第一篇：事業(yè)單位政工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策探析（共）

事業(yè)單位政工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策探析

摘 要：隨著我國事業(yè)單位機(jī)制體制改革的深入，事業(yè)單位人事制度改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。建設(shè)一支高素質(zhì)政工隊伍，是順應(yīng)時代的發(fā)展，改革的需要，是新時期、新形勢、新任務(wù)下的迫切需要。當(dāng)下事業(yè)單位進(jìn)行政策的深化改革，務(wù)必要加強(qiáng)事業(yè)單位的思想政治工作，促進(jìn)事業(yè)單位的政治工作創(chuàng)新能力。事業(yè)單位思想政治工作要想上一個臺階，就要加強(qiáng)政工隊伍的建設(shè)，才能開拓事業(yè)單位政工工作的新局面。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政工隊伍；建設(shè)

思想政治工作是一切工作的生命線，是做好各項工作的精神主導(dǎo)，也是隊伍建設(shè)的一項重要工作。充分發(fā)揮思想政治工作的核心作用，不僅能增強(qiáng)事業(yè)單位的凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，而且能有效地促進(jìn)黨建、行政、人事組織等各方面工作的順利開展。高度重視和切實加強(qiáng)思想政治工作，培養(yǎng)和造就一批能力強(qiáng)素質(zhì)高的政工隊伍，是思想政治工作開展的關(guān)鍵所在。

一、事業(yè)單位政工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

縱觀事業(yè)單位政工隊伍建設(shè)中，有一些政工干部對思想政治工作抱著不會做、不好做、不愿做的思想態(tài)度。有一些政工干部工作熱情較高，但基礎(chǔ)知識和經(jīng)驗較為匱乏，不會做工作；有一些干部具備一定的知識和經(jīng)驗，但思想觀念較薄弱，又缺乏學(xué)習(xí)的積極性，就想當(dāng)然認(rèn)為現(xiàn)在的政工工作不好做；還有一部分政工干部完全有能力做好工作，由于歷史原因?qū)е碌膶λ枷胝喂ぷ鳌袄碚摬磺?、地位不明、威信不高、待遇不高”的認(rèn)識，大多對待這項工作缺乏積極性。

1、事業(yè)單位政工隊伍素質(zhì)。古人言：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。如果事業(yè)單位政工隊伍干部個人道德品質(zhì)受到質(zhì)疑，這樣他的工作成果也將無法得到保證。部分政工干部知識儲備達(dá)不到要求，抱著“所學(xué)夠用，多學(xué)無用，都不實用“的心理去學(xué)習(xí)，僅僅粗略，應(yīng)付了事的學(xué)習(xí)。有些事業(yè)單位將離退休員工安排在政工崗位上，使該崗位長期無法更新流動，致使政工干部老齡化嚴(yán)重，青黃不接。

2、思想政治工作的地位。當(dāng)下思想政治工作得不到應(yīng)有的重視。部分領(lǐng)導(dǎo)對政工工作不太重視，認(rèn)為思想政治工作都是“做事全靠一張嘴”的工作，認(rèn)識不到它是一門有對象、有理論、有規(guī)律的科學(xué)體系。臨到干部對政工隊伍的任用選撥停留在使用的層面上，缺乏有效的培養(yǎng)和激勵模式，使得政工崗位的存在有名無實。

3、事業(yè)單位政工隊伍工作方式落后。

部分政工隊伍的工作方式落后，不能與時俱進(jìn)。不注重知識的更新，管理模式和目標(biāo)還停留在讀文件、看報紙的方式上，沒能整合信息時代的各種優(yōu)勢資源為工作所用。部分政工干部在盲目追求原則性的過程中，不去針對不同層次的工作對象改變工作方式，沒有將政工工作與文化活動相結(jié)合，有部分政工干部仍然使用“一人得病，萬人吃藥”的工作模式，不加變通。

4、事業(yè)單位政工隊伍工作困難性增加?，F(xiàn)階段，思政工作內(nèi)容趨向于復(fù)雜化、多元化、信息化。隨著我國事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息時代的到來，事業(yè)單位任務(wù)繁瑣，具體流程模糊，所給措施操作性又不強(qiáng)，給政工干部工作帶來了很大的困難。工作對象---“人”的復(fù)雜化。人的思想和意識隨著時代和所獲信息量的變化而日趨復(fù)雜和不穩(wěn)定，這又成為新時期事業(yè)單位政工隊伍的一大考驗。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位政工隊伍建設(shè)的對策

1、思想上重視。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深刻認(rèn)識到思想政治工作作為一門科學(xué)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景下解決新問題、新情況有不可替代的作用，從思想觀念上，認(rèn)識到加強(qiáng)政工隊伍建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視政工干部和政工工作，大家工作的積極性，提升工作信心，同時還應(yīng)在職稱和待遇上按照有關(guān)規(guī)定逐一兌現(xiàn)和落實，選拔干部應(yīng)優(yōu)先考慮。領(lǐng)導(dǎo)重視就會在單位內(nèi)部形成行一種重視思想政治工作的良好氛圍，有利于實際工作的順利開展和工作任務(wù)的完成。

