第一篇：淺談路橋項目管理在工程建設中的作用

淺談路橋項目管理在工程建設中的作用

一、路橋項目管理的基本現狀

我國路橋行業在經過近十多年的發展,取得較大的進步。但是,總的來說,其管理水平與現實發展間還存在較大差距,亟待提高。近年來,公路橋梁工程質量事故較多,施工工期拖延較普遍,施工利潤普遍不高。特別是最近出現的多起重大工程質量事故,不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失,造成了不良的社會影響,同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關,都是由于項目管理不善抑或管理不規范造成的。當前,施工現場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題在路橋施工項目過程中較為突出。

二、路橋施工項目管理存在的問題

（一）施工流程存在較多浪費，我們知道施工流程是指施工的各個過程,即多組連續活動。根據價值流的定義,價值流是指企業運轉從開始到結束的多組連續活動,這些活動共同為顧客創造價值。顧客可能是外部的顧客,也可能是價值流內部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內部顧客創造價值,則被視為浪費。而在目前的路橋施工中,施工流程存在著較多的這種浪費現象。

（二）項目采購管理落后當前,路橋施工項目的采購管理普遍落后,制約了項目利潤的提高,加之在采購中受一些不良社會現象的影響,導致采購的原材料質劣價高的現象頻發——這是一批“豆腐渣工程”產生的直接原因。

（三）施工現場管理混亂路橋施工現場是企業人流、物流、信息流的匯集地,也是工程產品最終形成的場所,所以抓好施工現場管理顯得越來越突出重要了。近幾年以來,在引入國外先進管理理念的同時,我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高。但是,施工現場管理混亂的現象仍較為嚴重,距離創建文明施工現場還比較遠。

三、加強路橋施工項目管理的措施

項目管理就是要施工單位運用知識、技能、工具和技術從節約成本獲得最大收益為出發點,在工期、效益和質量之間尋求最佳平衡點。項目管理重在提高項目管控水平,將項目管理與企業發展聯系起來,以推動企業高效運作。

（一）工程項目計劃管理與綜合協調；一個大型工程項目管理工作千頭萬緒,千變萬化,沒有一套完整的工作計劃和綜合協調就無法使工程順利進行,就會在工作中走很多彎路,更可能會使企業本身受到不可估量的損失。其具體內容包括:熟悉圖紙工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、質量要求等各方面信息,制定匯總成一份完整可行的計劃，計劃與實際進度相結合,與自身的生產能力相結合,同時要考慮到氣候條件的影響等因素。在實施過程中,根據客觀情況的變化,及時調整計劃,加強控制以確保計劃目標的實現。

（二）工程項目進度管理及過程控制 ；工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理,確定各種項目完成時間,分析各活動之間依賴關系,制定進度計劃,調整和控制進度的變化,控制項目進度計劃,特別是復雜大型建設項目,絕不能僅僅控制承包商的施工進度,而應控制影響項目的全部條件的進度。如設計,對外談判簽約,設備、材料采購等等。

（三）項目成本管理及成本預測 ；項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等要求前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動,它主要通過技術、經濟和管理活動達到預定目標,實現盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收,每個環節都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（四）質量管理 ；建立健全質量保證體系,質量保證體系是由承包單位質保系統與監理單位質量控制系統相輔相成,有機聯系而構成的一個具有特定功能的整體,是為保證產品能滿足技術設計和有關規范規定的質量要求而構成的有機整體。確定工程項目質量標準,技術要求,定期評價總體項目執行情況。根據實際情況分析與質量目標的符合性,制定相應措施,消除導致不滿意情況發生。

（五）制度管理；制定管理制度必須成立專門的組織機構,負責制定工程的實施方案,指導、監督工程項目的實施,協調處理實施過程中存在的問題,負責工程項目的全過程管理、目標考核,掌握施工動態,保證工程項目按計劃、按設計全面完成。

（六）采購管理；工程項目所需物資、設備采購品種多,數量大,處理不當都會影響整個工程項目的實現,必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物,確定潛在來源,然后詢價、招標簽定合同,督促按時、按質、按量及時供應到位。

（七）項目風險管理；工程項目管理機構要懂得如何識別風險,分析和應對風險,調整對策使正面事件影響擴大,把負面事件影響減到最小。

結語，項目管理是建設工程項目規劃、可行性研究、選址和勘察設計中的重要組成部分，是保證建設工程質量，提高經濟效益，保證建設項目順利實施的重要因素，項目管理的準確性和科學性，對建設項目具有極大的影響。項目管理工作的管理體系是否先進，以及其業務和技術水平的高低，都直接影響到工程建設的質量和經濟效益，它在保證建設工程的健康順利進行，提高固定資產的投資效益，保障人民生命財產的安全，促進國民經濟穩定、順利發展等方面，都發揮著十分重要作用。

一、中國工程造價管理工作的現狀

要談工程造價管理就必須先來談談中國工程造價管理的現狀。中國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、20世紀80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在如下幾個方面：

1.工程造價缺乏競爭性。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，中國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制定了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

2.造價控制重施工輕設計。多年來，中國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而中國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。

3.工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟。有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前中國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。

4.高素質的工程造價技術人才嚴重不足。目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。

5.工程造價管理相關的法律、法規不健全。盡管中國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，中國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。

二、加強工程造價控制與管理的對策

（一）合理確定工程造價

1.設計階段的造價管理。設計階段是有效控制造價的關鍵環節。技術先進、經濟合理的設計是項目建設提高效益、節省投資、縮短工期的重要保證。由于設計對工程造價的影響通常可達60%～70%左右，因此，抓住設計階段的造價控制，就抓住了造價控制的核心。在設計階段，對工程造價管理有利進行控制的情況主要是對工程設計方案開展公開而公正的招投標，通過對多種設計方案進行詳盡論證優選，并請專家綜合評審，確保設計功能全面、技術先進、結構合理和有利于有效控制投資額的優良方案中標。設計方案選定后，在設計實施階段應積極推行“限額設計”，即按照設計任務書及投資估算控制初步設計，再按照批準的初步設計概算控制施工圖設計，并將投資限額分解到各專業，使各專業在保證達到工程要求的前提下，按分配造價限額進行設計。

2.招投標階段工程造價管理。通過招投標，業主可以擇優選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制（即工程中的“三控”）都有至關重要的作用。

在項目招標過程中要做好造價控制。在招標過程中控制造價，業主方應注意與加強以下幾點：（1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察。（2）做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。（3）嚴格報價評審，合理低價者中標。對于造價的控制一般采用經過評審的最低投標價法——合理低價法為主。目前推行工程量清單計價報價與合理低價中標，但作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。以上三點缺一不可。

（二）有效控制工程造價

1.施工階段的造價管理。施工階段造價的控制就是要在施工的過程中按合同控制價款。工程合同價的變更主要為工程變更和簽證。每一個項目都或多或少有變更和簽證發生，因此，控制合同價必須控制工程變更和簽證。

首先，嚴把工程變更關。在施工過程中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，造成工程施工時與發包時提供的圖紙不一致，市場供應的材料、設備與設計規格不一致。所以，在施工過程中嚴把變更關。造價管理人員應對多個變更方案從質量、工期、造價方面進行技術經濟比較，推薦經濟合理的技術措施。嚴防通過變更設計擴大投資規模、提高設計標準、增加建設內容，使工程結算造價大幅提高。在施工過程中對變更應實行“分級控制、限額簽證”。其次，嚴把現場簽證關。對于工程簽證，應建立技術經濟簽證制度，對工程量大或單價高的簽證事項，在簽證實施前要求施工方以書面報告形式通知造價管理人員，造價管理人員通過計算相關費用的增減，上報主管項目經理審核、備案；在施工方完成簽證的工程內容后，造價管理人員應再對實際發生的內容、施工范圍、實物工程量、簽證價位進行審核確認，及時把握工程造價的變化情況，嚴格控制工程變更造價。在施工過程中，工程師要加強施工現場管理工作，監督施工單位按圖紙施工，嚴格控制變更洽商、材料代換、現場簽證、額外用工等預算外費用的發生。對于必需的簽證應做到先算賬，后花錢，這樣才能隨時掌握項目費用的數額。建設單位的現場代表和監理工程師要督促施工單位做好各種施工記錄、隱蔽工程記錄和簽證，以減少結算中扯皮給工程結算帶來麻煩。此外，造價管理人員應積極促進施工單位改進施工方法和技術措施，這也是有效控制施工投資的重要一面。

