備案申請文件、標準發布文件、標準正式文本；其中產品標準應按當地人民政府有關標準備案要求在企業所在地辦理備案。

第三十九條

集團公司企業標準發布后，石油工業出版社應

— 15 — 于二個月內出版電子版標準，并通過集團公司門戶網站公布，三個月內出版紙質版標準。

第五章

標準實施、監督與標準化方法應用

第四十條

已納入企業標準體系和符合條件擬納入企業標準體系的標準，應在集團公司和所屬企業相應范圍內嚴格執行，任何單位和個人不得擅自降低標準要求。

第四十一條

集團公司總部機關部門、專業分公司和所屬企業應及時獲取相關標準發布信息，并根據實際需要及時配備現行有效的正版標準，主要包括：

（一）已納入企業標準體系的各級標準；

（二）符合條件擬納入企業標準體系的標準。

各級標準化管理部門應及時更新企業標準體系內標準修訂信息和同級業務部門新選用標準信息。

能夠登錄使用集團公司標準數據庫及查詢系統的單位視作實現標準配備。

未經標準批準發布機構許可，任何單位和個人不得擅自對外提供企業標準。

第四十二條

集團公司總部機關部門、專業分公司、所屬企業都應有計劃有針對性地組織所配備標準的宣貫實施工作。

集團公司重點標準宣貫實施計劃由集團公司標準化委員會 — 16 — 審定下達，所屬企業具體進行宣貫實施工作，集團公司總部機關部門、專業分公司跟蹤檢查宣貫實施情況，集團公司質量與標準管理部向集團公司標準化委員會報告宣貫實施結果。

第四十三條

集團公司和所屬企業執行各級標準的總體要求是：

（一）及時建設、更新、改造標準實施所需的配套生產設施、工藝裝備，培訓標準實施所需的生產操作人員；

（二）將所使用的相關標準納入或轉化為管理體系文件，提高標準實施的實效性；

（三）各種產品出廠時應在其說明書、標簽、包裝物的顯著位置清晰標注所執行的標準，作為對產品質量的明示保證；

（四）不符合標準的產品不得生產、銷售和采購、使用，不符合標準的研發、設計、建造、生產、作業等方案不得實施。

第四十四條

各級標準化主管部門和相關業務部門應依據有關標準化法律法規，組織對應執行標準的落實情況進行監督檢查。

標準實施監督檢查可采取專項檢查，或者結合檢驗、驗收、抽查、監造、監理等工作實施。

組織標準實施監督檢查的單位應發布監督檢查結果，對不符合標準實施要求的應督促整改。

第四十五條

各級標準化主管部門和相關職能部門應對標準實施效果進行分析評價，使標準實施成效顯性化和量化，促進標準實施。

— 17 — 第四十六條

標準使用單位和個人對實施標準中存在的問題應及時向各級標準化主管部門、相關標準化技術組織、標準編制單位反映。

各級標準化主管部門和相關業務部門應收集掌握各類標準在使用中存在的問題，并向標準歸口技術組織反饋相關情況。

單位和個人均有權向各級標準化主管部門舉報違反標準化法律法規以及標準的行為，受理部門應當及時答復或做出相應處理。

第四十七條

所屬企業應運用標準化原理和方法，加強企業標準化基礎工作，大力推進標準化設計、模塊化建設、數字化運行；積極開展提升員工標準化素質、創建基層標準化班組、打造基層標準化站場、實施現場標準化操作等活動，全面提高基層標準化運行水平。

第四十八條

企業標準發布實施后應定期復審，復審周期不超過三年。當相關法律法規、國家標準、行業標準發布實施或技術、管理創新后，應及時復審相應的企業標準。

企業標準復審結論為繼續有效、修訂、廢止，由標準的批準機構發布。復審結論為修訂的標準應納入下標準制修訂計劃，或以標準修改單形式盡快發布修訂結果。

第六章 標準國際化

第四十九條

集團公司和所屬企業應積極跟蹤研究國際標 — 18 — 準化動態，系統采用國際標準，利用后發優勢加強自主創新，參與和主導制定國際標準，促進集團公司國際化戰略的實施。