2、教育多元化。新時期會出現(xiàn)許多新變化，這就需要政工干部牢牢把握時代的脈搏，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和知識。新時代對政工干部隊伍的建設(shè)提出了更高的要求，要不斷地加大培訓(xùn)和教育力度，提升干部綜合素質(zhì)。加大力度對現(xiàn)有政工人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，通過考試與考核，切實提升他們的思想觀念和工作水平。促進(jìn)政工工作的科學(xué)化和可持續(xù)化。及時發(fā)現(xiàn)政工干部在學(xué)習(xí)和工作中出現(xiàn)的各種挫折和困難，著重鼓勵和引導(dǎo)他們走出困境，自學(xué)成才，以期促進(jìn)他們?nèi)蘸蟛粩嗟靥嵘碚撍疁?zhǔn)和工作水平。

3、健全管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前事業(yè)單位政工相關(guān)的機(jī)構(gòu)不夠健全，不能以效益為衡量目標(biāo)，認(rèn)為政工部門不出效益就要削弱甚至精簡它。在干部的任用中要摒棄那種任用年紀(jì)大、人老實、文化低的干部去做政工的思想，要加大政工人力資源改革，任用一些德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、高學(xué)歷高職稱、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部作為政工的核心力量，以滿足新時期發(fā)展的需求。

4、考核具體化。當(dāng)前事業(yè)單位政工工作的隨意性較強(qiáng)，沒有硬性的考核指標(biāo)，對政工人員的激勵機(jī)制還不完善，提高自身綜合素質(zhì)的自覺性差。就這一問題，必須強(qiáng)化對政工干部工作的考核。事實上，思想政治工作作為一項專業(yè)性的工作，和其他工作一樣有著質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)，我們完全可以從單位實際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的定性定量考核標(biāo)準(zhǔn)。在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定時，著重明確具體分工、職責(zé)范圍、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、指標(biāo)要求、工作程序、協(xié)調(diào)關(guān)系、考核尺度、獎懲條例”等。通過工作考核機(jī)制，激勵政工干部認(rèn)清現(xiàn)狀并自覺改進(jìn)，從而有利于提升政工隊伍的整體素質(zhì)。

5、儲備要充足。要使一支高素質(zhì)的政工隊伍長盛不衰，必須做好基礎(chǔ)性的工作。做好政工干部隊伍的后備力量的建設(shè)發(fā)展起來。一些單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)為政工干部先應(yīng)付一陣子再說，后備力量還早著呢，這種思想往往直接造成對政工隊伍選撥的不重視，形同虛設(shè)。造成政工隊伍出現(xiàn)新老交替的斷層現(xiàn)象。通過調(diào)查摸底，要弄清楚本單位現(xiàn)有政工干部的情況和后備力量的情況，做好后備力量的培養(yǎng)和儲備工作，及時調(diào)整和充實，做到有備無患。

6、創(chuàng)新意識增強(qiáng)。改正過去那些因循守舊、按部就班、墨守成規(guī)，對政工工作只限于宣傳、上傳下達(dá)有關(guān)文件精神的單一方式，在具體工作中要結(jié)合本單位實際進(jìn)行開拓創(chuàng)新，做出特色。善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的媒體傳播平臺演繹所要闡述的道理，達(dá)到此時“無聲勝有聲”的理想效果。

總之，事業(yè)單位應(yīng)要求政工隊伍抓住時代發(fā)展的機(jī)遇，與時俱進(jìn)，革新觀念、思想，建立新型的運(yùn)行機(jī)制。找到新的適合職工與事業(yè)單位共同發(fā)展的有效途徑，充分利用事業(yè)單位的發(fā)展平臺，拓展職工的自身功能，實現(xiàn)其自身價值，營造新的工作環(huán)境和創(chuàng)新工作模式，促使職工在事業(yè)單位更好地發(fā)揮自身價值，為事業(yè)單位謀取更多的利潤空間，增強(qiáng)政工隊伍的工作積極性。在市場經(jīng)濟(jì)體系快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位政工隊伍建設(shè)工作迎來了全新的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位要通過不同的方式、手段充分利用好政工隊伍的政治核心作用，促進(jìn)事業(yè)單位工作的全面順利開展。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：淺談國稅隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策

淺談國稅隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策

一、現(xiàn)狀

隨著近年來國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)力度的不斷加大，國稅干部職工素質(zhì)不論在政治思想還是在業(yè)務(wù)水平方面，都有了很大程度的提高。但是，與新形勢下國稅工作的要求相比，當(dāng)前國稅隊伍建設(shè)還存在如下亟待解決的問題，應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注和重視。

（一）學(xué)歷知識結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)象依然存在。由于歷史性因素和其他客觀因素的影響，國稅隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)存在較大的不平衡現(xiàn)象。從縣級國稅局的情況看，人力資源配臵呈現(xiàn)明顯的“金字塔”形狀，大量基層一線管理人員學(xué)歷低、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)老化，而且擁有人員數(shù)量眾多，處于金字塔的底層；而少量的學(xué)歷層次高、知識面廣、較為年輕的人員，面對部分關(guān)鍵性崗位的特殊要求，只能勉強(qiáng)滿足這類崗位的需求。如從安丘市國稅局的學(xué)歷情況看，目前該局共有干部職工223人，擁有研究生學(xué)歷的1人，占0.45%；本科學(xué)歷的19人，占8.52%；大專學(xué)歷的32人，占14.35%；中專學(xué)歷的91人，占40.81%；不足中專學(xué)歷的80人，占35.87%。而從該局的人員配臵情況看，局機(jī)關(guān)與一線管理人員數(shù)量分別為：

