第一篇：加強新形勢下離退休干部

加強新形勢下離退休干部 思想政治建設有效途徑和方法研究

國土資源部離退休干部局調研組

二○一一年十一月

組長：成員：

調 研 組 成 員

孫喜華 黨委副書記 韓建立 黨委辦公室主任

劉炳強 離休干部管理處副調研員（執筆）管維強 生活福利處主任科員

李永安 黨委辦公室副主任科員

加強新形勢下離退休干部 思想政治建設有效途徑和方法研究

新時期，面對經濟社會的發展變化，離退休干部隊伍結構和需求隨之改變，為貫徹落實習近平同志“創新離退休干部思想政治工作，引導廣大老同志堅持用中國特色社會主義理論觀察和分析問題，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致”要求，分析研究新形勢下離退休干部思想政治建設存在的問題，探索總結有效途徑和方法，通過對部分兄弟部委、省委老干部局、省國土資源廳、直屬單位等“面”的調研，結合我部“點”的實踐，綜合分析形成了調研報告。

一、我部在加強離退休干部思想政治建設方面的探索與實踐

（一）筑牢陣地，加強黨支部建設

一是組織健全。國土資源部系統共成立96個離退休干部黨支部，3951名離退休干部黨員全部納入黨支部管理。支部配臵完整，支委甘于奉獻。二是制度完善。在全面落實黨中央方針政策和部黨組要求的同時，不斷完善適合離退休干部黨支部規章制度，標準不降低、活動不減少，做到了支部建設有標準、有考評、有獎懲。局黨委在開展思想政治建設中，堅持規范程序、完善制度，先后制定了《離退休干部黨支部

會熱點問題的實際，充分重視黨和國家方針政策對廣大離退休干部思想上帶來的影響，充分重視社會熱點、難點問題在廣大老同志思想上、生活上造成的影響，堅持進行正面思想引導。2010年以來。先后4次邀請中央黨校、社科院等專家通過授課形式，及時就“十二五”規劃綱要、胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的講話、離退休干部如何開展創先爭優活動等問題進行專題輔導，疏通引導，讓廣大離退休干部明確黨和國家發展規劃，了解經濟社會發展進程，正視當前社會發展進程中出現的局部困難，拉近廣大離退休干部與黨中央的親切感，增強他們與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致的自覺性。三是圍繞中心工作，做好經常化、長效化、制度化情況通報制度。離退休干部工作了一輩子，對黨、對單位感情深厚，我們通過每月一次黨委（擴大）會、支部黨員大會等形式，對中央文件、部中心工作、單位重大事項、工作總結及打算、上級指示要求等情況進行通報，并以直屬單位座談會、《內情通報》、《離退休工作動態》等形式，及時通報本系統、本部門、本單位的重大事項、重要人事變動情況。讓老同志及時了解單位發展建設成果，了解當前熱點問題、重大工作情況，強化其受尊重的成就感，加強正面引導、促進思想穩定。

（三）打造平臺，在創新發展中提高思想政治建設效率和水平

中示范引領作用。“支部建在網上”的新嘗試，受到中組部常務副部長沈躍躍“國土資源部離退休干部黨支部建設的做法和經驗請老干部局研究總結并結合工作推廣”的肯定。

（四）注重借力，利用黨中央、國務院舉行重大活動時機，提升和放大思想政治教育成效

我部在創先爭優活動，慶祝建黨90周年活動，“與黨同呼吸、共命運、心連心”征文活動以及“地球日”、“土地日”、“全國健身日”等各類活動中，積極組織老同志參與其中，發揮知識優勢、專業優勢、科普優勢，回顧歷史，激發革命自豪感，堅定政治信仰；利用重陽節、春節、勞動節、國慶節等，組織開展尊老敬老，走訪慰問，集體祝壽等活動，增強老同志生活幸福感；利用社會各行業、各領域舉辦的成果展覽，讓老同志回顧創業歷史，了解社會發展成果，增強對社會進步的信心；利用身邊先進典型事跡，特別是離退休干部中的典型人物事跡，加大宣傳力度。通過座談、征文、報告會等形式，發揮先進典型的感召力和影響力，增強老同志在離退休生活中的社會主人翁意識；利用組織開展文體活動，凝聚人心、陶冶情操，使老同志老有所樂，并將思想政治建設融入其中。每年我部都要圍繞國土資源管理事業，組織“老年時裝隊”、“老年交誼舞隊”、“老年合唱團”、“老年電腦班”、“老年書畫研究會”等開展活動，歌頌祖國、歌頌黨。結合春游、秋游、健康休養等活動進行寓教于樂。2010

殊困難離退休職工幫扶暫行辦法》，2011年，根據國務院機關事務管理局《“夕陽紅”救助服務資金使用管理暫行辦法》精神，修改制訂了該辦法。建立特困家庭檔案，充分利用幫扶政策，幫助因病、突發災難而造成生活困難的離退休干部。二是走訪慰問制度化。對于因病行動不便，長期不能參加集體活動的老同志，建立直接聯系人制度和走訪慰問制度。三是聯絡員工作制度化。局組織40歲以下工作人員成立“青年志愿者小組”，其成員全部擔負離退休干部黨支部聯絡員之職，加強直接面向老同志服務的年輕力量，提升服務管理質量，增加新一輩離退休干部工作者對老同志的感情，消除老同志對青年工作者的不信任感，同時讓老同志感受年輕一代的熱情與活力，使相互間感情更親近、溝通更順暢，進一步鞏固離退休干部思想政治建設成果。

二、思想政治建設面臨的困難、存在的問題及原因分析

（一）面臨的困難、問題

1.離退休干部黨支部存在支委選配難和活動開展難的現實問題。一方面，離退休干部進入“雙高期”，特別是離休干部年齡越來越大，數量處于絕對減少期，黨支部委員可選擇人選越來越少，不得不從80歲上下的老同志當中選配，這些老同志在身體和精力上很難適應工作需求；退休干部相對年輕的大都被返聘或兼有其他社會工作，沒有時間和精力擔任支部委員工作；離退休干部黨支部支委工作的無償、奉

