第一篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見(精)[定稿]

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見

工信部黨[2010]45號(hào)

為全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，推動(dòng)離退休干部工作更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，適應(yīng)工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展的需要，根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》精神（中組發(fā)[2008]10號(hào)），結(jié)合部機(jī)關(guān)和直屬單位的實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢(shì)下的離退休干部工作，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨和國(guó)家關(guān)于全面做好離退休干部工作的要求，認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部作用，不斷完善工作制度、健全工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，不斷開創(chuàng)離退休干部工作的新局面，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中奮發(fā)有為，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活，把老有所養(yǎng)與老有所為結(jié)合起來，引導(dǎo)離退休干部在和諧社會(huì)建設(shè)與工業(yè)和信息化改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮積極作用，以讓黨組織放心、廣大老同志滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平。

二、加強(qiáng)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

（三）部機(jī)關(guān)和直屬單位廣大離退休干部為我國(guó)的革命、建設(shè)與工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，他們是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真研究解決離退休干部工作中的重大問題。

（四）各單位要把離退休干部工作擺到重要位置，堅(jiān)持完善離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)。要建立健全離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。離退休干部工作要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，形成有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。

（五）離退休干部工作部門要深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策與政策制定提供科學(xué)依據(jù)。要充分利用部屬高校的教育和科研資源，加強(qiáng)對(duì)離退休干部問題的研究，形成一批有價(jià)值的論文供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。有關(guān)部門在制定出臺(tái)涉及離退休干部利益的政策規(guī)定前，要充分征求離退休干部工作部門的意見。加強(qiáng)離退休干部信訪工作，認(rèn)真接待和處理老同志的來信來訪。加強(qiáng)離退休干部工作信息宣傳，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀離退休干部和工作人員給予表彰和宣傳，形成定期組織表彰活動(dòng)的制度，通過樹立典型，起到引導(dǎo)和示范作用。

三、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)

（六）認(rèn)真落實(shí)離退休干部政治待遇的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持離退休干部閱讀文件、聽報(bào)告和情況通報(bào)、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)、就近就地參觀學(xué)習(xí)、定期聯(lián)系和走訪慰問等制度，使離退休干部及時(shí)了解黨的路線方針政策、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及本單位的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據(jù)離退休干部特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新和改進(jìn)落實(shí)離退休干部政治待遇的方式方法。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作。從離退休干部黨員的實(shí)際出發(fā)，本著有利于把他們組織起來參加活動(dòng)、有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作制度，選好支部班子，創(chuàng)新活動(dòng)方式，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。選配黨性強(qiáng)、威信高、講奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善和落實(shí)離退休干部黨員組織生活的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)離退休干部黨員管理，保障離退休干部黨員權(quán)利，增強(qiáng)離退休干部黨支部和黨員隊(duì)伍的活力。積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“五好”支部創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮離退休干部黨支部在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部思想政治工作。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，引導(dǎo)離退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞改革發(fā)展中的重大問題及離退休干部關(guān)心的熱點(diǎn)問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)離退休干部黨員和理論骨干的教育培訓(xùn)工作。注意發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等陣地在離退休干部思想政治工作中的導(dǎo)向作用。

四、完善落實(shí)離退休干部生活待遇的保障機(jī)制

（九）完善落實(shí)離休干部生活待遇。按照黨和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，始終堅(jiān)持離休干部生活待遇“略為從優(yōu)”和“就高不就低”的原則，保證離休干部生活待遇的落實(shí)。根據(jù)中央的要求和現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，堅(jiān)持“單位盡責(zé)、社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政支持、加強(qiáng)管理”的原則，確保離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。

（十）健全完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。按照國(guó)家對(duì)離休干部醫(yī)療保障的制度，參照地方有關(guān)規(guī)定，確保醫(yī)藥費(fèi)用資金按時(shí)足額安排到位。完善方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施。

（十一）按照黨和國(guó)家的政策規(guī)定，保障退休干部生活待遇的落實(shí)。退休費(fèi)要按時(shí)足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應(yīng)的待遇。在進(jìn)行涉及離退休干部切身利益的改革時(shí)，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和具體措施。

（十二）完善對(duì)有特殊困難離退休干部的幫扶機(jī)制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對(duì)有特殊困難的離退休干部給予適當(dāng)照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難和問題。

五、推進(jìn)老干部活動(dòng)中心(站)、老年大學(xué)工作

（十三）按照建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，適應(yīng)離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)的需要，制定老干部活動(dòng)中心（站）、老年大學(xué)工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，健全組織機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范各項(xiàng)工作，提高管理效能，推進(jìn)老干部活動(dòng)中心（站）、老年大學(xué)工作持續(xù)健康發(fā)展。

（十四）從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)。要把老干部活動(dòng)中心（站）、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本單位發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮老干部活動(dòng)中心（站）、老年大學(xué)的資源共享作用，吸納人數(shù)較少的直屬單位離退休老同志參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)。

（十五）積極開展學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)，堅(jiān)持“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性有機(jī)結(jié)合起來。從有益于離退休干部身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動(dòng)。從有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果出發(fā)，合理設(shè)置教學(xué)科目。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高教學(xué)水平。

六、發(fā)揮離退休干部積極作用

（十六）發(fā)揮離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的推動(dòng)作用，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的參謀作用，在大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會(huì)主義榮辱觀中的示范作用，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用，在關(guān)心下一代工作中的積極作用。

（十七）做好組織引導(dǎo)工作。從工作需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長(zhǎng)，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵(lì)他們面向社會(huì)、面向群眾、面向基層積極發(fā)揮作用。離退休干部工作部門和離退休干部原工作單位，應(yīng)為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造一定條件，并進(jìn)行指導(dǎo)。

七、做好離退休干部服務(wù)管理工作

（十八）做好“雙高期”離休干部服務(wù)管理工作。要針對(duì)離休干部高齡、高發(fā)病期的實(shí)際，滿懷感情、主動(dòng)服務(wù)，全心全意為離休干部做好事、辦實(shí)事、解難事，研究制定切實(shí)可行的服務(wù)和管理辦法。對(duì)行動(dòng)不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。提倡在普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好個(gè)性化服務(wù)工作。

（十九）利用街道、社區(qū)資源為離休干部搞好服務(wù)。在原有管理關(guān)系、服務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭相結(jié)合的離休干部醫(yī)療保健、生活服務(wù)體系，為離休干部提供醫(yī)療服務(wù)、學(xué)習(xí)活動(dòng)服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。

（二十）做好退休干部服務(wù)管理工作。各單位要積極建立健全退休干部服務(wù)管理制度，完善工作辦法。離退休干部工作部門要會(huì)同相關(guān)部門，抓好本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實(shí)等工作。