55、168，大專以上學(xué)歷的人員只有52人，崗位需求與人員結(jié)構(gòu)之間不均衡的矛

1盾顯得較為突出。

（二）思想觀念更新跟不上時代發(fā)展的要求。部分人員對過去的環(huán)境、方法手段和觀念充滿留戀，而對于如何滿足新形勢的工作需求表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)。例如，在管理納稅人的具體工作方法上，部分人員還留戀于那種“面對面”的工作方式，而對于如何應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)管理顯得無所適從。

（三）干部職工責(zé)任心不足的問題依然突出。主要表現(xiàn)在“疏于管理、淡化責(zé)任”方面，個別人員的積極性、能動性較差，對于上級布臵的工作滿足于“過得去”而不求“過得硬”。部分人員的慵懶思想嚴(yán)重，得過且過，忙于應(yīng)付。例如在稅收管理員制度落實方面，由于部分人員應(yīng)付思想嚴(yán)重，導(dǎo)致了很多應(yīng)該落實的制度沒有落實，甚至出現(xiàn)了失職、瀆職等不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。

（四）獎優(yōu)罰劣考核機(jī)制的操作性有待加強(qiáng)。盡管近年來我們在獎優(yōu)罰劣方面制定了大量的規(guī)章制度，并且引入了能級管理、執(zhí)法責(zé)任制等很多行之有效的方式手段，但是在具體的執(zhí)行落實中，由于有些內(nèi)容的操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致在實際執(zhí)行中打了折扣，影響了制度“指揮棒”、“緊箍咒”作用的發(fā)揮。

二、對策

（一）完善教育培訓(xùn)機(jī)制，在培訓(xùn)力度和培訓(xùn)的針對性方面下功夫。從加大培訓(xùn)力度、明確培訓(xùn)對象、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)

容等基礎(chǔ)性工作入手，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和時效性。

首先是加大培訓(xùn)力度。建立定期教育培訓(xùn)機(jī)制，選擇合適的時機(jī)，確保對所有人員在一定的培訓(xùn)周期內(nèi)都能夠獲得培訓(xùn)的機(jī)會。

其次是明確培訓(xùn)對象。注意把握培訓(xùn)對象的學(xué)歷層次、工作能力和對教育培訓(xùn)的自身愿望，引導(dǎo)干部職工找準(zhǔn)合理的培訓(xùn)需求。同時，還要注意培訓(xùn)班的人員搭配問題，除了舉辦必要的“基礎(chǔ)班”、“高層班”外，還要注意在不同層次的人員中舉辦，便于在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中學(xué)員之間結(jié)成學(xué)習(xí)對子，增強(qiáng)學(xué)員之間的溝通、交流。

再是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。將培訓(xùn)工作與崗位需求、能力層次相結(jié)合，對于崗位工作難度低、學(xué)歷層次低的，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于培訓(xùn)“如何做”；對于崗位工作復(fù)雜、學(xué)歷層次較高的，不僅培訓(xùn)“如何做”，還要注重培訓(xùn)“為什么這樣做”，以便于進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)的效果。在抓好教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)干部職工積極參加高等教育自學(xué)考試、成人教育等社會助學(xué)，進(jìn)一步提高干部職工的學(xué)歷層次。

（二）更新思想觀念，增強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)、新手段改善征管質(zhì)量的意識和技巧。重點是抓好信息技術(shù)手段的應(yīng)用，幫助干部職工增強(qiáng)應(yīng)用新技術(shù)、新手段的意識和技巧，從而在降低工作量、減輕工作負(fù)擔(dān)的同時，抓住影響征管質(zhì)量的關(guān)鍵因素，推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，為建立稅收征管暢銷機(jī)制提供技術(shù)支持和保障。

首先是掌握必要的操作技能。重點掌握好微機(jī)操作基本常識、綜合征管軟件基本功能、稅收執(zhí)法基本程序等三項“基本功”，從根本上解除對與應(yīng)用新技術(shù)、新手段的畏難發(fā)愁情緒。

再是增強(qiáng)用數(shù)據(jù)說話的意識。改變那種只有“面對面”才能管理的錯誤觀念，充分應(yīng)用現(xiàn)有的信息化技術(shù)和手段，通過加強(qiáng)對稅收征管“海量”數(shù)據(jù)的橫向、縱向分析，從數(shù)字指標(biāo)的變化排查選定疑點業(yè)戶的工作突破口，極大的提高稅收征管的工作效率和工作質(zhì)量。

（三）落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，解決責(zé)任落實難和落實不到位問題。稅收執(zhí)法責(zé)任制實施以來，尤其是稅收執(zhí)法責(zé)任制管理軟件上線以來，由于工作考核自動、人為控制因素少等優(yōu)點，為工作考核、責(zé)任追究提供了有效途徑。因此，應(yīng)當(dāng)以抓好稅收執(zhí)法責(zé)任落實為重點，有效解決落實難和落實不到位問題。

（四）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，激發(fā)干部隊伍的責(zé)任心、進(jìn)取心和凝聚力。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從發(fā)揮文化導(dǎo)向作用、實施團(tuán)隊管理、改善后勤保障三個方面入手，以國稅文化工作的深入開展帶動國稅隊伍建設(shè)再上新的臺階。

