第一篇：廉政文化在黨風廉政建設中的作用

廉政文化建設在機關黨風廉政建設中的作用

鄭州市園林局 郭書君

【摘要】：廉政文化建設，是廉政建設與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。在機關黨風廉政建設中引入廉政文化建設機制，既能豐富黨風廉政建設的內涵，又能促進領導干部樹立正確的人生觀、權利觀和政績觀，提高執政能力和拒腐防變能力。在促進機關黨風廉政建設中有著舉足輕重的作用

【關鍵詞】： 廉政文化 反腐倡廉建設 廉政文化建設 黨風廉政建設

引言 廉政文化建設是中共十七大對執政黨切實改進作風,著力加強反腐倡廉建設提出的新命題,是以改革創新精神推動執政黨建設的有機組成部分。近年來，各地廉政文化建設蓬勃興起，成為反腐倡廉工作和社會主義先進文化建設中一道亮麗的風景。認識是行動的先導，認識有多高，行動的力度就有多大。深刻認識廉政文化建設，以及廉政文化建設在機關黨風廉政建設中的地位和作用，有著非常重要的意義。

一、廉政文化建設的內涵及其重要性

（一）中國的廉政文化

在中國五千年文明史中，特別是在五千年燦爛的文化史

中，廉政文化也從官吏的管理中應運而生，并不斷發展，逐步演變為在哲學指導下的，由倫理學、政治學、法學、社會學、民俗學、文學藝術等眾多學科交叉的邊緣學科。

在中國古代，廉政是倫理道德學的主要內容。傳統的倫理道德學有諸多課目：禮、義、仁、廉、孝等，其中“廉”這一道德修養極受褒揚。以孔子為代表的儒家“義利之辨”，法家把“廉”與政治結合起來考察，把禮義廉恥作為立國的四大綱要。在以廉政思想為內核的廉政文化發展過程中，我國歷史上產生了大量的廉論，官府探索和嘗試了不少廉行，涌現了許多廉吏，產生了許多廉事、廉詩、廉文、廉對、廉謠、廉諺、廉戲、廉政格言警句等等，這些事象匯集成了內容豐富、形式多樣的中國古代廉政文化。

馬列主義把廉政作為政治學來研究，構成了馬克思主義思想文化的重要內容。馬克思在《法蘭西內戰》中對廉潔政府作了系統的論述。恩格斯則在《為馬克思所著的〈法蘭西內戰〉所寫的1891年單行本導言》中，論述了反對貪污腐化及其對官吏的監督。列寧在繼承和發展了馬克思主義學說的基礎上，對如何反對官僚主義和貪污腐化等問題進行了探索。中國共產黨繼承了馬列主義，同時又在博大精深的傳統文化中汲取營養，形成了實事求是、艱苦奮斗的優良傳統，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又根據新形勢、新任務，提出了廉政文化建設的新命題。

（二）廉政文化建設

廉政文化建設是廉政建設與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設由廉政文化理論研究、廉政文藝創作、廉政文化活動三個部分組成。作為黨風廉政建設的的重要載體和有效形式的廉政文化建設，具有文化性、主題性、實踐性和創新性。廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統一，是廉政內容與文化形式的完美結合。因此，廉政文化建設既要遵循社會主義先進文化建設的一般規律；又要遵循黨風廉政文化建設的對象和規律；還要關注黨風廉政建設和廉政文化建設的偉大實踐，與時俱進，不斷創新。通過廉政文化建設，使黨員干部牢記黨的宗旨，守住道德底線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到立黨為公，執政為民。

（三）加強廉政文化建設的重要性

首先，從全局上看，加強廉政文化建設是加大預防腐敗工作力度的重要措施。預防腐敗，首先要抓“制度反腐”，制度帶有全局性、穩定性和長期性，同時也要抓“文化腐敗”，文化的作用和影響可能更廣泛、更持久。從更大意義上說，黨風廉政建設也是先進文化建設，反腐敗斗爭就是用先進文化戰勝落后文化和腐朽文化的斗爭。反之，如果不注重廉政文化建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會因為缺乏先進文化的支撐，而失去應有的積極作用和效果。

其次，從實踐上看，加強廉政文化建設是解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭薄弱環節的重要途徑。現在黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的一個突出的薄弱環節是教育工作不扎實，有的流于形式。從深層次分析，廉政文化建設的薄弱是一個重要原因。因此，加強廉政文化建設，有助于豐富和深化廉政教育內涵，提高教育效果。

二、廉政文建設在機關黨風廉政建設中的作用

機關廉政文化建設，以“為民、務實、清廉”為主題，以培養優良的黨風政風為目標，以黨員領導干部為重點對象，通過充分整合廉政文化資源，開展豐富多彩的廉政文化活動，不斷優化廉潔從政環境，使機關黨員干部進一步增強“立黨為公、執政為民”的理念，進一步確立廉潔、高效、公道、正派的機關作風，為加強機關反腐倡廉建設提供有力的文化支撐。概括地說，廉政文化建設在機關黨風廉政建設中有四個方面的作用。