第五十條

集團公司和所屬企業應及時研究和轉化國際標準，推進標準國際趨同。

采用國際標準應按照國家和集團公司相關規定進行，并結合集團公司實際對重大技術指標進行試驗和驗證。

第五十一條

集團公司和所屬企業應根據國際化業務需要，及時向相關國際標準組織提出國際標準制修訂提案，及時向相關主管部門提出外文版國家標準、行業標準制修訂需求。

第五十二條

集團公司和所屬企業應根據海外業務需要制定雙語版企業標準。

外文版企業標準可與中文版企業標準同步制定，履行中文版企業標準的制定程序；也可在中文版企業標準發布后翻譯制定，參照履行中文版企業標準的制定程序。

外文版企業標準由中文版企業標準發布單位發布，并明確外文版企業標準與中文版企業標準發生標準內容歧義時以中文版企業標準為準。

第五十三條

海外業務應在遵守當地法律法規的基礎上，通過油氣合作、技術服務、裝備出口等促進集團公司和所屬企業制定的標準走向國際。

第五十四條

集團公司和所屬企業應與國際標準組織、國際大石油公司加強標準化交流，建立標準化合作機制，積極推動標

— 19 — 準國際互認。

第五十五條

承擔國際標準化技術組織秘書處和國內對口工作的單位，應按照國際標準化組織相關規則以及國家和集團公司相關規定，健全工作體系，完善工作流程，認真履行國際標準立項、投票等工作職責。

第七章 標準化技術組織與人員

第五十六條

集團公司鼓勵所屬企業積極承擔國際、國家、行業和集團公司等各級標準化技術組織秘書處工作，秘書處的資源配置應滿足相關歸口單位要求。

第五十七條

集團公司和所屬企業承擔的國際、國家和行業標準化技術組織應認真履行相關歸口單位賦予的工作職責，及時完成相關領域標準化工作任務，定期向集團公司質量與標準管理部報告工作。

第五十八條

集團公司專業標準化技術組織應認真履行工作職責，及時完成相關標準化工作任務，定期向集團公司和掛靠單位標準化主管部門報告工作。

第五十九條

集團公司總部機關部門、專業分公司和所屬企業應協調各級標準化技術組織協同運作，共同提高集團公司標準化能力。

第六十條

集團公司組織并鼓勵員工積極參加各類標準化 — 20 — 學習、培訓和交流，提升員工標準化基本素質。

各級標準化主管部門應根據實際需要編制標準化培訓計劃，并納入同級人事部門有關員工培訓安排。所屬企業應積極組織員工參加相關標準化培訓。

第六十一條

各級標準化崗位人員應熟練掌握標準化知識和技能。集團公司各專業標準化技術組織秘書處人員，應經集團公司標準化委員會辦公室考核合格后上崗。國家、行業標準化技術組織秘書處人員資質按相關歸口單位的規定執行。

第六十二條

標準起草人應具有較高的業務素質，參加國家、行業或企業組織的標準起草人培訓，了解標準化基本知識，掌握標準編制規則。

第六十三條

代表集團公司參加國際、國家、行業標準化技術組織的人員，應經集團公司和所屬企業標準化主管部門批準；代表所屬企業參加地方和集團公司標準化技術組織的人員，應經所屬企業標準化主管部門批準。