2.竣工結算審核的造價管理。工程竣工結算指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收合格后，向發包單位進行最終工程價款結算。經審查核定的竣工決算是核定工程造價的依據，因此，應十分重視結算的審核把關。工程結算是項目建設的最后階段，也是一個事后控制過程，關系到建設方、施工方巨大的經濟利益，根據一些造價人員的經驗看，建安工程結算核減資金往往占送審結算資金額的8%以上，個別項目核減數達30%～50%。可見，加強竣工結算的審核把關，是控制投資的最后一道重要環節。長期以來，建筑業普遍存在工程定額執行不嚴、合同管理不健全等現象，造成竣工結算存在一些常見問題，諸如利用合同開口或其他漏洞高估多算；利用隱蔽工程多補簽隱蔽工程量；不認真執行規定的定額，隨意高套；對材料價格隨意調差；等等，上述現象既與發包合同、現場簽證、設計變更等項工作中的疏漏乃至錯誤有關，也與施工單位擔心工程款拖欠或顧慮結算審計太緊而有意多報有關。所以，我們在竣工結算審核時必須做到以下幾點： 首先，嚴格執行合同條款。在工程竣工結算中，審核人員應堅持按合同辦事，對工程外費用嚴格控制。對未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項目費用一律給予扣減；對于合同條款明確包含的費用及屬于施工企業風險費用的部分、未執行合同條款的違約金等一律核減。

其次，嚴格審核設計變更、現場簽證等。工程量的審核應根據施工合同的約定，對施工過程中所發生設計變更、現場簽證等進行審核，按規定要求計算。審核中應注意施工企業報送的結算書中項目單價及分項的正確性，并根據現場情況進行分析。

最后，嚴格執行投標單價。對使用工程量清單招標的工程結算，投標人的綜合單價是一次包死的，結算時對所發生的工程變更和簽證單價要嚴格執行投標單價，對于因建設單位的原因和清單的漏項及計算誤差應按計價規則規定和合同約定予以調整。

以上兩個過程都按要求完成后，還應以市場為中心對造價進行動態控制和管理。由于建設項目規模大、建設周期長、技術復雜、人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程，根據不同階段的特點，按照建設程序進行多次計價，以充分體現造價的合理性。

三、工程造價控制與管理應注意的問題

1．工程造價控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段。工程造價控制貫穿于項目建設全過程，關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在做出投資決策后，關鍵在于設計。據有關專家分析：建筑設計方案，在初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段對工程的影響分別達75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工階段，通過優化組織施工設計，節約工程造價的可能性只有5％～10％。所以應該把重點轉移到設計階段，以取得事半功倍的效果。

2．注重技術與經濟的優化結合。技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。中國工程設計領域長期以來沒有做到這點。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，我們現在應該解決的問題是以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

3．推行“限額設計”方法。要自覺地把價值工程運用到具體的設計中去，積極推行限額設計，在工程設計發包中采用招投標方式。這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。

4．做好工程實施過程中的造價控制。（1）編制經濟可行的施工方案。施工前，施工企業要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準，編制一套切實經濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。（2）做好技術人員、材料人員、機械人員的溝通與配合。施工過程中，施工技術人員，材料人員和機械人員要密切配合，互相了解，以經營管理為核心，以節約成本為目的。（3）做好工程竣工結算。

5．嚴格實行監理制度。有效地控制工程造價，在項目建設前期階段必須實行監理（含造價監理）制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投入取得最大的產出。

6.建立和完善獨立的工程造價咨詢機構，培養一支德才兼備的工程造價隊伍。要建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構。通過健全法規，規范行為，政企分開，建立自主經營的合伙制、股份制、有限責任制等多種組織形式，一業為主、多種經營服務的綜合性工程項目咨詢顧問公司，建立和發展與改革相適應的工程造價中介服務機構，使建設項目管理逐步過渡到由一個獨立的專業化中介機構負責對工程造價進行全過程跟蹤管理，真正在業主與承包商之間起中介作用。要加強工程造價咨詢行業協會的建設，建立工程造價咨詢行業自律機制，不斷提高工程造價協會在工程造價咨詢行業的地位，使之成為真正代表行業內多數從業者的利益，成為政府與企業聯系的紐帶和橋梁。同時要加強工程造價專業高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，它要求造價工程專業技術人員應具有多層次的知識，他們除了要對本專業的知識有深入的了解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等有全面的了解。為此，工程造價行業管理機構，工程造價學會團體等部門單位，對目前已經獲得造價工程師資格的人員，要進行有計劃、有目標、多層次的繼續教育及培訓，了解和掌握與中國達成雙邊協議的國家的工程造價技術、法規、管理體系及其發展動向，擴大內外交流，積極參與國際性或區域性工程造價組織的活動，不斷提高他們的業務素質，使目前從業人員在智能結構、理論水平和工作經驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業人員也要加強自身的學習，除了對本專業的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和掌握有關工程技術專業的知識，國民教育機構和行業管理機構構成完備的教育體系，從而為工程造價領域高級人才的成長創造良好的條件。

四、結語

綜上所述，工程造價管理是有效控制建筑投資的至關重要的環節，而搞好工程造價全過程管理是一項復雜的系統工程。在實踐中，造價管理人員必須與設計、監理、施工等有關各方密切配合，總結經驗，共同把關，通過堅持不懈的努力，不斷提高造價管理工作的質量，使造價管理工作對建筑投資的合理控制乃至對建筑業的促進作用得到充分發揮。

第二篇：項目管理在工程建設中的作用論文

摘要：

分析了目前我國項目管理的現狀，闡述了現場管理的一般原則，并提出了提高項目管理水平的相關對策，以期為建筑企業立足國內市場，走向國際市場打下堅實的基礎。

關鍵詞：項目管理，工程建設，現狀，一般原則

項目管理是對工程建設約束性的一種管理活動，包括工期管理、投資管理、合同管理、質量管理、安全管理等。項目從規劃設計到竣工驗收全過程的管理，因此，項目管理的完善、規范對建筑最終產生的社會效益、經濟效益具有重要作用。

一、認清項目管理的現狀。

1、我國項目管理的系統研究，行業實踐起步較晚，是因為相關部門不夠重視，相關法律法規不夠健全，項目管理人員負責素質普遍較低。

2、國際市場有完備的法規，普遍對承包商進行嚴格要求的資質管理，對工程全過程都有嚴格的制度，對參建人員的資格注冊實行嚴格的管理，通過各種詳盡的技術法規、規范施工，保證質量標準，通過監理工程師的監督檢查，保證技術法規的實施和工程質量的合格。我國與國際市場的差距還很大，必須清醒認識、學習國際慣例、法規、標準，才能按國際慣例對我國建筑工程實施管理。同時讓我國建筑市場與國際市場能夠順利接軌。

二、現場管理一般原則。

1、自身要具備相應的管理技能。

如了解地質，熟悉施工圖紙、工程結構、技術規范、安全知識，懂得文明施工要求、增產節約措施，在施工組織原則指導下，遇有特殊情況，利用規范的靈活的施工方法指導施工，才能避免事態發生，確保施工正常進行。特別是要具有對工地突發事件的預見能力、應變能力和組織指揮能力。

2、要了解現場。

施工現場的情況千變萬化，矛盾交錯，問題層出不窮，管理者要勤于現場巡視檢查，對現場情況了如指掌，才能及時發現問題并處理問題。

3、要講究方法。

管理現場的基本方法是要把雙眼盯到現場的每一道工序、每一個角落、每一件事物和人、機、料等方方面面。做到看一遍工地，掌握一線情況，處理一堆問題。

4、處理問題要果斷及時。

施工現場每天都在發生一系列矛盾，出現一系列問題，不及時處理，會耽誤生產，影響施工進度。對這些問題，屬自己管的范圍，就立即處理，屬他人管的權限及時溝通，若個人處理不了，通過集體決策后指定專人負責處理。解決問題的時限應做到當時、當天，切忌碰上問題聞者不問，知者不報，久拖不決。