（一）導向作用。廉政文化的先進性決定了它在機關黨風廉政建設中的導向作用。社會主義廉政文化是先進文化的有機組織部分，它是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為“靈魂”的廉政文化；它是為適應當前和今后加強黨的執政能力建設、加強反腐倡廉能力建設的廉政文化。其導向作用體現在以下兩個方面： 一是就黨風廉政建設的客體——反腐倡廉的體制機制

制度而言，廉政文化建設，特別是廉政理論研究，既服務于黨風廉政建設，又對黨風廉政建設有推動作用。廉政文化建設在對表現形式和方法的探索、研究中，無疑也對黨風廉政建設進行了探索和研究，其成果，無疑對黨風廉政建設具有導向性的作用。

二是就黨風廉政建設的主體——各級黨員干部而言，廉政文化對其又有引導、規勸、告誡和警示作用。法規宣傳活動、廉政教育活動、典型案例剖析及文藝活動，都緊緊圍繞一個目標，那就是黨員干部該做什么？不該做什么，進而引導其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀、地位觀和利益觀。

（二）教育作用。加強廉政文化建設，抓好對黨員干部黨的基本理論、理想信念、從政道德、優良傳統、黨紀政紀、法律法規和作風教育，以及領導干部的權力觀和政績觀教育，不斷提高黨員干部的思想道德觀念和廉政文化素養，可以促使黨員干部做到為民、務實、清廉；自重、自省、自警、自勵，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力。

（三）凝聚作用。黨風廉政建設明確了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，健全了黨風廉政建設責任制，列入黨執政能力建設的重要內容和檢驗標準。而這一體制的落實仍需借助廉政文化作用的發揮，廉政文化建設

作用發揮好了，黨反腐倡廉的指導思想、方針和政策、舉措與成效、信心和決心，才能被廣大黨員干部了解，認識才會統一，信任才會增強，齊抓共管的局面才會形成，廉潔光榮，腐敗可恥的輿論氛圍才會濃厚，反腐倡廉的合力才會整合，并發揮有效的作用。

（四）監督作用。遵照《黨內監督條例》規定，新聞輿論本身具有監督職責，作為新聞輿論范疇的廉政文化，自然就承擔著重要的監督職責。一是對各級黨員領導干部特別是黨政一把手履行黨風廉政建設責任制的情況進行監督；二是對黨員領導干部嚴格執行廉潔從政若干規定和正確行使權力情況的監督；三是對各級紀檢監察機關履行組織協調職責，協助黨委抓黨風廉政建設工作的情況進行監督。

三、創新思維，多種形式推進機關廉政文化建設

（一）加強反腐倡廉教育。要按照建設社會主義核心價值體系的總體要求，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規范，有重點分階段地對黨員干部開展教育，要注重教育內容的針對性和教育對象層次性，對不同部門和不同層次的干部，各有側重，有所區別，堅持以科級以上干部為重點，分類分層次開展教育。在教育方法上，要注重多樣性，充分利用本部門的行業報刊、宣傳櫥窗、電教設施、局域網等宣傳陣地，采取中心組學習、組織生活會、講廉政黨課、參觀警示教育基地等形式開展反腐倡廉教育活動。

（二）豐富廉政文化活動形式。機關黨組織以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人為主要內容，大力開展廉政文化創建活動。一是開展示范倡廉活動。通過組織英模報告會、收看廉政教育片等形式加強示范教育，充分發揮先進典型的榜樣和引導作用；二是開展警示省廉活動。通過組織黨員干部收看警示教育片、參觀預防職務犯罪教育基地，聽取職務犯罪服刑人員現身說法，引導黨員干部不斷增強拒腐防變能力；三是開展讀書思廉活動。單位機關黨委和紀委可以有計劃地向機關黨員干部推薦廉政教育課本，組織黨員干部學習閱讀、交流心得和撰寫廉政論文，筑牢拒腐防變的思想道德防線；四是開展文藝促廉活動。以反腐倡廉為主題，開展書畫展、攝影展、文藝匯演、歌詠比賽、格言征集等活動，通過藝術形式增強黨員干部的廉政意識。

（三）建立健全反腐倡廉制度體系。機關各級黨組織、紀檢組織要堅持把廉政文化的柔性約束力和規章制度的剛性約束力相結合，逐步建立和完善具有機關特點的反腐倡廉制度體系，達到用制度促廉政的目的。要堅持和完善反腐倡廉理論學習制度；堅持和完善黨內監督制度；堅持“四會一課”廉政教育制度；堅持和完善黨員干部廉潔從政道德規范。用制度機制保證和引導各級領導干部廉政勤政，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。

（四）整合機關廉政文化資源。充分發揮機關宣傳教育

資源優勢。要推行反腐倡廉電化教育，利用機關門戶網，開展“廉政文化進機關活動”網頁，設置“廉政之窗”、“廉文薦讀”等專欄，引導廣大黨員干部積極參與。積極創建新廉政文化活動陣地，通過設置黨務和政務公開欄、廉政文化宣傳欄、廉政書架等，有計劃、有步驟抓好機關廉政文化陣地建設。通過舉辦機關廉政文化建設研討會和廉政文化論壇等形式，及時總結機關廉政文化建設的新鮮經驗和作法，積極進行理論創新，提高機關廉政文化建設整體水平。

