第一篇：淺談國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

一、現(xiàn)狀

隨著近年來(lái)國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)力度的不斷加大，國(guó)稅干部職工素質(zhì)不論在政治思想還是在業(yè)務(wù)水平方面，都有了很大程度的提高。但是，與新形勢(shì)下國(guó)稅工作的要求相比，當(dāng)前國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)還存在如下亟待解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注和重視。

（一）學(xué)歷知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)象依然存在。由于歷史性因素和其他客觀因素的影響，國(guó)稅隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)存在較大的不平衡現(xiàn)象。從縣級(jí)國(guó)稅局的情況看，人力資源配臵呈現(xiàn)明顯的“金字塔”形狀，大量基層一線(xiàn)管理人員學(xué)歷低、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)老化，而且擁有人員數(shù)量眾多，處于金字塔的底層；而少量的學(xué)歷層次高、知識(shí)面廣、較為年輕的人員，面對(duì)部分關(guān)鍵性崗位的特殊要求，只能勉強(qiáng)滿(mǎn)足這類(lèi)崗位的需求。如從安丘市國(guó)稅局的學(xué)歷情況看，目前該局共有干部職工223人，擁有研究生學(xué)歷的1人，占0.45%；本科學(xué)歷的19人，占8.52%；大專(zhuān)學(xué)歷的32人，占14.35%；中專(zhuān)學(xué)歷的91人，占40.81%；不足中專(zhuān)學(xué)歷的80人，占35.87%。而從該局的人員配臵情況看，局機(jī)關(guān)與一線(xiàn)管理人員數(shù)量分別為：

55、168，大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員只有52人，崗位需求與人員結(jié)構(gòu)之間不均衡的矛

1盾顯得較為突出。

（二）思想觀念更新跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。部分人員對(duì)過(guò)去的環(huán)境、方法手段和觀念充滿(mǎn)留戀，而對(duì)于如何滿(mǎn)足新形勢(shì)的工作需求表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)。例如，在管理納稅人的具體工作方法上，部分人員還留戀于那種“面對(duì)面”的工作方式，而對(duì)于如何應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)管理顯得無(wú)所適從。

（三）干部職工責(zé)任心不足的問(wèn)題依然突出。主要表現(xiàn)在“疏于管理、淡化責(zé)任”方面，個(gè)別人員的積極性、能動(dòng)性較差，對(duì)于上級(jí)布臵的工作滿(mǎn)足于“過(guò)得去”而不求“過(guò)得硬”。部分人員的慵懶思想嚴(yán)重，得過(guò)且過(guò)，忙于應(yīng)付。例如在稅收管理員制度落實(shí)方面，由于部分人員應(yīng)付思想嚴(yán)重，導(dǎo)致了很多應(yīng)該落實(shí)的制度沒(méi)有落實(shí)，甚至出現(xiàn)了失職、瀆職等不應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題。

（四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核機(jī)制的操作性有待加強(qiáng)。盡管近年來(lái)我們?cè)讵?jiǎng)優(yōu)罰劣方面制定了大量的規(guī)章制度，并且引入了能級(jí)管理、執(zhí)法責(zé)任制等很多行之有效的方式手段，但是在具體的執(zhí)行落實(shí)中，由于有些內(nèi)容的操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中打了折扣，影響了制度“指揮棒”、“緊箍咒”作用的發(fā)揮。

二、對(duì)策

（一）完善教育培訓(xùn)機(jī)制，在培訓(xùn)力度和培訓(xùn)的針對(duì)性方面下功夫。從加大培訓(xùn)力度、明確培訓(xùn)對(duì)象、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)

容等基礎(chǔ)性工作入手，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。

首先是加大培訓(xùn)力度。建立定期教育培訓(xùn)機(jī)制，選擇合適的時(shí)機(jī)，確保對(duì)所有人員在一定的培訓(xùn)周期內(nèi)都能夠獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

其次是明確培訓(xùn)對(duì)象。注意把握培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷層次、工作能力和對(duì)教育培訓(xùn)的自身愿望，引導(dǎo)干部職工找準(zhǔn)合理的培訓(xùn)需求。同時(shí)，還要注意培訓(xùn)班的人員搭配問(wèn)題，除了舉辦必要的“基礎(chǔ)班”、“高層班”外，還要注意在不同層次的人員中舉辦，便于在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過(guò)程中學(xué)員之間結(jié)成學(xué)習(xí)對(duì)子，增強(qiáng)學(xué)員之間的溝通、交流。

再是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。將培訓(xùn)工作與崗位需求、能力層次相結(jié)合，對(duì)于崗位工作難度低、學(xué)歷層次低的，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于培訓(xùn)“如何做”；對(duì)于崗位工作復(fù)雜、學(xué)歷層次較高的，不僅培訓(xùn)“如何做”，還要注重培訓(xùn)“為什么這樣做”，以便于進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)的效果。在抓好教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)干部職工積極參加高等教育自學(xué)考試、成人教育等社會(huì)助學(xué)，進(jìn)一步提高干部職工的學(xué)歷層次。

（二）更新思想觀念，增強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)、新手段改善征管質(zhì)量的意識(shí)和技巧。重點(diǎn)是抓好信息技術(shù)手段的應(yīng)用，幫助干部職工增強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)、新手段的意識(shí)和技巧，從而在降低工作量、減輕工作負(fù)擔(dān)的同時(shí)，抓住影響征管質(zhì)量的關(guān)鍵因素，推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，為建立稅收征管暢銷(xiāo)機(jī)制提供技術(shù)支持和保障。

