第一篇：論廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的作用與發(fā)展

論廉政文化在反腐倡廉建設(shè)中的作用與發(fā)展

黎川縣委黨校 黃少華

【內(nèi)容提要】我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，非常重視反腐敗工作，出臺了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章以遏制和懲治腐敗，但是腐敗之風(fēng)仍然在蔓延，剖析其深層次原因就是文化問題。加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。作為黨風(fēng)廉政教育重要組成部分的廉政文化建設(shè)，在預(yù)防腐敗工作中發(fā)揮著十分重要的作用。本文從政治文化的角度對如何運用科學(xué)的文化理念指導(dǎo)廉政文化建設(shè)，同時結(jié)合我縣廉政文化建設(shè)的實踐，分析了當(dāng)前廉政文化建設(shè)中存在的問題及原因，并就今后如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出了一些對策和思路。

【關(guān)鍵詞】 廉政文化 作用 發(fā)展

改革開放30年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，各種消極腐敗現(xiàn)象也開始滋生蔓延，廉政文化建設(shè)便顯得尤為重要和緊迫。2005年，黨中央正式下發(fā)了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（下簡稱《實施綱要》），這標(biāo)志著我國的反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了一個嶄新的階段。《實施綱要》特別強(qiáng)調(diào)要“大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村”。黨的十七大報告明確指出：“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運作監(jiān)控機(jī)制。”這充分說明，在新時期、新階段黨中央高度重視反腐倡廉建設(shè)，并把廉政文化建設(shè)作為反腐敗斗爭治本抓源的有力抓手和有效載體。

一、廉政文化的含義、歷史淵源及形成發(fā)展

（一）廉政文化具有十分豐富的內(nèi)涵

單純的“文化”一詞，源于古拉丁語，本義是指耕耘栽培，蘊涵著古人對天地的崇敬。中國的“文化”最早見于《易經(jīng)》，“關(guān)乎天文，以參時變，關(guān)乎人文，以化天象”，是說以文以德來轉(zhuǎn)化天下。《辭海》對文化的解釋：廣義上是指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和；狹義上是指社會的意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織結(jié)構(gòu)，即人類的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化。

“廉政文化”從屬于“文化”概念，包括“廉政”和“文化”兩個部分，是一種以“廉政”為思想內(nèi)涵，以“文化”為表現(xiàn)形式的特殊文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。社會主義廉政文化是中國先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明、政治文明的重要組成部分。它的內(nèi)容十分豐富，既包括政治文化、社會文化，又包含了制度文化、組織文化。廉政文化既是一個理論問題，也是一個實踐問題，廉政文化是以“廉政”為主題圍繞廉政開展的一系列文化教育活動。其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系密切，對黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。

（二）歷史淵源及形成發(fā)展

浩翰的中國傳統(tǒng)文化長河中，流淌著深厚廉政文化的基礎(chǔ)。這對廉政文化的形成和發(fā)展，產(chǎn)生著重大的影響。在中國古代，廉政屬于倫理學(xué)范疇。“廉”這一道德修養(yǎng)在傳統(tǒng)倫理科目如禮、仁、忠、義、孝中極受褒揚。法家則把廉與政治結(jié)合起來，認(rèn)為廉是治國綱領(lǐng)四維之一，把禮義廉恥作為立國的四大綱要，制定了“廉不蔽惡”的原則。“廉” 作為一種道德觀念和治國思想，可以上溯到西周初年，《周禮·天官冢宰》曰：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉潔，六曰廉辯。”小宰是西周天官的屬官，它的重要職能是評判官府的“善、能、敬、正、潔、辯”六件事，以廉為本考察官吏的政績稱“六廉”。此后，兩千多年的封 建社會都把廉作為傳統(tǒng)道德的核心。經(jīng)過歷代的傳承發(fā)展，逐漸構(gòu)成了豐富多樣的中國廉政文化體系。

馬列主義把廉政作為政治學(xué)來研究，成為馬克思主義思想的重要內(nèi)容。中國在繼承的同時，與傳統(tǒng)優(yōu)秀文化相結(jié)合形成了自身獨特的優(yōu)良傳統(tǒng)。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨和國家四代領(lǐng)導(dǎo)人講話中的應(yīng)有之義。毛澤東同志在《新民主主義論》中指出："一定的文化是一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映……至于新文化，則是在觀念形態(tài)上反映新政治和新經(jīng)濟(jì)的東西，是替新政治新經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。”提倡要建立“民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義新文化”。鄧小平同志指出，當(dāng)前“一些消極因素主要表現(xiàn)在理論、思想、文化領(lǐng)域……所以要加強(qiáng)政治思想工作。要做四有干部，即有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”。江澤民同志在十六大報告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。”胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。黨的十六屆四中全會把建設(shè)社會主義先進(jìn)文化作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要堅持“二為”方向和“雙百”方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新形式，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。所有這些論述，不僅充分說明了作為一種先進(jìn)文化的廉政文化建設(shè)的重要性和迫切性，而且成為我國新時期文化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想和工作方針，為廣泛開展廉政文化建設(shè)，提供了理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。

（三）我國廉政文化建設(shè)取得的成就

近年來，隨著黨和政府廉政文化建設(shè)的不斷深入，廉政文化作為一種新的努力方向，其內(nèi)容不斷豐富，形式不斷更新，效果進(jìn)一步彰顯。

中國共產(chǎn)黨在堅持馬列主義基本原理的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，批判地繼承了中國傳統(tǒng)廉政文化的精華，形成了具有鮮明中國特色的廉政文化 理論框架。這些理論包括：全心全意為人民服務(wù)是我們提倡廉潔從政，堅決反對腐敗，進(jìn)行廉政文化建設(shè)的基本理論依據(jù)和根本出發(fā)點；實施民主監(jiān)督和從嚴(yán)治黨是進(jìn)行廉政文化建設(shè)的基本途徑；提倡發(fā)揚艱苦奮斗、克已奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)是加強(qiáng)黨員修養(yǎng)、預(yù)防腐敗的重要思想教育措施。廉政文化宣傳大格局也進(jìn)一步形成。社會對廉政的關(guān)注度進(jìn)一步提升，廣大公職人員的廉政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、廉政文化在懲防體系中的作用

唯物辯證法告訴我們，廉政文化萌生于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐中，并在其中獲得生命力，同時也會積極作用于廉政建設(shè)的始終。