上述人員應了解和掌握所參加的標準化技術組織業務發展動態，積極反映所代表單位的標準化訴求，向集團公司或所屬企業標準化主管部門報告相關領域標準化進展。

第六十四條

各級標準化主管部門應掌握承擔國際標準、國家標準、行業標準和地方標準制修訂任務的單位和個人所參與的標準制修訂工作情況。

承擔國際標準、國家標準、行業標準和地方標準制修訂任務

— 21 — 的單位和個人，應接受集團公司和所屬企業標準化主管部門的組織管理。

第八章

標準化研究、信息化和經費

第六十五條

集團公司和所屬企業應通過標準化研究推進技術進步和管理提升。

標準化研究主要包括標準化發展戰略研究、標準化工作機制研究、標準化方法研究、標準體系研究、國際標準研究、重點配套標準研究和標準的試驗驗證等。

第六十六條

標準化研究項目應納入各級科研項目管理。制定重大技術標準應按照科研程序進行充分的前期技術研究和試驗驗證。

第六十七條

集團公司建立統一的標準化信息系統，實現國內外相關標準查閱、企業標準制修訂管理、企業標準備案管理、標準使用情況反饋、標準實施效果評價、標準化經驗信息交流等信息化管理功能。

各級標準化主管部門應通過標準化信息系統統一管理標準化信息，及時進行系統信息資源更新和系統運行維護。

第六十八條

標準化經費應納入各級單位預算管理、專款專用，并按相關財務規定列支和使用。

標準化經費用于標準化研究、標準化管理、標準制修訂、— 22 — 標準化信息系統維護、標準出版發行、標準配備、標準實施與監督、國際標準化活動、標準化工作表彰等方面。

第六十九條

所屬企業承擔國際標準、國家標準、行業標準和集團公司企業標準制修訂，以及承擔各級專業標準化技術組織秘書處工作、國際標準化國內對口工作，所需經費由承擔單位負責，集團公司給予適當補助。

第九章

考核與獎懲

第七十條

標準化工作列入集團公司績效考核體系。集團公司和所屬企業逐級制定考核指標，實施標準化工作考核，并將考核結果納入績效。

第七十一條

集團公司設立優秀標準獎，對優秀的標準項目和標準化研究成果進行表彰獎勵。

獲得國家、行業和集團公司、所屬企業標準化創新成果的項目，應按同級別科研成果對待。

已發布的國際、國家、行業和集團公司企業標準應按公開出版的技術論文對待。

第七十二條

集團公司和所屬企業應將單位和個人取得的標準化成效作為業績考核、評優選先、職稱評審、專家選聘和崗位聘任的優先條件。

第七十三條

違反本辦法規定，有下列情形之一的，給予

— 23 — 批評教育；應當承擔違紀違規責任的，按照集團公司違紀違規行為處分規定對相關責任人予以處理。

（一）未執行強制性國家標準、行業標準、地方標準和企業標準的；

（二）未執行已要求采用的推薦性國家標準、行業標準、地方標準的；

（三）企業標準違反國家法律法規要求的；

（四）未建立企業標準體系的；

（五）標準制訂不符合程序要求的；

（六）標準實施監督不到位的；

（七）其他違反本辦法行為的。

第十章

附

則

第七十四條

本辦法由集團公司質量與標準管理部負責解釋。第七十五條

本辦法自發布之日起施行，原《中國石油天然氣集團公司標準化管理辦法》（中油質字〔2007〕624號）同時廢止。

第四篇：中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法

中國石油天然氣集團公司事故隱患管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強事故隱患的整改與監控工作，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規，《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》等有關規章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所指事故隱患是指生產區域、工作場所中，存在可能導致人身傷亡、財產損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產系統等方面的缺陷和問題。

第三條 事故隱患整改實行企業負責制。企業（含股份公司地區分公司，下同）是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發現的各類事故隱患都必須組織整改。

第四條 事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責，誰設計、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。

第五條 本辦法適用于集團公司各企事業單位。

第二章 組織管理與職責

第六條 企業要建立事故隱患立項、銷項整改制度，對排查出的事故隱患實行分級動態管理。

第七條 事故隱患在未整改或銷項前，必須采取措施加以監控。所有事故隱患實行所在崗位、基層單位、所屬二級單位三級監控；一般事故隱患和較大事故隱患由企業或企業所屬二級單位督察管理，重大事故隱患實行企業督察管理，特大事故隱患由企業報集團公司備案，由集團公司督察管理。隱患分級標準見附件。