（二十一）退休干部的日常服務(wù)管理由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)。要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好服務(wù)管理工作，落實(shí)好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要保障退休干部服務(wù)管理工作的基本條件，調(diào)配相應(yīng)的工作人員，確定管理和活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，并按照規(guī)定列入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保落實(shí)到位。

八、加強(qiáng)離退休干部工作部門建設(shè)

（二十二）全面做好離退休干部工作，需要保持離退休干部工作機(jī)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。選好配強(qiáng)離退休干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善離退休干部工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要關(guān)心離退休干部工作人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高離退休干部工作人員的素質(zhì)，樹立和展示新時(shí)期離退休干部工作部門的良好形象。

第二篇：新形勢(shì)下離退休干部思想政治工作之我見

新形勢(shì)下離退休干部思想政治工作之我見

中共通江縣委老干部局 李凌霄

通江縣現(xiàn)有縣處級(jí)以上離退休干部148名，其中110余名居住在本地，其余散居在成都、重慶、巴中等地。大多數(shù)離退休干部已進(jìn)入高年齡、高發(fā)病的“雙高期”，而且隨著時(shí)間的推移，離退休干部的人數(shù)也越來越多。縣委、政府一直高度重視離退休干部的思想政治工作，在加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”、落實(shí)兩個(gè)待遇、發(fā)揮老干部余熱上，作了大量卓有成效的工作，老干部晚年生活幸福，精神狀態(tài)良好。但我們感到，在老干部服務(wù)管理工作中，離退休干部思想政治工作還比較薄弱，還有許多認(rèn)識(shí)需要我們?nèi)ド罨€有許多難點(diǎn)需要我們?nèi)セ猓€有許多措施需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)。

一、離退休干部思想政治工作存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不深刻。一些離退休干部由于思想認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性。“重養(yǎng)輕學(xué)”思想嚴(yán)重，過分關(guān)注離退休后的經(jīng)濟(jì)待遇，而對(duì)學(xué)習(xí)政策、了解時(shí)事等就不太在意，極少參加集體學(xué)習(xí)活動(dòng)。再則，個(gè)別退休干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來以后，心理落差大，一時(shí)難以轉(zhuǎn)變角色，不愿意參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，難以融入老干部群體。同時(shí)，部分老干部工作者的認(rèn)識(shí)也存在問題，或者認(rèn)為離退休干部大多是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的，有的還是自己過去的老領(lǐng)導(dǎo)、老上級(jí)，對(duì)他們進(jìn)行再教育

是“以下管上”，不好開展思想教育；或者認(rèn)為，老干部綜合素質(zhì)較高，且會(huì)主動(dòng)關(guān)注時(shí)事，不用進(jìn)行思想政治教育。所以，對(duì)老干部思想政治教育工作多停留在口頭上和文件中，沒有落到實(shí)處。

（二）學(xué)習(xí)方式不靈活。現(xiàn)行組織的思想政治教育活動(dòng)大多停留在讀文件、念書報(bào)、聽報(bào)告等你說我聽、照本宣科的灌輸上，學(xué)習(xí)方式一成不變，沒有創(chuàng)新，即使內(nèi)容新穎，也因方式單一，難以引起老干部們學(xué)習(xí)的興趣，更無法激發(fā)他們學(xué)習(xí)的激情。如，我縣每月15日的老干部學(xué)習(xí)日，一直以來都是由老干部局收集中央、省、市、縣的重要文件念給老干部聽，方式枯燥、乏味，學(xué)習(xí)效果不很理想。此外，現(xiàn)行思想政治教育多強(qiáng)調(diào)大集中，無論什么時(shí)候，都是通知全體老干部某一時(shí)間在某一地點(diǎn)集中學(xué)習(xí)，這樣一來，遷居外地的、年高體弱的、行動(dòng)不便的老干部們就無法前往參加學(xué)習(xí)，無形中，這部分就成為了老干部思想教育活動(dòng)的盲點(diǎn)。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容不新穎。在一些支部組織學(xué)習(xí)時(shí)，老干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容除了報(bào)紙就是文件，沒有很好地遵循老年人的心理特征和思想變化規(guī)律，更沒有把握好離退休干部思想政治工作的特點(diǎn)，空洞理論多，聯(lián)系實(shí)際少，老干部學(xué)習(xí)缺乏熱情。多數(shù)時(shí)候，組織離退休干部學(xué)習(xí)時(shí)，只是引讀生活待遇文件、通報(bào)工作情況，不能抓住離退休干部的思想實(shí)際進(jìn)行政治理論再學(xué)習(xí)和黨性再教育。

（四）活動(dòng)平臺(tái)難搭建。一是缺少管理規(guī)范的組織平臺(tái)。離退休干部黨支部、老齡協(xié)會(huì)等組織，有的因缺乏條件沒建立，有的雖然建立了，但活動(dòng)開展少，缺乏吸引力；二是缺少設(shè)施配套的陣地平臺(tái)。老年大學(xué)、活動(dòng)中心設(shè)施簡(jiǎn)陋，難以給離退休干部創(chuàng)造適宜的學(xué)習(xí)、娛樂、健身環(huán)境。三是缺少內(nèi)容豐富的活動(dòng)平臺(tái)。由于經(jīng)費(fèi)困難，組織離退休干部開展喜愛的活動(dòng)往往被“錢”所困，很多主題突出、內(nèi)容新穎、形式活潑、喜聞樂見的思想政治教育主題實(shí)踐活動(dòng)無法開展。

二、加強(qiáng)離退休干部思想政治工作的幾點(diǎn)思考

（一）提升思想政治工作認(rèn)識(shí)

一要認(rèn)識(shí)到離退休干部思想政治教育的重要性。不論是在宣傳黨的政策法規(guī)，還是在指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及構(gòu)建和諧社會(huì)等方面，離退休干部都發(fā)揮著無可替代的作用。我們要從思想上重視、行動(dòng)上落實(shí)離退休干部思想政治教育工作。二要認(rèn)識(shí)到離退休干部思想政治教育的緊迫性。老干部們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來以后，心理落差大，學(xué)習(xí)時(shí)間少，跟不上形勢(shì)發(fā)展，亟需我們主動(dòng)去關(guān)心他們，了解他們，引導(dǎo)他們適應(yīng)角色，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

（二）創(chuàng)新思想政治工作方式

新形勢(shì)下的離退休干部思想政治工作，對(duì)老干部工作部門提出了新的要求，要不斷的轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新管理，真心服務(wù)，積極營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一方面，將單一的讀文件、念報(bào)紙，拓展為組織觀看電視、聆聽廣播和舉辦專題討論、專題征文等，有效發(fā)揮遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段，利用聲、光、電設(shè)備寓教于樂，增加思想政治教育的吸引力。另一方面，要針對(duì)離退休干部思想實(shí)際，通過舉辦理論宣講會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、交流會(huì)、個(gè)別懇談會(huì)、專題輔導(dǎo)會(huì)和組織實(shí)地參觀考察等活動(dòng)，把組織學(xué)習(xí)包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論作為根本任務(wù)來抓，確保離退休干部政治堅(jiān)定，思想常新，理想永存。