總之，廉政文化建設在促進機關黨風廉政建設中有著舉足輕重的作用，在機關黨風廉政建設中引入廉政文化建設機制，既能豐富黨風廉政建設的內涵，又能促進領導干部樹立正確的人生觀、權利觀和政績觀，提高執政能力和拒腐防變能力。因此，我們一定要加強機關廉政文化建設，營造廉政輿論氛圍，把黨風廉政建設和反腐工作不斷推向深入。

第二篇：淺析網絡在廉政文化建設中的作用

淺析網絡在廉政文化建設中的作用

廉政文化建設就是以“以廉為榮，以貪為恥”為主題，深入落實科學發展觀，通過調動和發揮文化的功能,將一個個“廉政建設”的基本要素辯證地、發展地、有機地“整合”起來。21世紀，隨著信息化浪潮的洶涌澎湃，網絡作為新興的大眾媒體，已經發展成為對社會生活的各個方面有重要作用的信息傳播方式和文化構建載體。黨的十七屆四中全會提出，領導班子和領導干部要注重增強“輿論引導和新興媒體運用能力”。在網絡日益普及的今天，深刻認識網絡在廉政文化建設中的作用，利用網絡推進廉政文化建設，對作為廉政文化建設主體之一的紀檢部門來說，就顯得日益重要和緊迫。

一、運用網絡，構建“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化建設氛圍

隨著經濟的發展，腐敗現象也越來越多。腐敗問題已經對黨，對國家和社會構成了潛在的威脅。在全社會營造廉政文化氛圍，已顯得十分重要和緊迫。在推進廉政文化建設中，紀檢部門不應該放棄網絡這一重要的文化載體。網絡的受眾性和靈活性為廉政文化建設提供了新的載體。在運用網絡推進廉政文化建設的過程中，應該從以下兩個方面著手：

一是要加強優質廉政文化網站建設。有計劃有步驟地加強網站建設，讓廉政文化滲透于網絡之中。要加大力度建設弘揚優秀廉政文化的網站，大力提倡有關部門在網上建立自己的廉政宣傳主頁和專門的廉政宣傳工作網站，公布廉政信息，培養廉政意識。要用先進的廉政文化迎接網絡的挑戰。在網絡中大力弘揚優秀的傳統廉政文化和進行積極的網絡輿情引導，堅決抵制不良的言論宣傳和西方的文化侵略現象。通過網絡宣傳教育，營造積極向上的文化氛圍，培養行政人員廉潔從政的信仰和實現廉政文化建設目標。二是要加強網絡信息的采集、監控和分析。要及時了解網絡上反映上來的信息，對于提出的質疑，要及時回應予以澄清、查證。加強對網絡信息的監控和分析，提高廉政文化建設的針對性和宣傳質量。如中共湘潭市紀委、湘潭市監察局主辦共建了湘潭廉政網，主動向人民群眾公布政務信息和各項政策，宣傳廉政文化的相關內容和開展的各項活動，采集了豐富的廉政信息。自開辦以來，總計訪問量達到135468人，訪問次數達到285931次；湘潭在線定期向全市處級以上領導干部及家屬發送廉政手機短信，構建廉政家庭文化網絡。網絡讓紀檢部門的廉政文化建設“插上科技翅膀”后將增添新的活力，構建了“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

（二）運用網絡，健全“知懼”的廉政文化制度

在反腐敗斗爭中，要注重“知懼”的廉政文化制度的建設。廉政文化，僅僅依靠宣傳教育，依靠人的自覺性是行不通的。它還需要有制度的保障和約束，形成一整套對公共權力的制約機制。

當前，要運用網絡，強化廉政文化制度建設。通過網絡信息資源的整合，汲取多方面的經驗教訓，不斷完善各項反腐倡廉的規范和制度。通過嚴格的約束，使掌權者“不能”貪；通過嚴密的懲治制度，使掌權者“不敢”貪。建立網絡預警機制。在網上運用黨風廉政建設問卷調查等形式，開展民意調查，及時了解人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議。運用網絡手段，加強預防工作，在源頭上防腐；設置網絡廉情直報點，廣泛收集信息；建立網絡信息發布制度，通過多種手段適時發布有關地區或部門的黨風廉政測評預警信息，及時準確地掌握黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防、早糾正。

