第一篇：廉政文化在國稅隊伍建設的作用

一、廉政文化在國稅隊伍建設中的價值體現

從廣義上說，廉政文化對廉政建設和反腐敗工作的作用，主要體現為以下幾方面：

一是規范制約功能，在通過學習宣傳取得了國稅系統內部制度力量、輿論力量和內心信念力量的一致支持后可以對國稅職業群體的行為產生某種限制功能和約束功能，主要是對消極態度和消極行為的限制和約束，尤其是對

濫用“權力”的禁止和控制。二是調節整合功能，通過教育導向、行為約束和法律制裁等具體功能，調節國稅職業群體在職業生活中的情緒、心理、態度和職業行為的動機、目的、方向和方式，使他們與國家、與納稅人達成利益上和精神上的一致。三是引導激勵功能，即廉政文化在國稅過程中具有正確的行為指針、理想的角色模型和公認的行為模式，要通過“內化了的影響力”和外部約束激勵機制等，鼓勵和推動廣大國稅人員積極追求由“導向”確認的價值和價值目標。

具體聯系到國稅隊伍建設，廉政文化的價值又可以分成理論和實踐兩個層面。從理論而言：

首先，廉政文化建設是推動和深化國稅系統廉政教育的必然要求。廉政文化是廉政建設和文化建設相結合的產物，是新時期反腐倡廉工作的一個新載體。廉政文化增加教育管理的文化含量，突出重點教育對象和內容，改進教育方法，創新教育載體，改變了傳統廉政教育給人古板沉悶的印象，深化了教育效果，成為當前提高教育管理質量的一條可行的新路子。如果說制度強調利益因素所起到的硬性約束，那么廉政文化著眼于影響廉政主體價值取向的軟性約束。同樣，如果說日常的國稅隊伍教育管理工作強調的是一種方法上的突破，那么廉政文化強調的則是一種教育管理工作的藝術化操作追求，是廉政建設和反腐敗斗爭深化到一定程度之后的必然產物。

其次，廉政文化建設是提高國稅隊伍的整體素質、樹立國稅人員良好形象的重要途徑。國稅隊伍建設的總體目標是16個字：政治堅定、業務精通、作風優良和依法治稅。要達到這16字目標，廉政文化可以提供必要的智力支持和思想保證。廉政文化以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展一系列文化教育活動，其目的在于引導國稅職業群體樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。通過建設和培植優秀的系統廉政文化，可以提高國稅職業群體的思想境界和道德水平，使他們堅定政治信念，增強自我約束和控制的能力，進而形成良好的社會風氣，為國稅系統的發展提供精神動力和輿論環境。實踐證明，哪里的廉政建設抓得實，國稅職業群體的素質高、作風好，哪里的企稅關系就融洽，國稅工作就更容易得到理解和接受。

再次，廉政文化建設是推進民主法制建設、實現法治文化價值的重要舉措。廉政文化建設與法治文化建設在建立和完善預防腐敗體系中雖然各自所起的作用不同，側重點不同，但能夠相互支持，相互補充。廉政文化建設的作用是培養國稅職業群體內心的道德力量，增強他們抵御外部不良誘惑的能力，從而減少濫用權力的可能性，也就是通過制約靈魂而約束行動。而法治文化建設讓人知道權力必須分立和制約，要使不同權力機構之間形成一種監督與被監督或相互監督的關系，恰當地配置各種權力，使得某一種權力被濫用時便會受到來自另一種權力的抑制。建設國稅機關廉政文化，能夠促使國稅人員轉變觀念、改進作風，提高國稅水平和服務水平，自覺做到依法國稅，積極營造規范、健康的國稅環境，進而為促進經濟發展和社會和諧作出貢獻。

從實踐來看，廉政文化對國稅隊伍建設的作用主要體現為以下兩方面：

第一、國稅職業群體中存在著樸素的“清官”意識，使廉政建設和反腐敗工作具有深厚的文化內涵和廣泛的群眾基礎。中國傳統政治法律思想一向把改造社會、治國安民視為人生的最高歸宿。受“修身、齊家、治國、平天下”的古代倫理道德教化，中國的知識階層非常注重修身養德對為官從政者的意義，所謂“當官先立德”、“官德廉為先”、“政者，正也，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”等就是很好的證明。在這種政治倫理的浸潤下，中國社會一直不乏清官意識，也不缺清官楷模，而老百姓作為“治于人者”，更是向往清官，并且歷朝歷代樂此不疲。即使發展到今天，融群眾性、理想性、特色性和沉淀性為一體的“清官文化”在人民群眾和為官從政者中仍然頗具市場，盡管在具體內涵上已經發生了變化，但外部表現形式卻一直延續著古代的模式，具體表現為為官者在行使法定權力時自覺抵制習慣權力的誘惑，做到清正、自律、不茍、不貪。換成今天的話，即做到“立黨為公、執政為民”。可以說，清官意識依然強烈，這對進一步促進國稅系統內部形成以廉為榮、以貪為恥的廉政風尚無疑起到積極作用。

第二、廉政文化建設作為新型的文化現象，一切貴在探索，重在實踐，這使國稅隊伍建設工作面臨廣闊的拓展空間和發展余地。廉政文化建設是一項永無止境的事業，需要不斷總結經驗，開拓創新和與時俱進，需要在建設布局的定位上、建設成果的運用上、建設內容的完善上繼續研究、探索和深化。國稅職業群體由于直接從事著與維護社會經濟穩定和構建和諧社會相關的職業，因此對他們開展反腐倡廉工作責任更重、壓力更大。要在國稅系統成功走出一條反腐倡廉的新路子，特別需要我們在體制、機制、制度上找到防腐治腐的好辦法，把預防和監督的觸角延伸到各個層次及方面，努力消滅“盲區”和“空