第一，廉政文化在精神思想觀念上具有潛移默化功能和輻射功能，它贊揚什么，批評什么都具有鮮明的指向性，它可以讓人民群眾在獲取各種信息的過程中自覺地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向，監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常懷律己之心。

第二，廉政文化對腐朽文化具有批判作用，廉政文化不僅是一種道德觀念，還是一種尺度，一種價值觀。一個社會的廉政氛圍濃厚不濃厚，是衡量這個社會是否健全的一個標(biāo)志。古代修身、齊家、治國、平天下之說，至今對我們?nèi)杂薪梃b作用。廉政文化是腐朽文化的對立面，它對官本位意識、貪圖享樂、極端個人主義醉生夢死的生活方式予以直接的批判，給腐敗行為造成輿論和社會心理壓力。

第三、廉政文化對人的教育行為有規(guī)范作用

制度是構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵，它具有硬性控制的特點。廉政文化作為一種特殊的文化，具有軟性控制的作用，加強(qiáng)廉政建設(shè)可以使人們社會生活中的政治文化和社會道德得到純潔，道德行為得到約束。

第四、廉政文化具有輿論監(jiān)督作用

輿論監(jiān)督在當(dāng)今社會發(fā)揮著越來越重要的作用。腐敗分子最怕公眾和社會輿論，隨著廉政文化的傳播，人民群眾廉政文化知識的豐富，監(jiān)督意識 的增強(qiáng)，從而減少滋生腐敗的土壤，給腐敗分子造成很大的心理壓力。同時，也能及時監(jiān)督黨和政府的反腐倡廉工作。

三、黎川縣廉政文化建設(shè)的實踐探索

在反腐倡廉建設(shè)中，黎川縣委、縣政府高度重視廉政文化建設(shè)。特別是近年來，我縣在廉政文化建設(shè)工作中，圍繞“用清廉黨風(fēng)、務(wù)實政風(fēng)帶出淳樸民風(fēng)”的總體要求，結(jié)合縣情，找準(zhǔn)切入點，不斷深化廉政文化建設(shè)，在推進(jìn)特色廉政文化建設(shè)上進(jìn)行了一些有益的探索。

（一）利用資源優(yōu)勢，積極建設(shè)廉政文化教育基地，不斷增強(qiáng)廉政文化感染力。

黎川屬革命老區(qū)，第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，蘇維埃閩贛省政府就設(shè)在黎川縣的湖坊鄉(xiāng)，第五次反“圍剿”中，著名的洵口戰(zhàn)役、團(tuán)村戰(zhàn)役也就發(fā)生在黎川境內(nèi)。依托黎川特有的紅色資源，黎川縣以蘇維埃閩贛省舊址、洵口戰(zhàn)役、團(tuán)村戰(zhàn)役等為主體建立了廉政文化教育基地，定期組織黨員干部到蘇維埃閩贛省舊址、革命烈士公園、縣看守所等廉政教育基地接受教育，通過以案說法等形式，黨員干部廉潔從政意識明顯增強(qiáng)；全面推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動，開展廉政文化進(jìn)景區(qū)活動，組織協(xié)調(diào)責(zé)任單位加快“紅色”——湖坊鄉(xiāng)蘇維埃閩贛省舊址、“古色”——華山場船形古屋、“綠色”——巖泉國家森林公園、“藍(lán)色”——日峰張家界庫區(qū)等廉政文化建設(shè)，廉政文化浸透到每個角落，努力在全社會營造出積極健康、昂揚向上、風(fēng)清氣正的廉政文化氛圍。

（二）協(xié)調(diào)各方力量，創(chuàng)作廉政文化作品，不斷增強(qiáng)廉政文化吸引力。在推進(jìn)全縣廉政文化建設(shè)過程中，該縣廣泛發(fā)動，努力營造良好的廉政文化輿論氛圍。縣電視臺每周播放反腐倡廉專題片，政府網(wǎng)和《新黎川》開辟廉政文化建設(shè)專欄，縣紀(jì)委聯(lián)系電信、移動、聯(lián)通向每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，縣文廣局編寫群眾喜聞樂見的廉政文化節(jié)目，利用廣播網(wǎng)絡(luò)，專項報道廉政文化建設(shè)情況，做到了電視中有圖像、報紙雜志上有 內(nèi)容、手機(jī)里有短信、廣播里有聲音，使廉政思想、廉政意識深入民心，營造了廉政建設(shè)的濃厚文化氛圍，形成“人人思廉，全民助廉”的廉政建設(shè)新格局。

（三）整合各方資源，積極開展廉政文化活動，不斷增強(qiáng)廉政文化感召力。一是唱廉歌。縣教育局、文廣局創(chuàng)作廉政歌曲，組織學(xué)校傳唱，使正氣歌在全縣廣為流傳；

二是讀廉報。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村建立“廉政書角”，張貼廉政報刊，積極引導(dǎo)黨員干部讀廉政書籍、思廉政課題、談廉政體會，營造了廉政文化氛圍；

三是繪廉畫。組織書法、繪畫愛好者創(chuàng)作“以廉為榮、以貪為恥”為主題的字畫、剪紙廉政作品，在社區(qū)“廉政文化宣傳長廊”內(nèi)進(jìn)行展覽，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶；

四是送廉戲。縣委宣傳部和縣文廣局通過組織 “清風(fēng)伴我行”等廉政文藝節(jié)目在各行政村、社區(qū)巡回演出，給當(dāng)?shù)貛硪还汕逍碌奈幕L(fēng)氣；

五是上廉課。縣委黨校作為反腐倡廉教育基地，每年的科級干部培訓(xùn)班上都要安排一堂“以案說紀(jì)”廉政課，并要求每名黨員干部聯(lián)系自身和工作實際，撰寫學(xué)習(xí)體會。各基層黨校利用電化教育手段，組織干部集中收看《蛻變》、《懺悔》等警示教育片，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育；

六是評廉人。縣婦聯(lián)將“爭當(dāng)廉內(nèi)助”與“創(chuàng)建文明戶”、“平安家庭”、“評選三八紅旗手”、“好婆婆、好媳婦”等活動結(jié)合起來，通過舉辦科級干部配偶培訓(xùn)班、簽定廉潔從政家庭助廉承諾書、評選“廉內(nèi)助”等活動，把好了“廉潔門”，引導(dǎo)廣大家庭移風(fēng)易俗追求健康文明的社會風(fēng)尚，使全縣呈現(xiàn)出了“廉政進(jìn)家庭、爭當(dāng)廉內(nèi)助”可喜局面。