（三）運用網絡，構建“多主體、多層次”的廉政監督體系 紀檢的監督要在全社會構建多主體、多層次的監督網絡體系，把權力的運行置于有效的監督網絡制約之下，形成良好的監督效果。運用網絡手段，構建系統的網絡監督體系。一是將群眾納入監督體系中來。網絡上的文化信息傳輸是雙向的，具有交互性。在傳統媒介上，普通民眾缺少話語權。在網上，每個人既是文化的參與者，又是文化的制造者。通過網絡這個平臺，讓群眾能及時將自己發現的違法亂紀、貪污腐敗現象反映上來。群眾所接觸的行政官員是更加全面的，可以從一些日常的生活作風中看出官員的廉潔與否。云南的“躲貓貓”事件，廣西的“樓歪歪”，南京的“天價煙局長”都是群眾在運用網絡，集結力量對抗腐敗和不公。借助網絡，普通民眾都成為了廉政文化建設者，使“監督腐敗之眼”遍布于社會的各個角落，使腐敗行為缺少了藏身暗處的“保護色”。二是要構建對公務活動，重點工作、領導干部的監督體系。利用網絡公開透明的特點，促進政務公開建設，自覺接受群眾監督；制定行政信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序。通過上述措施，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務。對每位干部實行動態監督管理，在工作八小時外的生活也要納入監督之中。如湘潭市搭建網絡平臺，建立了新聞發言人制度。果斷處理紅網上一些與政府工作有關的敏感帖子。紀檢部門也在湘潭廉政網上積極參與討論，接受群眾意見，妥善處理各種問題。

網絡是一把雙刃劍，積極推進廉政文化建設的同時，也會給廉政文化建設帶來消極影響。網絡不良文化對廉政文化的沖擊也是相當大的。網絡中垃圾信息的傳播，具有量大、快速、隱蔽等特點，給廉政文化的建設設置了重重阻力。一些西方國家以宣揚西方“廉政文化”出發，把西方社會的文化價值觀、人生觀傳入國內，有可能導致一部分人盲目趨從西方社會的腐朽的價值方式，給廉政文化構建帶來不利因素。這些消極影響需要我們在運用網絡推進廉政文化建設的過程中，關口前移、認清實質、區別對待、注重防范。

第三篇：互聯網在黨風廉政建設中的作用

隨著互聯網的不斷發展和普及，通過網絡了解信息、互通商情、反映情況、抨擊時弊的人越來越多，網絡文化正日趨成熟。胡總書記在中央政治局第三十八次集體學習會上指示:“加強網絡文化建設和管理，充分發揮互聯網在我國社會主義中心建設中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；有利于擴大宣傳思想工作的陣地，有利于擴大社會主義精神文明的輻射力。我們必須以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化。”網絡文化是現代社會的產物，也是推動現代社會進步的動力，因勢而用之，受益無限；逆勢而拒之，后患無窮。因此我們要深刻把握新形勢下網絡信息工作的規律，創新理念思路、方式方法和體制機制，不斷提高做好網絡信息工作能力和水平。

一、網絡傳媒的特點

近年來，構建社會主義和諧社會的呼聲越來越高，政府工作、經濟文化建設都圍繞著這個中心積極的展開。和諧社會是包括政治和諧、文化和諧、經濟和諧和社會和諧等在內的廣義的和諧社會。網絡文化作為文化建設的一個重要方面越來越引起社會的廣泛關注，和諧的深刻含義在網絡上也應有具體體現，健康的網絡文化引導正確的社會輿論方向，成為廣大人民群眾吸取知識、了解新聞、發表自我觀點、形成正確價值取向的良好互動平臺。

一是受眾廣泛。近十年，技術的飛速發展，讓網絡已經在中國形成了覆蓋非常廣泛的傳播渠道。據統計資料，2008 1 年底，中國網民數量已接近3億，網民規模躍居世界第一位，人均每天上網時間超過2小時；2009年中國網民平均上網時間居世界第一，而且八成以上的網民主要依靠網絡獲取新聞信息，超過電視和報刊。結果表明:上網已經成為現代中國人不可缺少的一種生活方式，網絡也成為中國最廣泛的傳播媒介之一。

二是時效性強。網絡與其他傳播媒體相比較，其優勢體現在更加具有時效性，而這種時效并不是說它就比電視、廣播等傳統媒體信息來得更加及時，而是說因為其信息的互動性，時間的隨意性，受眾擁有更多的自由選擇權利，不會因為錯過了電視、廣播報道的時間，失去了獲得信息的機會。

三是輿論自由突出。與傳統媒介不同，信息受眾可以在網絡上及時反饋自己的觀點和意見，不受任何人的約束限制，而且這些反饋意見又會做為新的觀點被其他人接受或駁斥。如此反復，形成了一個百家爭鳴的巨大平臺。

二、利用網絡監督為紀檢監察工作服務

（一）職能部門有效引導，把握網絡輿論監督“雙刃劍”。網絡監督是科技發展與民主政治有機融合的結果，為改革開放的深化和人民權益的實現提供了一個廣泛的平臺，一個個網絡監督事件顯示出民間網絡反腐的力量。與此同時，人們清楚地看到，一方面，網上不乏低俗之風，不少文章打著監督的旗號，進行誹謗謾罵和人身攻擊；另一方面，有些基層部門消極對待網絡監督，對其置若罔聞、反應滯后，有些則被網絡輿論牽制而喪失主動權，嚴重損害政府的公信力。各 2 級部門以及反腐機構要共同努力，握住網絡監督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一方面，應繼續發揮其積極作用，另一方面對這條渠道加以規范，唯有如此才能實現網絡監督的進一步突破。