白點”。國稅隊伍建設的工作內容很多，要做好其中重要的一塊——思想建設工作，從某種程度上說，要比提高國稅職業群體的業務水平難度更大。這就要求我們在抓廉政文化建設過程中，必須遵循廉政文化建設本身的規律，立足探索、立足實踐，不斷創新，在確保不斷完善適應新時代反腐倡廉特點和規律的制度、機制的基礎上，使廉政文化建設保持螺旋式上升軌跡，永遠保持生命力。

二、新時期加強國稅系統廉政文化建設的幾點思考

近年來，國稅機關通過開展一系列主題教育，很好地堅持了廉政文化建設與“保持共產黨員先進性教育活動”相結合、與機關效能建設相結合以及與機關國稅文化建設相結合，廣大國稅人員“文化促廉”的意識進一步樹立，國稅系統廉政文化建設的工作機制、方式方法以及物態成果都取得了較大的成績，并積累了一些好的經驗和作法。但不可否認也存在一些問題，主要體現為：一是部分國稅人員對廉政文化建設的地位和作用認識不足，認為廉政文化建設創新性、特色性、務虛性較強，并非當前廉政建設的當務之急，認為廉政文化建設的目標對象應該是領導干部，參與積極性不高。二是廉政文化建設缺少有效的活動載體，方式方法“老”、“舊”，教育內容“散”、“淺”，層次較低，針對性不強，重形式、輕內容，重過程、輕效果等現象在一定程度上存在。三是廉政文化建設缺乏長期規劃和統籌安排，往往是紀檢部門“單兵作戰”，缺乏“整體作戰”、“協同作戰”意識，沒有形成長效機制。廉政文化的滲透力、影響力和制約力作用發揮不明顯，成效難以量化。

因此，要確保國稅職業群體的廉潔執法，必須從新時期廉政文化建設工作的規律和辦法入手，研究解決意識形態領域的變化給廉政文化建設工作帶來的新情況、新問題，具體做到“四個必須”：

一是必須統一對國稅職業群體的認識，正確看待廉政文化在隊伍建設工作中的作用與地位。必須明確，加強廉政文化建設并不表示我們要放棄強調建立健全各項規章制度的重要性，而只是表明我們的廉政建設較之以前更加重視發揮廉政主體自律意識的作用，更加強調他律與自律相輔相成，講究廉政教育的全面性。因此，我們一定要充分認識加強廉政文化的重要性和必要性，加強思想道德教育和紀律，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，在全社會形成一種以腐敗人人喊打的文化氛圍，推動和約束國稅職業群體形成良好的廉政修養和生活方式，自覺保持廉潔。

二是必須加強宣傳研究，構建國稅系統廉政文化建設的“大宣教”格局。要進一步明確廉政文化建設的主體定位，將廉政文化建設納入國稅系統支部建設和文化建設的整體規劃，努力構建部門具體實施，內外分工協作，積極依靠新聞媒體、民間社團、教育單位和人民群眾等各種力量的“大宣教”格局，形成共同推進廉政文化建設的良好局面。要在國稅職業群體內部開展對廉政文化建設的理論研究，努力改變廉政文化建設的薄弱環節，總結經驗，把握規律，做到理論聯系實際。

三是必須加大物質投入，確保國稅系統廉政文化建設走可持續發展之路。加強廉政文化建設是一項長期的任務，不可能一勞永逸，因此需要投入大量的人力、物力和財力。針對國稅系統廉政文化建設所具有的內容廣泛性、形式多樣性和對象參與性等特征，我們必須設法建立廉政文化投入的長效機制，處理好硬件投入和軟件投入、長遠目標和近期目標等之間的關系。一方面要利用好原有的文化設施，不斷完善新的必需的廉政建設設施。另一方面要創新廉政文化建設的有效載體，加強廉政文化研究和創作人才培養，并通過不斷地探索和實踐，最終在國稅系統內部建立起一套完善的廉政文化建設投入機制、目標管理機制、評估機制和考核機制。

四是必須體現并服務于國稅主題，將廉政文化建設融入到新時期先進的國稅文化建設中。廉政文化建設是社會主義文化的重要組成部分，國稅職業群體的廉潔自律、廉潔國稅，對國稅系統實現公正與效率的工作主題意義非常重大。因此，我們要大力宣傳廉政文化建設在構建新時期國稅文化中的積極作用。要把廉政文化建設與落實廉政責任制結合起來，針對個別國稅職業人員中存在的吃、拿、卡、要等制約公正與效率的突出問題，制訂系統的剛性制度，建立不敢為和不能為的制約機制，層層簽訂責任狀，一級抓緊一級，層層抓緊落實。要把廉政文化建設融入國稅人員的職業道德建設當中，用良好的職業道德指引各自行為，盡而實現公正國稅、高效國稅。要堅持不懈地進行忠于法律法規、國稅為民為主線的國稅職業道德教育。只有真正將廉政文化納入到國稅文化之中，才能使廉政文化建設與國稅文化建設，與國稅系統的其它工作同步進行，共同發展，共同為實現公正與效率提供服務與保障。