第八條 企業安全生產委員會負責事故隱患評估，審定事故隱患整改計劃，并督促立項整改。

第九條 部門工作職責：

（一）生產主管部門要及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監控措施，確定監控管理方式，以及相關的生產協調工作，負責制定事故隱患整改方案。

（二）設備管理部門負責建立設備事故隱患整改前的監控措施，確定監控管理方式，制定設備事故隱患整改方案。

（三）規劃計劃主管部門負責事故隱患整改投資項目的立項并及時納入投資計劃。

（四）基建主管部門負責事故隱患整改施工質量管理，組織項目竣工驗收工作。

（五）安全主管部門負責組織事故隱患的調查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態臺帳，督查事故隱患整改。

（六）其它部門應按安全生產職責要求，負責分管工作范圍內事故隱患整改的相關工作。

第三章 隱患發現與報告

第十條 員工有發現事故隱患的義務。崗位員工應嚴格執行巡檢制度，及時發現事故隱患；企業所屬單位應定期開展安全生產狀況評估、評價，查找事故隱患；企業應組織安全生產檢查活動和事故隱患調查工作，掌握事故隱患情況。第十一條 基層單位對發現的事故隱患應組織整改，對當時不能整改的事故隱患，基層單位應立即向上級單位報告，同時告之崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。對威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發生事故的重大事故隱患，應立即停產、停業整改。

第十二條 企業所屬單位接到事故隱患報告后，應制定、落實監控措施。監控措施至少應包括以下內容：

（一）保證存在事故隱患的設備設施安全運轉的條件；

（二）對生產裝置、設施監測檢查的要求；

（三）潛在的危害及影響，以及防范控制措施；

（四）是否制定了應急預案并定期進行演練；

（五）明確監控程序、責任分工和落實監控人員。

第十三條 企業或所屬單位對上報的事故隱患，應及時組織有關人員進行調查，形成調查報告。調查報告的主要內容應包括：

（一）設備設施的缺陷及嚴重程度；

（二）事故隱患狀態及可能變化情況；

（三）事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度；

（四）事故隱患影響范圍內可能造成的損失；

（五）事故隱患監控措施的可行性。

第四章 隱患評估與整改

第十四條 根據調查報告，對需要立項投資整改的事故隱患應組織評估。企業應成立重大事故隱患評估領導小組。評估領導小組由主管領導牽頭，安全部門組織，生產、設備、計劃、財務資產、事故隱患所在單位及有關專家等參加。

第十五條 對事故隱患的評估，應形成書面評估報告，評估報告主要內容應包括：

（一）事故隱患類別；

（二）事故隱患等級；

（三）影響范圍及嚴重程度；

（四）隱患整改的目標或效果要求；

（五）事故隱患整改建議；

（六）整改資金估算及來源。

第十六條 根據事故隱患評估結果，確定事故隱患分級整改管理權限，由企業或所屬單位研究制定整改投資方案。

第十七條 根據事故隱患評估結果，較大事故隱患、重大事故隱患整改方案由企業或所屬二級單位組織實施，企業備案；特大事故隱患整改方案由企業組織實施，報集團公司備案，集團公司有關部門督察。

第十八條 對確因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個及以上企業或地區分公司的重特大事故隱患，可向集團公司或股份公司主管部門報告。由集團公司相關部門組織評估，進行協調，研究落實投資渠道。

第十九條 事故隱患整改完成后，應及時報告企業相關主管部門，申請審查驗收。第二十條 事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。