入的健身設施不吸引、不適合老同志開展活動，造成設施的閑臵和浪費。

2.離退休干部思想政治建設面臨困難。隨著我黨創新理論的豐富與發展，用理論武裝廣大黨員的任務擺在了全黨面前，離退休干部思想政治建設的重要性更加顯現。調研中發現一些亟待解決的現實問題和困難。一是很多離退休干部黨支部在設臵學習教育內容時，缺乏系統的、適合老同志特點的教材和讀本。很多老同志反映，僅靠幾張報紙難以達到“統一思想”之目的。二是思想政治教育缺乏設計和創新活動載體，支部活動形式呆板，思想政治教育內容空洞，缺少親和力和吸引力、跟不上時代步伐。有的支部組織活動，僅限于把大家召集起來，簡單傳達文件、老同志們聊聊天，或者三言兩語具體事一說了事。面對離退休干部黨支部活動“出勤率偏低”的問題，缺乏有效應對措施。三是國家最新的方針政策、思想政治動態等教育欠缺，導致有些老同志對黨和國家方針政策方面的理解不全面、不深入。特別是在當前思想領域呈現活躍和復雜形勢下，離退休干部不可避免地受到社會上這樣那樣負面信息和思想影響，對某些政策措施甚至出現了思想上不理解、感情上不接受、行動上不支持的情況。比如在理解和落實《關于利用社區資源做好離退休干部服務工作的意見》（組通字?2010?24號）“四就近”問題上，不少老同志認識上有偏差，擔心接受社區資源服務,是單位要

感到有話無處說，從而產生了悲觀失落感；有些改革措施的出臺，在一定程度上忽視了老同志暫時利益，給他們的生活帶來了一定困難，加之黨內和社會上存在的一些消極腐敗現象，使一些老同志產生怨氣和不滿情緒；另外，退休干部多是有專業知識、領導經驗、人脈資源的群體，屬于年富力強，受單位返聘，或另謀一份職業的情況比較普遍；也有很多老同志退下來后，在家庭中處于上有老下有小階段，無暇顧及政治學習，人云亦云。這些問題雖不是主流，但其年齡段相對比較年輕，在某種意義上他們也是思想政治建設的骨干力量，是不可輕視的一部分。

(二)原因分析

1.對離退休干部思想政治建設重視不夠。在少數單位和領導干部中，對離退休干部思想政治建設問題，“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”現象仍然存在。通過調研了解到，有些單位領導認為思想政治建設“虛”，見效慢、出成績難，只要搞好服務，老同志滿意就行，思想政治工作不重要；有的認為老同志要求解決的遺留問題復雜，多一事不如少一事；有的認為離退休干部大都是老革命、老領導、老知識分子，思想政治覺悟較高，只要及時發放離退休費、報銷醫藥費即可，做不做思想政治工作不會影響中心工作和大局穩定。體現在思想政治建設上，抓在職干部多，抓離退休干部少；平時注重離退休干部服務性工作多，關注思想動向少；對離退休

升，存在思想政治工作“不會干、不愿干”現象；部分工作人員存在方向不明，理念不清，位臵不準，沒有以習近平同志提出的“五個始終”為出發點和落腳點，工作中因循守舊，致使思想政治工作局部弱化、淡化，影響了離退休干部思想政治建設水平；有的認為離退休干部年事高、身體弱、接受能力差，組織開展活動費時費力、風險大，因此對離退休干部思想政治建設操心不夠，辦法不多，滿足現狀，不敢、不愿創新；有的單位離退休干部思想政治工作內容雖有改進，但總體上適應新時期思想政治工作的創新體系尚未形成。

4.政策滯后，保障缺失。離休干部逐年減少，退休干部不斷增大。從數量看，在近30年的干部退休制度運行中，經歷了以離休干部為主退休干部為輔，到以退休干部為主離休干部為輔，“統一管理，待遇分開”的歷史演變過程。結構性變化，帶來了難以跨越的服務障礙，就是對退休干部的服務管理缺乏賴以支撐的相關政策，“建立健全離退休干部共享經濟社會發展成果機制”需要盡快從研究層面進入實施階段，保障辦法和措施需要進一步明確，涉及退休干部生活待遇方面相關政策需要進一步細化，增強工作針對性和時效性。

三、新形勢下加強離退休干部思想政治建設的途徑和方法思考

（一）更新觀念，提高思想認識

部思想政治建設良好效果。針對離退休干部熟悉歷史、經歷豐富、關注發展的特點，結合他們脫離一線工作的實際，有針對性地開展以保持先進性為主題的創先爭優等主題活動。落實沈躍躍同志“引導離退休干部黨組織和黨員在推動科學發展上創先爭優，積極為加快轉變經濟發展方式建言獻策；在促進社會和諧上創先爭優，主動做好聯系服務群眾、關心教育下一代、加強社會管理等工作；在加強黨的執政能力建設和先進性建設上創先爭優，充分發揮對黨員隊伍和干部隊伍的傳幫帶作用”的要求。通過開展豐富多彩主題活動，增強大局意識，發揮離退休干部老有所為的政治優勢，調動其創先爭優的積極性，取得提高思想政治素養和加強思想政治建設雙豐收。

3.堅持寓教于樂。針對離退休干部年齡、閱歷、知識特點，其思想政治工作必須在內容設臵、方法形式、時間安排上有針對性、時效性。李源潮同志指出“創先爭優要體現老干部的特點，搞老同志贊成、群眾歡迎的活動”。中央領導同志講話不僅是工作要求，更為開展思想政治建設工作提供了方法。但凡離退休干部思想穩定、積極向上、發揮余熱好的單位，在開展活動方面都很好地注意了思想政治建設和文化娛樂活動有機結合。要進一步設計和創新思想政治建設活動載體，探索推進內容上主題鮮明，既切合時代發展要求，又符合本地、本行業領域特點，方法上靈活多樣，喜聞樂見，5