第二篇：淺析網絡在廉政文化建設中的作用

淺析網絡在廉政文化建設中的作用

廉政文化建設就是以“以廉為榮，以貪為恥”為主題，深入落實科學發展觀，通過調動和發揮文化的功能,將一個個“廉政建設”的基本要素辯證地、發展地、有機地“整合”起來。21世紀，隨著信息化浪潮的洶涌澎湃，網絡作為新興的大眾媒體，已經發展成為對社會生活的各個方面有重要作用的信息傳播方式和文化構建載體。黨的十七屆四中全會提出，領導班子和領導干部要注重增強“輿論引導和新興媒體運用能力”。在網絡日益普及的今天，深刻認識網絡在廉政文化建設中的作用，利用網絡推進廉政文化建設，對作為廉政文化建設主體之一的紀檢部門來說，就顯得日益重要和緊迫。

一、運用網絡，構建“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化建設氛圍

隨著經濟的發展，腐敗現象也越來越多。腐敗問題已經對黨，對國家和社會構成了潛在的威脅。在全社會營造廉政文化氛圍，已顯得十分重要和緊迫。在推進廉政文化建設中，紀檢部門不應該放棄網絡這一重要的文化載體。網絡的受眾性和靈活性為廉政文化建設提供了新的載體。在運用網絡推進廉政文化建設的過程中，應該從以下兩個方面著手：

一是要加強優質廉政文化網站建設。有計劃有步驟地加強網站建設，讓廉政文化滲透于網絡之中。要加大力度建設弘揚優秀廉政文化的網站，大力提倡有關部門在網上建立自己的廉政宣傳主頁和專門的廉政宣傳工作網站，公布廉政信息，培養廉政意識。要用先進的廉政文化迎接網絡的挑戰。在網絡中大力弘揚優秀的傳統廉政文化和進行積極的網絡輿情引導，堅決抵制不良的言論宣傳和西方的文化侵略現象。通過網絡宣傳教育，營造積極向上的文化氛圍，培養行政人員廉潔從政的信仰和實現廉政文化建設目標。二是要加強網絡信息的采集、監控和分析。要及時了解網絡上反映上來的信息，對于提出的質疑，要及時回應予以澄清、查證。加強對網絡信息的監控和分析，提高廉政文化建設的針對性和宣傳質量。如中共湘潭市紀委、湘潭市監察局主辦共建了湘潭廉政網，主動向人民群眾公布政務信息和各項政策，宣傳廉政文化的相關內容和開展的各項活動，采集了豐富的廉政信息。自開辦以來，總計訪問量達到135468人，訪問次數達到285931次；湘潭在線定期向全市處級以上領導干部及家屬發送廉政手機短信，構建廉政家庭文化網絡。網絡讓紀檢部門的廉政文化建設“插上科技翅膀”后將增添新的活力，構建了“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

（二）運用網絡，健全“知懼”的廉政文化制度

在反腐敗斗爭中，要注重“知懼”的廉政文化制度的建設。廉政文化，僅僅依靠宣傳教育，依靠人的自覺性是行不通的。它還需要有制度的保障和約束，形成一整套對公共權力的制約機制。

當前，要運用網絡，強化廉政文化制度建設。通過網絡信息資源的整合，汲取多方面的經驗教訓，不斷完善各項反腐倡廉的規范和制度。通過嚴格的約束，使掌權者“不能”貪；通過嚴密的懲治制度，使掌權者“不敢”貪。建立網絡預警機制。在網上運用黨風廉政建設問卷調查等形式，開展民意調查，及時了解人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議。運用網絡手段，加強預防工作，在源頭上防腐；設置網絡廉情直報點，廣泛收集信息；建立網絡信息發布制度，通過多種手段適時發布有關地區或部門的黨風廉政測評預警信息，及時準確地掌握黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防、早糾正。

（三）運用網絡，構建“多主體、多層次”的廉政監督體系 紀檢的監督要在全社會構建多主體、多層次的監督網絡體系，把權力的運行置于有效的監督網絡制約之下，形成良好的監督效果。運用網絡手段，構建系統的網絡監督體系。一是將群眾納入監督體系中來。網絡上的文化信息傳輸是雙向的，具有交互性。在傳統媒介上，普通民眾缺少話語權。在網上，每個人既是文化的參與者，又是文化的制造者。通過網絡這個平臺，讓群眾能及時將自己發現的違法亂紀、貪污腐敗現象反映上來。群眾所接觸的行政官員是更加全面的，可以從一些日常的生活作風中看出官員的廉潔與否。云南的“躲貓貓”事件，廣西的“樓歪歪”，南京的“天價煙局長”都是群眾在運用網絡，集結力量對抗腐敗和不公。借助網絡，普通民眾都成為了廉政文化建設者，使“監督腐敗之眼”遍布于社會的各個角落，使腐敗行為缺少了藏身暗處的“保護色”。二是要構建對公務活動，重點工作、領導干部的監督體系。利用網絡公開透明的特點，促進政務公開建設，自覺接受群眾監督；制定行政信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序。通過上述措施，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務。對每位干部實行動態監督管理，在工作八小時外的生活也要納入監督之中。如湘潭市搭建網絡平臺，建立了新聞發言人制度。果斷處理紅網上一些與政府工作有關的敏感帖子。紀檢部門也在湘潭廉政網上積極參與討論，接受群眾意見，妥善處理各種問題。

網絡是一把雙刃劍，積極推進廉政文化建設的同時，也會給廉政文化建設帶來消極影響。網絡不良文化對廉政文化的沖擊也是相當大的。網絡中垃圾信息的傳播，具有量大、快速、隱蔽等特點，給廉政文化的建設設置了重重阻力。一些西方國家以宣揚西方“廉政文化”出發，把西方社會的文化價值觀、人生觀傳入國內，有可能導致一部分人盲目趨從西方社會的腐朽的價值方式，給廉政文化構建帶來不利因素。這些消極影響需要我們在運用網絡推進廉政文化建設的過程中，關口前移、認清實質、區別對待、注重防范。