（二）加強“自律”，營造廉政氛圍。

1、震懾作用。隨著網民的增加和互聯網影響的不斷增強，腐敗分子從掌權者變為階下囚的悲慘經歷，給那些已經有腐敗行為或意欲腐敗的公職人員以強大的威懾，使他們放棄不廉潔的行為和想法。現在不少官員抽高檔煙、戴高檔表，已經成為一種時尚，希望周久耕的“落馬”，能讓他們有所反思。

2、導向作用。網民關心的熱點問題，往往正是政府需要改進的關鍵，領導干部要有心理承受能力，誠心誠意接受網民監督，表揚的當作鼓勵，批評的當作鞭策，共同促進工作的開展。

3、監督作用。隨著我們國家反腐敗斗爭的不斷深入，個別腐敗分子手段越來越隱蔽，難以被人們發現，而互聯網卻能夠通過其巨大的“暴光”作用，將一些人們身邊所看到、聽到、接觸到的社會“陰暗面”和一些令人“反感”、憤怒的事情或人“曬”出來，讓大家對其有一個公正、客觀的評判，當然，評判不是最終目的，最終目的還是要讓我們的相關領導或部門重視，進而采取嚴厲的措施和手段對一些群眾“憤”之的事件或個人進行懲處。網絡輿論監督，作用巨大、3 影響深遠，特別是在當今社會，不但不能削弱，而且更應該加強。

（三）良性互動，促進紀檢監察工作的開展。

1、搭建交流平臺、拓寬信息渠道。通過互聯網，搭建網站、博客、論壇等多種形式的交流平臺，并通過設置網民感興趣的話題或者議題，以及不定期和網民進行網上對話活動，吸引網民自由熱烈地參與交互式討論，在交流中引導大眾輿論，促成正確輿論的形成。

2、提高工作效率、及時溝通反饋。對網友反映的問題，逐一給予回答，對一些一時難以解決的問題，及時與有關部門取得聯系與溝通，并把有關部門反饋的信息，及時與網友進行溝通，得到他們的理解。對網上造謠、歪曲和攻擊性言論進行批駁與澄清，引導事件朝著有利于社會穩定的方向發展。避免或減少了網上輿論對一些熱點、難點、焦點問題及部門單位工作中存在問題的過度炒作，影響政府部門的良好形象，維護社會穩定、理順網民情緒，在增強群眾對黨和政府的信任的同時，充分展示了我國開展反腐倡廉的決心。

3、建立獎懲制度、注重隱私保護。要針對網絡輿論監督的特點，建立新的網上監督保障體系。設立獎懲制度，對于舉報屬實，有重大立功表現的，給予獎勵；對于，捏造事實，惡意毀謗的，一經查實，嚴肅處理。

三、網絡技術的不斷發展和普及，為反腐倡廉建設開辟了新的領域。

網絡對社會經濟、政治、文化產生的影響，也使反腐倡 4 廉網絡文化建設面臨新的挑戰和機遇。要建立多層次反腐倡廉網絡架構，將宣傳觸角伸向各個方面，形成強勁的反腐倡廉文化勢頭，必須形成功能強大、內容豐富、形式多樣、關注度高的反腐倡廉文化體系。

（一）豐富載體，搭建反腐倡廉網絡文化平臺 一是要建立陣地、搭建平臺。要不斷加強黨風廉政網站建設，豐富反腐倡廉網絡文化載體，開展網上反腐倡廉宣傳。二是要強化隊伍、提高素質。把網絡引入反腐倡廉文化，是一個拓寬的全新的工作領域，通過電子信息傳播，使傳統的反腐倡廉文化插上了科技翅膀，增添新的活力。三是要整合資源、形成全力。要整合各部門的反腐倡廉網站，優化網絡資源，加強聯系溝通，形成抓廉政文化建設的合力，讓廉政文化滲透到網絡文化之中，使反腐倡廉網絡文化在互聯網上占有一席之地，開花結果。

（二）創新形式，豐富反腐倡廉網絡文化內容 一個內容豐富、形式多樣、吸引力強的網絡反腐倡廉體系是形成良好的反腐倡廉文化氛圍的保障。一是要完善廉政網絡文化內容。就是在網絡文化中大力弘揚優秀的傳統廉政文化，大力倡導相關部門尤其是紀檢部門在網上建立自己的廉政宣傳主頁和專門的廉政宣傳工作網站，充分調動各方面力量，形成廉政文化合力，實現宣傳和教育兩者有機和諧統一。二是要創新網絡文化形式。把反腐倡廉文化以豐富多彩的形式在網絡中表現出來，努力創新，使其獲得持久的魅力，在網絡中繁榮共久。三是要吸引社會廣泛參與。通過各種方 5 式與網民交流和溝通以提高群眾參與的積極性和熱情，達到虛擬世界的溝通推動現實工作的效果。