首先是發(fā)揮文化導(dǎo)向作用。通過在系統(tǒng)內(nèi)傳播先進(jìn)的國稅文化，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，激發(fā)干部職工的責(zé)任心和進(jìn)取心，為做好本職工作提供堅實的思想政治保障。

其次是實施團(tuán)隊管理。將一個單位看作一個團(tuán)隊，通過在團(tuán)隊內(nèi)部實施合理的工作分工，增強(qiáng)干部職工的凝聚力和向心力，形成干好各項工作的團(tuán)隊合力，解決部分人員工作能力較低、個人獨立完成工作任務(wù)難度大的弊端。

再是改善后勤保障。從愛護(hù)干部、關(guān)心干部的角度出發(fā)，通過在辦公、生活、住房、交通等多個方面做好后勤保障工作，解除干部職工的后顧之憂，以便于他們騰出更多的精力干好本職工作。

第三篇：事業(yè)單位反腐現(xiàn)狀及對策

事業(yè)單位反腐現(xiàn)狀及對策

張偉張文秀

來源：《中國社會科學(xué)報》

近年來，事業(yè)單位腐敗問題時有發(fā)生，如藥品、醫(yī)療、學(xué)校等單位腐敗案頻發(fā)引起廣泛關(guān)注，事業(yè)單位反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。

按照社會功能，事業(yè)單位可分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三類。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位易出現(xiàn)利用部門職權(quán)的腐敗現(xiàn)象，而從事生產(chǎn)經(jīng)營、公益服務(wù)的事業(yè)單位往往會出現(xiàn)利用壟斷地位或資源為本單位、小團(tuán)體或者個人謀取非法利益的腐敗現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位較為突出的腐敗現(xiàn)象普遍存在于四個領(lǐng)域。

在硬件建設(shè)領(lǐng)域，“官”商勾結(jié)。不少事業(yè)單位在采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤等方面，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與承包商、供應(yīng)商等相互勾結(jié)，以暗箱操作的方式獲取非法利益。如武漢高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗案件。

在財務(wù)管理領(lǐng)域，“小金庫”橫行。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來源復(fù)雜，除財政撥款、政府基金收入、專項收入、行政收費(fèi)、罰沒收入外，還有國有資產(chǎn)的經(jīng)營、有償使用、處置收入及經(jīng)營、捐贈、附屬單位上繳等收入。而后者收入部分易流入“小金庫”?！靶〗饚臁敝匈Y金往往上不了“臺面”，多數(shù)處于無賬目、無使用規(guī)劃、無監(jiān)管的“三無”狀態(tài)。

在人事任免領(lǐng)域，招錄、任免工作中腐敗叢生。“逢進(jìn)必考”使公務(wù)員招錄“操作”空間減少，“參照公務(wù)員管理”的事業(yè)單位成為繞開這一壁壘的就業(yè)新途徑。由于設(shè)置崗位的自主性，不少事業(yè)單位在招錄、任用人員方面的自主權(quán)很大，腐敗問題應(yīng)“運(yùn)”而生。在學(xué)術(shù)、會議管理領(lǐng)域，隱性腐敗滋生。學(xué)術(shù)腐敗多出現(xiàn)在科研、教育、出版等領(lǐng)域內(nèi)，主要存在于學(xué)術(shù)文章發(fā)表、職稱評定、學(xué)科項目經(jīng)費(fèi)的審批與使用等方面。會議腐敗的主要體現(xiàn)是：在全國各風(fēng)景區(qū)舉辦講座、召開會議，使用公費(fèi)旅游；收取、支付費(fèi)用使相關(guān)人員獲取非法利益。

事業(yè)單位腐敗成因及反腐現(xiàn)狀

特殊地位出現(xiàn)管理真空。這表現(xiàn)在多個方面，一是與國有企業(yè)管理有成熟的現(xiàn)代企業(yè)制度、國家機(jī)關(guān)管理有完善的法律規(guī)定不同，事業(yè)單位管理缺少法律規(guī)定和科學(xué)的管理制度。二是我國的事業(yè)單位涉及教育、科技、交通、城市公用、檢測等二十余領(lǐng)域，近年來，雖然國務(wù)院辦公廳頒布了事業(yè)單位有關(guān)人事、薪金、國有資產(chǎn)管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的行政法規(guī)，但各類型事業(yè)單位的特殊性導(dǎo)致這些制度的進(jìn)一步落實成為問題。三是事業(yè)單位的特殊地位使得他們可以借助體制內(nèi)的各種權(quán)力和資源進(jìn)行壟斷，獲取非法利益。