對那些不會或不能使用現代科技手段的老同志，要通過制度化“互動小組”，與離退休干部保持常態聯系、溝通，建立和睦相處的互動關系，在了解老同志意愿需求的同時，把思想政治工作做到老同志心坎上。一方面，讓老同志在日常學習生活中走進網絡，一方面讓老同志在互動交流中感受真情，從而更加真切地感受經濟社會發展成果，消除他們對現實社會的距離感。

（三）落實政策，完善配套措施

思想政治建設只有和解決實際問題相結合，才能提高其針對性與時效性。在保障“兩項待遇”方面，中央先后出臺了很多政策。確保政策落地，是各級黨組織和離退休干部工作部門的根本職責。這就需要各級離退休干部工作部門按中央要求，結合本地、本單位實際，積極制定配套政策措施，避免政策不落實現象。在組織開展各類活動和制度落實中要積極主動地爭取單位主要領導同志支持，在政策上給予傾斜，在經費上加大投入。加快建立健全離退休干部共享經濟社會發展成果機制的步伐，逐步提高他們的生活待遇；完善幫扶機制，重點幫助解決生活和醫療等方面的實際困難和問題，讓老同志分享經濟社會發展成果，感受黨中央、國務院對他們的關心和尊重。

（四）發揮作用，創造必要條件

離退休干部作為我黨執政的重要政治資源，具有政治立

“五好支部”“四好黨員”活動), 注重培養典型，充分利用各種宣傳欄、簡報、網絡和媒體、媒介，不斷擴大以老同志為主體各項活動的影響力。

（五）內強素質，促進隊伍建設

一是要樹立形象意識。首先，各級離退休干部工作部門要樹立集體形象意識。“有為方能有位”，領導班子要“積極呼吁，爭取支持”，使上級黨委（黨組）在干部政策上給予傾斜，關心離退休干部工作人員的工作、學習和生活，按“三個留人”原則，調動離退休干部工作人員工作能動性和積極性，為他們成長進步創造條件。其次，離退休干部工作人員要樹立竭誠服務意識。每項工作都直接體現黨中央和各級組織對老同志的關懷，涉及老同志切身利益。要樹立以人為本、服務為先理念，積極倡導實干精神，營造良好的服務環境，堅持“熱心、細心、精心、耐心”服務，以務實的工作作風，實現“讓黨放心、讓老同志滿意”。第三，建立完善“讓英雄有用武之地”的激勵機制，在政治、物質、精神等方面激勵干事者、重用干事者、支持干事者、保護干事者、造就干事者，真正使多干事、干成事、干好事成為離退休干部工作人員的人生追求。第四，建立科學的工作人員流動機制。離退休干部部門人員與其他部門人員定期交流，有利于強化各級黨組織對離退休干部工作的重視，有利于增強大家對離退休干部工作重要性的認識，有利于提高各部門工作人員的綜

第二篇：新形勢下離退休干部思想政治工作之我見

新形勢下離退休干部思想政治工作之我見

中共通江縣委老干部局 李凌霄

通江縣現有縣處級以上離退休干部148名，其中110余名居住在本地，其余散居在成都、重慶、巴中等地。大多數離退休干部已進入高年齡、高發病的“雙高期”，而且隨著時間的推移，離退休干部的人數也越來越多。縣委、政府一直高度重視離退休干部的思想政治工作，在加強“兩項建設”、落實兩個待遇、發揮老干部余熱上，作了大量卓有成效的工作，老干部晚年生活幸福，精神狀態良好。但我們感到，在老干部服務管理工作中，離退休干部思想政治工作還比較薄弱，還有許多認識需要我們去深化，還有許多難點需要我們去化解，還有許多措施需要我們去落實。

一、離退休干部思想政治工作存在的問題

（一）思想認識不深刻。一些離退休干部由于思想認識不到位，學習缺乏主動性。“重養輕學”思想嚴重，過分關注離退休后的經濟待遇，而對學習政策、了解時事等就不太在意，極少參加集體學習活動。再則，個別退休干部從領導崗位上退下來以后，心理落差大，一時難以轉變角色，不愿意參加學習活動，難以融入老干部群體。同時，部分老干部工作者的認識也存在問題，或者認為離退休干部大多是從領導崗位上退下來的，有的還是自己過去的老領導、老上級，對他們進行再教育

是“以下管上”，不好開展思想教育；或者認為，老干部綜合素質較高，且會主動關注時事，不用進行思想政治教育。所以，對老干部思想政治教育工作多停留在口頭上和文件中，沒有落到實處。

（二）學習方式不靈活。現行組織的思想政治教育活動大多停留在讀文件、念書報、聽報告等你說我聽、照本宣科的灌輸上，學習方式一成不變，沒有創新，即使內容新穎，也因方式單一，難以引起老干部們學習的興趣，更無法激發他們學習的激情。如，我縣每月15日的老干部學習日，一直以來都是由老干部局收集中央、省、市、縣的重要文件念給老干部聽，方式枯燥、乏味，學習效果不很理想。此外，現行思想政治教育多強調大集中，無論什么時候，都是通知全體老干部某一時間在某一地點集中學習，這樣一來，遷居外地的、年高體弱的、行動不便的老干部們就無法前往參加學習，無形中，這部分就成為了老干部思想教育活動的盲點。