（三）完善制度，夯實反腐倡廉網絡文化基礎 網絡文化是柄雙刃劍，開放性反腐倡廉網絡平臺也會給自身帶來消極的、不良的影響，因此建立一個功能完善、內容豐富的反腐倡廉網絡文化體系勢在必行。一是信息公開制度。把該公開的信息公開出去，讓人民群眾了解到反腐倡廉工作的開展情況，保障他們的知情權，使其積極地參與進來。二是信息反饋制度。群眾通過網絡了解反腐倡廉政策方針和工作動態，同時可通過網絡及時發表意見和建議，這些意見和建議是否被采納或運用，要及時給予反饋，與群眾形成良好的互動循環，形成信息反饋制度。三是信息監管制度。要有專門的工作人員負責網絡信息的收集和處理工作，并對工作人員有專門的考核和監督制度，明確從信息收集到處理直到最后的反饋有一個明確的工作流程，確保反腐倡廉網絡文化后期工作有序進行。

（四）強化監督，筑牢反腐倡廉網絡文化防線 一是建立健全網絡測評預警機制。在網上采取黨風廉政建設問卷調查等形式，每年開展民意調查，及時了解人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議，營造良好的廉政文化氛圍。二是建立健全網絡權力制約機制。運用網絡手段，強化監督的公開和透明，充分發揮群眾監督的威力，從而使權力和職權部門處于群眾的監督下，徹底斬斷腐敗文化的滋生之源。三是建立健全網絡權力監督機制。運用網絡 6 手段，加強群眾監督力度，對與群眾利益密切相關的重大事項的決策采取網絡公示制，提高行政行為的透明度；完善經濟發展環境投訴中心建設，構建方便快捷、統一有序的廉政投訴網絡等。

二0一0年七月二十六日

第四篇：充分發揮廉政文化在廉政建設中的作用

充分發揮廉政文化在廉政建設中的作用

[ 2009-12-15 ]

崔 瑛

廉政文化是在反腐倡廉實踐中形成的倡導廉潔從政的文化，其所包含的精神理念、價值取向、道德準則，對人們的思想和行為具有導向和社會輿論作用，對社會生活發揮著評判作用，它贊揚什么、批評什么、反對什么，都具有鮮明的指向性。當前，腐敗問題之所以滋長蔓延，除了體制層面的原因外，還因為它獲得了一種文化上的支持。一些腐敗現象已經成為一種得到認可的社會風氣和生活方式，甚至演變成為一種“潛規則”，這不僅與社會主義政治文明建設格格不入，而且對廉政勤政建設的影響和破壞也是巨大的。因此，必須加強廉政文化建設，營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚，使廉政思想、廉政道德得到弘揚，從而消除傳統文化中消極因素的影響。

發揮教化育人作用，以廉政文化提高廉政建設的文化含量。著眼于為提高黨員領導干部拒腐防變能力服務，培育塑造先進的理論和行為文化，是廉政文化建設的當務之急和核心任務。一要促使黨員領導干部樹立廉政文化價值觀。堅持以科學的理論武裝人，深入挖掘中華民族優秀文化傳統，借鑒吸收人類一切廉政文明成果，加強對黨員干部特別是領導干部的“為民、務實、清廉”教育，真正形成并永遠堅守共產黨人的理想信念和革命品質，提高黨員干部的思想政治素質，經得住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗。二要用廉政文化提高領導干部的官德修養。廉政文化作用于黨員領導干部的內心世界，“文化而潤其內，養德以固其本”。要發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響作用，以崇高的道德信念給人鼓舞，以純潔的道德情操給人理智，以正確的道德規范給人準繩，以高尚的道德素質更好地約束自己，培育禮義廉恥之心，做到謹慎用權，守住防線，修正自我，廉潔從政。三要提高全社會的道德水平。廉政文化建設在面向領導干部、公務人員的同時，也必須面向全黨全社會，這是做好反腐倡廉工作的一條規律性要求。要特別注重把中華民族的優良傳統和我們的主流價值觀滲透到文化建設和社會生活的各方面，使人們在廉政教育中思想得到升華。

發揮凝聚作用，以廉政文化形成廉政勤政的社會文化氛圍。中華民族幾千年來能夠繁衍生息，文化的凝聚作用是一個重要原因。廉政文化是一種文化體系、一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的向心力和凝聚力。深入推進廉政勤政建設，必須很好地發揮和運用廉政文化的凝聚功能。一要開展公民權利意識教育，鼓勵公民自覺抵制黨員干部的索賄受賄行為。二要使全社會切實負起監督政府的責任，形成人人追求公平正義，敢于監督、樂于監督、支持監督的社會文化。三要培育各職業階層的從業人員恪守職業道德、依法誠信經營的職業文化，推動商業道德建設。

發揮規范作用，以廉政文化加強廉政制度建設。廉政文化具有約束、規范、引導人們思想行為的作用。一方面，它以道德規范來引導人們特別是各級領導干部的思想行為，把道德規范的要求變為人們的自覺行動，以道德自律的作用對人產生內在約束。另一方面，它又以融合在廉政文化中的一些管理制度、廉政準則、廉潔自律規定，以及公認的社會道德規范等對人產生外在約束，以權威性和強制力來規范社會成員的行為。在黨風廉政建設和反腐敗工作中，僅靠內在約束（自律），或單靠外在約束（他律），都是不夠的。只有兩者形成合力，雙管齊下，才會收到較好的效果。廉政文化的特點就是自律與他律的有機結合，是道德自律與法律制度約束的統一。以廉政文化加強和完善廉政制度建設，一要盡快實現廉潔從政規范的法制化，把黨員領導干部應當遵守的基本道德和從政行為規范，通過國家立法的形式固定下來。二要構筑廉潔從政規范監督機制，切實抓好黨內監督條例的貫徹落實，加大監督的力度。三要建立權力之間相互制約的制度，在建立集體領導制度的同時，通過權力分配，改變權力過分集中的狀況，形成權力主體相互制約機制，從源頭上遏制腐敗。（作者系山東省紀委副書記）