第三篇：廉政文化在企業發展中的作用

文章標題：廉政文化在企業發展中的作用

長期以來，黨風廉政建設工作為企業穩定、持續、健康的發展提供了重要保障。但是，隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，人們的思想觀念和價值取向日趨活躍，貪污腐敗、職務犯罪現象屢見不鮮，這些都嚴重地影響了企業的發展。面對這種新的形勢，結合桐紀發（2006）11號文件精神，為在我局范圍內廣泛開展廉政文化“六進”活動。我們認為：在企業黨風廉政建設中引入廉政文化建設機制，既能豐富黨風廉政建設的內涵，又能促進領導干部樹立正確的人生觀、權利觀和政績觀，解決黨風廉政建設工作中存在的不足，進一步推進企業的黨風廉政建設工作和企業的進步，意義深遠。

一、廉政文化在黨風廉政建設中的作用

“三個代表”重要思想明確指出：中國共產黨要始終代表中國先進文化的發展方向。我們認為廉政文化就是先進文化之一。所謂廉政文化，是指人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。它具有三個層面的內涵：一是精神層面，包括對廉政的認知程度、思想意識和價值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規章制度等；三是物質層面，包括廉政文化景觀和各種廉政文化成果等。在企業中開展廉政文化建設，可以發揮廉政文化的導向作用、教育作用、自律作用和監督作用，營造一種廉潔自律的氛圍，引導企業的管理層將勤政廉政的意識內化為一種道德標準，成為個人發展的行為準則，從而促進黨風廉政建設的深入開展，實現領導干部廉潔自律的目標。

（一）、廉政文化的導向作用

一個完善的廉政文化體系是由一個核心廉政價值觀和與之相對應的規范標準所組成，它旗幟鮮明的表述出企業在廉潔自律方面贊揚什么、批評什么和反對什么，從而引導干部員工塑造符合企業利益的廉政思想和行為。在企業廉政文化建設中，發揮廉政文化的導向作用就應當從貼近企業干部員工的工作實際出發，通過宣傳解釋“什么是廉潔自律”、“為什么要廉潔自律”和“怎樣廉潔自律”的問題，獲得干部員工對廉政文化的認可，成為所有員工可以接受的核心廉政價值觀和規范標準，成為指導和判斷企業干部員工行為的標尺，在潛移默化中引導企業員工的心理與行為。

（二）、廉政文化的教育作用

在當前市場經濟的體制下，人們的思想觀念和價值取向呈現多元化趨勢，一些“笑貧不笑貪”等羨腐心態和托關系找后門等腐敗文化已成為見怪不怪的現象。因此，企業開展黨風廉政建設工作就要從思想源頭上抓起，利用各種宣傳手段，營造出廉政文化的氛圍，充分發揮廉政文化的教育作用。通過樹立先進模范典型，積極倡導社會主義社會文化層面中發人向上、有進步意義的部分，引導企業領導干部加強文化修養，升華自己的人格，樹立干部員工對是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱等正確的判斷標準，培養積極向上的世界觀、人生觀和價值觀，從而筑牢思想道德防線，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。

（三）、廉政文化的凝聚作用

企業開展廉政文化建設，可以規范領導干部的行為，協調和理順企業內部關系，將領導干部與企業員工之間的利益關系緊密的聯系在一起，形成一個有利于企業和干部員工共同發展的共同的奮斗目標，從而創造出一個公正清明的企業環境，充分調動起干部員工的主人翁意識，促使他們凝心聚力，在崗位上發揮主動性和創造性，推動企業健康持續地發展。

（四）、廉政文化的自律作用

廉政文化為干部員工提供了一個明確的判斷是非曲直的廉政道德標準，當這些標準被所認同和接受后，就會成為干部員工的行為準則。這樣，在是非面前，干部員工就可以進行自我約束、自我管理，自覺抵制糖衣炮彈的襲擊。作為市場經濟的主體之一，企業的廉政文化不光要求領導干部和熱門崗位的員工能做到自覺抵制腐敗，更應當做到在參與市場競爭過程中，嚴格自律，不發生向他人行賄的情形。

（五）、廉政文化的監督作用

監督是保障權力不被私用的有效途徑，企業發揮廉政文化的監督作用主要表現在以下三個方面：

1、樹立監督意識。在一個提倡廉政的文化氛圍里，人人都是廉潔自律的監督員，被監督者只有真正做到拒腐防變才能被干部員工認可；

2、完善監督體制。監督體制是廉政文化的重要組成部分，沒有監督體制的廉政文化是零散的、片面的，不可能具有威懾力和說服力，因此，開展廉政文化建設就可以完善監督體制；

3、發揮懲戒作用。廉政文化既有道德方面的軟監督，又有制度方面的硬監督，任何腐敗行為不僅會受到制度的嚴懲還會在道德上受到道義的懲處。

二、深入開展企業廉政文化建設

（一）建立廉政文化體系

對于企業來說，建立起一個完整的廉政文化體系首先就要建立起符合企業利益的廉政道德標準，包括企業需要干部員工達到什么樣的廉政要求，企業利益和小集體利益、個人利益誰更重要等等。這些廉政道德標準應當通過多種方式的正面宣傳教育，深入人心，成為人人遵守的道德標準。其次要建章立制，健全監督制度和體系，規范干部員工的行為，通過獎勵、懲處等方式對領導干部的行為進行約束和引導，使他們在行賄受賄、貪污腐敗等問題面前不敢伸手、不愿伸手、不能伸手，達到廉政的目的。