第二十一條 集團公司、企業安全部門按備案級別實行分級督察。督察的主要內容包括：

（一）事故隱患監控措施的制定和落實情況；

（二）事故隱患整改方案的落實情況；

（三）事故隱患整改項目的形象進度；

（四）應急救援預案的培訓和演練情況。

第五章 獎勵與處罰

第二十二條 對于及時發現事故隱患，或在隱患監控、整改工作中成績突出，避免重大事故發生的人員，應給予表彰和獎勵。

第二十三條 對存在的事故隱患，企業有關部門應下發《事故隱患整改通知書》，責成事故隱患單位限時組織評估和處置，并督促組織整改。

第二十四條 企業應嚴格按照新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”要求，實行事故隱患整改項目管理。新建、改建、擴建項目投產使用后，出現危及人員生命安全或生產運行的事故隱患，追究相關部門和人員的責任。

第二十五條 對存在的事故隱患隱瞞不報、未采取防范措施或監控、整改不認真的，導致事故發生或造成人員傷亡、財產損失的，追究有關領導和部門負責人的責任。

第二十六條 對存在重大事故隱患沒有整改或整改資金不落實的企業，不批準立項新項目（工程）。

第六章 附 則

第二十七條 各企業可根據本辦法制定實施細則。第二十八條 本辦法自發布之日起執行。原《中國石油天然氣集團公司事故隱患治理監控管理規定》（質安字[2001]10號）同時廢止。

第二十九條 本辦法由集團公司質量安全環保部負責解釋。附件：安全事故隱患分級參考標準

1.特大事故隱患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者中毒（重傷）50人及以上，或者造成一次直接經濟損失人民幣1000萬元及以上和社會影響惡劣、性質嚴重的事故隱患。

2.重大事故隱患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒（重傷）10人及以上，或者一次造成直接經濟損失人民幣500萬元及以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。

3.較大事故隱患是指可能造成一次死亡1-2人，或者中毒（重傷）3人以上，或者一次造成直接經濟損失人民幣100萬元及以上、500萬元以下的事故隱患。

4.其它為一般事故隱患。（事故隱患分級暫無國家標準，以上標準參照了原勞動部規定，國家或主管部門有明確規定后，按新規定或標準執行）

第五篇：中國石油天然氣集團公司設備管理辦法

中國石油天然氣集團公司設備管理辦法

中油工程字〔2005〕408號

第一章

總

則

第一條

為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）設備管理工作，保障設備安全經濟運行，促進集團公司經濟效益穩步增長，依據國家設備管理方針、政策和法規，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團公司所屬各企業，全資和控股子公司（以下簡稱“企業”），其它單位可參照執行。

第三條

本辦法所指設備是指企業用于生產、運營、試驗等活動中可供長期使用的機器、設施、儀器和機具等物質資源。

第四條

設備管理的主要任務是：在國家有關政策指導下，按照建立現代企業制度的要求，從技術組織、經濟組織等方面采取措施，將實物形態管理和價值形態管理相結合，對設備從規劃、設計、制造、選型、購置、安裝、使用、維護、修理、改造直至報廢處置等進行全過程管理，做到經濟高效地使用設備，為企業生產經營奠定堅實的物質基礎。

第五條

設備管理原則：

（一）堅持安全第一、預防為主的方針，確保設備安全可靠運行。

（二）堅持設計、制造與使用相結合，維護與檢修相結合，修理、改造與更新相結合，專業管理與群眾管理相結合，技術管理與經濟管理相結合。

（三）堅持持續發展，努力保護環境和節能降耗。

（四）堅持依靠技術進步、科技創新作為發展動力，推廣應用現代設備管理理念和自然科學技術成果，實現設備管理科學、規范、高效、經濟。

第六條

加強技術培訓，不斷提高設備管理人員、檢維修人員和操作人員的素質，為完成設備管理任務和企業的生產經營目標奠定基礎。

第七條

企業為設備管理工作的主體，應建立和完善設備管理體系，配備精干高效的管理人員，形成健全的設備管理組織。

第二章

管理機構和職責

第八條

工程技術與市場部是集團公司設備管理的歸口管理部門，負責組織、協調、指導企業設備管理工作，其職責如下：

（一）貫徹執行國家有關設備管理工作的方針、政策和法規，制定完善有關規定和管理辦法。

（二）編制中長期設備發展規劃，與規劃計劃部門共同審查設備更新改造計劃。

（三）負責組織集團公司大型設備的技術方案的審定，閑置設備調劑和報廢的技術鑒定。組織新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用。