（中國廉政網——中國紀檢監察報）

第五篇：論新聞輿論監督在廉政文化建設中的作用

論新聞輿論監督在廉政文化建設中的作用

加強廉政文化建設。是以胡錦濤為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創新。在人民日報考察工作時胡錦濤總書記指出，新聞媒體要起到“堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力。營造良好輿論環境。更好地發揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用”。可見，要有效地推進廉政文化建設，高度重視和發揮新聞輿論監督的作用尤為重要。

一、當前新聞輿論監督工作中存在的問題

認識及觀念方面的偏差。新聞輿論監督。是指社會公眾依據憲法和法律賦予的民主權利，通過書刊、廣播、電視等新聞傳播渠道，從善治的角度對政府和社會機構以及個人的言行進行道義上的審視、評價和督促。對社會不良現象進行批評和指責。當前。一些社會公共權力部門及公職人員片面認識新聞媒體堅持以正面宣傳為主的原則。只盼著新聞媒體給予錦上添花，把新聞輿論當成昭顯自己政績的工具。所以，對新聞采訪，如果是搞正面的宣傳，他們很支持，如果是批評報道就不予支持，有的甚至還設置障礙。認為只要曝光，就是給他們的工作添了麻煩。給政績抹了黑，即使事實基本準確。被批評單位及其上級主管部門也以種種借口施加壓力。這種觀念不改變，輿論監督就會障礙重重。

反腐倡廉的力度不足。我國媒體一向比較重視對腐敗的報道，許多媒體都將反腐報道列為重要新聞。但反腐倡廉輿論監督的力度與人民群眾的期盼仍有很大的距離。為什么媒體還受到監督不力的指責呢?只要仔細看一下反腐新聞就可知道，這些見諸媒體的反腐報道，從被揭露的犯罪嫌疑人來說，只限于以下幾種情況：一是已經被雙規或立案的；二是正在被訴訟和庭審的；三是已被審判和結案的。對于那些開始萌芽的、正在發生的腐敗，在未經有關上級領導的允諾下，媒體的監督或報道往往受到種種限制，也就是說事后監督多，事前監督少。因此，加大反腐倡廉輿論監督的力度任重而道遠。

缺乏完備的法律保障。開展新聞輿論監督。雖然我國《憲法》、《民法》等法律對包括廣大新聞工作者在內的公民權利作了全面的、明確的規定，但是我國至今沒有出臺《新聞法》，這樣新聞工作的具體權限沒有在法律上明確規定，新聞記者的采訪權、報道權及其他有關權利，也沒有系統的法律規范。由于具體法規不健全，以至于常見的新聞媒體在進行正常的采訪業務時。往往要承受多方面的壓力和阻力。新聞記者甚至還可能面臨野蠻的暴力，連基本的人身安全都無法保障。

二、新聞輿論監督在廉政文化建設中的重要作用

營造氛圍。新聞輿論監督具有宣傳教育作用，營造使官員不想腐敗的廉潔從政的社會氛圍。廉政文化依賴著環境氛圍的孵化和鋪墊。當前。不少官員置黨紀國法于不顧，走上腐敗犯罪的不歸路，是多方面因素綜合作用的結果。其中我國社會文化中的一些腐敗成分是滋生腐敗的深層次因素。諸如“笑貧不笑貪”、“有權不用。過期作廢”、“好的不香，壞的不臭”等流行程度不同的腐敗文化，是導致官員們放棄廉政觀念、開始腐敗行為的發酵劑或催化劑。要遏制或消除腐敗這種惡俗文化。不能僅靠法治。還必須用優秀的廉政文化去取代消極頹廢的、愚昧落后的、阻礙社會前進的腐朽文化。以正壓邪，激濁揚清。新聞宣傳的根本任務就是“以正確的輿論教育人”。通過新聞媒體多種形式的宣傳報道，大力宣傳黨中央反腐倡廉的路線方針和決策部署，宣傳反腐倡廉工作的新進展、新經驗、新成效，大張旗鼓地宣傳勤政廉政的先進典型，營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的社會氛圍，使得廉潔從政的官員，受到社會足夠的褒揚，獲得自身良好聲望的正面激勵，從而堅定其廉政觀念與廉政行為，產生不想腐敗的自律行為。威懾遏制。新聞輿論監督施加強大的社會輿論壓力。具有使官員不敢腐敗的威懾遏制作用。