（三）豐富思想政治學(xué)習(xí)內(nèi)容

加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是要用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。首先要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，既要學(xué)習(xí)理解黨的十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，又要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，使離退休干部不斷增添新的生機(jī)活力。再則，要開展形勢(shì)政策學(xué)習(xí)，凡是黨和國(guó)家召開重要會(huì)議、開展重大活動(dòng)和出臺(tái)新政策、推行新舉措，要以最快的速度組織離退休干部學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確對(duì)待利益關(guān)系的調(diào)整，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。同時(shí)，要組織老干部列席市縣重大會(huì)議、聽取重大報(bào)告，了解發(fā)展規(guī)劃，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，當(dāng)黨委政府戰(zhàn)略決策積極的宣傳者和堅(jiān)定的支持者。

（四）拓展思想政治工作載體。

在新形勢(shì)下思想政治工作中，我們可以做好“五個(gè)結(jié)合”，以拓展其工作載體。

一是將離退休干部思想政治工作與老干部工作進(jìn)社區(qū)相結(jié)合。與社區(qū)協(xié)調(diào)，將思想政治教育與社區(qū)日常工作相融合，定期在社區(qū)內(nèi)開展離退休干部思想政治教育，克服干部離退休后散居各地難以積聚的難題。

二是將離退休干部思想政治工作與解決實(shí)際困難相結(jié)合。當(dāng)前，部分離退休干部進(jìn)入“雙高期”，他們中有很多人眼看不清，耳聽不清，口說不清，腦記不清，特別是空巢、孤寡、長(zhǎng)期患病、家庭變故的老干部不斷增多，生活中面臨這樣或那樣的困難。要完善困難離退休干部幫扶機(jī)制，成立離退休干部困難幫扶基金，讓生活困難的離退休干部切身感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。

三是將離退休老干部思想政治工作與老年大學(xué)相結(jié)合。老年（干部）大學(xué)作為實(shí)現(xiàn)人的終身教育的最后一站，對(duì)加強(qiáng)離退休干部思想政治工作具有不可替代的作用。根據(jù)黨的十七大關(guān)于“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求，要高度重視老年（干部）大學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)，并充分發(fā)揮老年（干部）大學(xué)多種教育資源優(yōu)勢(shì)，把思想政治教育融入到各學(xué)科的教學(xué)中，讓離退休干部在學(xué)習(xí)中受教育，在娛樂中受熏陶。

四是將離退休干部思想政治工作與引導(dǎo)發(fā)揮作用相結(jié)合。

離退休干部大都工作經(jīng)歷長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐多、生活閱歷廣，是重要的人才寶庫。充分發(fā)揮離退休干部的作用，既是離退休干部的合理要求，也是加強(qiáng)離退休干部思想政治工作的現(xiàn)實(shí)需要。要根據(jù)離退休干部的專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛好、身體狀況等情況，本著自覺自愿、量力而行的原則，通過關(guān)工委、老促會(huì)、老協(xié)等組織，積極引導(dǎo)離退休干部開展專題調(diào)查研究、專業(yè)技術(shù)咨詢、科技服務(wù)、革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育等。通過有組織地引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用，把離退休干部思想政治教育有機(jī)地貫穿到老有所為的活動(dòng)中。

五是將離退休干部思想政治工作與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”相結(jié)合。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，總結(jié)推廣加強(qiáng)離退休干部思想政治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳離退休干部“發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持革命本色”的典型事跡，注重用先進(jìn)人物引導(dǎo)人，用典型事跡教育人，以點(diǎn)帶面，確保離退休干部思想政治工作整體推進(jìn)。

第三篇：加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部

加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部 思想政治建設(shè)有效途徑和方法研究

國(guó)土資源部離退休干部局調(diào)研組

二○一一年十一月

組長(zhǎng)：成員：

調(diào) 研 組 成 員

孫喜華 黨委副書記 韓建立 黨委辦公室主任

劉炳強(qiáng) 離休干部管理處副調(diào)研員（執(zhí)筆）管維強(qiáng) 生活福利處主任科員

李永安 黨委辦公室副主任科員

加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部 思想政治建設(shè)有效途徑和方法研究

新時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，離退休干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和需求隨之改變，為貫徹落實(shí)習(xí)近平同志“創(chuàng)新離退休干部思想政治工作，引導(dǎo)廣大老同志堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論觀察和分析問題，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致”要求，分析研究新形勢(shì)下離退休干部思想政治建設(shè)存在的問題，探索總結(jié)有效途徑和方法，通過對(duì)部分兄弟部委、省委老干部局、省國(guó)土資源廳、直屬單位等“面”的調(diào)研，結(jié)合我部“點(diǎn)”的實(shí)踐，綜合分析形成了調(diào)研報(bào)告。

一、我部在加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)方面的探索與實(shí)踐

（一）筑牢陣地，加強(qiáng)黨支部建設(shè)

一是組織健全。國(guó)土資源部系統(tǒng)共成立96個(gè)離退休干部黨支部，3951名離退休干部黨員全部納入黨支部管理。支部配臵完整，支委甘于奉獻(xiàn)。二是制度完善。在全面落實(shí)黨中央方針政策和部黨組要求的同時(shí)，不斷完善適合離退休干部黨支部規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)不降低、活動(dòng)不減少，做到了支部建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。局黨委在開展思想政治建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)范程序、完善制度，先后制定了《離退休干部黨支部

會(huì)熱點(diǎn)問題的實(shí)際，充分重視黨和國(guó)家方針政策對(duì)廣大離退休干部思想上帶來的影響，充分重視社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題在廣大老同志思想上、生活上造成的影響，堅(jiān)持進(jìn)行正面思想引導(dǎo)。2010年以來。先后4次邀請(qǐng)中央黨校、社科院等專家通過授課形式，及時(shí)就“十二五”規(guī)劃綱要、胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話、離退休干部如何開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)，疏通引導(dǎo)，讓廣大離退休干部明確黨和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，正視當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的局部困難，拉近廣大離退休干部與黨中央的親切感，增強(qiáng)他們與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致的自覺性。三是圍繞中心工作，做好經(jīng)常化、長(zhǎng)效化、制度化情況通報(bào)制度。離退休干部工作了一輩子，對(duì)黨、對(duì)單位感情深厚，我們通過每月一次黨委（擴(kuò)大）會(huì)、支部黨員大會(huì)等形式，對(duì)中央文件、部中心工作、單位重大事項(xiàng)、工作總結(jié)及打算、上級(jí)指示要求等情況進(jìn)行通報(bào)，并以直屬單位座談會(huì)、《內(nèi)情通報(bào)》、《離退休工作動(dòng)態(tài)》等形式，及時(shí)通報(bào)本系統(tǒng)、本部門、本單位的重大事項(xiàng)、重要人事變動(dòng)情況。讓老同志及時(shí)了解單位發(fā)展建設(shè)成果，了解當(dāng)前熱點(diǎn)問題、重大工作情況，強(qiáng)化其受尊重的成就感，加強(qiáng)正面引導(dǎo)、促進(jìn)思想穩(wěn)定。