首先是掌握必要的操作技能。重點(diǎn)掌握好微機(jī)操作基本常識(shí)、綜合征管軟件基本功能、稅收?qǐng)?zhí)法基本程序等三項(xiàng)“基本功”，從根本上解除對(duì)與應(yīng)用新技術(shù)、新手段的畏難發(fā)愁情緒。

再是增強(qiáng)用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)的意識(shí)。改變那種只有“面對(duì)面”才能管理的錯(cuò)誤觀念，充分應(yīng)用現(xiàn)有的信息化技術(shù)和手段，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)稅收征管“海量”數(shù)據(jù)的橫向、縱向分析，從數(shù)字指標(biāo)的變化排查選定疑點(diǎn)業(yè)戶(hù)的工作突破口，極大的提高稅收征管的工作效率和工作質(zhì)量。

（三）落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，解決責(zé)任落實(shí)難和落實(shí)不到位問(wèn)題。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，尤其是稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理軟件上線(xiàn)以來(lái)，由于工作考核自動(dòng)、人為控制因素少等優(yōu)點(diǎn)，為工作考核、責(zé)任追究提供了有效途徑。因此，應(yīng)當(dāng)以抓好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，有效解決落實(shí)難和落實(shí)不到位問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，激發(fā)干部隊(duì)伍的責(zé)任心、進(jìn)取心和凝聚力。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從發(fā)揮文化導(dǎo)向作用、實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理、改善后勤保障三個(gè)方面入手，以國(guó)稅文化工作的深入開(kāi)展帶動(dòng)國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)再上新的臺(tái)階。

首先是發(fā)揮文化導(dǎo)向作用。通過(guò)在系統(tǒng)內(nèi)傳播先進(jìn)的國(guó)稅文化，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，激發(fā)干部職工的責(zé)任心和進(jìn)取心，為做好本職工作提供堅(jiān)實(shí)的思想政治保障。

其次是實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理。將一個(gè)單位看作一個(gè)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部實(shí)施合理的工作分工，增強(qiáng)干部職工的凝聚力和向心力，形成干好各項(xiàng)工作的團(tuán)隊(duì)合力，解決部分人員工作能力較低、個(gè)人獨(dú)立完成工作任務(wù)難度大的弊端。

再是改善后勤保障。從愛(ài)護(hù)干部、關(guān)心干部的角度出發(fā)，通過(guò)在辦公、生活、住房、交通等多個(gè)方面做好后勤保障工作，解除干部職工的后顧之憂(yōu)，以便于他們騰出更多的精力干好本職工作。

第二篇：國(guó)稅文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

對(duì)人的改變是最大的改變：精神面貌的改變；內(nèi)心準(zhǔn)則的改變；行為習(xí)慣的改變；

人生品味的改變。

2007-09-1

1國(guó)稅文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

國(guó)稅文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

國(guó)稅成立以來(lái)，國(guó)稅人發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的品格和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，大膽探索，努力實(shí)踐，不斷積累，初步形成了具有行業(yè)特色的國(guó)稅文化，本文就國(guó)稅文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行初步分析，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的有效途徑。

一、國(guó)稅文化建設(shè)取得的成效按其存在形式表現(xiàn)三個(gè)層次

在形象（物質(zhì)）文化方面。全系統(tǒng)在技術(shù)資金、人力等方面加大投入，經(jīng)過(guò)不斷努力，初步建成了以計(jì)算機(jī)為依托，集中征管的征管模式，辦稅條件有了明顯改善，稅收管理、組織稅收有了明顯增強(qiáng)。有了較為完備的辦稅場(chǎng)所，辦公用房有了根本的改變。辦稅服務(wù)廳能夠適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，稅收信息化建設(shè)全面加強(qiáng)，基層分局建設(shè)齊全。在稅容稅貌方面，做到著裝上崗，掛牌服務(wù)，尤其在辦稅服務(wù)廳實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一窗式”服務(wù)等，受到納稅人的普遍歡迎，使納稅人走進(jìn)辦稅服務(wù)廳，能感受到國(guó)稅人文明高效的服務(wù)，在思想上樹(shù)立起作為納稅人的責(zé)任感和自豪感。

在制度文化方面，堅(jiān)持依法治稅這個(gè)核心，圍繞《新稅收征管法》這個(gè)總綱，認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善兩權(quán)監(jiān)督，稅收管理進(jìn)一步規(guī)范，稅收環(huán)境不斷得到改善。立足于建章立制，突出加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)部制度建設(shè)，先后建立和完善了工作人員工作職責(zé)，文明辦稅，規(guī)范服務(wù)，工作紀(jì)律和政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，黨團(tuán)組織活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以及稅收、征收管理等一整套制度規(guī)定，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行，規(guī)范內(nèi)部管理和辦稅服務(wù)行為，加大規(guī)范化管理的力度。加強(qiáng)了思想素質(zhì)教育，國(guó)稅成立十多年來(lái)，我們根據(jù)上級(jí)局的要求，針對(duì)系統(tǒng)干部職工的思想現(xiàn)狀，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，開(kāi)展豐富多彩的教育形式，選擇準(zhǔn)確適當(dāng)?shù)慕逃d體，利用報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等，進(jìn)行思想道德教育。特別是利用本單位的先進(jìn)典型示范作用，起到了良好的效果。通過(guò)開(kāi)展公益活動(dòng)，大興道德之風(fēng)，國(guó)稅干部踴躍參加扶貧助學(xué)、助困、助殘、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在地行動(dòng)，在全社會(huì)樹(shù)立了良好的形象。