建設廉政文化要構筑官員不敢腐敗的制約機制，除建立剛性的懲罰機制外。新聞媒體的輿論監督機制發揮著很大的作用。這是因為隱藏在陰暗角落的腐敗現象是最怕曝光的，一旦被及時地暴露在光天化日之下，就會受到全社會的鄙夷、挾擊和鞭撻，也可使犯罪者苦心經營的“關系網”、“保護層”頃刻之間土崩瓦解。新聞輿論監督雖然不具有強制性，但它能夠迅速將人們的注意力聚焦，形成巨大的社會壓力，引起政府的高度關注，促使司法機關秉公辦事，對腐敗分子及時依法嚴懲。“不怕你通報，就怕你見報”，就是人們對輿論監督作用的一種形容。從廉政文化建設角度看。新聞輿論監督就是一種能使人們受到懲罰的有效的外在機制。它通過持續性的新聞傳播，廣大群眾的投訴和問題的揭露。加大了輿論的震懾力。減少了腐敗分子的僥幸心理，增大了他們的犯罪成本，使他們身敗名裂。并借助這種傳播所釋放出的強大的輿論力量，對腐敗官員產生政治、倫理、人格形象上的壓力和震懾。使他們遭受巨大的精神折磨和心靈痛苦。所謂“眾口鑠金，積銷毀骨”，就表明了輿論監督所具有的巨大威力。因此，新聞輿論監督可以很大程度地威懾腐敗分子，遏制犯罪行為的繼續。

監督制約。新聞輿論監督具有獨特的監督作用。形成官員不能腐敗的制約機制。腐敗之所以不斷滋生。重要原因就在于對公共權力缺乏強有力的監督制約。因此廉政文化建設的基本目標是建立和完善廉潔用權的監督制約機制。而新聞輿論監督就是其中一個重要的方面。新聞輿論監督作為一種獨特的監督形式，有著自身的特點。一是公開性。新聞輿論監督是面向社會公眾的。它的監督是通過公開報道、公開討論表現出來的，它可以最大限度地調動整個社會的正義、良知和公理，將各種丑惡現象、權錢交易、以權謀私、貪贓枉法、徇私舞弊、腐化墮落暴露于陽光之下。使之無藏身之地。二是廣泛性。新聞輿論監督在監督對象、監督影響、監督內容等方面具有廣泛性。三是及時性。新聞輿論能以敏銳的嗅覺及時發現腐敗問題。并以最快的速度對腐敗行為進行披露。產生社會反響。通過新聞輿論監督對廉政文化建設的推動力。來進一步提高對領導干部實施監督和接受監督的意識，在全社會形成良好的監督氛圍。讓腐敗者付出沉痛的政治、經濟和社會代價，形成震懾力，促進領導干部廉潔用權。

三、建立和完善工作機制，推進廉政文化建設

建立和完善黨委和政府領導的工作指導體系。新聞單位開展輿論監督工作，是黨的事業的需要。是人民群眾的迫切愿望，也是新聞工作的客觀要求。因此，各級黨委和政府都要充分認識開展輿論監督工作的重要性和必要性。從思想認識上掃除阻礙輿論監督的各種障礙，關心和支持新聞單位開展輿論監督工作。把輿論監督作為發現問題、改進工作的渠道和途徑，作為調動人民群眾參與民主管理和行使民主權利的一種手段。以此推動新聞輿論工作的正常開展。建立和完善以法律為主要內容的工作保障體系。為了保障和規范新聞媒體的輿論監督。使新聞工作者積極又比較安全地進行廣泛的輿論監督。就必須盡早制定一部對新聞記者的知情權、采訪權、發表權等權利及相應的義務等內容作出詳細和系統規定的專門新聞法。使輿論監督有章可循、有法可依，走上規范化、法制化的軌道。

建立和完善內部自律監控的管理體制。在市場經濟條件下。一些媒體的輿論監督存在受利益制約和驅動的傾向。有的將輿論監督變成生財之道，放棄原則謀取私利；有的將輿論監督作為維護地方或局部利益的手段。損害了輿論監督的權威性和公正性；有的為刺激產品銷售或擴大某些影響，一味追求轟動效應，急功近利，帶來了負面影響。因此，新聞媒體要加強和改進輿論監督，必須在內部建立自律監控的管理機制。才能推動輿論監督工作健康發展。首先是提高新聞從業人員的政治素質。通過學習、教育、培訓、紀律約束等措施，培養媒體從業人員牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，倍加珍視黨和人民賦予自己的神圣權利，不斷規范自身行為。在報道中不得詆毀社會主義制度。不得有悖于黨的路線、方針、政策，不得損害公民和法人的合法權益。其次是提高新聞從業人員的業務素質。在堅持真實全面、客觀公正的報道原則下，講求適量、適度、適時的報道藝術，把握好監督的時機，運用好監督的形式，進一步提高監督水平，增強監督的效果。再者是健全媒體內部管理機制。加強對新聞從業人員的管理。

建立激勵和約束機制。對輿論監督方面成績突出的記者編輯給予表揚和鼓勵：對于打著輿論監督旗號接受有償新聞和接受賄賂搞“有償不聞”的，要嚴肅處理。在輿論監督中如果出現偏差和失誤，要勇于承認錯誤，公開道歉，挽回影響，切實維護輿論監督的聲譽。