5、抓施工管理要超前思考，超前運作。

把現場所有工序按階段、按先后施工秩序進行排序，重點排出應先施工的前幾道工序，以利讓上道工序為下道工序施工創造條件，騰出時間，一環扣一環，循序漸進地組織施工。否則，就會影響施工進度，造成損失。

三、項目管理的對策。

1、認識、學習、貫徹、落實國家的方針、政策，建立和健全項目管理的相關法律、法規、制度，使項目管理有法可依，使建設項目從前規劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部納入法制軌道。

2、加強培訓，提高管理人員的素質，應具有計劃性、長期性和系統性，把人員的素質培養，真正納入企業的發展規劃中，通過素質管理約束建設工程的施工管理。

3、設置完善的管理組織機構體系，成立相關領導小組及相關負責人，分工明確，責任到人，對現場各施工要素進行合理有序的組織和安排，使得施工組織變的有序和高效，有利于實現文明生產和文明施工，有利于保證施工安全，提高施工質量，使建設工程能夠按流程順利實施，杜絕現場臟、亂、差，工期拖延，質量不符合要求，最終造成社會、人力、物力、財力的浪費，降低成本。

四、結語。

市場競爭激烈，建筑企業為追求效益、追求進度，忽視質量、忽略技術要求，選用素質低的人員進行施工管理作業，違規指揮、違章作業，致使工程質量大大降低。

加強施工現場管理，勢在必行，合理的項目管理是建筑施工取得成功，質量優異的有力保證，是建筑企業核心競爭力的有力體現，是建筑企業立足國內市場，走向國際市場的基礎。

參考文獻：

[1] 張文紅。加強項目管理 提高企業效益[ J]。山西建筑，2010，36（2）： 240—241。

第三篇：路橋工程建設中施工組織設計與概預算

路橋工程建設中施工組織

設計與概預算

姓名：張蒙蒙 學號：201350408110 1321 班級：環境工程路橋工程建設中施工組織設計與概預算

【摘要】隨著路橋工程項目投資規模的不斷增大，其施工建設質量也受到了高度的重視。在此形勢下，優化施工設計、強化路橋工程項目概預算、提升工程項目施工質量，是路橋工程施工建設中面臨的迫切問題。本文通過對路橋施工造價的影響因素，計算工程量的方法，及新型路橋的結構特點，在此基礎上著重分析了優化施工設計、強化路橋工程概預算的措施。比較詳細地介紹了路橋施工中比較通用的造價計算以及對概預算的編制方法。

【關鍵詞】路橋工程；施工設計；工程造價計算；概預算編制 1 前言

近年來，我國城市交通事業快速發展，路橋工程項目中投入的資金愈加龐大。在此情況下，唯有嚴控路橋工程施工項目質量，提升施工效益，才能促進我國城市交通建設以及城市經濟發展。工程項目施工組織設計與概預算是工程項目施工管理中的重要內容，對于路橋工程總體施工建設質量與效益具有決定性影響。

路橋工程造價和預算是一項比較專業的知識，它在路橋的施工中起著重要作用，因此，了解和掌握路橋施工造價計算方法和預算編制的常識，是從事本專業的人士不可旁待的責任。工程造價構成要素及其控制方法

2.1人工費

人工成本是指企業一定時期的生產經營和提供勞務活動中以貨幣或實物形式所支付給勞動者的各項直接和間接的人工費用的總和。人工成本是成本的重要組成部分,實行人工成本的有效控制,對于降低產品成本核算有著十分重要的意義。人工成本過高,會嚴重影響企業的經濟效益。要有效控制人工成本,只有在勞動生產率上下功夫,努力提高工人的勞動生產率,既要使工人工資提高,又要降低人工費支出。這就要求施工企業在現有技術水平和施工工藝水平的基礎上,對用工量進行科學估量,大量使用新技術和新工藝,促進工人專業技能的提高,從而提高施工勞動生產率,合理有效地控制人工成本。

2.2材料費 材料費用在建設工程中占有很大比重,有的占預算價值的70%。所以,材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大,準確了解和掌握材料費用是取得經濟效益的關鍵。

2.2.1材料用量的控制

合同中應該嚴格明確材料的消耗量。例如:鐵塔基礎鋼筋的加工制作,根據《電力建設工程預算定額第4冊送電線路工程(2006版)使用指南》的說明,鋼筋加工的工作內容為準備、截割、焊接、制彎、整理和捆扎,損耗率表中鋼筋有兩個損耗率,鋼筋、型鋼(成品、半成品)的損耗率為0.5%和鋼筋(加工制作)損耗率為6%。根據上海市電力公司的技術規范,鐵塔基礎鋼筋的加工制作過程中,不允許對鋼筋進行焊接,因此現場直接加工制作鋼筋損耗極大,損耗量高達30%科O%。為了控制鋼筋的損耗量,將鋼筋委托外加工,由專業的加工單位對所有鋼筋進行批量加工。可以在加工合同中注明損耗要求,利用加工企業的科學計算與管理,雖然不能將損耗降到6%以內,但是仍能達到10%以內的損耗率,較原加工方法節省鋼筋用量。

控制電纜的材料用量也十分重要,電纜敷設的材料延長按米計算。其長度應根據全路徑的水平和垂直長度另加表1規定的附加長度計算。因為電力公司的物資采購周期較長,采購流程層層審批,為了保證施工進度,預防設計變更造成的材料短缺的情況發生,設計單位按慣例會多開列5%一10%的材料。現場實際施工時,設計的電纜清冊僅能提供參考,實際敷設長度需精確測量后按實落料,改造工程中,如原控制電纜符合設計要求,此部分電纜若還可以利用,現場項目經理應該合理對其利用。工程竣工后,項目經理還應注意余料的回收,對多余的電纜進行統計和入庫,物資管理部門也應加強余料的管理,編制詳細的庫存情況報表,使余料能得到充分利用。

2.2.2材料價格的控制

市場經濟為材料的供應提供了多種渠道,必須深入現場、市場,掌握施工情況及材料信息,進行買價和運費的雙控制。在保證質量的前提下,貨比三家,擇優購料。合理組織運輸,就近購料,降低運輸成本。此外,還應考慮資金的時間價值,盡量減少資金占用,合理確定進貨批量和批次。根據對市場的預測,適當增加價格攀升材料的提前采購數量并以最低限度采購價格下滑的材料。目前,電網工程結算材料都按實補差。預算定額的材料差價是在預算價格的基礎上有國網公司按地區統一下文規定材機調整系數,裝置性材料按市場價格補正差或負差。那么市場價格的確定直接影響工程總造價,對一般基建及改造工程,除去設備,材料費大約占安裝工程費的70%,其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。現階段有色金屬、黑色金屬和水泥價格格外活躍,價格變化快,因此如何合理有效地控制材料價格是電力工程價格控制的關鍵問題。很長一段時間,甲乙雙方以材料采購發票價格作為市場價格的依據,這種做法存在弊端較多,因為很多地區購貨發票管理比較混亂,不真實反映實際材料價格;由于不合理的競爭使材料發票的隨意性大;購貨發票審核認定比較困難,工作量大,而且容易引起結算糾紛。因此,以購物發票為依據按實結算,不利于控制工程造價。

電網工程為保證裝置性材料的優質性,為對所有裝置性材料采取管控措施,編制了《上海市電力公司貨物采購統一管控目錄》10kV及以上穿墻套管、10kV及以上支柱絕緣子、1kV及以上電纜、鐵塔、導線、絕緣子、水泥桿、鋼桿及鋼樁和電纜排管等主要設備性材料都由國網公司進行統一的招投標采購。避免了物資采購和供應的不規范環節。