在精神文化方面，通過(guò)十多年的提煉實(shí)踐，“人講稱(chēng)職、事?tīng)?zhēng)一流”的國(guó)稅精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，“超越自我，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，共建和諧國(guó)稅”的理念正成為國(guó)稅人的共同價(jià)值觀，國(guó)稅系統(tǒng)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。一個(gè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)正在形成。廣大國(guó)稅干部樹(shù)立新稅收服務(wù)觀，為納稅人服務(wù)，以納稅人為中心的稅收服務(wù)文化

正成為國(guó)稅人新的追求。

但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到與形勢(shì)的要求，國(guó)稅文化建設(shè)是初步的，還存在著不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是國(guó)稅文化建設(shè)的氛圍不濃。一方面干部對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到國(guó)稅文化是國(guó)稅事業(yè)不斷發(fā)展壯大的推動(dòng)力，認(rèn)為文化建設(shè)是宣傳、文化部門(mén)的事情，稅務(wù)部門(mén)搞是標(biāo)新立異，也有認(rèn)為開(kāi)展文化建設(shè)就是多搞一些文化體育活動(dòng)。因此，缺少開(kāi)展稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)同感，表現(xiàn)為行動(dòng)上積極性低，參與度不高；另一方面國(guó)稅文化建設(shè)的工作力度不夠，在一些地方，稅收文化建設(shè)還沒(méi)有擺上重要的位置，文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、工作計(jì)劃還不具體，文化建設(shè)活動(dòng)的形式單調(diào)，在一定程度上也難以調(diào)動(dòng)廣大干部職工的活動(dòng)熱情。

二是國(guó)稅形象（物質(zhì)）文化建設(shè)方面存在著“偏差”，有盲目追求高檔、貪大求全的傾向，有些辦稅廳便民設(shè)施“越位”，超出辦稅服務(wù)的范圍，在信息化建設(shè)上有了現(xiàn)代化的設(shè)備，但人員素質(zhì)不能適應(yīng)，許多設(shè)備成為擺設(shè)而沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。在稅風(fēng)稅紀(jì)方面，稅務(wù)服裝不盡統(tǒng)一，著裝不規(guī)范。辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)不一致，大廳的內(nèi)部設(shè)施沒(méi)有達(dá)到整齊劃一。在有些基層單位，把執(zhí)法服務(wù)與有償服務(wù)混為一談，標(biāo)準(zhǔn)越提越高，如所謂“貼身服務(wù)”、“零距離服務(wù)”等，由于不注意形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，在一定程度上影響服務(wù)的效果。

三是在制度文化建設(shè)方面，有法不依的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，稅收的法治環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)部制度的執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，缺乏嚴(yán)格的檢查監(jiān)督。稅收管理效率有待進(jìn)一步提高，內(nèi)部資料傳遞，稅收業(yè)務(wù)的銜接，崗位職責(zé)目標(biāo)考核等要進(jìn)一步加強(qiáng)，“疏于管理，淡化責(zé)任”的現(xiàn)象還較為普遍。

四是在精神文化建設(shè)方面，國(guó)稅文化理論性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在內(nèi)容還不夠系統(tǒng)、完整，還沒(méi)有在更高層次上形成完整的理論體系，各地的做法也不盡一致，共同價(jià)值觀還沒(méi)有為全體人員所認(rèn)識(shí)，少數(shù)干部思想素質(zhì)偏低，文化層次不高，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不夠，在愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔從稅方面存在不同程度的差距。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的有效途徑

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本的人本理念，圍繞物質(zhì)、制度、精神三個(gè)層面展開(kāi)，即從增強(qiáng)國(guó)稅干部的成就感出發(fā)，建設(shè)一流的物質(zhì)文化，為國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件；從增強(qiáng)國(guó)稅干部的責(zé)任感出發(fā)，建設(shè)完備的制度文化，為依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)提供執(zhí)法制度保證；從增強(qiáng)國(guó)稅干部的使命感出發(fā)，建設(shè)先進(jìn)的精神文化，為促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展注入原動(dòng)力，增強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的凝聚力。具體采取以下措施。

1、增強(qiáng)干部對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)的認(rèn)同感。切實(shí)抓好先進(jìn)國(guó)稅文化的弘揚(yáng)，使全體國(guó)稅干部圍繞共同的價(jià)值觀，以“超越自我，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，共建和諧國(guó)稅”和嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉政、開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)作為每個(gè)干部的基本信念，樹(shù)立忠于職守、公正無(wú)私的執(zhí)法形象，清正廉潔的公仆形象，文明高效的服務(wù)形象，行為規(guī)范的部門(mén)形象，打造“名牌國(guó)稅”。重要的是充分注重領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要做國(guó)稅文化建設(shè)的倡導(dǎo)者，又要做積極實(shí)踐者。同時(shí)，要提高全體人員的參與度，把干部的參與意識(shí)、主體精神樹(shù)立起來(lái)，營(yíng)造人人參與的氛圍，促進(jìn)上下良性互動(dòng)，推動(dòng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)主人翁的精神，從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)參與，調(diào)動(dòng)一切積極因素，群策群力，推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。