（三）打造平臺(tái)，在創(chuàng)新發(fā)展中提高思想政治建設(shè)效率和水平

中示范引領(lǐng)作用。“支部建在網(wǎng)上”的新嘗試，受到中組部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍“國(guó)土資源部離退休干部黨支部建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)請(qǐng)老干部局研究總結(jié)并結(jié)合工作推廣”的肯定。

（四）注重借力，利用黨中央、國(guó)務(wù)院舉行重大活動(dòng)時(shí)機(jī)，提升和放大思想政治教育成效

我部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，慶祝建黨90周年活動(dòng)，“與黨同呼吸、共命運(yùn)、心連心”征文活動(dòng)以及“地球日”、“土地日”、“全國(guó)健身日”等各類活動(dòng)中，積極組織老同志參與其中，發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、科普優(yōu)勢(shì)，回顧歷史，激發(fā)革命自豪感，堅(jiān)定政治信仰；利用重陽節(jié)、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等，組織開展尊老敬老，走訪慰問，集體祝壽等活動(dòng)，增強(qiáng)老同志生活幸福感；利用社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域舉辦的成果展覽，讓老同志回顧創(chuàng)業(yè)歷史，了解社會(huì)發(fā)展成果，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)進(jìn)步的信心；利用身邊先進(jìn)典型事跡，特別是離退休干部中的典型人物事跡，加大宣傳力度。通過座談、征文、報(bào)告會(huì)等形式，發(fā)揮先進(jìn)典型的感召力和影響力，增強(qiáng)老同志在離退休生活中的社會(huì)主人翁意識(shí)；利用組織開展文體活動(dòng)，凝聚人心、陶冶情操，使老同志老有所樂，并將思想政治建設(shè)融入其中。每年我部都要圍繞國(guó)土資源管理事業(yè)，組織“老年時(shí)裝隊(duì)”、“老年交誼舞隊(duì)”、“老年合唱團(tuán)”、“老年電腦班”、“老年書畫研究會(huì)”等開展活動(dòng)，歌頌祖國(guó)、歌頌黨。結(jié)合春游、秋游、健康休養(yǎng)等活動(dòng)進(jìn)行寓教于樂。2010

殊困難離退休職工幫扶暫行辦法》，2011年，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《“夕陽紅”救助服務(wù)資金使用管理暫行辦法》精神，修改制訂了該辦法。建立特困家庭檔案，充分利用幫扶政策，幫助因病、突發(fā)災(zāi)難而造成生活困難的離退休干部。二是走訪慰問制度化。對(duì)于因病行動(dòng)不便，長(zhǎng)期不能參加集體活動(dòng)的老同志，建立直接聯(lián)系人制度和走訪慰問制度。三是聯(lián)絡(luò)員工作制度化。局組織40歲以下工作人員成立“青年志愿者小組”，其成員全部擔(dān)負(fù)離退休干部黨支部聯(lián)絡(luò)員之職，加強(qiáng)直接面向老同志服務(wù)的年輕力量，提升服務(wù)管理質(zhì)量，增加新一輩離退休干部工作者對(duì)老同志的感情，消除老同志對(duì)青年工作者的不信任感，同時(shí)讓老同志感受年輕一代的熱情與活力，使相互間感情更親近、溝通更順暢，進(jìn)一步鞏固離退休干部思想政治建設(shè)成果。

二、思想政治建設(shè)面臨的困難、存在的問題及原因分析

（一）面臨的困難、問題

1.離退休干部黨支部存在支委選配難和活動(dòng)開展難的現(xiàn)實(shí)問題。一方面，離退休干部進(jìn)入“雙高期”，特別是離休干部年齡越來越大，數(shù)量處于絕對(duì)減少期，黨支部委員可選擇人選越來越少，不得不從80歲上下的老同志當(dāng)中選配，這些老同志在身體和精力上很難適應(yīng)工作需求；退休干部相對(duì)年輕的大都被返聘或兼有其他社會(huì)工作，沒有時(shí)間和精力擔(dān)任支部委員工作；離退休干部黨支部支委工作的無償、奉

入的健身設(shè)施不吸引、不適合老同志開展活動(dòng)，造成設(shè)施的閑臵和浪費(fèi)。

2.離退休干部思想政治建設(shè)面臨困難。隨著我黨創(chuàng)新理論的豐富與發(fā)展，用理論武裝廣大黨員的任務(wù)擺在了全黨面前，離退休干部思想政治建設(shè)的重要性更加顯現(xiàn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題和困難。一是很多離退休干部黨支部在設(shè)臵學(xué)習(xí)教育內(nèi)容時(shí)，缺乏系統(tǒng)的、適合老同志特點(diǎn)的教材和讀本。很多老同志反映，僅靠幾張報(bào)紙難以達(dá)到“統(tǒng)一思想”之目的。二是思想政治教育缺乏設(shè)計(jì)和創(chuàng)新活動(dòng)載體，支部活動(dòng)形式呆板，思想政治教育內(nèi)容空洞，缺少親和力和吸引力、跟不上時(shí)代步伐。有的支部組織活動(dòng)，僅限于把大家召集起來，簡(jiǎn)單傳達(dá)文件、老同志們聊聊天，或者三言兩語具體事一說了事。面對(duì)離退休干部黨支部活動(dòng)“出勤率偏低”的問題，缺乏有效應(yīng)對(duì)措施。三是國(guó)家最新的方針政策、思想政治動(dòng)態(tài)等教育欠缺，導(dǎo)致有些老同志對(duì)黨和國(guó)家方針政策方面的理解不全面、不深入。特別是在當(dāng)前思想領(lǐng)域呈現(xiàn)活躍和復(fù)雜形勢(shì)下，離退休干部不可避免地受到社會(huì)上這樣那樣負(fù)面信息和思想影響，對(duì)某些政策措施甚至出現(xiàn)了思想上不理解、感情上不接受、行動(dòng)上不支持的情況。比如在理解和落實(shí)《關(guān)于利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的意見》（組通字?2010?24號(hào)）“四就近”問題上，不少老同志認(rèn)識(shí)上有偏差，擔(dān)心接受社區(qū)資源服務(wù),是單位要