獨立管理權(quán)力過大。歸納起來主要有：經(jīng)費(fèi)決策權(quán)，許多事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源多樣，尤其是從經(jīng)營中獲得的收入，沒有納入政府財務(wù)集中核算的范疇中實行統(tǒng)管和監(jiān)督；人事決策權(quán)，大部分事業(yè)單位的人事權(quán)限實質(zhì)由本單位決定，且由于部分事業(yè)單位專業(yè)性較強(qiáng)，進(jìn)人選人用人方面完全由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決策；基礎(chǔ)建設(shè)決策權(quán)，近年來國家對教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位投入逐漸加大，同時不少事業(yè)單位自主投入也越來越多，在工程建設(shè)和采購方面，事業(yè)單位擁有自行決策的權(quán)力；工資待遇的自由裁量權(quán)，不少事業(yè)單位職工的工資相當(dāng)一部分靠本單位籌措，如何掙、如何分配由領(lǐng)導(dǎo)說了算。獨立管理權(quán)力過大，給腐敗留下空間。監(jiān)管失衡，制約不足。近年來，雖然對教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)這些關(guān)系民生的敏感問題的反腐力度不斷加大，但不少事業(yè)單位的監(jiān)管仍處于失衡狀態(tài)，普遍現(xiàn)象是：主管單位外部監(jiān)管不力、本單位內(nèi)部監(jiān)督無力、社會公眾監(jiān)督無措。從外部監(jiān)管看，由于事業(yè)單位行政化，不少事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與主管部門負(fù)責(zé)人行政級別相同，監(jiān)管很難執(zhí)行到位，加之，主管單位的監(jiān)管制度不健全、未落實，如很多職務(wù)犯罪案件是在單位“一把手”離職審計時發(fā)現(xiàn)的。從內(nèi)部監(jiān)督看，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管意識和接受監(jiān)管意識不強(qiáng)，“一言堂”現(xiàn)象多有發(fā)生，也影響到了本單位監(jiān)管崗位設(shè)置和監(jiān)管制度的建立健全，而紀(jì)檢監(jiān)察 1

部門的職能也沒有充分發(fā)揮。從民主監(jiān)督看，當(dāng)前，行政、司法機(jī)關(guān)都建立了公共事務(wù)公開制度，但事業(yè)單位公共事務(wù)仍處于不公開、不透明狀態(tài)，尤其是那些承擔(dān)行政職能和具有壟斷地位及資源的事業(yè)單位，沒有相應(yīng)的社會公眾監(jiān)督措施，無法從源頭上遏制權(quán)力及公共資源尋租的腐敗問題。

反腐教育基礎(chǔ)性工作流于形式。普遍認(rèn)為，事業(yè)單位無權(quán)、無錢，內(nèi)部人員專業(yè)性強(qiáng)、接觸社會較少、思想較為單純、犯錯誤的幾率較小，主管部門、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往對腐敗現(xiàn)象估計不足，重業(yè)務(wù)培訓(xùn)輕思想教育，反腐投入少且流于形式。同時，反腐教育基礎(chǔ)工作不到位也影響了部分制度的執(zhí)行，如民主公開制度、黨政干部重大事項報告制度等不能很好地執(zhí)行，許多事項往往憑經(jīng)驗、憑資格辦事，缺乏公平、公正、公開的民主決策程序等。事業(yè)單位反腐對策

在立法層面，目前，有關(guān)事業(yè)單位的管理規(guī)范僅停留在行政法規(guī)或規(guī)章層面，為進(jìn)一步明確其法律地位和相應(yīng)的管理、監(jiān)督職責(zé)等，可以正式立法。同時，可以出臺專門的“反腐敗法”，在其中針對事業(yè)單位這一特殊主體的特點設(shè)立專章予以規(guī)范。

在體制改革層面，可以分三個層次進(jìn)行：第一，根據(jù)國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》要求，針對各行業(yè)領(lǐng)域特點，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，規(guī)范管理。第二，按照社會功能不同，可以逐步將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理，逐步將事業(yè)單位的行政管理權(quán)力收回，達(dá)到事業(yè)單位只承擔(dān)公益服務(wù)職能的目標(biāo)。第三，打破部分事業(yè)單位資源的壟斷地位，引進(jìn)市場機(jī)制，重新分配公共資源使其均衡化，使其運(yùn)營按照市場規(guī)律進(jìn)行。

在監(jiān)管方面，在現(xiàn)有體制下，一方面，針對外部、內(nèi)部、社會監(jiān)督等層次，改變監(jiān)管意識，配備專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)或人員，建立健全監(jiān)管制度、公共事務(wù)公開制度并予以落實，尤其是可通過公開辦事、社會公示、重大決策聽證、服務(wù)承諾、構(gòu)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、行風(fēng)稽查和評議、拓展投訴渠道等方式加強(qiáng)民主監(jiān)督。另一方面，在市政、交通、房屋、車輛、供水、供電、供熱、通信等承擔(dān)行政職能、公益服務(wù)職能的事業(yè)單位中及專項資金監(jiān)管事務(wù)中，針對突出問題開展專項治理。

在司法查辦方面，近年來，針對國家工作人員腐敗問題，檢察機(jī)關(guān)以預(yù)防為主，設(shè)立專門的預(yù)防部門深入包括事業(yè)單位在內(nèi)的國家單位開展法制宣傳和警示教育，并對事業(yè)單位的貪污、受賄等職務(wù)犯罪及有行政職能的事業(yè)單位人員的瀆職犯罪案件的查處力度在逐漸加大。這種“防懲并舉”的方式對事業(yè)單位反腐倡廉起到了重要作用。那么，應(yīng)進(jìn)一步建立主管部門、事業(yè)單位、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動機(jī)制，加大人力、物力的投入，更有力地進(jìn)行腐敗案件的查處。

在警示教育方面，通過加強(qiáng)思想教育、崗位廉潔教育、職業(yè)道德教育、廉政文化建設(shè)，筑牢思想道德防線；通過建立制度規(guī)范機(jī)制、責(zé)任落實機(jī)制、源頭治理機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建廉潔從業(yè)長效機(jī)制。