2、以構(gòu)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)為支撐，在全體干部中樹(shù)立學(xué)習(xí)為本，終身學(xué)習(xí)，學(xué)以致用、學(xué)無(wú)止境、超越自我，提高學(xué)習(xí)力的新理念。使大家認(rèn)識(shí)到，停止學(xué)習(xí)，就會(huì)停滯不前，就會(huì)落后，引導(dǎo)大家走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，完善行之有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，為干部職工創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，做到學(xué)習(xí)形式力求多樣性，學(xué)習(xí)內(nèi)容力求針對(duì)性，學(xué)習(xí)機(jī)制力求有效性，從而為國(guó)稅文化建設(shè)提供有力保證。

3、建立和完善有效激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)做好本職工作的重要性。通過(guò)開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀的大討論，真正做到“權(quán)為納稅人所用，情為納稅人所系”，把出色完成工作任務(wù)作為個(gè)人的追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的重要途徑。要不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)，給干部提供展示自己平臺(tái)，對(duì)工作努力，成績(jī)顯著，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓干部感受到個(gè)人價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)的喜悅，這樣就會(huì)在思想上產(chǎn)生成就感，并轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步干好工作的動(dòng)力。要完善激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)榜樣激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、培養(yǎng)激勵(lì)、晉升激勵(lì)相結(jié)合的多形式的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣。只有這樣，才能激發(fā)干部奮發(fā)進(jìn)取的干勁。

4、完善管理制度。管理制度是國(guó)稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的規(guī)范，每一名干部必須嚴(yán)格遵守。因此國(guó)稅機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范干部職工的言行。明年是省局“管理提高年”，我們要以此為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范管理，各項(xiàng)管理工作都要按照提高的要求來(lái)加強(qiáng)，既重過(guò)程，更重結(jié)果，讓“規(guī)范管理”這一重要思想觀念貫穿國(guó)稅工作全過(guò)程，使全體國(guó)稅干部真正樹(shù)立起質(zhì)量意識(shí)，真正爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，使國(guó)稅工作邁上新的臺(tái)階，直接體現(xiàn)國(guó)稅文化建設(shè)新成果。

5、發(fā)揮黨團(tuán)組織在文化建設(shè)中的示范帶頭作用。黨團(tuán)組織是國(guó)稅干部職工的先進(jìn)分子所組成，是稅收管理活動(dòng)的重要骨干力量，因此，在國(guó)稅文化建設(shè)中要充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，通過(guò)每個(gè)黨員、團(tuán)員的積極參與，通過(guò)示范引路，把黨團(tuán)組織在聯(lián)系群眾、凝聚群眾，感召群眾方面的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，有效匯集于建設(shè)先進(jìn)國(guó)稅文化之中。

6、繼續(xù)增加投入，加強(qiáng)國(guó)稅文化陣地建設(shè)的環(huán)境建設(shè)。利用有效的文化活動(dòng)載體，宣傳國(guó)稅理念，展現(xiàn)國(guó)稅風(fēng)貌，力求創(chuàng)造一種文明、莊重、大氣的國(guó)稅文化內(nèi)涵。通過(guò)閃亮標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)風(fēng)貌，擦亮示范窗口，文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造出文明和諧的文化氛圍。要在辦好各種文化陣地的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有信息化建設(shè)的條件，創(chuàng)新文化活動(dòng)新形式。努力營(yíng)造文明、方便、快捷的辦稅環(huán)境，和諧、高雅、溫馨的人文環(huán)境。

7、優(yōu)化公共關(guān)系，推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，國(guó)稅既是一個(gè)獨(dú)立的工作部門(mén)，又是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，實(shí)踐證明，良好的公共關(guān)系可以幫助我們形成依法治稅的合力，獲得社會(huì)各界的理解和支持，因此，國(guó)稅文化建設(shè)需要融入社會(huì)，“讓社會(huì)理解國(guó)稅，讓公民了解稅收”，因此要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅與社會(huì)大眾的聯(lián)系和構(gòu)造，及時(shí)根據(jù)外界意見(jiàn)、建議改進(jìn)工作。進(jìn)一步創(chuàng)造良好的稅務(wù)服務(wù)文化，樹(shù)立納稅人之上、為納稅人服務(wù)的理念，在文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，以文明征稅帶動(dòng)文明納稅，以誠(chéng)信服務(wù)帶動(dòng)誠(chéng)信納稅。

8、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)稅文化探索和積累。應(yīng)當(dāng)肯定，國(guó)稅文化建設(shè)已經(jīng)取得了十分可喜的成果，但僅僅是階段性的，因此，我們要加強(qiáng)國(guó)稅文化的理論探索和實(shí)踐積累，開(kāi)展多種形式，發(fā)揮廣大干部職工的聰明才智，豐富國(guó)稅文化的內(nèi)涵。國(guó)稅文化建設(shè)要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，貫徹“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的精神，以先進(jìn)的社會(huì)主義文化為指引，通過(guò)長(zhǎng)期的不

懈努力，使國(guó)稅文化充分反映厚重的道德傳統(tǒng)、顯明的行業(yè)特色、先進(jìn)的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)繼承性、時(shí)代性、創(chuàng)造性，不斷為國(guó)稅“三個(gè)文明”建設(shè)注入新的活力，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：文中結(jié)合當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；輔導(dǎo)員；現(xiàn)狀；對(duì)策