感到有話無處說，從而產(chǎn)生了悲觀失落感；有些改革措施的出臺(tái)，在一定程度上忽視了老同志暫時(shí)利益，給他們的生活帶來了一定困難，加之黨內(nèi)和社會(huì)上存在的一些消極腐敗現(xiàn)象，使一些老同志產(chǎn)生怨氣和不滿情緒；另外，退休干部多是有專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、人脈資源的群體，屬于年富力強(qiáng)，受單位返聘，或另謀一份職業(yè)的情況比較普遍；也有很多老同志退下來后，在家庭中處于上有老下有小階段，無暇顧及政治學(xué)習(xí)，人云亦云。這些問題雖不是主流，但其年齡段相對(duì)比較年輕，在某種意義上他們也是思想政治建設(shè)的骨干力量，是不可輕視的一部分。

(二)原因分析

1.對(duì)離退休干部思想政治建設(shè)重視不夠。在少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中，對(duì)離退休干部思想政治建設(shè)問題，“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”現(xiàn)象仍然存在。通過調(diào)研了解到，有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為思想政治建設(shè)“虛”，見效慢、出成績(jī)難，只要搞好服務(wù)，老同志滿意就行，思想政治工作不重要；有的認(rèn)為老同志要求解決的遺留問題復(fù)雜，多一事不如少一事；有的認(rèn)為離退休干部大都是老革命、老領(lǐng)導(dǎo)、老知識(shí)分子，思想政治覺悟較高，只要及時(shí)發(fā)放離退休費(fèi)、報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)即可，做不做思想政治工作不會(huì)影響中心工作和大局穩(wěn)定。體現(xiàn)在思想政治建設(shè)上，抓在職干部多，抓離退休干部少；平時(shí)注重離退休干部服務(wù)性工作多，關(guān)注思想動(dòng)向少；對(duì)離退休

升，存在思想政治工作“不會(huì)干、不愿干”現(xiàn)象；部分工作人員存在方向不明，理念不清，位臵不準(zhǔn)，沒有以習(xí)近平同志提出的“五個(gè)始終”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作中因循守舊，致使思想政治工作局部弱化、淡化，影響了離退休干部思想政治建設(shè)水平；有的認(rèn)為離退休干部年事高、身體弱、接受能力差，組織開展活動(dòng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力、風(fēng)險(xiǎn)大，因此對(duì)離退休干部思想政治建設(shè)操心不夠，辦法不多，滿足現(xiàn)狀，不敢、不愿創(chuàng)新；有的單位離退休干部思想政治工作內(nèi)容雖有改進(jìn)，但總體上適應(yīng)新時(shí)期思想政治工作的創(chuàng)新體系尚未形成。

4.政策滯后，保障缺失。離休干部逐年減少，退休干部不斷增大。從數(shù)量看，在近30年的干部退休制度運(yùn)行中，經(jīng)歷了以離休干部為主退休干部為輔，到以退休干部為主離休干部為輔，“統(tǒng)一管理，待遇分開”的歷史演變過程。結(jié)構(gòu)性變化，帶來了難以跨越的服務(wù)障礙，就是對(duì)退休干部的服務(wù)管理缺乏賴以支撐的相關(guān)政策，“建立健全離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果機(jī)制”需要盡快從研究層面進(jìn)入實(shí)施階段，保障辦法和措施需要進(jìn)一步明確，涉及退休干部生活待遇方面相關(guān)政策需要進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)工作針對(duì)性和時(shí)效性。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)的途徑和方法思考

（一）更新觀念，提高思想認(rèn)識(shí)

部思想政治建設(shè)良好效果。針對(duì)離退休干部熟悉歷史、經(jīng)歷豐富、關(guān)注發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合他們脫離一線工作的實(shí)際，有針對(duì)性地開展以保持先進(jìn)性為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題活動(dòng)。落實(shí)沈躍躍同志“引導(dǎo)離退休干部黨組織和黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式建言獻(xiàn)策；在促進(jìn)社會(huì)和諧上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，主動(dòng)做好聯(lián)系服務(wù)群眾、關(guān)心教育下一代、加強(qiáng)社會(huì)管理等工作；在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮對(duì)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的傳幫帶作用”的要求。通過開展豐富多彩主題活動(dòng)，增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮離退休干部老有所為的政治優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)其創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，取得提高思想政治素養(yǎng)和加強(qiáng)思想政治建設(shè)雙豐收。

3.堅(jiān)持寓教于樂。針對(duì)離退休干部年齡、閱歷、知識(shí)特點(diǎn)，其思想政治工作必須在內(nèi)容設(shè)臵、方法形式、時(shí)間安排上有針對(duì)性、時(shí)效性。李源潮同志指出“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要體現(xiàn)老干部的特點(diǎn)，搞老同志贊成、群眾歡迎的活動(dòng)”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話不僅是工作要求，更為開展思想政治建設(shè)工作提供了方法。但凡離退休干部思想穩(wěn)定、積極向上、發(fā)揮余熱好的單位，在開展活動(dòng)方面都很好地注意了思想政治建設(shè)和文化娛樂活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步設(shè)計(jì)和創(chuàng)新思想政治建設(shè)活動(dòng)載體，探索推進(jìn)內(nèi)容上主題鮮明，既切合時(shí)代發(fā)展要求，又符合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，方法上靈活多樣，喜聞樂見，5

對(duì)那些不會(huì)或不能使用現(xiàn)代科技手段的老同志，要通過制度化“互動(dòng)小組”，與離退休干部保持常態(tài)聯(lián)系、溝通，建立和睦相處的互動(dòng)關(guān)系，在了解老同志意愿需求的同時(shí)，把思想政治工作做到老同志心坎上。一方面，讓老同志在日常學(xué)習(xí)生活中走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，一方面讓老同志在互動(dòng)交流中感受真情，從而更加真切地感受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，消除他們對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的距離感。

（三）落實(shí)政策，完善配套措施

思想政治建設(shè)只有和解決實(shí)際問題相結(jié)合，才能提高其針對(duì)性與時(shí)效性。在保障“兩項(xiàng)待遇”方面，中央先后出臺(tái)了很多政策。確保政策落地，是各級(jí)黨組織和離退休干部工作部門的根本職責(zé)。這就需要各級(jí)離退休干部工作部門按中央要求，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，積極制定配套政策措施，避免政策不落實(shí)現(xiàn)象。在組織開展各類活動(dòng)和制度落實(shí)中要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志支持，在政策上給予傾斜，在經(jīng)費(fèi)上加大投入。加快建立健全離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果機(jī)制的步伐，逐步提高他們的生活待遇；完善幫扶機(jī)制，重點(diǎn)幫助解決生活和醫(yī)療等方面的實(shí)際困難和問題，讓老同志分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，感受黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)他們的關(guān)心和尊重。