（三）學習內容不新穎。在一些支部組織學習時，老干部學習教育內容除了報紙就是文件，沒有很好地遵循老年人的心理特征和思想變化規律，更沒有把握好離退休干部思想政治工作的特點，空洞理論多，聯系實際少，老干部學習缺乏熱情。多數時候，組織離退休干部學習時，只是引讀生活待遇文件、通報工作情況，不能抓住離退休干部的思想實際進行政治理論再學習和黨性再教育。

（四）活動平臺難搭建。一是缺少管理規范的組織平臺。離退休干部黨支部、老齡協會等組織，有的因缺乏條件沒建立，有的雖然建立了，但活動開展少，缺乏吸引力；二是缺少設施配套的陣地平臺。老年大學、活動中心設施簡陋，難以給離退休干部創造適宜的學習、娛樂、健身環境。三是缺少內容豐富的活動平臺。由于經費困難，組織離退休干部開展喜愛的活動往往被“錢”所困，很多主題突出、內容新穎、形式活潑、喜聞樂見的思想政治教育主題實踐活動無法開展。

二、加強離退休干部思想政治工作的幾點思考

（一）提升思想政治工作認識

一要認識到離退休干部思想政治教育的重要性。不論是在宣傳黨的政策法規，還是在指導區域經濟發展，以及構建和諧社會等方面，離退休干部都發揮著無可替代的作用。我們要從思想上重視、行動上落實離退休干部思想政治教育工作。二要認識到離退休干部思想政治教育的緊迫性。老干部們從領導崗位上退下來以后，心理落差大，學習時間少，跟不上形勢發展，亟需我們主動去關心他們，了解他們，引導他們適應角色，轉變觀念，加強學習。

（二）創新思想政治工作方式

新形勢下的離退休干部思想政治工作，對老干部工作部門提出了新的要求，要不斷的轉變方式，創新管理，真心服務，積極營造濃厚的學習氛圍。一方面，將單一的讀文件、念報紙，拓展為組織觀看電視、聆聽廣播和舉辦專題討論、專題征文等，有效發揮遠程教育、互聯網等現代教育手段，利用聲、光、電設備寓教于樂，增加思想政治教育的吸引力。另一方面，要針對離退休干部思想實際，通過舉辦理論宣講會、形勢報告會、交流會、個別懇談會、專題輔導會和組織實地參觀考察等活動，把組織學習包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等社會主義核心價值體系理論作為根本任務來抓，確保離退休干部政治堅定，思想常新，理想永存。

（三）豐富思想政治學習內容

加強離退休干部思想政治建設，關鍵是要用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。首先要加強黨的創新理論學習，按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設實踐，既要學習理解黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，又要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，使離退休干部不斷增添新的生機活力。再則，要開展形勢政策學習，凡是黨和國家召開重要會議、開展重大活動和出臺新政策、推行新舉措，要以最快的速度組織離退休干部學習研討，引導他們正確認識國際國內形勢，正確理解黨和國家的方針政策，正確對待利益關系的調整，自覺維護改革發展穩定大局。同時，要組織老干部列席市縣重大會議、聽取重大報告，了解發展規劃，為地方經濟發展建言獻策，當黨委政府戰略決策積極的宣傳者和堅定的支持者。

（四）拓展思想政治工作載體。

在新形勢下思想政治工作中，我們可以做好“五個結合”，以拓展其工作載體。

一是將離退休干部思想政治工作與老干部工作進社區相結合。與社區協調，將思想政治教育與社區日常工作相融合，定期在社區內開展離退休干部思想政治教育，克服干部離退休后散居各地難以積聚的難題。

二是將離退休干部思想政治工作與解決實際困難相結合。當前，部分離退休干部進入“雙高期”，他們中有很多人眼看不清，耳聽不清，口說不清，腦記不清，特別是空巢、孤寡、長期患病、家庭變故的老干部不斷增多，生活中面臨這樣或那樣的困難。要完善困難離退休干部幫扶機制，成立離退休干部困難幫扶基金，讓生活困難的離退休干部切身感受到黨和政府的溫暖，增強思想政治工作的實效性。

三是將離退休老干部思想政治工作與老年大學相結合。老年（干部）大學作為實現人的終身教育的最后一站，對加強離退休干部思想政治工作具有不可替代的作用。根據黨的十七大關于“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求，要高度重視老年（干部）大學硬件設施建設，并充分發揮老年（干部）大學多種教育資源優勢，把思想政治教育融入到各學科的教學中，讓離退休干部在學習中受教育，在娛樂中受熏陶。

四是將離退休干部思想政治工作與引導發揮作用相結合。

離退休干部大都工作經歷長、社會實踐多、生活閱歷廣，是重要的人才寶庫。充分發揮離退休干部的作用，既是離退休干部的合理要求，也是加強離退休干部思想政治工作的現實需要。要根據離退休干部的專業特長、興趣愛好、身體狀況等情況，本著自覺自愿、量力而行的原則，通過關工委、老促會、老協等組織，積極引導離退休干部開展專題調查研究、專業技術咨詢、科技服務、革命傳統教育和愛國主義教育等。通過有組織地引導離退休干部發揮作用，把離退休干部思想政治教育有機地貫穿到老有所為的活動中。

五是將離退休干部思想政治工作與“創先爭優”相結合。在創先爭優活動中，總結推廣加強離退休干部思想政治工作的先進經驗，大力宣傳離退休干部“發揚優良傳統，保持革命本色”的典型事跡，注重用先進人物引導人，用典型事跡教育人，以點帶面，確保離退休干部思想政治工作整體推進。

第三篇：如何做好新形勢下離退休干部思想政治工作

如何做好新形勢下離退休干部思想政治工作

摘要：在離退休干部思想政治工作開展進程中，要結合新形勢的發展趨勢和具體要求，積極落實有效的管理機制和控制措施，拓寬思路，有效探索更加深入的研究，在創新和發展中優化工作內容的整體質量，在大膽實踐的基礎上，確保離退休干部思想意識得以全面優化，為全面開展和落實思想政治教育工作奠定堅實基礎。