1、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

隨著高等教育改革的不斷深化，高校管理機(jī)制、培養(yǎng)模式都發(fā)生了深刻的變革；高校擴(kuò)招及高考體制改革，使高校在校生人數(shù)大大增加，大學(xué)生群體更趨復(fù)雜，學(xué)生的思想觀念也發(fā)生了明顯的變化。當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不扎實(shí)

完善的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是做好高校思想政治工作的基本保證，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)態(tài)度三個(gè)方面。雖然大多數(shù)輔導(dǎo)員均具備較強(qiáng)的管理、組織和表達(dá)能力，也掌握一套學(xué)生工作的方法，但很多時(shí)候靠制度和經(jīng)驗(yàn)去解決問(wèn)題，難以從更高層次上去適應(yīng)學(xué)生工作的要求。所以說(shuō)多數(shù)輔導(dǎo)員實(shí)際上并不具備成熟的學(xué)生工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。由于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，輔導(dǎo)員往往來(lái)不及或無(wú)意識(shí)去為自己所從事工作的價(jià)值和意義作全面、理性的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)實(shí)中對(duì)工作滿(mǎn)意感低下的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，當(dāng)然這種專(zhuān)業(yè)態(tài)度是不利于其自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高的。

1.2隊(duì)伍不穩(wěn)定

思想政治教育工作需要有一支比較穩(wěn)定的思想政治工作隊(duì)伍。一般情況下，輔導(dǎo)員要經(jīng)過(guò)四五年的鍛煉才能基本熟悉學(xué)生工作的規(guī)律，具備一定的業(yè)務(wù)能力和理論水平，才能較好地完成崗位職責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化，一些輔導(dǎo)員對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作的地位和作用的認(rèn)同開(kāi)始動(dòng)搖，對(duì)自己的價(jià)值觀、職業(yè)取向產(chǎn)生了懷疑。由于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了高校思想政治工作水平的發(fā)展和提高。

1.3管理體制不健全

輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理體制不健全主要體現(xiàn)在：第一，選用制度不規(guī)范。導(dǎo)致輔導(dǎo)員的素質(zhì)參差不齊。第二，培訓(xùn)體制明顯滯后。絕大部分輔導(dǎo)員在職期間沒(méi)有受過(guò)學(xué)生工作的專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)理論的系統(tǒng)培訓(xùn)。學(xué)校既沒(méi)有固定的培訓(xùn)模式，也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，更談不上有專(zhuān)業(yè)學(xué)歷進(jìn)修的支持。第三，激勵(lì)機(jī)制不完善。工作與待遇的反差影響著輔導(dǎo)員的積極性，盡管輔導(dǎo)員工作任務(wù)重、壓力大、要求高，但職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升、學(xué)歷進(jìn)修以及住房問(wèn)題往往得不到較好的解決。這樣必然影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作積極性。

1.4繁重的具體事務(wù)削弱了輔導(dǎo)員思想政治教育職能的發(fā)揮 隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，學(xué)生日常工作也隨之增多，輔導(dǎo)員經(jīng)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。高校輔導(dǎo)員不僅要從事學(xué)生思想政治教育和日常管理工作，還要承擔(dān)許多事務(wù)性工作，使得他們身心疲憊。對(duì)學(xué)生的思想政治教育自然就難以深入，難以做到針對(duì)性與實(shí)效性，更談不上對(duì)思想政治教育理論有縱深的研究。由于他們工作的效果發(fā)揮不明顯，他們很難在自己的崗位上找到成就感，也就削弱了其工作的積極性，從而影響了高校思想政治工作水平的提高。

2、加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策 2.1構(gòu)建完善的輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系

為了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，教育部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任建設(shè)的意見(jiàn)》，明確指出輔導(dǎo)員要向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展。因此，促進(jìn)輔導(dǎo)員從事務(wù)型到專(zhuān)業(yè)型轉(zhuǎn)化。努力打造專(zhuān)業(yè)型的“人生導(dǎo)師”，積極探索輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下三方面實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍“專(zhuān)業(yè)化”建設(shè)。

第一、高校要對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)。安排輔導(dǎo)員承擔(dān)思想政治理論課、形勢(shì)政策課或就業(yè)指導(dǎo)、心理學(xué)、人際關(guān)系學(xué)等公共選修課的教學(xué)，并為他們?cè)u(píng)定相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)。

第二、高校應(yīng)鼓勵(lì)輔導(dǎo)員積極申報(bào)思想政治教育或黨建研究課題。承擔(dān)一定的研究工作，提升科研能力和學(xué)術(shù)素養(yǎng)，可以設(shè)立思想教育研究基金，資助輔導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)課題研究。當(dāng)教學(xué)和研究工作達(dá)到一定量后，表現(xiàn)突出的輔導(dǎo)員可提前晉升相應(yīng)職級(jí)，可聘任輔導(dǎo)員擔(dān)任相當(dāng)講師、副教授乃至教授職稱(chēng)。促使高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

第三、打造專(zhuān)家型輔導(dǎo)員。高校要根據(jù)本校的規(guī)模、輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀，提出培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)帶頭人和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)的叮行性方案，有條件的要組建起學(xué)歷層次合理、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)均衡的職業(yè)建設(shè)隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)輔導(dǎo)員報(bào)考相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生或?qū)I(yè)資格考試，從而培育出思想教育師、成才規(guī)劃師、心理咨詢(xún)師、職業(yè)咨詢(xún)師、就業(yè)指導(dǎo)師等專(zhuān)家型輔導(dǎo)員。