（四）發(fā)揮作用，創(chuàng)造必要條件

離退休干部作為我黨執(zhí)政的重要政治資源，具有政治立

“五好支部”“四好黨員”活動(dòng)), 注重培養(yǎng)典型，充分利用各種宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)和媒體、媒介，不斷擴(kuò)大以老同志為主體各項(xiàng)活動(dòng)的影響力。

（五）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

一是要樹立形象意識(shí)。首先，各級(jí)離退休干部工作部門要樹立集體形象意識(shí)。“有為方能有位”，領(lǐng)導(dǎo)班子要“積極呼吁，爭(zhēng)取支持”，使上級(jí)黨委（黨組）在干部政策上給予傾斜，關(guān)心離退休干部工作人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，按“三個(gè)留人”原則，調(diào)動(dòng)離退休干部工作人員工作能動(dòng)性和積極性，為他們成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。其次，離退休干部工作人員要樹立竭誠(chéng)服務(wù)意識(shí)。每項(xiàng)工作都直接體現(xiàn)黨中央和各級(jí)組織對(duì)老同志的關(guān)懷，涉及老同志切身利益。要樹立以人為本、服務(wù)為先理念，積極倡導(dǎo)實(shí)干精神，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持“熱心、細(xì)心、精心、耐心”服務(wù)，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“讓黨放心、讓老同志滿意”。第三，建立完善“讓英雄有用武之地”的激勵(lì)機(jī)制，在政治、物質(zhì)、精神等方面激勵(lì)干事者、重用干事者、支持干事者、保護(hù)干事者、造就干事者，真正使多干事、干成事、干好事成為離退休干部工作人員的人生追求。第四，建立科學(xué)的工作人員流動(dòng)機(jī)制。離退休干部部門人員與其他部門人員定期交流，有利于強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)離退休干部工作的重視，有利于增強(qiáng)大家對(duì)離退休干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，有利于提高各部門工作人員的綜

第四篇：新形勢(shì)下發(fā)揮離退休干部作用做法

一、離退休干部發(fā)揮作用主要做法

（一）圍繞工作大局參政議政，充分發(fā)揮離退休干部的參謀作用

我省各級(jí)黨委積極創(chuàng)造條件，通過采取宣傳動(dòng)員、啟發(fā)引導(dǎo)、典型推動(dòng)、提供方便等方法，實(shí)施“二次人才”戰(zhàn)略，引導(dǎo)離退休干部面向社會(huì)、面向生產(chǎn)實(shí)踐，拾遺補(bǔ)缺，就近就便發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的參謀作用。一是通報(bào)情況、征求意見。重大決策、重要事項(xiàng)都事先征求離退休干部的意見，充分發(fā)揮離退休干部在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。如在歷年舉辦“哈洽會(huì)”時(shí)，省委領(lǐng)導(dǎo)都向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志通報(bào)籌備情況，征求老同志意見，并組織老同志參觀“哈洽會(huì)”，切身感受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。今年，綏化市離退休干部參加重大活動(dòng)和重要會(huì)議達(dá)1345人次，提出合理化意見和建議402條，被采納184條。二是創(chuàng)建載體，積極引導(dǎo)。設(shè)立離退休干部參政議政的專門組織，是發(fā)揮離退休干部參謀作用的重要途徑。離退休干部工作部門結(jié)合實(shí)際，通過創(chuàng)辦各類政策咨詢會(huì)、協(xié)會(huì)、研究學(xué)會(huì)等組織形式，使離退休干部在適合自己特長(zhǎng)和興趣的組織中，施展才能，繼續(xù)為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)光和熱。哈爾濱市道里區(qū)在具備條件的社區(qū)成立“老干部論壇”，每季度舉辦一次，為街道社區(qū)的和諧發(fā)展建言獻(xiàn)策。綏化市蘭西縣開通“老干部參政直通車”，聘請(qǐng)50多位老干部擔(dān)任監(jiān)督員，取得了非常好的社會(huì)效果。

（二）圍繞組織建設(shè)積極參與，充分發(fā)揮離退休干部的政治載體作用

按照中組發(fā)[2006]12號(hào)文件和中組發(fā)[2008]10號(hào)文件要求，認(rèn)真抓好離退休干部黨支部的思想、組織和制度建設(shè)。全省通過合理設(shè)置黨支部，配齊配強(qiáng)支部書記，建立黨員聯(lián)系制度等，不斷加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。截止2008年底，全省共建立離退休干部黨組織14568個(gè)，離退休干部黨員共計(jì)395221名。以“支部班子好、黨員隊(duì)伍好、組織設(shè)置好、活動(dòng)開展好、群眾反映好”為目標(biāo)，針對(duì)離退休黨員的實(shí)際狀況，把建設(shè)“五好支部”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展起來。我省有6個(gè)先進(jìn)離退休干部黨支部和17名離退休干部先進(jìn)個(gè)人受到全國(guó)表彰。為貫徹中組部雙先表彰會(huì)會(huì)議精神，我省召開了全省先進(jìn)離退休干部黨支部和離退休干部先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰大會(huì)，隆重表彰了全省50個(gè)先進(jìn)離退休干部黨支部和80名離退休干部先進(jìn)個(gè)人。我們深入五大連池市，總結(jié)了他們將離退休干部黨支部建設(shè)在家里的經(jīng)驗(yàn)，《中國(guó)老年報(bào)》予以刊發(fā)。同時(shí)，各地充分利用社區(qū)黨建工作資源，搭建離退休干部參加組織活動(dòng)的平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)離退休干部“老有所學(xué)”。哈爾濱市開展了“老干部黨建服務(wù)工作進(jìn)支部”活動(dòng)、七臺(tái)河市開展了“政治思想工作進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、佳木斯市向陽區(qū)建立了12個(gè)“離退休干部黨員之家”，開展為離退休干部之家贈(zèng)送一面黨旗、一套黨史叢書、一套學(xué)習(xí)雜志、一套黨員教育影像資料、一本學(xué)習(xí)記錄本的“五個(gè)一”活動(dòng)，讓行動(dòng)不便的離退休干部黨員就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到照顧，使“三會(huì)一課”組織活動(dòng)延伸到社區(qū)黨組織，確保離退休干部黨員政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，有近100個(gè)離退休黨組織被縣以上黨委評(píng)為先進(jìn)黨支部，有近300名離退休干部黨員被評(píng)為優(yōu)秀黨員。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)踐行獻(xiàn)言，充分發(fā)揮離退休干部的推動(dòng)作用