有色金屬,如銅和鋁,在電力行業中使用頻繁,電線和電纜均會使用到,如鋼芯鋁絞線、矩形鋁母線、鋁鎂合金管、矩形銅母線、銅絞線、電力電纜和控制電纜等。銅價和鋁價的漲跌對工程造價的影響很大,銅價在62000元至80000元范圍內波動,概算中控制電纜綜合單價也由25元/m調整至30元/m。如果能把握住市場的波動,在市場價較低的時候適當儲備常用材料,即可以應付搶修,也能在材料價格飛速上漲的期間平衡價格。

2.3施工機械使用費

施工階段是否綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、工程技術經濟等合理選擇機械的類型和使用臺班數量,是否合理使用機械設備,正確地操作,操作人員又是否認真執行各項規章制度,嚴格遵守操作規程,并加強對施工機械的維修、保養、管理,都將影響機械使用成本,影響整個工程造價。

機械臺班費用的合理控制首先取決于機械的來源渠道,一定要優選機械的來源,按照自有或租賃的不同來源科學計算機械臺班費。其次在施工過程中要大力提高機械的使用頻率,減少機械臺班的長期占用,統籌安排機械使用頻度,達到機械的最優配置和最佳使用效果。還要對自有機械加強保養和維護維修,提高機械完好率,延長使用壽命。

2.4措施費

措施費是發生在施工中非工程實體項目的費用,包括環境保護、文明施工、安全措施費等等。它無法具體分攤到每一個分部分項上,卻綜合的反映出施工企業的施工方法優良水平和措施能力的強弱。作為施工企業,加強施工管理,盡可能減少不必要的措施項目也是控制工程造價的有效方法。施工組織設計與工程概預算概述

3.1 構成要素

（1）路橋工程施工組織設計的構成

對于路橋工程施工建設而言，工程項目的施工組織能設計對于施工作業過程中的施工條件、方案以及管理等各環節都具有重要的指導作用。同時，在工程的造價管理中，工程項目概預算的編制也需要以工程項目的施工組織設計方案為重要依據進行編制，力求工程項目能夠在投入最少的成本的情況下，使工程經濟效益最大化。因此，了解路橋工程施工組織設計的構成，對于優化施工設計至關重要。

路橋工程施工組織設計是對工程項目施工中施工條件、環境、施工工藝以及材料設備等各方面因素綜合考慮分析與設計的結果，具體體現在如下方面： ①工程條件與施工安排。路橋工程施工建設中，受工程自然環境條件（如氣象條件、地質條件等）以及工程物質資源條件（如技術人員與設備投入等）等因素影響較大，在施工組織設計中，首先要結合工程實際，對施工條件進行綜合分析，才能使施工組織設計滿足工程施工實際的要求。而施工安排主要針對工程項目實際特點（如路橋工程結構特點、施工質量標準等），在施工之前制定適合工程施工的方案，對施工方法選用、施工現場中的人員數量與合理調度、施工程序確定等進行合理安排，以保障路橋工程施工建設順利、有序開展。

②施工材料與設備。路橋工程施工材料的選用與運輸是施工組織設計中的重要內容。在施工組織設計實踐中，應以路橋工程施工項目的實際情況出發，制定可行的材料購置方案（如材料數量確定、規格與產地要求等）與運輸方案，以確保施工用材料的質量，保證施工材料能夠及時達到施工現象，避免影響施工進度。另外，機械設備的使用與管理方案也是路橋工程施工組織設計中不可或缺的環節。工程單位應以工程實際情況為重要依據，對施工中土石料加工系統、混凝土骨料開采系統等機械設備進行合理布置，制定有效的使用與管理方案，以提高施工中機械設備機械設備的利用效率。③施工技術指導。路橋工程施工組織設計中，技術指導主要是以工程定額分析以及總體的進度安排為依據，調整施工作業各個環節，以確保各環節的有序進行。④施工進度管理。合理的施工進度可確保工程項目能夠以最短的實踐完成施工建設，這就要求在施工組織設計中，以保障工程施工質量為最低要求，綜合考慮施工中的各種因素，確定最為合理的施工進度，更好地促進工程施工建設。（2）路橋工程施工項目概預算的構成

項目施工初步設計概算以及項目施工圖預算是路橋工程施工建設項目概預算主體部分。路橋工程施工項目概預算需要落實到工程的每一細節與環節之中，結合工程實際需要，以便為工程項目節省與籌集資金。另外，安裝費、設備費以及綜合費用等是工程概預算主要的構成部分。其中，安裝費用主要包括路橋工程金屬結構安裝以及起閉設備等的購置等費用；設備費用主要涉及路橋工程施工中電氣設備以及機械設備等購置安裝費；綜合費用則主要暴扣路橋工程施工建設中的管理費、勘測設計費等。除此之外，隨著工程施工施工方案的調整，還會產生部分臨時費用。因此，在路橋工程概預算過程中，應對各類費用進行綜合考慮，優化工程項目的成本控制，提升投資效益。

3.2 關系探討

就工程成本控制的角度而言，在路橋工程建設項目的施工中，施工概預算是一種有效的限額施工策略，對于施工中資金消耗的降低具有重要作用。在施工建設實踐中，在其造價管理中，須結合概預算編制的相應規定以及定額、價格等計價依據進行嚴格的計算，以保障工程的經濟效益。這就要求施工企業在了解施工實際的基礎上，對施工中的各項工作進行合理安排，提供適合的施工方案，掌握先進的施工工藝，才能在保障及提升質量的基礎上，實現經濟效益的增長。由此可見，路橋工程施工組織設計與工程概預算兩者是相互關聯、密切聯系的： ①工程概預算以施工組織設計為重要基礎。對于路橋工程而言，唯有制定科學合理的組織設計方案，才能確保施工過程中人員的合理調度，確保施工有序開展。而且施工用材料的購置環節中材料規格以及產地等的選定不僅是工程組織設計中的重要內容，同時也是概預算中確定基礎單價的重要依據。另外，在施工組織設計過程中確定的施工方法與工藝、臨時設施等也是工程概預算中重要的信息來源。由此可見，路橋工程概預算的科學合理性是以施工組織設計為重要基礎的。②工程概預算對施工組織設計的指導作用。從工程造價控制的視角而言，強化工程概預算的終極目標在于合理控制工程的成本，提升工程經濟效益。在路橋工程施工建設過程中，無論實施何種施工方案，均需以工程預算金額為依據進行。因此，工程概預算中所計算出的造價數據是工程施工方案經濟性與合理性評判的重要指標。例如，以概預算文件為依據分析計算出的路橋工程造價指標對于施工作業、工程材料購置、工程資金的收支等各方面進行合理規劃，對于施工組織設計具有重要的指導意義。

3.3 優化施工組織設計與工程概預算

（1）優化施工組織設計，保障施工順利開展

在路橋工程施工建設過程中，應針對施工工期、施工技術、施工質量、施工安全等進行有效的組織與設計，以保障工程建設順利開展。

①結合工程實際與各各合同段的施工任務合理確定工期目標。在制定過程中，還應預測施工中的各類意外情況，制定具有可操作性的工期保障措施。

②對于路橋工程施工中的關鍵工程，如現澆梁、預制小箱梁等，還應制定出可行的工程技術方案，并建立完善的工程質量保障體系，對原材料以及關鍵工程施工質量進行嚴格把關，實施分級測量復核等制度對工程質量進行層層把關，保障工程質量。

③在施工組織設計中，還應積極建立完善施工安全保障體系，可運用“事故樹”法對進行事故預測與分析，嚴格實施“三件制度”，強化安全教育，保障施工中的安全性。同時，實施施工現場標準化管理，實施文明施工。

④積極加強工程計量，確保路橋工程施工各環節中做到專款專用，確保“按期支付”保障制度的可行性，全面優化工程組織設計，確保工程施工建設順利進行。（2）把握工程概預算要點，提升工程經濟效益