（二）抓好廉政文化建設的兩個重點

對于企業來說，廉政文化建設有兩個重點：第一，是領導干

部的廉潔自律。企業各級領導干部是廉政文化的主要對象，要想正確引導他們用好權，就必須從教育、監督和制度三個方面將廉政文化灌輸到他們的思想和行為中，讓他們“不想腐敗”、“不愿腐敗”和“不能腐敗”，確保廉政建設卓有成效。第二，是熱點崗位人員的廉潔自律。對于企業來說，由于電力這種特殊商品的性質決定我們在一些與客戶打交道的崗位上還處在一個“被人求”的位置上，對于這些崗位的人員，如果忽略了教育監督，同樣會產生重大的腐敗問題。此外，管錢、管物、管人、管工程和管電力銷售這五個熱點崗位也是教育監督的重點，廉政文化要延伸到這些崗位上，確保在熱點崗位上員工的廉潔自律。

（三）促進廉政文化持續有效的開展

廉政文化貴在堅持，企業開展廉政文化建設要將其作為一項長期工程來抓，擬訂工作規劃和工作計劃，確定最終目標和階段目標，有步驟、分階段地開展，切不可犯急性病，出現一抓就要立竿見影，否則就立刻放棄的短視行為，更不能將其變成狂風驟雨式的運動，在風雨過后，一切照舊。如果這樣做，只會使企業干部員工心生反感，產生抵觸情緒，最終導致廉政文化建設難以開展下去。

在開展廉政文化建設過程中，要建立以人為本的指導思想，明確職能部門，注意了解干部員工在廉潔自律方面的思想動態，及時加以溝通、引導。要樹立先進典型，通過開展座談討論、參觀學習、撰寫心得等方式，開展正反教育，促進領導干部深入思考自己的人生觀、權力觀和政績觀，從而達到“廉為政守、權為民用、利為公謀”的目的。

（四）廉政文化建設的初步實踐

開展了廉政文化建設，確定了廉政文化的內容和目標，提出了“謀私不在我崗位出現、腐敗不在我身上發生”的廉政文化理念，并通過建章立制，開展以上黨課、重溫入黨誓詞、知識競賽、廉政歌曲演唱、廉政書法比賽、廉政大討論、開發廉潔自律屏保程序、到監獄接受大墻內的警示教育等為內容的“廉潔自律安全點”活動的方法，導入廉政文化，從而從制度上進一步約束領導干部的言行，引導各級干部從修心、立身、處事三個方面做到“好學明理，淡薄明志；自處慎行，躬身垂范；依法行政，公私分明”，進一步提高了各級廉潔自律的意識。黨風廉政建設工作獲得市公司優秀單位稱號，為企業的發展營造了一個良好的內部環境。

企業的發展需要一個健康穩定的發展環境。在企業中開展廉政文化建設，通過制度規范、監督規范和文化規范三管齊下，不僅可以使企業的黨風廉政建設工作更上一層樓，還可以激發企業員工的主人翁意識，培養企業員工的高尚情操，使之形成愛崗敬業、廉潔自律的習慣，使之愿意自覺貢獻自己的全部力量，為企業的可持續發展營造出一個管理規范、政治清明的良好環境。

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第四篇：廉政文化在企業發展中的作用

廉政文化在企業發展中的作用

長期以來，黨風廉政建設工作為企業穩定、持續、健康的發展提供了重要保障。但是，隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，人們的思想觀念和價值取向日趨活躍，貪污腐敗、職務犯罪現象屢見不鮮，這些都嚴重地影響了企業的發展。面對這種新的形勢，結合桐紀發11號文件精神，為在我局范圍內廣泛開展廉政文化“六進”活動。我們認為：在企業黨風廉政建設中引入廉政文化建設機制，既能豐富黨風廉政建設的內涵，又能促進領導干部樹立正確的人生觀、權利觀和政績觀，解決黨風廉政建設工作中存在的不足，進一步推進企業的黨風廉政建設工作和企業的進步，意義深遠。

一、廉政文化在黨風廉政建設中的作用

“三個代表”重要思想明確指出：中國共產黨要始終代表中國先進文化的發展方向。我們認為廉政文化就是先進文化之一。所謂廉政文化，是指人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。它具有三個層面的內涵：一是精神層面，包括對廉政的認知程度、思想意識和價值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規章制度等；三是物質層面，包括廉政文化景觀和各種廉政文化成果等。在企業中開展廉政文化建設，可以發揮廉政文化的導向作 用、教育作用、自律作用和監督作用，營造一種廉潔自律的氛圍，引導企業的管理層將勤政廉政的意識內化為一種道德標準，成為個人發展的行為準則，從而促進黨風廉政建設的深入開展，實現領導干部廉潔自律的目標。

、廉政文化的導向作用

一個完善的廉政文化體系是由一個核心廉政價值觀和與之相對應的規范標準所組成，它旗幟鮮明的表述出企業在廉潔自律方面贊揚什么、批評什么和反對什么，從而引導干部員工塑造符合企業利益的廉政思想和行為。在企業廉政文化建設中，發揮廉政文化的導向作用就應當從貼近企業干部員工的工作實際出發，通過宣傳解釋“什么是廉潔自律”、“為什么要廉潔自律”和“怎樣廉潔自律”的問題，獲得干部員工對廉政文化的認可，成為所有員工可以接受的核心廉政價值觀和規范標準，成為指導和判斷企業干部員工行為的標尺，在潛移默化中引導企業員工的心理與行為。