離退休干部中有一大批專業(yè)技術(shù)干部，他們經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝高超，是一支不可多得的人才隊(duì)伍。應(yīng)積極引導(dǎo)他們將社會(huì)需求與本人志趣、專業(yè)特長(zhǎng)相結(jié)合，促進(jìn)其為我省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量。省老促會(huì)的老同志今年深入我省革命老區(qū)，緊緊圍繞老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開展了多項(xiàng)調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)老區(qū)扶貧項(xiàng)目101項(xiàng)，落實(shí)資金2100多萬元。龍煤雙鴨山分公司每年批給老年科技工作者協(xié)會(huì)5萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，專門用于老干部外出考察、調(diào)研，今年共立項(xiàng)5項(xiàng)，均根據(jù)生產(chǎn)礦井當(dāng)前存在的技術(shù)難題，經(jīng)企業(yè)技術(shù)中心專題立項(xiàng)，公司總工程師批準(zhǔn)，為公司解決了很多實(shí)際生產(chǎn)中的難題。黑河市璦琿區(qū)老科協(xié)組織老科技工作者深入到區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在幫助企業(yè)申請(qǐng)專利、聯(lián)姻院企合作、企業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)為企業(yè)高層決策和解決難題提供咨詢、技術(shù)服務(wù)，有力地推動(dòng)了璦琿區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。七臺(tái)河市聘請(qǐng)老干部從事宣講知識(shí)、專家門診、咨詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)活動(dòng)。如原從事醫(yī)務(wù)工作的離退休干部中，53%被聘用或自開診所、藥店，發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)；從事教育工作的老同志有近32%，繼續(xù)從事與教育教學(xué)有關(guān)工作。牡丹江市各企業(yè)十分重視離休干部人才資源的開發(fā)，支持創(chuàng)辦老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為企業(yè)振興做貢獻(xiàn)。牡丹江水泥集團(tuán)43名離休干部，現(xiàn)有32名仍工作在第一線，辦起了水泥粉磨站、機(jī)械配件廠，目前擁有固定資產(chǎn)達(dá)130萬元，年創(chuàng)收達(dá)260萬元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)40多萬元。

（四）圍繞青少年健康成長(zhǎng)傾注心血，充分發(fā)揮離退休干部的幫教作用

離退休干部在關(guān)心教育下一代，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合等方面發(fā)揮了重要作用。省關(guān)工委的老同志有效發(fā)揮在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)方面的作用，全年組織了

3000多個(gè)幫教小組，通過法制宣傳，對(duì)6000多名兩放青少年進(jìn)行了幫教。通過抓讀書活動(dòng)，對(duì)400萬青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。七臺(tái)河市關(guān)工委常務(wù)副主任衣木生自1997年退休起，就將全部心思放在了關(guān)心下一代工作上，先后被評(píng)為全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)個(gè)人，全國(guó)優(yōu)秀退休干部等。齊齊哈爾市甘南縣退休干部趙先明同志，多年來不顧嚴(yán)寒酷暑、風(fēng)吹雨淋，不圖任何金錢回報(bào)，深入農(nóng)村住戶和田間地頭向青年農(nóng)民宣傳推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，被譽(yù)為“甘南縣農(nóng)業(yè)科學(xué)文化傳播員”。雙鴨山市鋼鐵公司退休干部李樹山同志把12名老同志組織起來，盡心竭力地為青少年辦好事，協(xié)調(diào)資金1.2萬元資助33名中小學(xué)生；幫助7名孩子戒掉了網(wǎng)癮，重新回到了課堂；耐心幫教4名劣跡青少年，使他們改掉了惡習(xí)，遵紀(jì)守法，做一名合格公民。

二、離退休干部發(fā)揮作用工作中存在的主要問題

（一）對(duì)離退休干部發(fā)揮作用認(rèn)識(shí)上存在偏差

一是從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的角度來看，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為離退休干部已經(jīng)工作了一輩子，應(yīng)該安度晚年，盡享改革發(fā)展成果；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，離退休干部有較高的離退休金作為生活保障，應(yīng)該把有限的工作崗位讓給年輕人，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。二是從離退休干部本身的認(rèn)識(shí)來看，部分離退休干部認(rèn)為，自己辛辛苦苦一輩子，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代出生入死，浴血奮戰(zhàn)；在和平建設(shè)時(shí)期開拓進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，為黨和祖國(guó)建立了卓越功勛。現(xiàn)在離開工作崗位了，應(yīng)該享受天倫之樂、頤養(yǎng)天年；部分離退休干部認(rèn)為，現(xiàn)在的社會(huì)時(shí)代不同了，自己的時(shí)代已經(jīng)過去了，雖然有發(fā)揮作用的熱情和愿望，但缺乏足夠的自信心，持觀望態(tài)度；還有部分離退休干部認(rèn)為自己年齡大了，離退休了，就沒用了，在家?guī)椭优疹櫤⒆泳褪前l(fā)揮作用了，忽視了自身存在的社會(huì)價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。三是從社會(huì)認(rèn)同的角度來看，有很多組織和個(gè)人，一方面認(rèn)為，離退休干部年齡大了，身體上存在諸多隱患，怕聘用后出現(xiàn)問題不好處理；另一方面認(rèn)為，多數(shù)離退休干部曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，既是老領(lǐng)導(dǎo)，又是長(zhǎng)者，地位和身份與其他人不同，致使多數(shù)管理者對(duì)他們?cè)诠芾砗褪褂蒙闲拇娼娴伲辉敢馄赣秒x退休干部，從而在客觀上造成離退休干部缺少用武之地。

（二）離退休干部發(fā)揮作用缺少經(jīng)費(fèi)支持

目前，我省一些部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心支持離退休干部發(fā)揮作用方面，有時(shí)還停留在口頭上，沒有落實(shí)到行動(dòng)中，在離退休干部發(fā)揮作用所需要的房屋場(chǎng)地、器材設(shè)備、書報(bào)雜志、交通工具、經(jīng)費(fèi)開支等方面支持力度不夠。有組織有領(lǐng)導(dǎo)地發(fā)揮離退休干部作用相對(duì)來說還太少，整合離退休干部資源力量不足。甚至有一些單位對(duì)離退休干部的政治、生活待遇落實(shí)不到位，影響離退休干部發(fā)揮作用的積極性。尤其是目前，社區(qū)的功能還不夠完善，組織力量還不強(qiáng)，為離退休干部在社區(qū)發(fā)揮作用創(chuàng)造的條件還不充分，有組織地組織離退休干部就近就便發(fā)揮作用還不健全。

（三）離退休干部發(fā)揮作用領(lǐng)域不寬

離退休干部年齡偏大，應(yīng)立足基層為主，貼近實(shí)際，貼近群眾，以解決群眾實(shí)際問題為主，不搞形式主義。從調(diào)查情況看，目前，離退休干部發(fā)揮作用的主體在各級(jí)關(guān)工委、老促會(huì)、老科協(xié)、老美協(xié)等官辦機(jī)構(gòu)，雖也有少數(shù)離退休干部在農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、城建等戰(zhàn)線發(fā)揮作用，但發(fā)揮作用的領(lǐng)域不寬，特別是涉獵地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等主要領(lǐng)域不多。