關鍵詞：新形勢；離退休干部；思想政治工作

在新形勢下，要想從根本上全面落實思想政治教育工作，就要積極落實有效的控制機制和管理模型，保證離退休干部隊伍的穩定性。不僅要積極組織離退休干部發揮自身的正能量，也要踐行思想政治教育工作的目標，為和諧社會的發展提供保障。

一、提升人文關懷的力度

要想從根本上提高人文關懷的效果和控制質量，就要從人文關懷入手，保證離退休干部思想政治教育工作能落實到位，相應的管理措施也要符合離退休黨員干部的實際需求。離退休干部都具有黨性高和生活閱歷豐富的特征，要想提高教育和管理效果，就要從正面教育出發，激發其自我提升和自我完善的內在動力，從而確保家庭和社會的協調發展，并且真正落實思想政治教育的目標[1]。在實際管理工作中，要認真貫徹走訪慰問、政治學習以及參觀考察的方式，確保重要會議精神和重大活動制度都能得到有效的傳遞，實現信息溝通和共享。另外，要針對離退休黨員干部給予充分的人文關懷，不僅僅要關注離退休干部的身體健康，也要結合實際情況定期組織離退休干部進行全面體檢，形成動態化管理機制和維護措施。相關管理人員也要積極完善特困離退休干部幫扶制度，升級管理效果和控制措施的穩定性，為生活困難的老干部提供幫扶的同時，實現溝通和交流體系的完整性升級，提升教育引導效果，從心理上給予其更多的關懷和幫助，真正提升相關工作的針對性和實效性。

二、優化設置黨支部

為了更好地提高思想工作的穩定性和實效性，就要建立針對性的管控工作模型，并且保證專門的黨支部開展針對性專項工作[2]。也就是說，離退休干部黨支部在開展相關工作中具有一定的優勢，能更好地體會離退休人員的思想動態。正是基于此，在實際管理機制建立和運行過程中，要積極建構并合理化設置黨支部，保證黨員干部能被納入到教育范圍內，并且按照就近原則安排相應的管理小組，真正形成管理體系和管控計劃，確保工作開展的實際效果，也為教育管理以及引導作用能充分發揮其實效性價值。另外，在實際管理工作開展過程中，要強化聯系指導機制，落實更加系統化的工作人員聯系老干部制度，集中了解和掌握活動開展情況以及黨員思想情況，并且針對具體問題進行集中處理，將相應的聯系和訪談記錄進行留檔，針對具體意見展開深度分析和集中化整合，保證能提出具體的管理建議，才能從根本上提高干部隊伍的思想穩定性[3]。

三、升級制度約束效果

在實際管理機制建立和運行過程中，要針對具體問題進行綜合管控。第一，要保證活動場地的固定性，提升基礎設施的完善程度。第二，黨支部要針對離退休黨員干部建立個人檔案，在檔案中，針對老干部的規范管理活動進行集中登記和記錄。需要注意的是，在組織活動的過程中，要嚴格按照規范化管理機制，在調動老干部積極性的同時，提高溝通效果和走訪實效性，并且保證和管理模型的穩定性。第三，要結合實際情況利用有效的管控機制向退休老干部及時通報相關情況，同時借助上門走訪的機會為其提供學習資料，保證聯系效果的多樣性，也為及時了解實時政治和區域經濟發展需求等信息奠定堅實基礎，確保建設水平的提升，從而一定程度上提高離退休干部思想政治教育工作的實效性價值，保證工作的規范性和有序性[4]。

四、開展豐富的思想政治活動

在實際管理機制建立后，要針對具體問題進行集中處理，在管理活動建立和應用的過程中，要積極踐行更加系統化的管控機制，升級管理模型的實效性，將豐富多彩的業余活動作為管理和教育模型的基本依托，結合思想政治教育工作，真正踐行政治性、思想性、知識性、趣味性的融合機制，確保離退休老干部思想政治教育工作的全面開展和綜合性升級，也為管理體系的完善和優化奠定堅實基礎，實現管理工作的全面開展。值得一提的是，在思想政治活動開展項目中，黨中央精神的輔導講座、座談討論等都是非常好的活動形式。離退休老干部在參加活動后，能將理解后的心得轉化為文字或者是座談會的討論內容，既豐富了離退休老干部的業余生活，也深度貫徹落實了黨中央的相關精神，具有非常關鍵的研究價值和意義。在實際管理機制開展過程中，也要進一步提高離退休干部黨支部的凝聚力和吸引力，提高工作效果和工作的常規化應用價值。組織離退休干部選舉監督員、社會矛盾調解員以及十八大精神宣講員等，在充分展示老干部風采的基礎上，提高整體管理效果，實現離退休黨員干部管理體系的綜合性優化和升級，鞏固離退休思想政治建設成果。只有積極踐行系統化的管控機制和教育引導機制，才能一定程度上保證管理效果[5]。

五、提升示范勞動活動的時代性

在??際工作開展過程中，要積極踐行更加系統化的管理模型和思想管理機制，確保常規化思想教育工作能得到有效落實，只有保證管理工作的實效性，才能提高示范勞動以及相關活動的實效性。

第一，相關管理部門要結合思想教育工作，充分發揮退休老干部先進典型的示范帶頭作用，積極建立健全標桿式管理機制，并且深度分析研究效果和管控措施，真正從思想意識層面提高管理效果，也為管理水平的綜合性優化點奠定堅實基礎。

第二，管理人員要在工作開展和落實過程中，不斷提高思想政治建設水平，緊跟時代的發展步伐，確保管理效果和管控層級符合時代需求，真正踐行管理模型和具體工作方式，一定程度上有效提高自身的感染力和說服力，保證思想教育工作的完整性和時序性。