（作者張偉系北京市西城區(qū)人民檢察院政治部主任；張文秀系北京市西城區(qū)人民檢察院公訴處副處長）

第四篇：高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策

高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策

摘要：文中結(jié)合當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍的現(xiàn)狀，針對存在的問題提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：高校；輔導(dǎo)員；現(xiàn)狀；對策

1、高校輔導(dǎo)員隊伍的現(xiàn)狀

隨著高等教育改革的不斷深化，高校管理機(jī)制、培養(yǎng)模式都發(fā)生了深刻的變革；高校擴(kuò)招及高考體制改革，使高校在校生人數(shù)大大增加，大學(xué)生群體更趨復(fù)雜，學(xué)生的思想觀念也發(fā)生了明顯的變化。當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1專業(yè)素質(zhì)不扎實

完善的專業(yè)素質(zhì)是做好高校思想政治工作的基本保證，專業(yè)素質(zhì)包括專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)態(tài)度三個方面。雖然大多數(shù)輔導(dǎo)員均具備較強(qiáng)的管理、組織和表達(dá)能力，也掌握一套學(xué)生工作的方法，但很多時候靠制度和經(jīng)驗去解決問題，難以從更高層次上去適應(yīng)學(xué)生工作的要求。所以說多數(shù)輔導(dǎo)員實際上并不具備成熟的學(xué)生工作專業(yè)知識和技能。由于輔導(dǎo)員隊伍的不穩(wěn)定性，輔導(dǎo)員往往來不及或無意識去為自己所從事工作的價值和意義作全面、理性的認(rèn)識，現(xiàn)實中對工作滿意感低下的現(xiàn)象并不少見，當(dāng)然這種專業(yè)態(tài)度是不利于其自身專業(yè)素質(zhì)的提高的。

1.2隊伍不穩(wěn)定

思想政治教育工作需要有一支比較穩(wěn)定的思想政治工作隊伍。一般情況下，輔導(dǎo)員要經(jīng)過四五年的鍛煉才能基本熟悉學(xué)生工作的規(guī)律，具備一定的業(yè)務(wù)能力和理論水平，才能較好地完成崗位職責(zé)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下人們價值取向呈現(xiàn)多元化，一些輔導(dǎo)員對新形勢下思想政治工作的地位和作用的認(rèn)同開始動搖，對自己的價值觀、職業(yè)取向產(chǎn)生了懷疑。由于輔導(dǎo)員隊伍的不穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了高校思想政治工作水平的發(fā)展和提高。

1.3管理體制不健全

輔導(dǎo)員隊伍管理體制不健全主要體現(xiàn)在：第一，選用制度不規(guī)范。導(dǎo)致輔導(dǎo)員的素質(zhì)參差不齊。第二，培訓(xùn)體制明顯滯后。絕大部分輔導(dǎo)員在職期間沒有受過學(xué)生工作的專業(yè)技能和專業(yè)理論的系統(tǒng)培訓(xùn)。學(xué)校既沒有固定的培訓(xùn)模式，也沒有專項的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，更談不上有專業(yè)學(xué)歷進(jìn)修的支持。第三，激勵機(jī)制不完善。工作與待遇的反差影響著輔導(dǎo)員的積極性，盡管輔導(dǎo)員工作任務(wù)重、壓力大、要求高，但職稱評定、職務(wù)晉升、學(xué)歷進(jìn)修以及住房問題往往得不到較好的解決。這樣必然影響輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定和工作積極性。

1.4繁重的具體事務(wù)削弱了輔導(dǎo)員思想政治教育職能的發(fā)揮 隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，學(xué)生日常工作也隨之增多，輔導(dǎo)員經(jīng)常處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。高校輔導(dǎo)員不僅要從事學(xué)生思想政治教育和日常管理工作，還要承擔(dān)許多事務(wù)性工作，使得他們身心疲憊。對學(xué)生的思想政治教育自然就難以深入，難以做到針對性與實效性，更談不上對思想政治教育理論有縱深的研究。由于他們工作的效果發(fā)揮不明顯，他們很難在自己的崗位上找到成就感，也就削弱了其工作的積極性，從而影響了高校思想政治工作水平的提高。

2、加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的對策 2.1構(gòu)建完善的輔導(dǎo)員專業(yè)人才培養(yǎng)體系

為了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，教育部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任建設(shè)的意見》，明確指出輔導(dǎo)員要向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展。因此，促進(jìn)輔導(dǎo)員從事務(wù)型到專業(yè)型轉(zhuǎn)化。努力打造專業(yè)型的“人生導(dǎo)師”，積極探索輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為時代發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下三方面實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍“專業(yè)化”建設(shè)。

第一、高校要對輔導(dǎo)員進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)。安排輔導(dǎo)員承擔(dān)思想政治理論課、形勢政策課或就業(yè)指導(dǎo)、心理學(xué)、人際關(guān)系學(xué)等公共選修課的教學(xué)，并為他們評定相應(yīng)的技術(shù)職稱。

第二、高校應(yīng)鼓勵輔導(dǎo)員積極申報思想政治教育或黨建研究課題。承擔(dān)一定的研究工作，提升科研能力和學(xué)術(shù)素養(yǎng)，可以設(shè)立思想教育研究基金，資助輔導(dǎo)員專項課題研究。當(dāng)教學(xué)和研究工作達(dá)到一定量后，表現(xiàn)突出的輔導(dǎo)員可提前晉升相應(yīng)職級，可聘任輔導(dǎo)員擔(dān)任相當(dāng)講師、副教授乃至教授職稱。促使高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專業(yè)化發(fā)展。