2.2創(chuàng)建科學(xué)的輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展模式

輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)在提高專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，還必須走職業(yè)化的發(fā)展道路。加快職業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，就要著力研究增強(qiáng)輔導(dǎo)員崗位的職業(yè)吸引力，增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的事業(yè)感、認(rèn)同感、成就感，以實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員職業(yè)的人生價(jià)值。逐步完善激勵(lì)輔導(dǎo)員“崗位成才”、“崗位發(fā)展”、“崗位奉獻(xiàn)”一系列長(zhǎng)效機(jī)制。

第一、建立起輔導(dǎo)員職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，結(jié)合高校學(xué)生工作實(shí)際，采用組織推薦和面向全國(guó)公開(kāi)招聘相結(jié)合的辦法，成立分管學(xué)生工作的黨委副書(shū)任輔導(dǎo)員選拔工作小組組長(zhǎng)，由人事處、組織部、學(xué)生處、團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)擔(dān)任選拔輔導(dǎo)員工作成員，堅(jiān)持嚴(yán)格的選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范的考核、考試，嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄取，選拔高素質(zhì)的人才充實(shí)到輔導(dǎo)員隊(duì)伍中來(lái)。

第二、建立起輔導(dǎo)員職業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)崗前培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)、學(xué)歷學(xué)習(xí)等培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，在工作實(shí)踐中提高輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。

第三、建立起輔導(dǎo)員職業(yè)的考核機(jī)制。明確輔導(dǎo)員職責(zé)，根據(jù)高校發(fā)展的需要和大學(xué)生的特點(diǎn)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行定期的考核和淘汰。

2.3制定輔導(dǎo)員培訓(xùn)目標(biāo)

加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)工作，是全面提高輔導(dǎo)員工作水平的重要保障，也是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。因此，高校應(yīng)設(shè)立培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)基金，制定傾斜政策和輔導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善分層次、多渠道、全方位的輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系。

2.4建立和完善輔導(dǎo)員考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制

工效考核是整個(gè)人力資源管理的核心。客觀公正、民主公開(kāi)的工效考核既是對(duì)輔導(dǎo)員工作價(jià)值的認(rèn)可，也是有效調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員工作積極性的手段。

第一、高校在考評(píng)內(nèi)容上，應(yīng)結(jié)合具體情況。按照輔導(dǎo)員應(yīng)履行的職責(zé)和實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)要求，明確輔導(dǎo)員在思想政治工作、理論政策水平、品德修養(yǎng)、工作作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)能力、學(xué)術(shù)研究能力、學(xué)風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)活動(dòng)、就業(yè)服務(wù)、工作實(shí)效等方面表現(xiàn)的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合對(duì)所帶班級(jí)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

第二、在考評(píng)方式上，把考核結(jié)果和職務(wù)晉升及獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)進(jìn)取的考核功能，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍形成活力發(fā)揮作用。通過(guò)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的考評(píng)，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，促進(jìn)輔導(dǎo)員工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化方向發(fā)展。

第三、完善的激勵(lì)和淘汰機(jī)制。輔導(dǎo)員工作難度大，見(jiàn)效周期長(zhǎng)，成果無(wú)形化，完善的激勵(lì)淘汰機(jī)制有利于穩(wěn)定工作心態(tài)，端正工作態(tài)度，保持工作熱情，以提高工作效率。對(duì)優(yōu)秀者給予評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升職稱(chēng)職務(wù)、免試參加學(xué)歷深造等獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)考評(píng)不合格者，應(yīng)采取有效措施，給予相應(yīng)處罰處理以至轉(zhuǎn)崗。

總之，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、難度系數(shù)大的長(zhǎng)期工程。高校要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)大學(xué)生思想政治教育工作的新局面。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍建設(shè)，是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要工作，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是提高文化軟實(shí)力，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活，營(yíng)造健康向上的社會(huì)環(huán)境的必然要求，也是農(nóng)村加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有效載體和生動(dòng)體現(xiàn)。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委和政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)十分重視，作出了積極探索和努力，取得了一些成績(jī)。但縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。為此，我們近期深入縣、區(qū)，對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，提出相應(yīng)對(duì)策。

一、現(xiàn)階段我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍建設(shè)基本情況

上世紀(jì)八十年代中期，我市農(nóng)村文化發(fā)展很快，基本實(shí)現(xiàn)了中央提出的“縣縣有圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)全市農(nóng)村建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站238個(gè)，文化中心33個(gè)，村文化室1266個(gè)，業(yè)余劇團(tuán)731個(gè)。初步建成了一個(gè)以縣文化館、圖書(shū)館為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，村文化室為前沿，文化戶(hù)為補(bǔ)充的農(nóng)村四級(jí)群眾文化網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)人民文化生活非常活躍，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩。