第三，在實際管理機制建立和應用過程中，要保證管理效果和思想教育工作符合標準化需求，充分利用支部工作報告會以及經驗交流會等，確保工作調研機制符合實際標準，優化處理和整合相關指導信息，為整體素質升級奠定堅實基礎，并且能從根本上向基層老干部支部書記以及廣大老干部通知，進一步深度了解當地老干部發揮作用的實際情況，從而有效升級效果，確保及時挖掘信息和數據，保證先進典型發揮其實際價值。

第四，在實際工作開展過程中，要結合實際情況進行統籌分析，認真總結的同時，升級大力表彰和廣泛宣傳，確保離退休干部思想政治建設的先進典型符合時代需求，也能建立健全更加系統化的管控措施，確保管理模型和應用機制之間的穩定性。除此之外，只有保證讓更多的人了解離退休老干部優秀品質和先進事跡，才能提高實際管理效果和控制措施，確保思想政治建設的成效符合時代需求，一定程度上帶動促進離退休干部在多個領域發揮作用。

例如，在政策咨詢、技術指導以及人才培養方面，要積極建立健全系統化的管理措施，保證相關應用體系和教育理念符合實際，從而進一步提高管理效果，實現綜合化分析，也能有效協助黨和政府參與社會管理以及社區服務。也就是說，只有保證基層黨建工作的全面開展，才能真正發揮離退休老干部的實際價值。

六、結束語

總而言之，在充分發揮離退休管理干部教育工作優勢的基礎上，建構系統化的管控模型和教育體系，挖掘先進個人，提升技術指導和人才培養力度，在潤物無聲的環境下提高離退休黨員干部的歸屬感和社會融入感，提高激勵導向作用的完整性，保證工作得以全面開展，也為管理工作的可持續發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

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第四篇：新形勢下發揮離退休干部作用做法

一、離退休干部發揮作用主要做法

（一）圍繞工作大局參政議政，充分發揮離退休干部的參謀作用

我省各級黨委積極創造條件，通過采取宣傳動員、啟發引導、典型推動、提供方便等方法，實施“二次人才”戰略，引導離退休干部面向社會、面向生產實踐，拾遺補缺，就近就便發揮他們在經濟社會建設中的參謀作用。一是通報情況、征求意見。重大決策、重要事項都事先征求離退休干部的意見，充分發揮離退休干部在地方經濟社會發展中的積極作用。如在歷年舉辦“哈洽會”時，省委領導都向離退休老領導、老同志通報籌備情況，征求老同志意見，并組織老同志參觀“哈洽會”，切身感受經濟社會發展成果。今年，綏化市離退休干部參加重大活動和重要會議達1345人次，提出合理化意見和建議402條，被采納184條。二是創建載體，積極引導。設立離退休干部參政議政的專門組織，是發揮離退休干部參謀作用的重要途徑。離退休干部工作部門結合實際，通過創辦各類政策咨詢會、協會、研究學會等組織形式，使離退休干部在適合自己特長和興趣的組織中，施展才能，繼續為社會發展貢獻光和熱。哈爾濱市道里區在具備條件的社區成立“老干部論壇”，每季度舉辦一次，為街道社區的和諧發展建言獻策。綏化市蘭西縣開通“老干部參政直通車”，聘請50多位老干部擔任監督員，取得了非常好的社會效果。

（二）圍繞組織建設積極參與，充分發揮離退休干部的政治載體作用

按照中組發[2006]12號文件和中組發[2008]10號文件要求，認真抓好離退休干部黨支部的思想、組織和制度建設。全省通過合理設置黨支部，配齊配強支部書記，建立黨員聯系制度等，不斷加強離退休干部黨支部建設。截止2008年底，全省共建立離退休干部黨組織14568個，離退休干部黨員共計395221名。以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好”為目標，針對離退休黨員的實際狀況，把建設“五好支部”活動扎實有效地開展起來。我省有6個先進離退休干部黨支部和17名離退休干部先進個人受到全國表彰。為貫徹中組部雙先表彰會會議精神，我省召開了全省先進離退休干部黨支部和離退休干部先進個人評選表彰大會，隆重表彰了全省50個先進離退休干部黨支部和80名離退休干部先進個人。我們深入五大連池市，總結了他們將離退休干部黨支部建設在家里的經驗，《中國老年報》予以刊發。同時，各地充分利用社區黨建工作資源，搭建離退休干部參加組織活動的平臺，進一步推進離退休干部“老有所學”。哈爾濱市開展了“老干部黨建服務工作進支部”活動、七臺河市開展了“政治思想工作進社區”活動、佳木斯市向陽區建立了12個“離退休干部黨員之家”，開展為離退休干部之家贈送一面黨旗、一套黨史叢書、一套學習雜志、一套黨員教育影像資料、一本學習記錄本的“五個一”活動，讓行動不便的離退休干部黨員就近學習、就近活動、就近得到照顧，使“三會一課”組織活動延伸到社區黨組織，確保離退休干部黨員政治堅定、思想常新、理想永存。據統計，近年來，有近100個離退休黨組織被縣以上黨委評為先進黨支部，有近300名離退休干部黨員被評為優秀黨員。