在路橋工程概預算過程中，首先應明確工程概預算要點，在此基礎上確保工程概預算編制的合理性，以實現工程效益目標。在工程概預算實踐中，主要圍繞路基工程、路面工程以及橋梁工程等方面，實施合理的工程量計算，以確保工程概預算的有效性。首先，路基工程的工程量計算的概預算中，應從開挖路基土石方、路基排水與防護、軟土地基處理、灑水數量等進行合理地工程量計算，以避免重復計價問題出現。其次，對于路面工程而言，則需對開挖路槽廢土土石方數量調配、橋梁隧道定價等進行合理確定，根據工程實際，合理確定工程量，為路面工程概預算提供有效依據。此外，在橋梁工程概預算過程中，則須從基坑開挖、橋梁上下部工程以及鋼筋工程等方面合理確定工程量的基礎上，進行合理的概預算編制。

3.4路橋工程造價的影響因素

（1）施工方式

為了減少工程費用，便于施工，路橋的設計最好要實行標準化設計。設計原則是安全與技術兼顧，不同的施工方式，所用到的輔助設備不同，造價也不同，預算方法也不盡相同。如預制路橋的吊裝，有雙導梁、單導梁、跨墩門架等，應根據具體項目，進行具體的成本造價預算。（2）工程的平面布局

工程的平面布局除了材料供應以外，還包括臨時工程，大型機械設備工作面，供水供電，運輸路線，加油站，服務區等等。空間布局的設施與材料預算費用，人工費用，機械使用費等預算有直接關系。（3）工程的工期

路橋的施工中，工程的質量與工期進度和預算費用是一個統一的整體，要在質量有保證的同時，合理安排施工工期和施工進度，同時管理好施工的費用。施工的工期與材料供應，勞動力分配以及設備的分配也應該是統一的。路橋施工中工程量的計算

路橋施工也像其他所有公路建設工程一樣，要靠設計圖紙來完成。圖紙設計是工程造價的原始參照。工程量的計算也是一樣。

4.1路橋基礎施工

（1）基坑的施工要按干濕處，深度，土方等不同分別計數，并按河床水位情況決定圍堰排水臺消耗標準以及數量和類別，并加強安全防范管理。根據現實情況，解決好挖基廢方的運送處理、河道疏通等，以便做到防患于未然。并準確計算人工費用。

（2）作為砌石的塊石和片石要分別統計，進行造價的預算，并要分清標號，出現與定額有差異的情況下，應及時進行調換。如果發現圖紙不完整時，則要按分層砌筑和基礎外緣等因素，分別進行片三石與塊石的重新計價。

（3）鉆孔灌注樁的工程施工不如基礎施工簡單，在施工設計中要注意根據實際的狀況進行組織設計，如鉆孔機的型號等，同時計算工程量。又比如，在水中要注意圍堰筑島填心進行鉆孔的填心工程量。水中埋設鋼護筒也要根據數量計算回收金額。而在陸地的承臺或系梁施工中，要及時計算并處理挖基數量其排水和廢方，計算澆注水下混凝土的工程量時，要按設計樁長與設計樁徑斷面的乘積計算，擴孔用量是不能夠算在人工量里面的。

4.2路橋上部施工

預制安裝混凝土結構是近年來通常運用的施工方法。在預算管理中，要排除施工的運輸、安裝等工程預制，它們都是以體積為準。而現澆接縫混凝土、泄水管，或鋼筋、鋼絞線或高強鋼絲等等，都要以圖紙設計為標準。

4.3橋梁下部施工

橋梁的下部施工由現澆混凝土，預制安裝混凝土構件，以及砌石三部分組成。工程施工造價預算要分項計算工作量，不同的組成進行不同的計算。

4.4橋梁輔助施工

橋梁輔助施工如預制安裝，預制場的平整面積要由施工的規模而定，并要考慮設計需要鋪設碎石墊層的因素。再比如，計算平面底座個數，要以工程進度計算預計的周轉使用次數為標準。新型橋梁的結構設計

5.1疊合梁結構設計橋梁

它的構成是橫梁，主梁，小縱梁等，它們是由現澆微膨脹混凝土將鋼格梁和預制混凝土橋板疊合成一個統一體，并一起受力。比較適用于跨度較大的斜拉橋和簡支梁上，它的使用特點是能順應可降低主梁高度和通航高度。這是一種比較合理又價格合適的選擇。5.2橋梁混合結構

所謂的混合結構，主要是索、塔、梁組成的一種自身平衡體系，索，主要可以擔當極大的拉力，當其負荷轉到塔上時，產生左右水平力平衡的自錨體系。

5.3鋼管混凝土系桿拱橋

鋼管混凝土系桿拱橋是由行車道和拱助一起擔當荷載的拱式組合體系，是一種酷似鋼筋混凝土系桿拱。如在京承高速等快速路上比較常見。這種橋梁結構不僅經濟實用，而且看上去極為壯觀。結型結構橋梁預算造價特點

近幾年來，公路施工建設突飛猛進，橋梁的需求也日益增加。所以，出現了各種結構式樣的大跨徑橋梁。隨之需要解決的就是與之相關的橋梁工程施工造價預算編制問題。新近的規定中將鋼管拱，大噸位支座，斜拉橋，懸索橋等都在定額之內，成為大跨徑橋梁的計價內容之一，而那些變化組合的橋梁結構則沒有列在其中，因為操作起來比較難把握，需要被拆分，而分別計價。

新定額對原不足的拱橋結構補充了定額，對于那些大范圍應用，操作比較成熟的，都是在確定了安裝部分和工程施工工藝的定額，而另外一些鋼結構的制作還有許多不足，特別是組合形式的拱橋等，多種應用材料，成為橋梁造價預算編制的難點。橋梁造價編制方法

以下舉鋼管混凝土系桿拱橋的例子，簡單介紹一下橋梁結構分析及定額造價的方法。

7.1橋梁結構分析

在城市高速路上，橋梁寬2×22.25 m，拱腳間跨徑100 m，橋梁上部結構是鋼管混凝土拱肋及橫向鋼管桁架風撐，現澆縱梁3 m，其它還有預制人行道板，防護屏，現澆緣石，花崗巖鋪砌等等，下部有承臺和墩柱，其它的還有排水系統等等。按新定額規實系桿拱橋定額只有4210219鋼管拱，顯然提供不了多種項目的橋梁造價編制的要求。所以，工程施工中這樣分析編制了預算造價。

7.2上部的造價預算

在熟悉4210219 定額以后，還要以工程施工工藝相聯系，對那些材料消耗的部分，如鋼管拱肋，型鋼，C60 混凝土，吊索等大項，據實運用定額對材料消耗數量的管理方法，盡量減少造價偏差。

鋼結構預制部分主要是鋼管拱圈和橫向鋼桁架風撐的制作。施工中要考慮放樣，焊接，下，運輸等。另外機械設備，電訊費用也在有所考慮。可以直接用4210219安裝鋼管拱圈和風撐，如果工程現場與預制場離得比較遠，還要加上運輸費用。

另外，行車道系部分的造價要根據具體情況，當橋梁橋面比較窄時，可以采用吊桿錨固在上面，兩邊各一根縱梁，用橫梁連成一體，再在澆筑橋面板和橋面施工建成車道。

現澆施工的橋梁，依照施工組織和順序取用42925 橋梁滿堂鋼管支架及42926 支架預壓定額。拱腳部分要增加支架及其預壓定額。

7.3下部造價的預算

對于橋梁基礎結構的造價，要以施工地址和當地水文的具體狀況運用一定的定額方法編制造價的預算。附屬設備的預算方法

附屬設備的預算，例如伸縮縫及排水系統，選用421127 定額。特別要注意的是由于它的特殊性，要以一定的方式單獨計算安裝費；還要注意泄水管材料的使用，定額消耗鑄鐵管不足以對大型橋梁進行施工建設，而PVC 管材要用單位質量乘單價編制的計算方法，另外花崗巖鋪砌的造價計算也是一樣的。結論

施工組織設計與工程概預算對橋梁工程的施工質量以及工程施工效益具有重要影響，在施工實際中，應在充分了解其構成要素與關系的基礎上，結合施工實際，制定適合的施工方案，強化概預算編制，提升施工組織設計的有效性，以施工路橋工程經濟效益最大化。

橋梁施工工程造價的計算和概預算的編制具有很強的科學性，準確客觀合理的對橋梁施工造價的編制，以及定額等多種編制方法的運用，對橋梁施工中實際各項費用的支出十分重要，也是至力于此項研究的專業人員們必須要了解和掌握的專業知識。它對橋梁施工程序，工程技術和工藝等，都具體切實的指導作用。

參考文獻：

[1] 王燕，李順.路橋建設中概預算及施工設計關系淺議[J].大觀周刊，2011，(30).[2] 張登基.某橋鉆孔灌注樁施工組織設計[J].科技信息，2011，(21).[3] 劉凱，周剛.路橋工程造價有效管理措施分析[J].科技與企業，2012，(9).[4] 楊慶.施工組織設計與工程造價控制[J].基建優化，2000，(6).[5] 刑鳳岐，徐連銘.公路工程定額應用與概、預算編制示例[M].北京：人民交通出版社，2008.[6] 肖秋明.如何提高公路工程概預算的編制質量[J].公路與汽運，2005，2（1）： 108～110.