、廉政文化的教育作用

在當前市場經濟的體制下，人們的思想觀念和價值取向呈現多元化趨勢，一些“笑貧不笑貪”等羨腐心態和托關系找后門等腐敗文化已成為見怪不怪的現象。因此，企業開展黨風廉政建設工作就要從思想源頭上抓起，利用各種宣傳手段，營造出廉政文化的氛圍，充分發揮廉政文化的教育作用。通過樹立先進模范典型，積極倡導社會主義社會文化層面中 發人向上、有進步意義的部分，引導企業領導干部加強文化修養，升華自己的人格，樹立干部員工對是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱等正確的判斷標準，培養積極向上的世界觀、人生觀和價值觀，從而筑牢思想道德防線，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。

、廉政文化的凝聚作用

企業開展廉政文化建設，可以規范領導干部的行為，協調和理順企業內部關系，將領導干部與企業員工之間的利益關系緊密的聯系在一起，形成一個有利于企業和干部員工共同發展的共同的奮斗目標，從而創造出一個公正清明的企業環境，充分調動起干部員工的主人翁意識，促使他們凝心聚力，在崗位上發揮主動性和創造性，推動企業健康持續地發展。、廉政文化的自律作用

廉政文化為干部員工提供了一個明確的判斷是非曲直的廉政道德標準，當這些標準被所認同和接受后，就會成為干部員工的行為準則。這樣，在是非面前，干部員工就可以進行自我約束、自我管理，自覺抵制糖衣炮彈的襲擊。作為市場經濟的主體之一，企業的廉政文化不光要求領導干部和熱門崗位的員工能做到自覺抵制腐敗，更應當做到在參與市場競爭過程中，嚴格自律，不發生向他人行賄的情形。

、廉政文化的監督作用

監督是保障權力不被私用的有效途徑，企業發揮廉政文化的監督作用主要表現在以下三個方面：

1、樹立監督意識。在一個提倡廉政的文化氛圍里，人人都是廉潔自律的監督員，被監督者只有真正做到拒腐防變才能被干部員工認可；

2、完善監督體制。監督體制是廉政文化的重要組成部分，沒有監督體制的廉政文化是零散的、片面的，不可能具有威懾力和說服力，因此，開展廉政文化建設就可以完善監督體制；

3、發揮懲戒作用。廉政文化既有道德方面的軟監督，又有制度方面的硬監督，任何腐敗行為不僅會受到制度的嚴懲還會在道德上受到道義的懲處。

二、深入開展企業廉政文化建設

建立廉政文化體系

對于企業來說，建立起一個完整的廉政文化體系首先就要建立起符合企業利益的廉政道德標準，包括企業需要干部員工達到什么樣的廉政要求，企業利益和小集體利益、個人利益誰更重要等等。這些廉政道德標準應當通過多種方式的正面宣傳教育，深入人心，成為人人遵守的道德標準。其次要建章立制，健全監督制度和體系，規范干部員工的行為，通過獎勵、懲處等方式對領導干部的行為進行約束和引導，使他們在行賄受賄、貪污腐敗等問題面前不敢伸手、不愿伸手、不能伸手，達到廉政的目的。

抓好廉政文化建設的兩個重點

對于企業來說，廉政文化建設有兩個重點：第一，是領導干部的廉潔自律。企業各級領導干部是廉政文化的主要對象，要想正確引導他們用好權，就必須從教育、監督和制度三個方面將廉政文化灌輸到他們的思想和行為中，讓他們“不想腐敗”、“不愿腐敗”和“不能腐敗”，確保廉政建設卓有成效。第二，是熱點崗位人員的廉潔自律。對于企業來說，由于電力這種特殊商品的性質決定我們在一些與客戶打交道的崗位上還處在一個“被人求”的位置上，對于這些崗位的人員，如果忽略了教育監督，同樣會產生重大的腐敗問題。此外，管錢、管物、管人、管工程和管電力銷售這五個熱點崗位也是教育監督的重點，廉政文化要延伸到這些崗位上，確保在熱點崗位上員工的廉潔自律。

促進廉政文化持續有效的開展

廉政文化貴在堅持，企業開展廉政文化建設要將其作為一項長期工程來抓，擬訂工作規劃和工作計劃，確定最終目標和階段目標，有步驟、分階段地開展，切不可犯急性病，出現一抓就要立竿見影，否則就立刻放棄的短視行為，更不能將其變成狂風驟雨式的運動，在風雨過后，一切照舊。如果這樣做，只會使企業干部員工心生反感，產生抵觸情緒，最終導致廉政文化建設難以開展下去。

在開展廉政文化建設過程中，要建立以人為本的指導 思想，明確職能部門，注意了解干部員工在廉潔自律方面的思想動態，及時加以溝通、引導。要樹立先進典型，通過開展座談討論、參觀學習、撰寫心得等方式，開展正反教育，促進領導干部深入思考自己的人生觀、權力觀和政績觀，從而達到“廉為政守、權為民用、利為公謀”的目的。

廉政文化建設的初步實踐

開展了廉政文化建設，確定了廉政文化的內容和目標，提出了“謀私不在我崗位出現、腐敗不在我身上發生”的廉政文化理念，并通過建章立制，開展以上黨課、重溫入黨誓詞、知識競賽、廉政歌曲演唱、廉政書法比賽、廉政大討論、開發廉潔自律屏保程序、到監獄接受大墻內的警示教育等為內容的“廉潔自律安全點”活動的方法，導入廉政文化，從而從制度上進一步約束領導干部的言行，引導各級干部從修心、立身、處事三個方面做到“好學明理，淡薄明志；自處慎行，躬身垂范；依法行政，公私分明”，進一步提高了各級廉潔自律的意識。黨風廉政建設工作獲得市公司優秀單位稱號，為企業的發展營造了一個良好的內部環境。