（四）創(chuàng)新載體，不斷增強(qiáng)廉政文化輻射力。

一是編發(fā)《讀文思廉》廉政刊物。精選收集、編輯不同內(nèi)容案例，編制成宣傳教育資料，寄發(fā)到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團(tuán)）、縣工業(yè)園區(qū)、縣委各部門、縣直各單位、各人民團(tuán)體和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部手中。現(xiàn)已編發(fā)14期廉政教育資料1800多份，這些資料已成為科級以上干部每月一次的“精神食糧”。

二是廉政教育入家庭。每逢重大節(jié)日，給每位科級干部家屬寄發(fā)廉政賀卡、廉政短信、廉潔自律學(xué)習(xí)手冊等“廉政文化套餐”，及時提醒他們自覺擋住金錢誘惑，筑牢家庭的“防腐堤壩”。

三是組建“廉政文化宣講團(tuán)”。從縣老年體協(xié)、老干部活動中心邀請了一批實踐經(jīng)驗較豐富、理論水平較高的老同志，成立了“廉政文化宣講團(tuán)”。不定期到機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村進(jìn)行廉政文化專題宣講。

四是開展廉政文化建設(shè)調(diào)研活動。縣紀(jì)委組織廉政文化宣傳員深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、校園、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，撰寫理論文章，不斷總結(jié)、挖掘、創(chuàng)新廉政文化，使廣大黨員干部更多、更直接地接觸、了解、感受廉政文化，進(jìn)一步擴(kuò)大了廉政文化的覆蓋面。

四、當(dāng)前廉政文化建設(shè)中存在的問題及原因

總體來看，各地、各單位在廉政文化建設(shè)工作中也還存在一些帶有一定普遍性和傾向性的問題。

（一）廉政文化的滲透力不夠。由于宣傳教育的力度工作還不夠，人們對廉政文化的理解并不全面。人們簡單地把廉政文化與民俗文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等文化等同看待，在具體的實踐中又把廉政文化與宣傳、教育、科普、文體等活動分割開來，沒有把廉政文化滲透到各種具體的文化活動中，使人們對廉政文化抱著可有可無、“事不關(guān)己高高掛起”的等心態(tài)，致使在廉政文化活動中存在民群的參與度和認(rèn)可度不高的現(xiàn)象。

（二）廉政文化的針對性不強(qiáng)。在具體的實踐中，一些地方廉政文化活動的開展往往流于一種形式，過分注重轟動效應(yīng)，而忽視了廉政文化活動之根本目的是教育我們的領(lǐng)導(dǎo)干部。如一些廉政文藝匯演，規(guī)模搞得很大，氛圍搞得很濃，但往往是普通干部和群眾參加的多，真正的領(lǐng)導(dǎo)干部參與的少（即使參加也是走走過場），根本達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)干部受教育的目的和效果。

（三）廉政文化建設(shè)的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。按懲防體系《實施綱要》的要求，抓黨員干部隊伍的廉政文化建設(shè)是全黨的“共同事業(yè)”，要求各級黨委、政府要齊抓共管。而實際上，經(jīng)常是紀(jì)委監(jiān)察部門一家在“單打獨斗”。廉政文化建設(shè)中面臨的一些問題，如經(jīng)費的經(jīng)常性和制度性撥款，往往會因為主管領(lǐng)導(dǎo)的位置和注意力的變化而發(fā)生變化。由于廉政文化建設(shè)在資金保障等方面缺少法治方面強(qiáng)有力的剛性支持，使得“巧婦難為無米之炊”，制約了廉政文化建設(shè)的發(fā)展，往往造成了區(qū)域間廉政文化建設(shè)水平的參差不齊。

五、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的對策和途徑

廉政文化作為政治文化，就是為人民民主專政服務(wù)的，換而言之，就是為鞏固黨的執(zhí)政地位服務(wù)的，其任務(wù)就是要有效遏制腐敗文化的滋生和蔓延，讓廉潔的思想、廉政的理念成為社會主義核心價值觀的主要內(nèi)容，從而在全社會營造風(fēng)清氣正的良好社會氛圍。因此，廉政文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，更不能急功近利，它需要潤物無聲，需要長期的不懈努力，更需要各地各級各部門高度重視，真正圍繞廉政文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，潛心研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，為廉政文化建設(shè)的順利開展提供有力智力支持和物質(zhì)保障。

（一）要深化認(rèn)識，進(jìn)一步改進(jìn)廉政文化傳播的方式方法

廉政文化是對傳統(tǒng)文化的揚棄和發(fā)展，它符合反腐倡廉建設(shè)從根本抓起的發(fā)展方向。各級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳部門應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從鞏固黨的執(zhí)政地位，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的重要意義，進(jìn)一步推動廉政文化建設(shè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。在廉政文化的傳播上，應(yīng)盡量做到“內(nèi)容要深，載體要新，形式要活，效果要實”，要做到既雅俗共賞又情趣健康，既謳歌榜樣又鞭打丑惡，既要體現(xiàn)為社會主義服務(wù)的政治性，又要表現(xiàn)為人民群眾服務(wù)的群眾性，既有群眾積極參與的廣度，又要突出領(lǐng)導(dǎo)干部受教育的深度，要與道德文化建設(shè)相結(jié)合，與法治文化建設(shè)相融合，要上下聯(lián)動，左右互動。簡而言之，就是要使廉政文化成為全黨全社會都樂于接受的一種文化，讓廉政文化猶如陽光一樣普照到社會的各個角落，讓廉政的思想、廉潔的品德成為公民都可以遵從的一種行為規(guī)范，使廉政文化真正發(fā)揮其應(yīng)有的吸引力和感召力。

（二）要創(chuàng)新機(jī)制，建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制 從運行的機(jī)制來講，要從根本上改變“紀(jì)檢監(jiān)察部門抓廉政文化單打獨斗”的局面，就要充分發(fā)揮“大宣教”的優(yōu)勢作用，建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，率先垂范，真抓實干；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。宣傳、文化、廣電、報社、黨校、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動效應(yīng)，整合廉政文化資源，形成全黨全社會抓廉政文化建設(shè)的合力。