第三、打造專家型輔導(dǎo)員。高校要根據(jù)本校的規(guī)模、輔導(dǎo)員工作隊伍的現(xiàn)狀，提出培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和專家隊伍建設(shè)的叮行性方案，有條件的要組建起學(xué)歷層次合理、職稱結(jié)構(gòu)均衡的職業(yè)建設(shè)隊伍。積極鼓勵輔導(dǎo)員報考相關(guān)專業(yè)研究生或?qū)I(yè)資格考試，從而培育出思想教育師、成才規(guī)劃師、心理咨詢師、職業(yè)咨詢師、就業(yè)指導(dǎo)師等專家型輔導(dǎo)員。

2.2創(chuàng)建科學(xué)的輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展模式

輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)在提高專業(yè)化進(jìn)程的同時，還必須走職業(yè)化的發(fā)展道路。加快職業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，就要著力研究增強(qiáng)輔導(dǎo)員崗位的職業(yè)吸引力，增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的事業(yè)感、認(rèn)同感、成就感，以實現(xiàn)輔導(dǎo)員職業(yè)的人生價值。逐步完善激勵輔導(dǎo)員“崗位成才”、“崗位發(fā)展”、“崗位奉獻(xiàn)”一系列長效機(jī)制。

第一、建立起輔導(dǎo)員職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，結(jié)合高校學(xué)生工作實際，采用組織推薦和面向全國公開招聘相結(jié)合的辦法，成立分管學(xué)生工作的黨委副書任輔導(dǎo)員選拔工作小組組長，由人事處、組織部、學(xué)生處、團(tuán)委等相關(guān)部門擔(dān)任選拔輔導(dǎo)員工作成員，堅持嚴(yán)格的選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，實行嚴(yán)格、規(guī)范的考核、考試，嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄取，選拔高素質(zhì)的人才充實到輔導(dǎo)員隊伍中來。

第二、建立起輔導(dǎo)員職業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制。通過崗前培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)、學(xué)歷學(xué)習(xí)等培訓(xùn)，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，在工作實踐中提高輔導(dǎo)員專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。

第三、建立起輔導(dǎo)員職業(yè)的考核機(jī)制。明確輔導(dǎo)員職責(zé)，根據(jù)高校發(fā)展的需要和大學(xué)生的特點對輔導(dǎo)員進(jìn)行定期的考核和淘汰。

2.3制定輔導(dǎo)員培訓(xùn)目標(biāo)

加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)工作，是全面提高輔導(dǎo)員工作水平的重要保障，也是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要舉措。因此，高校應(yīng)設(shè)立培訓(xùn)專項基金，制定傾斜政策和輔導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善分層次、多渠道、全方位的輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系。

2.4建立和完善輔導(dǎo)員考評體系和獎懲機(jī)制

工效考核是整個人力資源管理的核心。客觀公正、民主公開的工效考核既是對輔導(dǎo)員工作價值的認(rèn)可，也是有效調(diào)動輔導(dǎo)員工作積極性的手段。

第一、高校在考評內(nèi)容上，應(yīng)結(jié)合具體情況。按照輔導(dǎo)員應(yīng)履行的職責(zé)和實現(xiàn)的工作目標(biāo)要求，明確輔導(dǎo)員在思想政治工作、理論政策水平、品德修養(yǎng)、工作作風(fēng)、專業(yè)能力、學(xué)術(shù)研究能力、學(xué)風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)活動、就業(yè)服務(wù)、工作實效等方面表現(xiàn)的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時，結(jié)合對所帶班級的實際情況進(jìn)行綜合考評。

第二、在考評方式上，把考核結(jié)果和職務(wù)晉升及獎懲結(jié)合起來，真正實現(xiàn)鼓勵進(jìn)取的考核功能，為輔導(dǎo)員隊伍形成活力發(fā)揮作用。通過規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的考評，實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍的嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，促進(jìn)輔導(dǎo)員工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化方向發(fā)展。

第三、完善的激勵和淘汰機(jī)制。輔導(dǎo)員工作難度大，見效周期長，成果無形化，完善的激勵淘汰機(jī)制有利于穩(wěn)定工作心態(tài)，端正工作態(tài)度，保持工作熱情，以提高工作效率。對優(yōu)秀者給予評先評優(yōu)、晉升職稱職務(wù)、免試參加學(xué)歷深造等獎勵。同時對考評不合格者，應(yīng)采取有效措施，給予相應(yīng)處罰處理以至轉(zhuǎn)崗。

總之，高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是一項涉及面廣、難度系數(shù)大的長期工程。高校要結(jié)合實際，切實抓好高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，開創(chuàng)大學(xué)生思想政治教育工作的新局面。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策

加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設(shè)，是各級黨委和政府的一項重要工作，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是提高文化軟實力，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活，營造健康向上的社會環(huán)境的必然要求，也是農(nóng)村加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有效載體和生動體現(xiàn)。近年來，我市各級黨委和政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)十分重視，作出了積極探索和努力，取得了一些成績。但縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設(shè)

現(xiàn)狀仍不容樂觀。為此，我們近期深入縣、區(qū)，對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，提出相應(yīng)對策。