截止今年底,我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位(含林場(chǎng)、墾殖場(chǎng))208個(gè)。形式上講，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了文化站。但經(jīng)編委批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為172個(gè)。人員編制總數(shù)為451人。其中廣電工作編169個(gè)，文化工作編78個(gè)，空編169個(gè)。78個(gè)文化編制僅有30人在崗。如按一站一人計(jì)算，專(zhuān)職人員在崗率僅為14.4%。根據(jù)近兩年統(tǒng)計(jì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職的文化員為111人。兼職與專(zhuān)職相加為141人，如按一站一人計(jì)算，仍有32%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有從事文化工作的管理人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站主要有兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，即農(nóng)村廣播電視和農(nóng)村文化。目前，按兩項(xiàng)兼能并且實(shí)際開(kāi)展了工作的情況評(píng)估，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了52名站長(zhǎng)，其中15人為廣播編，另有17人為無(wú)編站長(zhǎng)。本科學(xué)歷2人，大專(zhuān)學(xué)歷15人。在崗最長(zhǎng)年限近30年，最短為2年，多為20年左右。

二、隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及困難

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)嚴(yán)重缺乏文化管理（業(yè)務(wù)）人員

農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因是組織形式不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有分管文化工作領(lǐng)導(dǎo)，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)職文化管理（業(yè)務(wù)）人員，從前面提供的數(shù)字可以想像，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有管事的，卻沒(méi)有做事的專(zhuān)職業(yè)務(wù)骨干。有牌子，有設(shè)施，但就是沒(méi)有真正的“主人”，最后是設(shè)施老化，房子被當(dāng)作它用。這是農(nóng)村文化建設(shè)中最為嚴(yán)重的資源短缺現(xiàn)象，直接造成有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作無(wú)從做起。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜且不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)有不少站所，如財(cái)政、林管、農(nóng)技、水管、土管、糧管、計(jì)生等。這些基層所站相對(duì)于文化站而言，人員整齊，工作穩(wěn)定，且大多數(shù)為國(guó)家事業(yè)編制。屬于企業(yè)的站所則按企業(yè)待遇對(duì)待，所以人員結(jié)構(gòu)上簡(jiǎn)單明了，隊(duì)伍穩(wěn)定。而文化站則不同，絕大多數(shù)沒(méi)有事業(yè)編，今年是你干，明年派我兼職，由于是開(kāi)展公共服務(wù)，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又無(wú)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，所以后年就可能無(wú)人在崗。如，瑞昌市南義鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)王興坎今年57歲，上世紀(jì)70年代末不到30歲時(shí)由當(dāng)?shù)貙W(xué)校校長(zhǎng)位置上，為加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)文化站工作，如今他的那些學(xué)校同事都轉(zhuǎn)了事業(yè)編，可自己任然是個(gè)臨時(shí)工。待遇微薄，地位低下，轉(zhuǎn)干無(wú)望，人心浮動(dòng)。即便是專(zhuān)職人員跳槽流失也在所難免，由此造成了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜和不穩(wěn)定。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)缺乏科學(xué)性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)是建立農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，它包括設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。缺乏科學(xué)性在隊(duì)伍建設(shè)上尤為突出：一是表現(xiàn)在有牌子無(wú)人，相當(dāng)于“空殼”文化站；二是表現(xiàn)在有人，但人是兼職的，形成了“樣子”文化站；三是表現(xiàn)在有人，卻因?yàn)橐约航鉀Q工資，不得不丟下工作忙于生計(jì)，同樣形成了“樣子”文化站；四是相當(dāng)一批從事農(nóng)村文化工作多年的老文化人在歷次列編中未能解決編制問(wèn)題；五是表現(xiàn)在文化編如此缺編缺人，廣電編卻空編169個(gè)，設(shè)置極不合理。如此等等，隊(duì)伍不整，人才奇缺，地位不高，思想活躍，人心浮躁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀堪憂(yōu)。究其原因，主要還是未建立一套科學(xué)的農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)保障體系。

三、對(duì)策與建議

農(nóng)村文化建設(shè)必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，搞好農(nóng)村文化建設(shè)，需要有一支穩(wěn)定的專(zhuān)兼職結(jié)合的文化隊(duì)伍。

一是要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)即是要重視文化站長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的配備，他們應(yīng)具備文化管理和業(yè)務(wù)工作能力，并且熟悉地方文化，安心農(nóng)村公共文化事業(yè)。政府在配齊人員的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)合理地解決他們的工資待遇。

二是要完善科學(xué)合理的用人機(jī)制。一方面要積極鼓勵(lì)和吸收熱心于農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的優(yōu)秀人才從事文化工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化站、應(yīng)配備2名從事文化工作的專(zhuān)業(yè)人員，其行政

關(guān)系應(yīng)隸屬縣文化局，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)文化室工作人員可從熱心于文化事業(yè)的退休老黨員和老干部中聘用。縣區(qū)文化管理部門(mén)應(yīng)對(duì)上述人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是要著力解決編制問(wèn)題。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化站一直從事基層文化工作的老同志給予解決編制的具體關(guān)心。我市范圍內(nèi)有一批專(zhuān)職從事農(nóng)村文化工作三十年的老文化人在歷次列編中未

能解決編制問(wèn)題。這一方面，從事廣播電視業(yè)務(wù)的基層業(yè)務(wù)人員解決的比較圓滿(mǎn)。

第五篇：消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

幾年來(lái)，省廳、總隊(duì)高度重視對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展及相關(guān)待遇出臺(tái)了政策規(guī)定，我支隊(duì)依據(jù)《**省消防部隊(duì)“十百千”人才工程建設(shè)實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防部隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，大力實(shí)施“科技強(qiáng)警、人才強(qiáng)消”戰(zhàn)略，采取從機(jī)制、制度上改進(jìn)和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的選拔、培養(yǎng)、任