從加大投入上來講，各級黨委、政府要把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，要按照黨的十七大 “推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求，要把廉政文化納入到社會主義先進(jìn)文化的范疇，努力推進(jìn)廉政文化的大發(fā)展大繁榮，要把廉政文化產(chǎn)品作為社會公共產(chǎn)品來推進(jìn)和建設(shè)，要納入整體文化項目工程的“盤子”，各級財政預(yù)算也要把廉政文化創(chuàng)建活動經(jīng)費納入其中，要在經(jīng)費投 9 入上有切實可行的制度保證，要切實推進(jìn)廉政文化建設(shè)的理論創(chuàng)新和實踐探索，努力提高廉政文化建設(shè)的水平。

（三）要有法可依，為廉政文化建設(shè)提供法律保證

從我國反腐倡廉建設(shè)的階段來看，我們正處在“制度反腐”的階段，但就發(fā)展趨勢來講，我們最終的目標(biāo)是“依法治腐”，這是依法治國的根本要求。所以，從國家而言，就是要不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的法制進(jìn)程，力爭早日出臺有關(guān)反腐敗的法律，如反腐敗法、財產(chǎn)申報法等，只有這樣廉政文化建設(shè)也才能納入法制建設(shè)的軌道，廉政文化建設(shè)也才能在資金投入、人員保證、機(jī)制創(chuàng)新等上有真正的法律依據(jù)和保證，廉政文化才會真正成為全社會的主流和主體文化，“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍也才能真正形成。

第二篇：論新聞輿論監(jiān)督在廉政文化建設(shè)中的作用

論新聞輿論監(jiān)督在廉政文化建設(shè)中的作用

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。是以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個重要創(chuàng)新。在人民日報考察工作時胡錦濤總書記指出，新聞媒體要起到“堅持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。營造良好輿論環(huán)境。更好地發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用”。可見，要有效地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，高度重視和發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用尤為重要。

一、當(dāng)前新聞輿論監(jiān)督工作中存在的問題

認(rèn)識及觀念方面的偏差。新聞輿論監(jiān)督。是指社會公眾依據(jù)憲法和法律賦予的民主權(quán)利，通過書刊、廣播、電視等新聞傳播渠道，從善治的角度對政府和社會機(jī)構(gòu)以及個人的言行進(jìn)行道義上的審視、評價和督促。對社會不良現(xiàn)象進(jìn)行批評和指責(zé)。當(dāng)前。一些社會公共權(quán)力部門及公職人員片面認(rèn)識新聞媒體堅持以正面宣傳為主的原則。只盼著新聞媒體給予錦上添花，把新聞輿論當(dāng)成昭顯自己政績的工具。所以，對新聞采訪，如果是搞正面的宣傳，他們很支持，如果是批評報道就不予支持，有的甚至還設(shè)置障礙。認(rèn)為只要曝光，就是給他們的工作添了麻煩。給政績抹了黑，即使事實基本準(zhǔn)確。被批評單位及其上級主管部門也以種種借口施加壓力。這種觀念不改變，輿論監(jiān)督就會障礙重重。

反腐倡廉的力度不足。我國媒體一向比較重視對腐敗的報道，許多媒體都將反腐報道列為重要新聞。但反腐倡廉輿論監(jiān)督的力度與人民群眾的期盼仍有很大的距離。為什么媒體還受到監(jiān)督不力的指責(zé)呢?只要仔細(xì)看一下反腐新聞就可知道，這些見諸媒體的反腐報道，從被揭露的犯罪嫌疑人來說，只限于以下幾種情況：一是已經(jīng)被雙規(guī)或立案的；二是正在被訴訟和庭審的；三是已被審判和結(jié)案的。對于那些開始萌芽的、正在發(fā)生的腐敗，在未經(jīng)有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)的允諾下，媒體的監(jiān)督或報道往往受到種種限制，也就是說事后監(jiān)督多，事前監(jiān)督少。因此，加大反腐倡廉輿論監(jiān)督的力度任重而道遠(yuǎn)。

缺乏完備的法律保障。開展新聞輿論監(jiān)督。雖然我國《憲法》、《民法》等法律對包括廣大新聞工作者在內(nèi)的公民權(quán)利作了全面的、明確的規(guī)定，但是我國至今沒有出臺《新聞法》，這樣新聞工作的具體權(quán)限沒有在法律上明確規(guī)定，新聞記者的采訪權(quán)、報道權(quán)及其他有關(guān)權(quán)利，也沒有系統(tǒng)的法律規(guī)范。由于具體法規(guī)不健全，以至于常見的新聞媒體在進(jìn)行正常的采訪業(yè)務(wù)時。往往要承受多方面的壓力和阻力。新聞記者甚至還可能面臨野蠻的暴力，連基本的人身安全都無法保障。

二、新聞輿論監(jiān)督在廉政文化建設(shè)中的重要作用

營造氛圍。新聞輿論監(jiān)督具有宣傳教育作用，營造使官員不想腐敗的廉潔從政的社會氛圍。廉政文化依賴著環(huán)境氛圍的孵化和鋪墊。當(dāng)前。不少官員置黨紀(jì)國法于不顧，走上腐敗犯罪的不歸路，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中我國社會文化中的一些腐敗成分是滋生腐敗的深層次因素。諸如“笑貧不笑貪”、“有權(quán)不用。過期作廢”、“好的不香，壞的不臭”等流行程度不同的腐敗文化，是導(dǎo)致官員們放棄廉政觀念、開始腐敗行為的發(fā)酵劑或催化劑。要遏制或消除腐敗這種惡俗文化。不能僅靠法治。還必須用優(yōu)秀的廉政文化去取代消極頹廢的、愚昧落后的、阻礙社會前進(jìn)的腐朽文化。以正壓邪，激濁揚清。新聞宣傳的根本任務(wù)就是“以正確的輿論教育人”。通過新聞媒體多種形式的宣傳報道，大力宣傳黨中央反腐倡廉的路線方針和決策部署，宣傳反腐倡廉工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗、新成效，大張旗鼓地宣傳勤政廉政的先進(jìn)典型，營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的社會氛圍，使得廉潔從政的官員，受到社會足夠的褒揚，獲得自身良好聲望的正面激勵，從而堅定其廉政觀念與廉政行為，產(chǎn)生不想腐敗的自律行為。威懾遏制。新聞輿論監(jiān)督施加強(qiáng)大的社會輿論壓力。具有使官員不敢腐敗的威懾遏制作用。