第四篇：工程咨詢在經濟建設中的作用

第四節 工程咨詢在經濟建設中的作用

一、工程咨詢的作用

我國工程咨詢業為經濟社會發展和工程項目的決策與實施提供全過程、全方位服務，在經濟建設中的重要作用主要表現在：

1.為項目投資決策充當第一把關人的角色，優化建設方案，防范投資風險，減少和避免決策失誤，提高投資效益

我國工程咨詢業量大、面廣的咨詢服務是為項目投資決策服務。一是政府審批、核準的項目，審核批準之前必須經過有相應資格的咨詢機構評估，包括項目規劃、建議書、可研報告和項目申請報告的評估，已成為我國項目建設的程序之一。各類工程咨詢單位受各級政府委托，承擔了大量工程項目的可行性研究與評估，為決策科學化、民主化，避免和減少決策失誤，優化建設方案，提高投資效益提供依據。二是隨著投資主體多元化、投資來源多渠道格局的形成，項目融資咨詢成為一項新的咨詢業務。在項目準備階段，咨詢機構為投資決策者提供多樣化融資服務，為降低融資成本，減少融資風險，提高投資效益，做出努力和貢獻。三是項目后評價，我國政府對項目后評價越來越重視。不少項目完成后由獨立的咨詢機構對項目進行總結和評價，以獲取經驗、教訓和啟示，為決策者提高決策科學化水平提供有益的借鑒。

2.為編制國家發展規劃、制定宏觀調控政策當參謀，促進經濟社會又好又快發展

發展社會主義市場經濟，政府需要通過制定發展戰略、規劃、政策等，進行宏觀調控。這些調控涉及經濟、技術、社會以及國外各種影響因素，需要各方面專家的廣泛參與和全面系統地研究，協力完成。我國部分工程咨詢機構承擔了經濟社會發展重大專題研究任務，在為有關部門、行業、地區制定發展戰略、規劃和政策、城市總體規劃以及調整和優化經濟結構方面，做出了積極的貢獻。

3.為各類工程進行勘察設計，滿足各方面投資建設的需要

我國各行業部門大批工程勘察設計(規劃)研究機構經過多年的發展，技術力量迅速增長，積累了豐富的經驗，特別是改革開放以來學習吸收國外先進技術和手段，技術水平進一步提高，已具備相當強的工程設計咨詢能力，完成了各行業、各單位委托的大量建設項目的工程設設，部分設計已經達到國際先進水平。目前，除了個別技術特別復雜的大型項目需聘請外國咨詢公司聯合設計咨詢外，絕大多數項目的設計咨詢均可立足于國內，而且有部分工程設計單位的業務已經濟入國際市場。按照設計方案建成的各類工程項目，有的擴大了生產能力，有的改善了工作生活條件。

4.為科學管理工程項目當助手，保證工程進度、效益和質量

隨著我國投資建設管理體制不斷深化改革和學習國外先進經驗，已有越來越多的工程項目由工程咨詢機構參與項目管理，或者提供工程監理服務。這種專業化的管理，比過去由項目單位臨時組建管理班子的做法，既節約了人力，又大大提高了項目管理的科學性。特別是現代項目管理技術和手段的應用，使工程項目的進度、質量和投資得到較好的控制。

5、為國際工程建設當先遣隊，促進國際經貿合作

我國一些有實力的咨詢公司和工程設計單位巳開始積極拓展國際業務。工程咨詢業進入國際市場，不僅直接為國家創造了外匯收入，更重要的是可以帶動材料、設備和工程承包與

勞務出口，促進外貿發展和國際合作，并且培養了一批國際工程管理人才和國際咨詢專家。

二、工程咨詢的服務對象

我國工程咨詢服務，包括宏觀、中觀、微觀三個層面，覆蓋國民經濟31個專業，為各類項目的投資建設提供階段的或全過程咨詢服務。工程咨詢服務的對象相當廣泛，以下著重介紹為出資人、項目單位和工程承包商服務的內容。

1.為出資人服務

(1)為政府出資人服務。工程咨詢單位接受政府部門、機構委托，為其出資建設項目、課題研究提供服務。包括：

1)規劃咨詢。即規劃研究、規劃評估等。研究綜合、區域、專項發展規劃，內容包括發展目標、發展戰略、經濟結構、產業政策、規模布局等。

2)項目評估。以項目可行性研究評估為主，評價項目的目標、效益和風險。

3)項目后評價。通過對項目投入運營后的評價，評價目標、效益和項目的可持續能力，總結經驗教訓。

4)政策咨詢。即宏觀專題研究。從宏觀層面研究地區或行業的發展目標、產業政策、經濟結構、規模布局、可持續發展等問題，為政策的調整和完善服務。

(2)為銀行貸款人服務。工程咨詢單位，為貸款銀行服務，常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進行評估。受委托的咨詢單位必須滿足與該項目有關各方沒有任何商業利益和隸屬關系的條件。工程咨詢單位的評估，有利于幫助銀行理清貸款項目的工藝方案和投資估算的準確性，并對項目的財務指標再次核算或進行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風險。銀行要求獨立咨詢工程師不受業主和項目有關當事人的影響，提出客現、公正的報告。獨立咨詢工程師的項目評估報告，是銀行貸款決策的重要參考依據。

(3)為國際組織出資人服務。國際組織是指跨國的金融、援助機構，包括世界銀行和聯合國開發計劃署、糧農組織以及其他地區性開發機構，如亞洲開發銀行、泛美開發銀行、非洲開發銀行等。這類機構的貸款基本上用于援助發展中國家。

為世行等國際金融組織提供的咨詢服務包括：咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與在華貸款及技術援助項目咨詢服務；投標參與這些機構在其他國家或地區貸款及技術援助項目的咨詢服務。工程咨詢的參與方式有兩種，即以咨詢單位名義和以個人咨詢專家名義。

(4)為企業及其他出資人服務。隨著我國市場經濟的發展和成熟，多元投資主體的投融資格局的形成，國有企業投資自主權不斷擴大，民營投資者融資能力增強，國外投資者大量涌入，這些出資人的出現擴大了工程咨詢的服務對象和服務內容。他們除了需要按照項目程序提供通常的咨詢服務，更加關注投資的直接目的和投資時機，更加關注項目的財務和經濟效益，更加關注投資的風險。因此，對于不同的出資人，咨詢服務的內容、重點和深度也有所不同。

2.為項目單位服務

項目單位是工程咨詢服務的主要對象之一。項目單位也即項目業主，是項目法人。當工程咨詢單位的客戶為項目單位時，工程咨詢單位常被稱作該項目的業主工程師。業主工程師是指經過競爭性選聘；直接受項目單位的委托，為其提供工程咨詢服務的工程咨詢單位。

業主工程師是工程咨詢單位承擔咨詢服務的最基本、最廣泛的形式之一。業主工程師的基本職能是提供工程所需的技術咨詢服務，或者代表業主對設計、施工中的質量、進度、造價等方面的工作進行監督和管理。現代工程項目工作過程的具體步驟劃分得較細，項目管理模式多種多樣。業主工程師所承擔的業務范圍，既可以是全過程服務，也可以是階段性服務，還可以是承包工程服務。