（四）離退休干部發(fā)揮作用缺少激勵(lì)機(jī)制

大部分離退休干部由于受經(jīng)歷、閱歷的影響，他們普遍非常關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)心黨和人民的事業(yè)，希望自己能夠像過去一樣得到應(yīng)有的重視，發(fā)揮應(yīng)有的作用，不少老同志還自覺自愿做了很多值得稱贊的工作。但是，由于宣傳工作沒有跟上，沒有建立正常的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，宣傳的力度明顯不夠，使老同志感到自己的努力沒有得到社會(huì)的認(rèn)可和應(yīng)有的褒獎(jiǎng)，感到有些領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)離退休干部這一群體的工作不夠重視，一定程度上影響和制約了廣大老同志發(fā)揮作用的積極性。

三、離退休干部發(fā)揮作用工作的意見和建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為離退休干部發(fā)揮作用提供組織保證

做好發(fā)揮離退休干部作用工作意義重大，政策性強(qiáng)，要求高。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度、站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性。要把這一工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重要工作日程，經(jīng)常研究和部署，經(jīng)常聽取匯報(bào)，及時(shí)加以指導(dǎo)和引導(dǎo)，確保老同志發(fā)揮作用工作始終在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展。同時(shí)，要根據(jù)離退休干部的興趣和愛好，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高離退休干部適應(yīng)新形勢(shì)和新工作的能力和水平，并積極開展與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，吸收和借鑒他們發(fā)揮離退休干部作用的成功經(jīng)驗(yàn)，為離退休干部發(fā)揮作用提供組織保證。

（二）搭建載體和平臺(tái)，為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

要為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，要在資金上給予扶持、政策上給予傾斜、場(chǎng)所上加以改善，確保老同志發(fā)揮作用有一個(gè)良好的環(huán)境。在各級(jí)黨委和政府搭建的現(xiàn)有的離退休干部發(fā)揮作用平臺(tái)的基礎(chǔ)上，按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟地在社區(qū)、教育、司法、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、婦聯(lián)等涉及民生的部門設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取有償使用和義務(wù)服務(wù)相結(jié)合的辦法，多渠道、多措施地吸納離退休干部參與到社會(huì)工作中來。要制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)單位聘用離退休干部。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，動(dòng)員支持離退休干部自主創(chuàng)業(yè)。從而，在全社會(huì)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)吸納、自主發(fā)展的離退休干部發(fā)揮作用格局，為離退休干部發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。

（三）拓展領(lǐng)域，為離退休干部發(fā)揮作用開辟途徑

要在現(xiàn)有離退休干部發(fā)揮作用涉獵領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，拓寬領(lǐng)域，把離退休干部發(fā)揮作用的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上來，拓寬老干部在促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的主渠道。要采取有效措施，例如通過聘請(qǐng)離退休干部擔(dān)任顧問、負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目、獨(dú)立創(chuàng)業(yè)、招商引資、幫扶貧困戶等形式，充分調(diào)動(dòng)和積極保護(hù)好老干部在穩(wěn)定社會(huì)治安、維護(hù)發(fā)展大局、促進(jìn)廉政建設(shè)、關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)、調(diào)解家庭和社區(qū)居民糾紛、自身形象塑造對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生的重大示范效應(yīng)等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制，為離退休干部發(fā)揮作用激發(fā)干勁

一要建立離退休干部精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)離退休干部發(fā)揮作用的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要建立離退休干部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將離退休干部發(fā)揮作用情況納入地方人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，與其他各類人才同等對(duì)待，煥發(fā)離退休干部的工作熱情和干勁。二要樹立離退休干部發(fā)揮作用的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)離退休干部發(fā)揮作用方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，通過經(jīng)驗(yàn)推廣，榜樣示范，展示新時(shí)期離退休干部的良好形象，激發(fā)老干部發(fā)揮作用的積極性，努力形成老干部學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)的良好氛圍。三要加大宣傳力度，以形成良好的輿論氛圍，使更多的人理解和支持離退休干部在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中發(fā)揮的作用。同時(shí)要大力宣傳離退休干部發(fā)揮作用的重要性、必要性，宣傳他們的重要作用和驕人業(yè)績(jī)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)支持離退休干部發(fā)揮作用的濃厚氛圍。

第五篇：新形勢(shì)下的離退休干部服務(wù)管理工作

新形勢(shì)下的離退休干部服務(wù)管理工作

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化和人口老齡化的步伐加快，對(duì)離退休干部服務(wù)工作面臨著許多新情況、新問題。特別是離休干部整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，如何做好離退休干部管理，是當(dāng)前離退休干部服務(wù)工作的一個(gè)重要課題。

2012年是離退休制度建立30周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面做好離退休干部工作，是黨的十七大提出的明確要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，在新的一年里，各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神做好老干部工作，要以建立干部離退休制度３０周年為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)黨和國(guó)家政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷老同志的方針政策，在全社會(huì)深入宣傳老同志的歷史功績(jī)，弘揚(yáng)老同志的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步形成尊重老同志、愛護(hù)老同志、學(xué)習(xí)老同志、重視發(fā)揮老同志作用的良好氛圍。

對(duì)老干部工作開展得好不好，直接關(guān)系到我黨的形象和黨的凝聚力，關(guān)系到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。老干部思想穩(wěn)定、心情舒暢、身體健康、安度晚年是和諧社會(huì)主題中應(yīng)有之義。

我認(rèn)為新形勢(shì)下，形成全社會(huì)關(guān)愛老同志和支持老干部工作的氛圍，努力為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。

生活上，要高度重視和全面落實(shí)老干部生活待遇，推進(jìn)離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制的健全完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，做好國(guó)企改制、破產(chǎn)企業(yè)和高齡、高發(fā)病期離休干部管理服務(wù)工作，尤其要關(guān)心和幫助貧困地區(qū)、困難行業(yè)、困難單位的老同志和有特殊困難的老同志，為他們雪中送炭、排憂解難。

思想上，要高度重視和切實(shí)改善老干部的精神文化生活，辦好老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)。要組織引導(dǎo)老同志繼續(xù)為黨和國(guó)家事業(yè)作出力所能及的新貢獻(xiàn)

只有切實(shí)做到對(duì)老干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷。認(rèn)真落實(shí)老干部政治待遇，積極創(chuàng)新離退休干部黨支部的設(shè)置方式和活動(dòng)方式，才能使廣大老同志思想常新、理想永存。

作為老干部工作人員要不斷地學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)老干部的感情更貼近、生活更照顧、服務(wù)更周到，任勞任怨，無私奉獻(xiàn)，做好各時(shí)期的工作。切實(shí)把先進(jìn)性體現(xiàn)到老干部服務(wù)中去，急老干部之所急，想老干部之所想，辦老干部之所需，熱心為老干部辦實(shí)事、做好事、解難事，真正把黨組織的關(guān)懷送到老干部心坎上。