建設(shè)廉政文化要構(gòu)筑官員不敢腐敗的制約機(jī)制，除建立剛性的懲罰機(jī)制外。新聞媒體的輿論監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮著很大的作用。這是因為隱藏在陰暗角落的腐敗現(xiàn)象是最怕曝光的，一旦被及時地暴露在光天化日之下，就會受到全社會的鄙夷、挾擊和鞭撻，也可使犯罪者苦心經(jīng)營的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)層”頃刻之間土崩瓦解。新聞輿論監(jiān)督雖然不具有強(qiáng)制性，但它能夠迅速將人們的注意力聚焦，形成巨大的社會壓力，引起政府的高度關(guān)注，促使司法機(jī)關(guān)秉公辦事，對腐敗分子及時依法嚴(yán)懲。“不怕你通報，就怕你見報”，就是人們對輿論監(jiān)督作用的一種形容。從廉政文化建設(shè)角度看。新聞輿論監(jiān)督就是一種能使人們受到懲罰的有效的外在機(jī)制。它通過持續(xù)性的新聞傳播，廣大群眾的投訴和問題的揭露。加大了輿論的震懾力。減少了腐敗分子的僥幸心理，增大了他們的犯罪成本，使他們身敗名裂。并借助這種傳播所釋放出的強(qiáng)大的輿論力量，對腐敗官員產(chǎn)生政治、倫理、人格形象上的壓力和震懾。使他們遭受巨大的精神折磨和心靈痛苦。所謂“眾口鑠金，積銷毀骨”，就表明了輿論監(jiān)督所具有的巨大威力。因此，新聞輿論監(jiān)督可以很大程度地威懾腐敗分子，遏制犯罪行為的繼續(xù)。

監(jiān)督制約。新聞輿論監(jiān)督具有獨特的監(jiān)督作用。形成官員不能腐敗的制約機(jī)制。腐敗之所以不斷滋生。重要原因就在于對公共權(quán)力缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約。因此廉政文化建設(shè)的基本目標(biāo)是建立和完善廉潔用權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。而新聞輿論監(jiān)督就是其中一個重要的方面。新聞輿論監(jiān)督作為一種獨特的監(jiān)督形式，有著自身的特點。一是公開性。新聞輿論監(jiān)督是面向社會公眾的。它的監(jiān)督是通過公開報道、公開討論表現(xiàn)出來的，它可以最大限度地調(diào)動整個社會的正義、良知和公理，將各種丑惡現(xiàn)象、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊、腐化墮落暴露于陽光之下。使之無藏身之地。二是廣泛性。新聞輿論監(jiān)督在監(jiān)督對象、監(jiān)督影響、監(jiān)督內(nèi)容等方面具有廣泛性。三是及時性。新聞輿論能以敏銳的嗅覺及時發(fā)現(xiàn)腐敗問題。并以最快的速度對腐敗行為進(jìn)行披露。產(chǎn)生社會反響。通過新聞輿論監(jiān)督對廉政文化建設(shè)的推動力。來進(jìn)一步提高對領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，在全社會形成良好的監(jiān)督氛圍。讓腐敗者付出沉痛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會代價，形成震懾力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。

三、建立和完善工作機(jī)制，推進(jìn)廉政文化建設(shè)

建立和完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的工作指導(dǎo)體系。新聞單位開展輿論監(jiān)督工作，是黨的事業(yè)的需要。是人民群眾的迫切愿望，也是新聞工作的客觀要求。因此，各級黨委和政府都要充分認(rèn)識開展輿論監(jiān)督工作的重要性和必要性。從思想認(rèn)識上掃除阻礙輿論監(jiān)督的各種障礙，關(guān)心和支持新聞單位開展輿論監(jiān)督工作。把輿論監(jiān)督作為發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的渠道和途徑，作為調(diào)動人民群眾參與民主管理和行使民主權(quán)利的一種手段。以此推動新聞輿論工作的正常開展。建立和完善以法律為主要內(nèi)容的工作保障體系。為了保障和規(guī)范新聞媒體的輿論監(jiān)督。使新聞工作者積極又比較安全地進(jìn)行廣泛的輿論監(jiān)督。就必須盡早制定一部對新聞記者的知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)等權(quán)利及相應(yīng)的義務(wù)等內(nèi)容作出詳細(xì)和系統(tǒng)規(guī)定的專門新聞法。使輿論監(jiān)督有章可循、有法可依，走上規(guī)范化、法制化的軌道。

建立和完善內(nèi)部自律監(jiān)控的管理體制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下。一些媒體的輿論監(jiān)督存在受利益制約和驅(qū)動的傾向。有的將輿論監(jiān)督變成生財之道，放棄原則謀取私利；有的將輿論監(jiān)督作為維護(hù)地方或局部利益的手段。損害了輿論監(jiān)督的權(quán)威性和公正性；有的為刺激產(chǎn)品銷售或擴(kuò)大某些影響，一味追求轟動效應(yīng)，急功近利，帶來了負(fù)面影響。因此，新聞媒體要加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，必須在內(nèi)部建立自律監(jiān)控的管理機(jī)制。才能推動輿論監(jiān)督工作健康發(fā)展。首先是提高新聞從業(yè)人員的政治素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、紀(jì)律約束等措施，培養(yǎng)媒體從業(yè)人員牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，倍加珍視黨和人民賦予自己的神圣權(quán)利，不斷規(guī)范自身行為。在報道中不得詆毀社會主義制度。不得有悖于黨的路線、方針、政策，不得損害公民和法人的合法權(quán)益。其次是提高新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在堅持真實全面、客觀公正的報道原則下，講求適量、適度、適時的報道藝術(shù)，把握好監(jiān)督的時機(jī)，運用好監(jiān)督的形式，進(jìn)一步提高監(jiān)督水平，增強(qiáng)監(jiān)督的效果。再者是健全媒體內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員的管理。