(1)全過程咨詢服務。這種服務的內容包括：項目的規劃研究、投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察設計、招標和評標服務、合同談判服務、施工管理(監理)、生產準備(人員培訓)、調試驗收、總結坪價等。

全過程咨詢服務的主要特點是：業主工程師接受業主全盤委托，在上述工作進程中，陸續將工作成果提交業主審查認可。在某種意義上，業主工程師不僅作為業主的受聘人開展工作，而且也代行業主的部分職責。

(2)階段性咨詢服務。所謂階段性咨詢服務，是指工程項目建設的某一階段或某項具體工作的咨詢服務。業主在一個工程項目的實施過程中，有時只是在部分工作階段聘請咨詢單位，比較常見的是項目的可行性研究、項目評估、設計、工程監理服務等，多以單獨的合同形式出現。業主也可能在一個工程項目中，委托不止一個工程咨詢單位承擔工作。比如委托一個咨詢單位完成項目設計，聘請另外的咨詢單位對設計方案進行技術審查。又比如，委托一個咨詢單位編可行性研究報告，聘請另一個咨詢單位對可研報告進行評估。業主的意愿、項目的規模和技術復雜性、資金來那渠道等多種因素，決定了工程項目對咨詢單位的依賴程度。

(3)承包工程服務。國外一些大型工程咨詢公司，由于實力比較雄厚，往往和設備制造商或施工單位聯合投標，共同完成項目建設的全部任務。工程咨詢公司可以作為總承包商，承擔項目的主要責任與風險。聯合其他公司承擔 EPC項目和交鑰匙工程，或者以總承包商身份開展工程咨詢服務，工程咨詢公司的服務內容與作為承包商的設計分包商時基本相似，主要的區別在于承擔的項目風險不同，服務的對象不是承包商而是項目單位。雖然聯合承包工程的風險相對較大，但可以給工程咨詢公司帶來更多的利潤，因此承擔EPC項目與交鑰匙工程，或者參與BOT項目，以至于作為這些項目的發起人和總體策劃公司，已成為國際上大型工程咨詢公司拓展業務的一個趨勢。

3.為承包商服務

承包商是指為工程項目提供設備的廠商和負責土建與設備安裝工程的施工單位。項目單位多采用競爭性招標的方式選擇承包商，以期在保證較高技術水平和質量的前提下爭取較低的工程造價。對于大中型項目，一般設備制造商和施工單位都與工程咨詢單位合作參與工程投標。這時工程咨詢單位是作為投標者的設計分包商為之提供技術服務。咨詢單位分包工藝系統設計、生產流程設計以及不屬于承包商制造的設備選型與成套任務，編制設備材料清單、工作進度計劃等，同時還要協助澄清有關技術問題；如果承包商以項目交鑰匙的方式總承包工程，咨詢單位還要承擔土建工程設計、安裝工程設計，并且協助承包商編制成本估算、投標估價，同時幫助編制現場組織機構網絡圖、施工進度計劃和設備安裝計劃，參與設備的檢驗與驗收，參加整套系統調試、試生產等，工程咨詢單位以分包商身份承擔工程項目咨詢，直接服務時象是工程的承包商或總承包商，咨詢合同只在咨詢單位和承包商之間簽訂。

三、工程咨詢市場

工程咨詢市場是指工程咨詢單位與其服務對象進行咨詢產品交接的場所，是工程咨詢服務交易的載體。隨著我國經濟和社會的而斷發展，工程咨詢市場也在日益拓寬。工程咨詢是提供智力服務的活動，與一般商品交換的市場相比，具有以下特點：

(1)咨詢市場的空間多維性。工程咨詢活動的市場空間包括宏觀、中觀、微觀三個層次，涉及國內、國際兩個市場，且往往交叉進行，紛繁復雜。這就要求咨詢單位和人員具備廣闊的視野，高超的技能和豐富的經驗，才能有效地占領市場，有序運作，在競爭中立于不敗之地。

(2)咨詢產品的抽象性。咨詢產品屬于無形的非物質產品，其制造、監測、驗證無統一

量綱和判斷依據。這就要求咨詢合同的制訂更加強調科學性和嚴謹性，嚴格規范各方行為。

(3)咨詢競爭的局限性。咨詢單位的專業性和行業隸屬關系較強，且一些較大的咨詢任務的確定帶有行政色彩，往往造成“有市場、無競爭”的局面。這就要求在咨詢業務管理體制方面進一步改革，打破“變相壟斷”，以便更充分地開展公平有序的競爭，促進咨詢市場的健康發展。

(4)咨詢成果定價的隨機性。咨詢產品無型無號，沒有精準的消耗定額和生產成品考核，其價值度量帶有隨機性。目前有關部門雖然頒發了收費標準，但是彈性較大。這就要求進行咨詢產品交易的雙方在等價交換的原則下，盡可能做到從實際出發，一事一議，一品一價，科學合理。

(5)咨詢市場監管的軟約束性。絕大多數可批量生產、批量交換的物質產品，其量、質、價公開透明，在交換過程中可以直接被市場管理部門監管；而工程咨詢產品則有所不同，其交換過程和結果，市場管理部門很難介入。因此，其市場行為只能靠法律法規借鑒約束。這就要求，咨詢單位和人員牢固樹立“服務國家、奉獻社會”的咨詢理念和誠信為本、信譽至上的品牌意識，嚴格自律，為客戶提供高質量的工程咨詢服務。

第五篇：路橋施工項目管理淺談

路橋施工項目管理淺談

摘 要：結合樂山到宜賓高速公路十五合同項目管理實踐，對以路橋建設為主體的企業管理的現狀及其存在的問題進行了分析,從而提出了項目管理的對策。下文主要簡述了路橋施工項目的質量管理、安全管理和進度管理。

關 鍵 詞：施工 質量 安全 進度

1．工程簡介

項目管理是形象的窗口、質量的保證、安全的基礎、效益的源泉、競爭的陣地、企業生存和發展的主戰場；加強項目管理，是當前施工企業管理工作中的重中之重。樂宜高速公路工程的第十五合同段項目部根據當地施工顯著特點：一是地形地質復雜。二是重難點工程多。三是施工條件艱難。四是工程管理難度大。五是環保水保要求高。進場伊始項目部因地制宜便制定了：以“質量更可靠、工程更耐久、設施更完善、群眾更滿意”為目標，以“確保安全生產”為核心，以“推行精細化管理”為手段，進一步提升樂宜高速十五合同公路建設管理與技術水平。我項目全長15.04公里，概算總投資額2.78億元。全線共設14座大橋，3座中橋，2座現澆立交橋，5座現澆跨線橋，通道、涵洞54座，路基挖方278萬方，路基填方152萬方。

2．推行精細化管理制度，提高建設質量

通過推行精細化管理制度以達到“工序科學、工藝規范、技術先進、質量優良、作業安全、施工文明、管理有效”的目的。針對“關鍵崗位責任人遴選制度、崗位責任制和按崗聯效計酬制度、設計圖紙的審核制度、優化設計、工程數量進藍圖制度、施工方案優化和專家論證制度、技術交底制度、機械設備的檢算、檢測制度、工藝、模具革新制度、隱蔽工程旁站監理制度、事故易發點的施工方案報批制度、工程材料消耗逐日統計制度、勞務隊的招標制度、勞務隊的驗工計價清算制度、變更設計、索賠補差責任制和獎罰制度、各類經濟、技術數據的復核制度、責任成本的編制和分解制度、工程回訪和信息反饋制度、重大問題請示報告制度”等涉及項目管理制度方面進一步全方位優化，對癥下藥，查漏補缺，準確把握好工程項目管理的脈搏，讓項目制度與工程項目施工“親密接觸”、互補有無，成為我項目管理的一大亮點。