（四）參與特大設備事故的調查及處理。

（五）制訂集團公司設備管理工作計劃，組織開展設備管理檢查活動和設備管理培訓，推廣設備管理先進經驗。

設備管理辦法

（六）負責集團公司設備信息管理工作。

第九條

企業局長（經理、廠長）是本企業設備管理工作第一責任人。全面負責企業設備管理工作，貫徹國家有關設備管理的方針、政策、法規，落實集團公司設備管理要求，確定本企業設備管理目標。

第十條

企業應由一名副局長（副經理、副廠長）分管設備管理工作，其職責如下：

（一）依據國家和集團公司有關方針、政策、法規、標準、制度，指導編制本企業各項設備管理制度、規定、細則等，并督促貫徹執行。

（二）負責建立健全企業設備管理體系、機構，制定設備管理目標、規劃和措施，提高設備技術水平，確保設備安全運行。

（三）審定企業設備中長期發展規劃，設備更新改造、設備購置、主要生產裝置停工檢修計劃。

（四）組織重大設備事故的調查處理。配合上級部門，對特大設備事故調查分析，提出處理意見。

（五）組織對重大設備技術改造項目的方案審查、大型設備選型和驗收。

（六）負責組織設備資產的清查、調劑、租賃、報廢等工作。

（七）組織設備信息管理工作。

（八）審定設備事故隱患整改措施。

第十一條

特大型企業、大型企業可由1名副總工程師協助分管設備副局長（副經理、副廠長）做好設備技術管理工作。

第十二條

企業設備管理部門負責本企業設備管理工作，其職責如下：

（一）貫徹執行國家、集團公司有關設備管理的方針政策和規章制度，組織制定和完善企業設備管理有關規章、制度、細則，并檢查執行情況。

（二）編制企業設備中長期規劃，設備更新改造、設備購置等建議計劃，主要生產裝置停工檢修和設備修理計劃。

（三）組織制定設備操作、維護、檢修規程和標準。

（四）審核主要生產裝置停工檢修及技術改造方案，并組織落實。

（五）定期組織開展設備管理檢查和評比工作。

（六）負責組織制定設備事故隱患整改方案并組織實施。

（七）負責設備信息管理，編制企業設備報表，并按要求上報。

（八）參與組織設備管理與維修專業人員的培訓，開展多層次、多渠道專業技術和管理知識培訓。

（九）負責企業一般以上設備事故的調查處理工作。按照“四不放過”（事故原因分析不清不放過、事故責任者與群眾未受到教育不放過、沒有防范措施不放過、事故責任者沒有受到處罰不放過）的原則，制定有效的安全防范措施，確保設備安全平穩運行。

（十）組織新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，開展設備技術攻關活動。

（十一）參與工程建設和技術改造工作方案的審定和竣工驗收工作。

（十二）組織大型設備的監造及出廠驗收。

（十三）負責設備調劑和報廢的技術鑒定工作。

第十三條

企業所屬單位應設分管設備管理工作的副職領導，根據工作需要設立設備管理部門或配備專職人員，基層生產單位應設分管設備管理工作的負責人和專業人員。明確管理職責，完成設備管理的各項具體工作。