建立激勵和約束機(jī)制。對輿論監(jiān)督方面成績突出的記者編輯給予表揚和鼓勵：對于打著輿論監(jiān)督旗號接受有償新聞和接受賄賂搞“有償不聞”的，要嚴(yán)肅處理。在輿論監(jiān)督中如果出現(xiàn)偏差和失誤，要勇于承認(rèn)錯誤，公開道歉，挽回影響，切實維護(hù)輿論監(jiān)督的聲譽(yù)。

第三篇：廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

廉政文化建設(shè)在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

鄭州市園林局 郭書君

【摘要】：廉政文化建設(shè)，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中引入廉政文化建設(shè)機(jī)制，既能豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，又能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、權(quán)利觀和政績觀，提高執(zhí)政能力和拒腐防變能力。在促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中有著舉足輕重的作用

【關(guān)鍵詞】： 廉政文化 反腐倡廉建設(shè) 廉政文化建設(shè) 黨風(fēng)廉政建設(shè)

引言 廉政文化建設(shè)是中共十七大對執(zhí)政黨切實改進(jìn)作風(fēng),著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的新命題,是以改革創(chuàng)新精神推動執(zhí)政黨建設(shè)的有機(jī)組成部分。近年來，各地廉政文化建設(shè)蓬勃興起，成為反腐倡廉工作和社會主義先進(jìn)文化建設(shè)中一道亮麗的風(fēng)景。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識有多高，行動的力度就有多大。深刻認(rèn)識廉政文化建設(shè)，以及廉政文化建設(shè)在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的地位和作用，有著非常重要的意義。

一、廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵及其重要性

（一）中國的廉政文化

在中國五千年文明史中，特別是在五千年燦爛的文化史

中，廉政文化也從官吏的管理中應(yīng)運而生，并不斷發(fā)展，逐步演變?yōu)樵谡軐W(xué)指導(dǎo)下的，由倫理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、民俗學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等眾多學(xué)科交叉的邊緣學(xué)科。

在中國古代，廉政是倫理道德學(xué)的主要內(nèi)容。傳統(tǒng)的倫理道德學(xué)有諸多課目：禮、義、仁、廉、孝等，其中“廉”這一道德修養(yǎng)極受褒揚。以孔子為代表的儒家“義利之辨”，法家把“廉”與政治結(jié)合起來考察，把禮義廉恥作為立國的四大綱要。在以廉政思想為內(nèi)核的廉政文化發(fā)展過程中，我國歷史上產(chǎn)生了大量的廉論，官府探索和嘗試了不少廉行，涌現(xiàn)了許多廉吏，產(chǎn)生了許多廉事、廉詩、廉文、廉對、廉謠、廉諺、廉戲、廉政格言警句等等，這些事象匯集成了內(nèi)容豐富、形式多樣的中國古代廉政文化。

馬列主義把廉政作為政治學(xué)來研究，構(gòu)成了馬克思主義思想文化的重要內(nèi)容。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中對廉潔政府作了系統(tǒng)的論述。恩格斯則在《為馬克思所著的〈法蘭西內(nèi)戰(zhàn)〉所寫的1891年單行本導(dǎo)言》中，論述了反對貪污腐化及其對官吏的監(jiān)督。列寧在繼承和發(fā)展了馬克思主義學(xué)說的基礎(chǔ)上，對如何反對官僚主義和貪污腐化等問題進(jìn)行了探索。中國共產(chǎn)黨繼承了馬列主義，同時又在博大精深的傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，形成了實事求是、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又根據(jù)新形勢、新任務(wù)，提出了廉政文化建設(shè)的新命題。

（二）廉政文化建設(shè)

廉政文化建設(shè)是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。廉政文化建設(shè)由廉政文化理論研究、廉政文藝創(chuàng)作、廉政文化活動三個部分組成。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的的重要載體和有效形式的廉政文化建設(shè)，具有文化性、主題性、實踐性和創(chuàng)新性。廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機(jī)統(tǒng)一，是廉政內(nèi)容與文化形式的完美結(jié)合。因此，廉政文化建設(shè)既要遵循社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的一般規(guī)律；又要遵循黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的對象和規(guī)律；還要關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)的偉大實踐，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。通過廉政文化建設(shè)，使黨員干部牢記黨的宗旨，守住道德底線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到立黨為公，執(zhí)政為民。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性

首先，從全局上看，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是加大預(yù)防腐敗工作力度的重要措施。預(yù)防腐敗，首先要抓“制度反腐”，制度帶有全局性、穩(wěn)定性和長期性，同時也要抓“文化腐敗”，文化的作用和影響可能更廣泛、更持久。從更大意義上說，黨風(fēng)廉政建設(shè)也是先進(jìn)文化建設(shè)，反腐敗斗爭就是用先進(jìn)文化戰(zhàn)勝落后文化和腐朽文化的斗爭。反之，如果不注重廉政文化建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就會因為缺乏先進(jìn)文化的支撐，而失去應(yīng)有的積極作用和效果。

其次，從實踐上看，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭薄弱環(huán)節(jié)的重要途徑。現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭存在的一個突出的薄弱環(huán)節(jié)是教育工作不扎實，有的流于形式。從深層次分析，廉政文化建設(shè)的薄弱是一個重要原因。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于豐富和深化廉政教育內(nèi)涵，提高教育效果。

二、廉政文建設(shè)在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為目標(biāo)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，通過充分整合廉政文化資源，開展豐富多彩的廉政文化活動，不斷優(yōu)化廉潔從政環(huán)境，使機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，進(jìn)一步確立廉潔、高效、公道、正派的機(jī)關(guān)作風(fēng)，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)提供有力的文化支撐。概括地說，廉政文化建設(shè)在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中有四個方面的作用。

（一）導(dǎo)向作用。廉政文化的先進(jìn)性決定了它在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的導(dǎo)向作用。社會主義廉政文化是先進(jìn)文化的有機(jī)組織部分，它是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為“靈魂”的廉政文化；它是為適應(yīng)當(dāng)前和今后加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉能力建設(shè)的廉政文化。其導(dǎo)向作用體現(xiàn)在以下兩個方面： 一是就黨風(fēng)廉政建設(shè)的客體——反腐倡廉的體制機(jī)制

制度而言，廉政文化建設(shè)，特別是廉政理論研究，既服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，又對黨風(fēng)廉政建設(shè)有推動作用。廉政文化建設(shè)在對表現(xiàn)形式和方法的探索、研究中，無疑也對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了探索和研究，其成果，無疑對黨風(fēng)廉政建設(shè)具有導(dǎo)向性的作用。