企業的發展需要一個健康穩定的發展環境。在企業中開展廉政文化建設，通過制度規范、監督規范和文化規范三管齊下，不僅可以使企業的黨風廉政建設工作更上一層樓，還可以激發企業員工的主人翁意識，培養企業員工的高尚情操，使之形成愛崗敬業、廉潔自律的習慣，使之愿意自覺貢 獻自己的全部力量，為企業的可持續發展營造出一個管理規范、政治清明的良好環境。

第五篇：廉政文化在黨風廉政建設中的作用

廉政文化建設在機關黨風廉政建設中的作用

鄭州市園林局 郭書君

【摘要】：廉政文化建設，是廉政建設與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。在機關黨風廉政建設中引入廉政文化建設機制，既能豐富黨風廉政建設的內涵，又能促進領導干部樹立正確的人生觀、權利觀和政績觀，提高執政能力和拒腐防變能力。在促進機關黨風廉政建設中有著舉足輕重的作用

【關鍵詞】： 廉政文化 反腐倡廉建設 廉政文化建設 黨風廉政建設

引言 廉政文化建設是中共十七大對執政黨切實改進作風,著力加強反腐倡廉建設提出的新命題,是以改革創新精神推動執政黨建設的有機組成部分。近年來，各地廉政文化建設蓬勃興起，成為反腐倡廉工作和社會主義先進文化建設中一道亮麗的風景。認識是行動的先導，認識有多高，行動的力度就有多大。深刻認識廉政文化建設，以及廉政文化建設在機關黨風廉政建設中的地位和作用，有著非常重要的意義。

一、廉政文化建設的內涵及其重要性

（一）中國的廉政文化

在中國五千年文明史中，特別是在五千年燦爛的文化史

中，廉政文化也從官吏的管理中應運而生，并不斷發展，逐步演變為在哲學指導下的，由倫理學、政治學、法學、社會學、民俗學、文學藝術等眾多學科交叉的邊緣學科。

在中國古代，廉政是倫理道德學的主要內容。傳統的倫理道德學有諸多課目：禮、義、仁、廉、孝等，其中“廉”這一道德修養極受褒揚。以孔子為代表的儒家“義利之辨”，法家把“廉”與政治結合起來考察，把禮義廉恥作為立國的四大綱要。在以廉政思想為內核的廉政文化發展過程中，我國歷史上產生了大量的廉論，官府探索和嘗試了不少廉行，涌現了許多廉吏，產生了許多廉事、廉詩、廉文、廉對、廉謠、廉諺、廉戲、廉政格言警句等等，這些事象匯集成了內容豐富、形式多樣的中國古代廉政文化。

馬列主義把廉政作為政治學來研究，構成了馬克思主義思想文化的重要內容。馬克思在《法蘭西內戰》中對廉潔政府作了系統的論述。恩格斯則在《為馬克思所著的〈法蘭西內戰〉所寫的1891年單行本導言》中，論述了反對貪污腐化及其對官吏的監督。列寧在繼承和發展了馬克思主義學說的基礎上，對如何反對官僚主義和貪污腐化等問題進行了探索。中國共產黨繼承了馬列主義，同時又在博大精深的傳統文化中汲取營養，形成了實事求是、艱苦奮斗的優良傳統，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又根據新形勢、新任務，提出了廉政文化建設的新命題。

（二）廉政文化建設

廉政文化建設是廉政建設與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化建設由廉政文化理論研究、廉政文藝創作、廉政文化活動三個部分組成。作為黨風廉政建設的的重要載體和有效形式的廉政文化建設，具有文化性、主題性、實踐性和創新性。廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統一，是廉政內容與文化形式的完美結合。因此，廉政文化建設既要遵循社會主義先進文化建設的一般規律；又要遵循黨風廉政文化建設的對象和規律；還要關注黨風廉政建設和廉政文化建設的偉大實踐，與時俱進，不斷創新。通過廉政文化建設，使黨員干部牢記黨的宗旨，守住道德底線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到立黨為公，執政為民。

（三）加強廉政文化建設的重要性

首先，從全局上看，加強廉政文化建設是加大預防腐敗工作力度的重要措施。預防腐敗，首先要抓“制度反腐”，制度帶有全局性、穩定性和長期性，同時也要抓“文化腐敗”，文化的作用和影響可能更廣泛、更持久。從更大意義上說，黨風廉政建設也是先進文化建設，反腐敗斗爭就是用先進文化戰勝落后文化和腐朽文化的斗爭。反之，如果不注重廉政文化建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會因為缺乏先進文化的支撐，而失去應有的積極作用和效果。

其次，從實踐上看，加強廉政文化建設是解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭薄弱環節的重要途徑。現在黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的一個突出的薄弱環節是教育工作不扎實，有的流于形式。從深層次分析，廉政文化建設的薄弱是一個重要原因。因此，加強廉政文化建設，有助于豐富和深化廉政教育內涵，提高教育效果。

二、廉政文建設在機關黨風廉政建設中的作用

機關廉政文化建設，以“為民、務實、清廉”為主題，以培養優良的黨風政風為目標，以黨員領導干部為重點對象，通過充分整合廉政文化資源，開展豐富多彩的廉政文化活動，不斷優化廉潔從政環境，使機關黨員干部進一步增強“立黨為公、執政為民”的理念，進一步確立廉潔、高效、公道、正派的機關作風，為加強機關反腐倡廉建設提供有力的文化支撐。概括地說，廉政文化建設在機關黨風廉政建設中有四個方面的作用。