第十四條

企業應建立健全設備管理信息系統，實現設備基礎資料網絡化管理。

設備管理辦法

第三章

設備規劃、選型及安裝調試

第十五條

設備規劃、選型安裝及調試工作，是設備管理的重要內容。

第十六條

企業設備管理部門應依據生產經營發展方向、安全生產和環境保護要求、質量保證體系的需要，編制企業設備規劃。

第十七條

企業設備管理部門應依照標準化、系列化、通用化的原則，組織確定設備更新改造技術方案和選型，保證設備的可靠性、經濟性和先進性。

第十八條

做好大型設備監造和出廠驗收工作。

第十九條

企業設備管理部門應參與大型設備安裝、調試及工程竣工驗收工作。

第二十條

設備投產前，應組織制訂試運行方案，對操作人員進行設備操作、維護技術培訓，確保安全運行。

第四章

設備使用與維護

第二十一條

企業應建立健全設備的使用、維護管理制度，制定設備操作和維護保養規程。

第二十二條

嚴格執行持證上崗制度。操作人員上崗前必須經過系統的理論和實踐培訓，做到“四懂三會”（懂原理、懂結構、懂性能、懂用途，會使用、會保養、會排除故障）。設備管理部門要對設備操作人員持證情況進行監督檢查。

第二十三條

設備操作人員要嚴格執行操作和維護保養規程。

第二十四條

企業應加強設備潤滑管理工作，制定設備潤滑管理制度，保證油品對路、質量合格，落實設備潤滑的“五定”（定人、定時、定點、定質、定量）、“三過濾”（潤滑油在進入油庫時過濾，放入潤滑容器時過濾，加入設備時過濾）和按質換油。