（三）圍繞經濟建設踐行獻言，充分發揮離退休干部的推動作用

離退休干部中有一大批專業技術干部，他們經驗豐富、技藝高超，是一支不可多得的人才隊伍。應積極引導他們將社會需求與本人志趣、專業特長相結合，促進其為我省經濟的全面發展貢獻才智和力量。省老促會的老同志今年深入我省革命老區，緊緊圍繞老區新農村建設開展了多項調研，協調有關部門落實老區扶貧項目101項，落實資金2100多萬元。龍煤雙鴨山分公司每年批給老年科技工作者協會5萬元活動經費，專門用于老干部外出考察、調研，今年共立項5項，均根據生產礦井當前存在的技術難題，經企業技術中心專題立項，公司總工程師批準，為公司解決了很多實際生產中的難題。黑河市璦琿區老科協組織老科技工作者深入到區屬重點企業進行調研，在幫助企業申請專利、聯姻院企合作、企業科技創新、科技成果轉化等方面發揮了重要作用。同時為企業高層決策和解決難題提供咨詢、技術服務，有力地推動了璦琿區的工業化進程。七臺河市聘請老干部從事宣講知識、專家門診、咨詢服務等專業技術活動。如原從事醫務工作的離退休干部中，53%被聘用或自開診所、藥店，發揮技術專長；從事教育工作的老同志有近32%，繼續從事與教育教學有關工作。牡丹江市各企業十分重視離休干部人才資源的開發，支持創辦老年經濟實體，為企業振興做貢獻。牡丹江水泥集團43名離休干部，現有32名仍工作在第一線，辦起了水泥粉磨站、機械配件廠，目前擁有固定資產達130萬元，年創收達260萬元，實現凈利潤40多萬元。

（四）圍繞青少年健康成長傾注心血，充分發揮離退休干部的幫教作用

離退休干部在關心教育下一代，加強青少年思想道德建設、推進依法治國和以德治國相結合等方面發揮了重要作用。省關工委的老同志有效發揮在加強青少年思想道德建設方面的作用，全年組織了

3000多個幫教小組，通過法制宣傳，對6000多名兩放青少年進行了幫教。通過抓讀書活動，對400萬青少年進行愛國主義教育，弘揚中華民族傳統美德。七臺河市關工委常務副主任衣木生自1997年退休起，就將全部心思放在了關心下一代工作上，先后被評為全國關心下一代工作先進個人，全國優秀退休干部等。齊齊哈爾市甘南縣退休干部趙先明同志，多年來不顧嚴寒酷暑、風吹雨淋，不圖任何金錢回報，深入農村住戶和田間地頭向青年農民宣傳推廣農業科學技術，被譽為“甘南縣農業科學文化傳播員”。雙鴨山市鋼鐵公司退休干部李樹山同志把12名老同志組織起來，盡心竭力地為青少年辦好事，協調資金1.2萬元資助33名中小學生；幫助7名孩子戒掉了網癮，重新回到了課堂；耐心幫教4名劣跡青少年，使他們改掉了惡習，遵紀守法，做一名合格公民。

二、離退休干部發揮作用工作中存在的主要問題

（一）對離退休干部發揮作用認識上存在偏差

一是從領導認識的角度來看，有的領導認為離退休干部已經工作了一輩子，應該安度晚年，盡享改革發展成果；有的領導認為現在的就業形勢嚴峻，離退休干部有較高的離退休金作為生活保障，應該把有限的工作崗位讓給年輕人，減輕社會就業壓力。二是從離退休干部本身的認識來看，部分離退休干部認為，自己辛辛苦苦一輩子，在革命戰爭年代出生入死，浴血奮戰；在和平建設時期開拓進取，甘于奉獻，為黨和祖國建立了卓越功勛。現在離開工作崗位了，應該享受天倫之樂、頤養天年；部分離退休干部認為，現在的社會時代不同了，自己的時代已經過去了，雖然有發揮作用的熱情和愿望，但缺乏足夠的自信心，持觀望態度；還有部分離退休干部認為自己年齡大了，離退休了，就沒用了，在家幫助子女照顧孩子就是發揮作用了，忽視了自身存在的社會價值和優勢。三是從社會認同的角度來看，有很多組織和個人，一方面認為，離退休干部年齡大了，身體上存在諸多隱患，怕聘用后出現問題不好處理；另一方面認為，多數離退休干部曾擔任過領導職務，既是老領導，又是長者，地位和身份與其他人不同，致使多數管理者對他們在管理和使用上心存芥蒂，不愿意聘用離退休干部，從而在客觀上造成離退休干部缺少用武之地。

（二）離退休干部發揮作用缺少經費支持

目前，我省一些部門和單位主要領導在關心支持離退休干部發揮作用方面，有時還停留在口頭上，沒有落實到行動中，在離退休干部發揮作用所需要的房屋場地、器材設備、書報雜志、交通工具、經費開支等方面支持力度不夠。有組織有領導地發揮離退休干部作用相對來說還太少，整合離退休干部資源力量不足。甚至有一些單位對離退休干部的政治、生活待遇落實不到位，影響離退休干部發揮作用的積極性。尤其是目前，社區的功能還不夠完善，組織力量還不強，為離退休干部在社區發揮作用創造的條件還不充分，有組織地組織離退休干部就近就便發揮作用還不健全。

（三）離退休干部發揮作用領域不寬

離退休干部年齡偏大，應立足基層為主，貼近實際，貼近群眾，以解決群眾實際問題為主，不搞形式主義。從調查情況看，目前，離退休干部發揮作用的主體在各級關工委、老促會、老科協、老美協等官辦機構，雖也有少數離退休干部在農業、科技、教育、衛生、城建等戰線發揮作用，但發揮作用的領域不寬，特別是涉獵地方經濟社會發展、新農村建設等主要領域不多。

（四）離退休干部發揮作用缺少激勵機制

大部分離退休干部由于受經歷、閱歷的影響，他們普遍非常關心經濟社會的發展，關心黨和人民的事業，希望自己能夠像過去一樣得到應有的重視，發揮應有的作用，不少老同志還自覺自愿做了很多值得稱贊的工作。但是，由于宣傳工作沒有跟上，沒有建立正常的表彰獎勵機制，宣傳的力度明顯不夠，使老同志感到自己的努力沒有得到社會的認可和應有的褒獎，感到有些領導和部門對離退休干部這一群體的工作不夠重視，一定程度上影響和制約了廣大老同志發揮作用的積極性。