一、現(xiàn)階段我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍建設(shè)基本情況

上世紀(jì)八十年代中期，我市農(nóng)村文化發(fā)展很快，基本實現(xiàn)了中央提出的“縣縣有圖書館、文化館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標(biāo)。當(dāng)時全市農(nóng)村建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站238個，文化中心33個，村文化室1266個，業(yè)余劇團(tuán)731個。初步建成了一個以縣文化館、圖書館為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，村文化室為前沿，文化戶為補(bǔ)充的農(nóng)村四級群眾文化網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)人民文化生活非?；钴S，活動內(nèi)容豐富多彩。

截止今年底,我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位(含林場、墾殖場)208個。形式上講，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了文化站。但經(jīng)編委批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為172個。人員編制總數(shù)為451人。其中廣電工作編169個，文化工作編78個，空編169個。78個文化編制僅有30人在崗。如按一站一人計算，專職人員在崗率僅為14.4%。根據(jù)近兩年統(tǒng)計，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職的文化員為111人。兼職與專職相加為141人，如按一站一人計算，仍有32%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有從事文化工作的管理人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站主要有兩項業(yè)務(wù)，即農(nóng)村廣播電視和農(nóng)村文化。目前，按兩項兼能并且實際開展了工作的情況評估，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了52名站長，其中15人為廣播編，另有17人為無編站長。本科學(xué)歷2人，大專學(xué)歷15人。在崗最長年限近30年，最短為2年，多為20年左右。

二、隊伍建設(shè)存在的問題及困難

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級嚴(yán)重缺乏文化管理（業(yè)務(wù)）人員

農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因是組織形式不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有分管文化工作領(lǐng)導(dǎo)，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職文化管理（業(yè)務(wù)）人員，從前面提供的數(shù)字可以想像，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有管事的，卻沒有做事的專職業(yè)務(wù)骨干。有牌子，有設(shè)施，但就是沒有真正的“主人”，最后是設(shè)施老化，房子被當(dāng)作它用。這是農(nóng)村文化建設(shè)中最為嚴(yán)重的資源短缺現(xiàn)象，直接造成有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作無從做起。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜且不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)有不少站所，如財政、林管、農(nóng)技、水管、土管、糧管、計生等。這些基層所站相對于文化站而言，人員整齊，工作穩(wěn)定，且大多數(shù)為國家事業(yè)編制。屬于企業(yè)的站所則按企業(yè)待遇對待，所以人員結(jié)構(gòu)上簡單明了，隊伍穩(wěn)定。而文化站則不同，絕大多數(shù)沒有事業(yè)編，今年是你干，明年派我兼職，由于是開展公共服務(wù)，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又無專項事業(yè)經(jīng)費(fèi)，所以后年就可能無人在崗。如，瑞昌市南義鎮(zhèn)文化站站長王興坎今年57歲，上世紀(jì)70年代末不到30歲時由當(dāng)?shù)貙W(xué)校校長位置上，為加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)文化站工作，如今他的那些學(xué)校同事都轉(zhuǎn)了事業(yè)編，可自己任然是個臨時工。待遇微薄，地位低下，轉(zhuǎn)干無望，人心浮動。即便是專職人員跳槽流失也在所難免，由此造成了隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜和不穩(wěn)定。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)缺乏科學(xué)性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)是建立農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，它包括設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)。缺乏科學(xué)性在隊伍建設(shè)上尤為突出：一是表現(xiàn)在有牌子無人，相當(dāng)于“空殼”文化站；二是表現(xiàn)在有人，但人是兼職的，形成了“樣子”文化站；三是表現(xiàn)在有人，卻因為要自己解決工資，不得不丟下工作忙于生計，同樣形成了“樣子”文化站；四是相當(dāng)一批從事農(nóng)村文化工作多年的老文化人在歷次列編中未能解決編制問題；五是表現(xiàn)在文化編如此缺編缺人，廣電編卻空編169個，設(shè)置極不合理。如此等等，隊伍不整，人才奇缺，地位不高，思想活躍，人心浮躁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍建設(shè)現(xiàn)狀堪憂。究其原因，主要還是未建立一套科學(xué)的農(nóng)村文化隊伍建設(shè)保障體系。

三、對策與建議

農(nóng)村文化建設(shè)必須切實加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，搞好農(nóng)村文化建設(shè)，需要有一支穩(wěn)定的專兼職結(jié)合的文化隊伍。

一是要切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)隊伍建設(shè)即是要重視文化站長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的配備，他們應(yīng)具備文化管理和業(yè)務(wù)工作能力，并且熟悉地方文化，安心農(nóng)村公共文化事業(yè)。政府在配齊人員的同時，還應(yīng)當(dāng)合理地解決他們的工資待遇。

二是要完善科學(xué)合理的用人機(jī)制。一方面要積極鼓勵和吸收熱心于農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的優(yōu)秀人才從事文化工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化站、應(yīng)配備2名從事文化工作的專業(yè)人員，其行政

關(guān)系應(yīng)隸屬縣文化局，實行縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)。村級文化室工作人員可從熱心于文化事業(yè)的退休老黨員和老干部中聘用?？h區(qū)文化管理部門應(yīng)對上述人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是要著力解決編制問題。建議有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化站一直從事基層文化工作的老同志給予解決編制的具體關(guān)心。我市范圍內(nèi)有一批專職從事農(nóng)村文化工作三十年的老文化人在歷次列編中未

能解決編制問題。這一方面，從事廣播電視業(yè)務(wù)的基層業(yè)務(wù)人員解決的比較圓滿。