用、管理的模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，塔建工作交流平臺(tái)，先后有1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部享受部局專(zhuān)業(yè)技術(shù)特殊崗位津貼，有1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部被表彰為全省專(zhuān)家型人才，3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部表彰為全省骨干型人才，1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部被總隊(duì)評(píng)為執(zhí)法為民模范，曾有2名技術(shù)干部被部局、總隊(duì)抽調(diào)參加學(xué)術(shù)著作的編審工作，應(yīng)該說(shuō)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部在消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。但是，經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)，深刻分析，當(dāng)前專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)還存在著突出的問(wèn)題，現(xiàn)筆者結(jié)合實(shí)際情況談一點(diǎn)粗淺看法。

一、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部思想狀況、精神狀態(tài)、素質(zhì)能力等情況。

當(dāng)前，無(wú)論是地方院校生或是部隊(duì)成長(zhǎng)的技術(shù)干部，都不同程度存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高、創(chuàng)新理念不足等問(wèn)題，有部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部沒(méi)能潛心鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不安心專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，認(rèn)為搞專(zhuān)業(yè)技術(shù)沒(méi)有前景、比行政干部待遇差距很大，愿意從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的干部不多，到了一定時(shí)候往往想要轉(zhuǎn)到行政崗位上。

目前專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部比較關(guān)注、迫切希望上級(jí)幫助解決的問(wèn)題。

當(dāng)前無(wú)論在防火、滅火崗位上的干部都是從事具體工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，不同于研究所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，面對(duì)繁重消防部隊(duì)工作任務(wù)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部靜下心來(lái)撰寫(xiě)論文，搞科研成果的時(shí)間幾乎沒(méi)有。而對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部任期考評(píng)，無(wú)論是具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的還是確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的，都須有理論研究項(xiàng)目和科技創(chuàng)新成果。有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部認(rèn)為在待遇上比行政干部差，而在這方面的要求又比行政干部高。建議對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部任期考評(píng)理論成果上能否放寬要求，區(qū)別對(duì)待，特別對(duì)初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部不應(yīng)作硬性要求。

二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況。

（一）存在問(wèn)題：

1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部作用的發(fā)揮有待加強(qiáng)。目前，部隊(duì)高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部和一般參謀一樣，以塊塊為主，從事同樣的工作，履行同樣的職責(zé)，未能充分發(fā)揮高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的攻堅(jiān)克難作用，有的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部甚至產(chǎn)生無(wú)用武之地的思想。

2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干難以保留。消防部隊(duì)技術(shù)含量高，但由于任職年限和編制崗位的限制，致使部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到了一定年限無(wú)法晉升上一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)而退出現(xiàn)役，部分骨干難以保留。

3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠完善。目前，設(shè)立的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部獎(jiǎng)項(xiàng)，只有公安部部級(jí)津貼和總隊(duì)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)津貼，獎(jiǎng)項(xiàng)少、條件高、獲獎(jiǎng)難，技術(shù)干部工作積極性不能得到有效調(diào)動(dòng)。

（二）加強(qiáng)新形勢(shì)下專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議：

1、重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的發(fā)展。要樹(shù)立尊重專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的理念，定期對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行定期分析，研究解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化“尊重人才、發(fā)展人才、運(yùn)用人才”的理念。

2、為專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的作用發(fā)揮塔建更多平臺(tái)。在工作、生活上積極為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員排憂(yōu)解難，營(yíng)造寬松和諧的氛圍，真正從激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作熱情和創(chuàng)造力上下功夫，在使用上注重考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在知識(shí)、性格、能力等方面的特長(zhǎng)。

3、完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)體系和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選技機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt的原則，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成比綜合素質(zhì)，讓群眾公認(rèn)，看工作的實(shí)績(jī)的用人向?qū)В谝恍┲匾獚徫淮竽懭蚊褪褂脤?zhuān)業(yè)技術(shù)干部。要善于表彰工作表現(xiàn)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部設(shè)立不同于其他行政干部的獎(jiǎng)項(xiàng)，激發(fā)動(dòng)力和積極性。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部考核考評(píng)、任期評(píng)審、職務(wù)任免、等級(jí)調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員等政策方面存在主要問(wèn)題及改進(jìn)建議。

1、目前的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部考核考評(píng)，特別是考評(píng)，一般都是流于形式的多，實(shí)際效用的少。建議：由省廳或總隊(duì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部考核考評(píng)軟件，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化考評(píng)。

2、在專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部職務(wù)任免方面。根據(jù)干部任免調(diào)配規(guī)定：兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的正營(yíng)職（含）以下干部，擬任上一級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，須具備任現(xiàn)行政職務(wù)等級(jí)滿(mǎn)1年以上，其現(xiàn)行政職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)須3年以上。這對(duì)于同一時(shí)間調(diào)整技術(shù)等級(jí)和提任行政職務(wù)的技術(shù)和行政干部來(lái)說(shuō)，技術(shù)干部明顯不如行政干部，涉及了專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的切身利益。建議：對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部提任技術(shù)等級(jí)上一級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，調(diào)級(jí)的時(shí)間與任行政職務(wù)的時(shí)間可以連續(xù)計(jì)算任職時(shí)間，但任行政職務(wù)必須滿(mǎn)1年。

3、在專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部等級(jí)調(diào)