三、離退休干部發揮作用工作的意見和建議

（一）加強領導，為離退休干部發揮作用提供組織保證

做好發揮離退休干部作用工作意義重大，政策性強，要求高。各級黨政領導要站在建設社會主義和諧社會的高度、站在科學發展觀的高度，充分認識這一工作的重要性。要把這一工作納入各級黨政領導重要工作日程，經常研究和部署，經常聽取匯報，及時加以指導和引導，確保老同志發揮作用工作始終在黨委、政府的領導下健康發展。同時，要根據離退休干部的興趣和愛好，組織開展學習培訓活動，提高離退休干部適應新形勢和新工作的能力和水平，并積極開展與發達地區的交流與合作，吸收和借鑒他們發揮離退休干部作用的成功經驗，為離退休干部發揮作用提供組織保證。

（二）搭建載體和平臺，為離退休干部發揮作用創造條件

要為離退休干部發揮作用創造必要的物質條件，要在資金上給予扶持、政策上給予傾斜、場所上加以改善，確保老同志發揮作用有一個良好的環境。在各級黨委和政府搭建的現有的離退休干部發揮作用平臺的基礎上，按照整體規劃、分步推進的原則，有計劃、有步驟地在社區、教育、司法、民政、勞動、衛生、婦聯等涉及民生的部門設立服務機構，采取有償使用和義務服務相結合的辦法，多渠道、多措施地吸納離退休干部參與到社會工作中來。要制定出臺相關政策措施，鼓勵社會單位聘用離退休干部。要出臺優惠政策，動員支持離退休干部自主創業。從而，在全社會形成政府主導、社會吸納、自主發展的離退休干部發揮作用格局，為離退休干部發揮作用提供舞臺。

（三）拓展領域，為離退休干部發揮作用開辟途徑

要在現有離退休干部發揮作用涉獵領域的基礎上，拓寬領域，把離退休干部發揮作用的重點轉移到參與地方經濟社會建設的主戰場上來，拓寬老干部在促進社會主義和諧社會建設中發揮優勢的主渠道。要采取有效措施，例如通過聘請離退休干部擔任顧問、負責具體項目、獨立創業、招商引資、幫扶貧困戶等形式，充分調動和積極保護好老干部在穩定社會治安、維護發展大局、促進廉政建設、關心下一代健康成長、調解家庭和社區居民糾紛、自身形象塑造對構建和諧社會產生的重大示范效應等方面的優勢和作用。

（四）建立激勵機制，為離退休干部發揮作用激發干勁

一要建立離退休干部精神獎勵和物質獎勵相結合的激勵機制，鼓勵和調動離退休干部發揮作用的積極性、主動性和創造性。要建立離退休干部獎勵機制，將離退休干部發揮作用情況納入地方人才獎勵體系，與其他各類人才同等對待，煥發離退休干部的工作熱情和干勁。二要樹立離退休干部發揮作用的先進典型，認真總結離退休干部發揮作用方面的好做法、好經驗，樹立典型，通過經驗推廣，榜樣示范，展示新時期離退休干部的良好形象，激發老干部發揮作用的積極性，努力形成老干部學先進、比先進的良好氛圍。三要加大宣傳力度，以形成良好的輿論氛圍，使更多的人理解和支持離退休干部在政治、經濟和社會領域中發揮的作用。同時要大力宣傳離退休干部發揮作用的重要性、必要性，宣傳他們的重要作用和驕人業績，在全社會營造鼓勵支持離退休干部發揮作用的濃厚氛圍。

第五篇：新形勢下的離退休干部服務管理工作

新形勢下的離退休干部服務管理工作

近年來，隨著我國經濟社會形勢的不斷發展變化和人口老齡化的步伐加快，對離退休干部服務工作面臨著許多新情況、新問題。特別是離休干部整體進入高齡期、高發病期，如何做好離退休干部管理，是當前離退休干部服務工作的一個重要課題。

2012年是離退休制度建立30周年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。習近平強調，全面做好離退休干部工作，是黨的十七大提出的明確要求，也是構建社會主義和諧社會的重要任務，在新的一年里，各級黨委和政府要繼續以滿腔熱情、深厚感情和創新精神做好老干部工作，要以建立干部離退休制度３０周年為契機，進一步落實黨和國家政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷老同志的方針政策，在全社會深入宣傳老同志的歷史功績，弘揚老同志的優良作風，進一步形成尊重老同志、愛護老同志、學習老同志、重視發揮老同志作用的良好氛圍。

對老干部工作開展得好不好，直接關系到我黨的形象和黨的凝聚力，關系到維護改革發展穩定的大局。老干部思想穩定、心情舒暢、身體健康、安度晚年是和諧社會主題中應有之義。

我認為新形勢下，形成全社會關愛老同志和支持老干部工作的氛圍，努力為老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為創造良好條件。

生活上，要高度重視和全面落實老干部生活待遇，推進離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制的健全完善和有效運轉，做好國企改制、破產企業和高齡、高發病期離休干部管理服務工作，尤其要關心和幫助貧困地區、困難行業、困難單位的老同志和有特殊困難的老同志，為他們雪中送炭、排憂解難。

思想上，要高度重視和切實改善老干部的精神文化生活，辦好老干部活動中心和老年大學。要組織引導老同志繼續為黨和國家事業作出力所能及的新貢獻

只有切實做到對老干部政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷。認真落實老干部政治待遇，積極創新離退休干部黨支部的設置方式和活動方式，才能使廣大老同志思想常新、理想永存。

作為老干部工作人員要不斷地學習各方面知識，提高業務水平，增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，對老干部的感情更貼近、生活更照顧、服務更周到，任勞任怨，無私奉獻，做好各時期的工作。切實把先進性體現到老干部服務中去，急老干部之所急，想老干部之所想，辦老干部之所需，熱心為老干部辦實事、做好事、解難事，真正把黨組織的關懷送到老干部心坎上。