二是就黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體——各級黨員干部而言，廉政文化對其又有引導(dǎo)、規(guī)勸、告誡和警示作用。法規(guī)宣傳活動、廉政教育活動、典型案例剖析及文藝活動，都緊緊圍繞一個目標(biāo)，那就是黨員干部該做什么？不該做什么，進(jìn)而引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

（二）教育作用。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，抓好對黨員干部黨的基本理論、理想信念、從政道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和作風(fēng)教育，以及領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀和政績觀教育，不斷提高黨員干部的思想道德觀念和廉政文化素養(yǎng)，可以促使黨員干部做到為民、務(wù)實、清廉；自重、自省、自警、自勵，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力。

（三）凝聚作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)明確了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，列入黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。而這一體制的落實仍需借助廉政文化作用的發(fā)揮，廉政文化建設(shè)

作用發(fā)揮好了，黨反腐倡廉的指導(dǎo)思想、方針和政策、舉措與成效、信心和決心，才能被廣大黨員干部了解，認(rèn)識才會統(tǒng)一，信任才會增強(qiáng)，齊抓共管的局面才會形成，廉潔光榮，腐敗可恥的輿論氛圍才會濃厚，反腐倡廉的合力才會整合，并發(fā)揮有效的作用。

（四）監(jiān)督作用。遵照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，新聞輿論本身具有監(jiān)督職責(zé)，作為新聞輿論范疇的廉政文化，自然就承擔(dān)著重要的監(jiān)督職責(zé)。一是對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督；二是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干規(guī)定和正確行使權(quán)力情況的監(jiān)督；三是對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、創(chuàng)新思維，多種形式推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

（一）加強(qiáng)反腐倡廉教育。要按照建設(shè)社會主義核心價值體系的總體要求，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)范，有重點分階段地對黨員干部開展教育，要注重教育內(nèi)容的針對性和教育對象層次性，對不同部門和不同層次的干部，各有側(cè)重，有所區(qū)別，堅持以科級以上干部為重點，分類分層次開展教育。在教育方法上，要注重多樣性，充分利用本部門的行業(yè)報刊、宣傳櫥窗、電教設(shè)施、局域網(wǎng)等宣傳陣地，采取中心組學(xué)習(xí)、組織生活會、講廉政黨課、參觀警示教育基地等形式開展反腐倡廉教育活動。

（二）豐富廉政文化活動形式。機(jī)關(guān)黨組織以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人為主要內(nèi)容，大力開展廉政文化創(chuàng)建活動。一是開展示范倡廉活動。通過組織英模報告會、收看廉政教育片等形式加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣和引導(dǎo)作用；二是開展警示省廉活動。通過組織黨員干部收看警示教育片、參觀預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，聽取職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)拒腐防變能力；三是開展讀書思廉活動。單位機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委可以有計劃地向機(jī)關(guān)黨員干部推薦廉政教育課本，組織黨員干部學(xué)習(xí)閱讀、交流心得和撰寫廉政論文，筑牢拒腐防變的思想道德防線；四是開展文藝促廉活動。以反腐倡廉為主題，開展書畫展、攝影展、文藝匯演、歌詠比賽、格言征集等活動，通過藝術(shù)形式增強(qiáng)黨員干部的廉政意識。

（三）建立健全反腐倡廉制度體系。機(jī)關(guān)各級黨組織、紀(jì)檢組織要堅持把廉政文化的柔性約束力和規(guī)章制度的剛性約束力相結(jié)合，逐步建立和完善具有機(jī)關(guān)特點的反腐倡廉制度體系，達(dá)到用制度促廉政的目的。要堅持和完善反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度；堅持和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度；堅持“四會一課”廉政教育制度；堅持和完善黨員干部廉潔從政道德規(guī)范。用制度機(jī)制保證和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。

（四）整合機(jī)關(guān)廉政文化資源。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)宣傳教育

資源優(yōu)勢。要推行反腐倡廉電化教育，利用機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)，開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動”網(wǎng)頁，設(shè)置“廉政之窗”、“廉文薦讀”等專欄，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與。積極創(chuàng)建新廉政文化活動陣地，通過設(shè)置黨務(wù)和政務(wù)公開欄、廉政文化宣傳欄、廉政書架等，有計劃、有步驟抓好機(jī)關(guān)廉政文化陣地建設(shè)。通過舉辦機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)研討會和廉政文化論壇等形式，及時總結(jié)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗和作法，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)整體水平。

總之，廉政文化建設(shè)在促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中有著舉足輕重的作用，在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中引入廉政文化建設(shè)機(jī)制，既能豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，又能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、權(quán)利觀和政績觀，提高執(zhí)政能力和拒腐防變能力。因此，我們一定要加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，營造廉政輿論氛圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作不斷推向深入。

第四篇：淺析網(wǎng)絡(luò)在廉政文化建設(shè)中的作用

淺析網(wǎng)絡(luò)在廉政文化建設(shè)中的作用

廉政文化建設(shè)就是以“以廉為榮，以貪為恥”為主題，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，通過調(diào)動和發(fā)揮文化的功能,將一個個“廉政建設(shè)”的基本要素辯證地、發(fā)展地、有機(jī)地“整合”起來。21世紀(jì)，隨著信息化浪潮的洶涌澎湃，網(wǎng)絡(luò)作為新興的大眾媒體，已經(jīng)發(fā)展成為對社會生活的各個方面有重要作用的信息傳播方式和文化構(gòu)建載體。黨的十七屆四中全會提出，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要注重增強(qiáng)“輿論引導(dǎo)和新興媒體運用能力”。在網(wǎng)絡(luò)日益普及的今天，深刻認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)在廉政文化建設(shè)中的作用，利用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，對作為廉政文化建設(shè)主體之一的紀(jì)檢部門來說，就顯得日益重要和緊迫。

一、運用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化建設(shè)氛圍

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也越來越多。腐敗問題已經(jīng)對黨，對國家和社會構(gòu)成了潛在的威脅。在全社會營造廉政文化氛圍，已顯得十分重要和緊迫。在推進(jìn)廉政文化建設(shè)中，紀(jì)檢部門不應(yīng)該放棄網(wǎng)絡(luò)這一重要的文化載體。網(wǎng)絡(luò)的受眾性和靈活性為廉政文化建設(shè)提供了新的載體。在運用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的過程中，應(yīng)該從以下兩個方面著手：