第二十五條

企業應加強設備用水管理，減少設備腐蝕，延長設備使用壽命。

第二十六條

操作和維護人員應嚴格執行設備巡檢制度，按照“十字作業”（清潔、潤滑、緊固、調整、防腐）法做好設備維護保養工作，落實活動設備回場檢查制度。

第二十七條

開展大型設備特級維護，成立“五位一體（機械、電氣、儀表、操作、管理）”的特護小組，減少故障，提高設備安全性和經濟性。

第二十八條

積極開展設備故障診斷和狀態監測工作，及時準確地掌握設備運行狀態，為設備使用和預知性維修提供科學依據。

第二十九條

定期開展大型設備技術性能和安全可靠性評估，采取必要的防范措施，確保設備運行的安全可靠，降低設備運行風險。

第五章

設 備 修 理

第三十條

企業應制定設備修理管理制度。

第三十一條

設備管理部門應根據設備實際運行狀況，編制設備修理、備品配件計劃，并組織實施。

第三十二條

加強修理管理，做到既要防止設備失修，又要避免過剩維修，確保設備完好。

第三十三條

認真做好設備修理過程監督、安全監督和質量驗收，做好修理技術資料的歸檔工作。

第三十四條

應對承修單位實行資質審查，建立市場準入制度，并進行定期審驗。

設備管理辦法

第三十五條

加強備品配件管理，落實備品配件管理制度，合理儲備，滿足設備修理需要。

第三十六條

嚴格合同審批，要做好修理費結算工作。

第六章

設備更新改造

第三十七條

設備更新改造的原則：

（一）應緊密圍繞技術進步和企業生產經營、市場開發的需求，進行設備更新改造。

（二）設備更新應著重提高設備技術水平，達到優質、高效、安全、環保的綜合效果。

（三）對大型設備的更新應當認真進行技術經濟論證，優選方案，以確保獲得良好的設備投資效益。

（四）設備改造應考慮生產上的必要性、技術上的先進性、安全上的可靠性和經濟上的合理性。

第三十八條

滿足下列條件之一的設備應進行更新：

（一）設備年限已滿，喪失使用效能，無修復價值的；

（二）因生產條件改變，已喪失原有使用價值的；

（三）設備年限未滿，但缺乏配件無法修復使用的；

（四）主要部件毀損，無修復使用價值的；

（五）經論證，修理后技術性能仍不能滿足生產要求的；

（六）因技術落后淘汰的；

（七）經國家技術質量監督部門、環保部門鑒定，不符合安全環保要求且修復后無法達到使用要求的；

（八）機動車輛符合國家有關報廢規定的；

（九）其它符合更新要求的。

第三十九條

企業應按計劃、有步驟實施設備更新，為正常生產和持續發展創造條件。

第七章

設 備 處 置

第四十條

企業應依照集團公司的有關規定，制定設備的閑置、報廢和處置的管理制度。

第四十一條

設備報廢應經使用單位申請，設備管理部門組織技術鑒定，資產部門審核，主管領導審查，上級主管部門批準，按國家、集團公司有關規定進行處理。

第四十二條 閑置設備需要重新使用的，必須經過全面技術檢驗，經設備管理部門批準后方可使用。

第四十三條

為盤活存量資產，促進資產的有效利用，企業應制訂設備的調劑、轉讓、租賃等具體管理辦法。

第八章

設備安全、環保與節能

第四十四條

企業應遵守國家和集團公司有關設備安全管理的法律、法規和制度，加強設備安全管理，實現設備本質安全，減少和避免設備事故的發生。

第四十五條

特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造和報廢，應按國家有關規定執行。

第四十六條

生產、儲存、運輸易燃易爆危險品的場所使用的設備，應滿足有關規定和

設備管理辦法

標準的要求。

第四十七條

定期進行設備安全設施、安全附件和聯鎖自保系統的檢測，確保完好。

第四十八條

嚴格遵守國家環境保護法規的各項要求，積極采用新型環保設備。

第四十九條

積極推廣應用節能技術，淘汰高耗低效的老舊設備，實現各類設備和系統的經濟運行。

第五十條

設備事故管理。

（一）凡因設計、制造、安裝、施工、使用、修理等原因造成的設備非正常損壞，直接經濟損失超過規定限額的，均稱設備事故。

（二）設備事故按直接經濟損失分為小事故、一般事故、大型事故、重大事故和特大事故五類。

1.小事故：直接經濟損失1萬元（含1萬元）以下的。

2.一般事故：直接經濟損失超過1萬元，小于10萬元（含10萬元）的。

3.大型事故：直接經濟損失超過10萬元，小于30萬元（含30萬元）的。

4.重大事故：直接經濟損失超過30萬元，小于100萬元（含100萬元）的。

5.特大事故：直接經濟損失100萬元以上的。

（三）各類事故都必須及時逐級上報。發生重大、特大設備事故，企業必須立即按照管理權限，上報集團公司。

（四）設備事故的調查由設備管理部門負責，根據設備損壞程度、事故性質和經濟損失情況，按照“四不放過”原則進行處理。

第九章

檢查與考核

第五十一條

集團公司每兩年組織一次設備檢查，組織開展設備管理優秀單位、先進個人評選活動，并擇優推薦全國設備管理優秀單位和先進個人。

第五十二條

企業應每年組織一次設備檢查。開展設備管理先進單位、先進個人評選與表彰活動。

第五十三條

獎勵資金按集團公司有關規定列支。

第五十四條

獎勵與處罰

有下列情況之一，給予單位和個人適當獎勵：

（一）榮獲全國、集團公司和企業設備管理先進集體、個人榮譽稱號者。

（二）在設備管理與維修中做出重要貢獻的單位和個人。

（三）在企業檢查評比活動中成績突出的單位和個人。

有下列情況之一，視情節輕重，對單位和個人給予處罰：

（一）設備管理混亂，設備失修嚴重，影響生產和安全的。

（二）對大型設備選型論證不足，盲目決策，購置不當造成重大經濟損失的。

（三）因違章指揮或者違反操作規程造成嚴重設備事故和重大經濟損失的。

第十章

附

則

第五十五條

各企業應根據本辦法，制定和完善適合本企業設備管理實施細則。

第五十六條

本辦法由集團公司工程技術與市場部負責解釋。

第五十七條

本辦法自發布之日起執行。

（發文日期：2005年8月26日）