3．加強安全生產監督管理

認真貫徹安全生產法律法規，建立健全安全保證體系，項目監理、施工單位各負其責，建立健全安全生產制度，做好路面工程的拌和場地、易燃易爆危險品存放點；高填深挖路段的邊坡坍塌、高空墜落等；互通立交、橋梁工程的支架垮塌、高空墜落、吊裝失穩等施工安全以及施工駐地、施工人員安全隱患排查工作，尤其是要做好立交橋橋墩的安全防護，逐步把隱患排查和整治納入施工過程管理。建立預警機制，制定安全生產應急預案和特大橋、大橋、隧道工程專項突發事件應急預案。安全管理工作成為我項目管理的一大亮點。

4．精細化施工

牢固樹立“細節決定成敗、精細決定品質”的思想，狠抓公路工程的精細化施工，切實做到“粗活細做、細活精做、精益求精”。大

干期間，項目部提出了“臉黑、黑臉、路正、心鐵”的大戰口號落實。各級將士親臨一線施工作業，烈日暴曬、皮一層一層往下掉的情況下，把臉曬沒曬黑當成檢驗實戰落實的一個重要標準；執行質量規定標準一絲不茍，“黑臉”鐵面無私，不合格工序工程堅決推倒返工；細化各項創優規劃，思路要正，向國優精品看齊；項目部“心鐵”擰成一股繩，以技術管理為先導科學決策，以工程質量管理為根本爭創優質，以安全生產管理為重點強化教育，以工程成本管理為核心挖潛增效，在歷次安全、質量、進度、文明施工綜合大檢查中均名列前茅，受到業主、監理的多次贊許。

4.1路基方面：一年內完成路基挖方完成262.54萬方，占總量的94.6％；填方完成139.69萬方，占總量的91.9％。

4.1.1根據路基工程量大的特點，我合同段依據工程量將全線的路基土石方劃分為九個段落，防止土方隊伍吃不夠或吃不消。大致相等工程量無形之中刺激各個土方隊伍加大人員和機械投入，看誰先完成工程，使各個土方隊伍之間形成競爭形式。

4.1.2我合同段自己建立炸藥庫，為每個土方隊伍配備爆破員，做到了爆破及時，為加快土方的開挖打下了堅實基礎。

4.1.3兩節段施工圖設計中的棄土場離主線較遠，大部分利用當地水田且征用臨時便道的占地數量大，地方政府不同意。我合同段與地方政府協商，征用靠近主線的荒山溝做為棄土場，縮短了運距，加快了路基的棄方。這方面我合同段積極響應地方政府的土地保護政策，少占農田原則。

4.1.4質量是工程的關鍵和根本，工程質量是一個施工單位的生命。我合同段在加大投入加快路基土石方施工進度的同時嚴格控制工程實體的質量。

首先嚴格控制利用土方的粒徑。我合同段要求每個土方隊安排專人在挖方段對利用方粒徑的檢查。當發現超粒徑的石塊時利用挖掘機或爆破法進行分解，直到粒徑符合規范要求。若無法進行分解，直接運至棄土場，嚴禁運至路基填方段。

其次嚴格控制路基填方的壓實厚度。填方施工時根據車輛的運輸量，在現場用白石灰劃出一定間距的方格，采用方格法控制卸土數量。推土機進行整平后采用挖探法確定填方段的松鋪厚度情況，然后推土機進行精平。平地機對進行填方段精平，確保松鋪厚度大致均勻和表面平整。

最后壓路機嚴格按試驗段成果中的碾壓順序和遍數進行碾壓。碾壓結束后采用灌砂法按規范中的壓實區和頻率進行壓實度的檢測，確保路基壓實質量。

4.2結構方面：

4.2.1分片與蠶食。我合同段設計圓管涵為7道，蓋板涵為47道，涵洞數量之多，居全線之首。我合同段將大型機械可以到達的涵洞進行分片突擊，由每個施工處的拌和站供應混凝土，加快施工進度。我合同段將大型機械無法到達的涵洞，每個涵洞安排一個隊伍，進行現場備料，采用滾桶式拌和機，采用蠶食法一點一點的進行混凝土施工。

4.2.2主次分明，起頭并進，重點突出。

14座大橋，4座中橋，1座現澆立交橋，5座現澆跨線橋。我合同段根據預制廠的生產計劃，制定橋梁的施工順序，做到主次分明。

主要的結構物加大人員和機械的投入，確保施工進度正常。同時安排勞務隊對其他結構物進行施工，使全線結構物全面開花，形成流水作業的循環施工局面。

我合同段30米預應力T梁200片，20米預應力箱梁712片。預制梁的生產進度直接影響到全線的貫通情況，是我合同段的施工重點。我合同段將預制梁的生產任務分到三個施工處，加大龍門和模板的投入，率先在宜賓段安裝了第一片箱梁。

4.2.3優中選優

隨著全國公路行業的發展，勞務隊的數量在不斷增加，但技術力量確參差不齊。結構物和預制廠勞務隊選擇時我合同段進行多方面比較，優中選優，最終選擇技術力量強，工人穩定的勞務隊。優良的勞務隊內部分工明確，能夠在保證工程質量的前提下順利完成計劃。當生產任務加大時，能迅速進行比要的調整已完成任務。

4.2.4多級質量控制措施

我合同段設臵四個混凝土拌和站，進行全線主要工程的混凝土生產。試驗室嚴格按規定的頻率進行原材料的檢測，原材料經檢驗合格后方可用于工程實體，不合格的材料堅決清理出場或用于非工程實體。試驗室每個拌和站配備一名人員進行每天砂石料含水量的檢測，確定每天混凝土的施工配合比。試驗室人員每個

月對每臺拌和機進行校驗，確保計量準確。通過層層措施確保混凝土的質量，為確保工程實體的質量奠定堅實基礎。

我合同段要求每個勞務隊的混凝土振搗工人必須固定。熟練的工人能夠掌握混凝土的振搗的時間和效果，保證混凝土的外觀質量一致。

我合同段成立專門質檢科，對工程的過程和實體進行檢測。質檢科對施工過程中發現的質量隱患及時制止，要求工人及時進行處理，將質量隱患消除在萌芽狀態。質檢科對工程實體進行檢測，發現不合格的產品堅決進行返工處理。

4.3外部關系協調：

“4M1E”管理法則中E為Environments（環境）。外部協調環境的好壞程度對施工單位能否按期完工起著舉足輕重的作用。我合同段點多線長，途經一區(翠屏區)一縣(宜賓縣)、兩鄉(宗場鄉)鎮(李場鎮)、十多個村組，協調環境復雜且工作難度極大，尤其是征地拆遷、炮損房屋補償問題，牽涉面廣、難度非常大。為確保工程的正常進行，減少和緩解與地方村民之間發生摩擦，我合同段主要做了如下工作：

4.3.1工作跟進。對樂宜公司和宜賓市指揮部安排的工作，我合同段協調人員積極主動去完成。對樂宜公司和宜賓市指揮部需要進行的現場工作，我合同段協調人員積極配合。

4.3.2主動溝通。我合同段主動與區縣鄉鎮各級政府部以及村委會進行溝通、協調，努力化解矛盾，以避免阻工現象的發生。

4.3.3主動解決。我合同段在爭取上級主管部門支持與幫助的同時，我部平常也非常注重自己解決地方關系，不到萬不得已，決不給上級添麻煩。我合同段往往是工地現場一旦出現地方村民阻工的苗頭，就安排專人到現場找到當地政府和村民進行協調解決，及時處理，將事情消除在萌芽狀態。

結合以上所述，項目管理順是保證建設工程質量，提高經濟效益，保證建設項目順利實施的重要因素。為了確保建設項目的順利進行，我們要做好項目施工質量管理、安全管理、進度管理等各方面的管理工作，項目管理的準確性和科學性，對建設項目具有極大的影響。

參考文獻

國家重點公路樂山至宜賓段高速公路第十五合同段兩階段施工圖設計.云南省交通規劃設計院。

作者簡介： 作者：李英波 出生日期：1981年10月 職稱：助理工程師 單位：濟南城建集團有限公司 聯系電話：*** 傳真：0531-82970073 電子信箱：liyingboabc@163.com