（一）導向作用。廉政文化的先進性決定了它在機關黨風廉政建設中的導向作用。社會主義廉政文化是先進文化的有機組織部分，它是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為“靈魂”的廉政文化；它是為適應當前和今后加強黨的執政能力建設、加強反腐倡廉能力建設的廉政文化。其導向作用體現在以下兩個方面： 一是就黨風廉政建設的客體——反腐倡廉的體制機制

制度而言，廉政文化建設，特別是廉政理論研究，既服務于黨風廉政建設，又對黨風廉政建設有推動作用。廉政文化建設在對表現形式和方法的探索、研究中，無疑也對黨風廉政建設進行了探索和研究，其成果，無疑對黨風廉政建設具有導向性的作用。

二是就黨風廉政建設的主體——各級黨員干部而言，廉政文化對其又有引導、規勸、告誡和警示作用。法規宣傳活動、廉政教育活動、典型案例剖析及文藝活動，都緊緊圍繞一個目標，那就是黨員干部該做什么？不該做什么，進而引導其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀、地位觀和利益觀。

（二）教育作用。加強廉政文化建設，抓好對黨員干部黨的基本理論、理想信念、從政道德、優良傳統、黨紀政紀、法律法規和作風教育，以及領導干部的權力觀和政績觀教育，不斷提高黨員干部的思想道德觀念和廉政文化素養，可以促使黨員干部做到為民、務實、清廉；自重、自省、自警、自勵，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力。

（三）凝聚作用。黨風廉政建設明確了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，健全了黨風廉政建設責任制，列入黨執政能力建設的重要內容和檢驗標準。而這一體制的落實仍需借助廉政文化作用的發揮，廉政文化建設

作用發揮好了，黨反腐倡廉的指導思想、方針和政策、舉措與成效、信心和決心，才能被廣大黨員干部了解，認識才會統一，信任才會增強，齊抓共管的局面才會形成，廉潔光榮，腐敗可恥的輿論氛圍才會濃厚，反腐倡廉的合力才會整合，并發揮有效的作用。

（四）監督作用。遵照《黨內監督條例》規定，新聞輿論本身具有監督職責，作為新聞輿論范疇的廉政文化，自然就承擔著重要的監督職責。一是對各級黨員領導干部特別是黨政一把手履行黨風廉政建設責任制的情況進行監督；二是對黨員領導干部嚴格執行廉潔從政若干規定和正確行使權力情況的監督；三是對各級紀檢監察機關履行組織協調職責，協助黨委抓黨風廉政建設工作的情況進行監督。

三、創新思維，多種形式推進機關廉政文化建設

（一）加強反腐倡廉教育。要按照建設社會主義核心價值體系的總體要求，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規范，有重點分階段地對黨員干部開展教育，要注重教育內容的針對性和教育對象層次性，對不同部門和不同層次的干部，各有側重，有所區別，堅持以科級以上干部為重點，分類分層次開展教育。在教育方法上，要注重多樣性，充分利用本部門的行業報刊、宣傳櫥窗、電教設施、局域網等宣傳陣地，采取中心組學習、組織生活會、講廉政黨課、參觀警示教育基地等形式開展反腐倡廉教育活動。

（二）豐富廉政文化活動形式。機關黨組織以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人為主要內容，大力開展廉政文化創建活動。一是開展示范倡廉活動。通過組織英模報告會、收看廉政教育片等形式加強示范教育，充分發揮先進典型的榜樣和引導作用；二是開展警示省廉活動。通過組織黨員干部收看警示教育片、參觀預防職務犯罪教育基地，聽取職務犯罪服刑人員現身說法，引導黨員干部不斷增強拒腐防變能力；三是開展讀書思廉活動。單位機關黨委和紀委可以有計劃地向機關黨員干部推薦廉政教育課本，組織黨員干部學習閱讀、交流心得和撰寫廉政論文，筑牢拒腐防變的思想道德防線；四是開展文藝促廉活動。以反腐倡廉為主題，開展書畫展、攝影展、文藝匯演、歌詠比賽、格言征集等活動，通過藝術形式增強黨員干部的廉政意識。

（三）建立健全反腐倡廉制度體系。機關各級黨組織、紀檢組織要堅持把廉政文化的柔性約束力和規章制度的剛性約束力相結合，逐步建立和完善具有機關特點的反腐倡廉制度體系，達到用制度促廉政的目的。要堅持和完善反腐倡廉理論學習制度；堅持和完善黨內監督制度；堅持“四會一課”廉政教育制度；堅持和完善黨員干部廉潔從政道德規范。用制度機制保證和引導各級領導干部廉政勤政，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。

（四）整合機關廉政文化資源。充分發揮機關宣傳教育

資源優勢。要推行反腐倡廉電化教育，利用機關門戶網，開展“廉政文化進機關活動”網頁，設置“廉政之窗”、“廉文薦讀”等專欄，引導廣大黨員干部積極參與。積極創建新廉政文化活動陣地，通過設置黨務和政務公開欄、廉政文化宣傳欄、廉政書架等，有計劃、有步驟抓好機關廉政文化陣地建設。通過舉辦機關廉政文化建設研討會和廉政文化論壇等形式，及時總結機關廉政文化建設的新鮮經驗和作法，積極進行理論創新，提高機關廉政文化建設整體水平。

總之，廉政文化建設在促進機關黨風廉政建設中有著舉足輕重的作用，在機關黨風廉政建設中引入廉政文化建設機制，既能豐富黨風廉政建設的內涵，又能促進領導干部樹立正確的人生觀、權利觀和政績觀，提高執政能力和拒腐防變能力。因此，我們一定要加強機關廉政文化建設，營造廉政輿論氛圍，把黨風廉政建設和反腐工作不斷推向深入。