一是要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)廉政文化網(wǎng)站建設(shè)。有計劃有步驟地加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，讓廉政文化滲透于網(wǎng)絡(luò)之中。要加大力度建設(shè)弘揚優(yōu)秀廉政文化的網(wǎng)站，大力提倡有關(guān)部門在網(wǎng)上建立自己的廉政宣傳主頁和專門的廉政宣傳工作網(wǎng)站，公布廉政信息，培養(yǎng)廉政意識。要用先進(jìn)的廉政文化迎接網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)中大力弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和進(jìn)行積極的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，堅決抵制不良的言論宣傳和西方的文化侵略現(xiàn)象。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，營造積極向上的文化氛圍，培養(yǎng)行政人員廉潔從政的信仰和實現(xiàn)廉政文化建設(shè)目標(biāo)。二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的采集、監(jiān)控和分析。要及時了解網(wǎng)絡(luò)上反映上來的信息，對于提出的質(zhì)疑，要及時回應(yīng)予以澄清、查證。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控和分析，提高廉政文化建設(shè)的針對性和宣傳質(zhì)量。如中共湘潭市紀(jì)委、湘潭市監(jiān)察局主辦共建了湘潭廉政網(wǎng)，主動向人民群眾公布政務(wù)信息和各項政策，宣傳廉政文化的相關(guān)內(nèi)容和開展的各項活動，采集了豐富的廉政信息。自開辦以來，總計訪問量達(dá)到135468人，訪問次數(shù)達(dá)到285931次；湘潭在線定期向全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬發(fā)送廉政手機(jī)短信，構(gòu)建廉政家庭文化網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)讓紀(jì)檢部門的廉政文化建設(shè)“插上科技翅膀”后將增添新的活力，構(gòu)建了“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

（二）運用網(wǎng)絡(luò)，健全“知懼”的廉政文化制度

在反腐敗斗爭中，要注重“知懼”的廉政文化制度的建設(shè)。廉政文化，僅僅依靠宣傳教育，依靠人的自覺性是行不通的。它還需要有制度的保障和約束，形成一整套對公共權(quán)力的制約機(jī)制。

當(dāng)前，要運用網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廉政文化制度建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合，汲取多方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善各項反腐倡廉的規(guī)范和制度。通過嚴(yán)格的約束，使掌權(quán)者“不能”貪；通過嚴(yán)密的懲治制度，使掌權(quán)者“不敢”貪。建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制。在網(wǎng)上運用黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查等形式，開展民意調(diào)查，及時了解人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見和建議。運用網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)預(yù)防工作，在源頭上防腐；設(shè)置網(wǎng)絡(luò)廉情直報點，廣泛收集信息；建立網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度，通過多種手段適時發(fā)布有關(guān)地區(qū)或部門的黨風(fēng)廉政測評預(yù)警信息，及時準(zhǔn)確地掌握黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早糾正。

（三）運用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“多主體、多層次”的廉政監(jiān)督體系 紀(jì)檢的監(jiān)督要在全社會構(gòu)建多主體、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，把權(quán)力的運行置于有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)制約之下，形成良好的監(jiān)督效果。運用網(wǎng)絡(luò)手段，構(gòu)建系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。一是將群眾納入監(jiān)督體系中來。網(wǎng)絡(luò)上的文化信息傳輸是雙向的，具有交互性。在傳統(tǒng)媒介上，普通民眾缺少話語權(quán)。在網(wǎng)上，每個人既是文化的參與者，又是文化的制造者。通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺，讓群眾能及時將自己發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)、貪污腐敗現(xiàn)象反映上來。群眾所接觸的行政官員是更加全面的，可以從一些日常的生活作風(fēng)中看出官員的廉潔與否。云南的“躲貓貓”事件，廣西的“樓歪歪”，南京的“天價煙局長”都是群眾在運用網(wǎng)絡(luò)，集結(jié)力量對抗腐敗和不公。借助網(wǎng)絡(luò)，普通民眾都成為了廉政文化建設(shè)者，使“監(jiān)督腐敗之眼”遍布于社會的各個角落，使腐敗行為缺少了藏身暗處的“保護(hù)色”。二是要構(gòu)建對公務(wù)活動，重點工作、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體系。利用網(wǎng)絡(luò)公開透明的特點，促進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)，自覺接受群眾監(jiān)督；制定行政信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序。通過上述措施，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。對每位干部實行動態(tài)監(jiān)督管理，在工作八小時外的生活也要納入監(jiān)督之中。如湘潭市搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了新聞發(fā)言人制度。果斷處理紅網(wǎng)上一些與政府工作有關(guān)的敏感帖子。紀(jì)檢部門也在湘潭廉政網(wǎng)上積極參與討論，接受群眾意見，妥善處理各種問題。

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)的同時，也會給廉政文化建設(shè)帶來消極影響。網(wǎng)絡(luò)不良文化對廉政文化的沖擊也是相當(dāng)大的。網(wǎng)絡(luò)中垃圾信息的傳播，具有量大、快速、隱蔽等特點，給廉政文化的建設(shè)設(shè)置了重重阻力。一些西方國家以宣揚西方“廉政文化”出發(fā)，把西方社會的文化價值觀、人生觀傳入國內(nèi)，有可能導(dǎo)致一部分人盲目趨從西方社會的腐朽的價值方式，給廉政文化構(gòu)建帶來不利因素。這些消極影響需要我們在運用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的過程中，關(guān)口前移、認(rèn)清實質(zhì)、區(qū)別對待、注重防范。

第五篇：發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的作用

發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的作用（新書評介）——《社會主義核心價值體系與廉政文化建設(shè)》簡評

包心鑒

《 人民日報 》（2012年01月20日07 版）

如何在社會主義核心價值體系統(tǒng)領(lǐng)下深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮其倡導(dǎo)廉潔、抑制腐敗的作用？這是一個具有重大理論意義和實踐價值的研究課題。高建林撰著的《社會主義核心價值體系與廉政文化建設(shè)》一書（蘇州大學(xué)出版社），對研究解決這一課題作出了努力。

對社會主義核心價值體系與廉政文化建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行梳理。該書認(rèn)為，從內(nèi)涵上看，廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，廉政文化建設(shè)的過程實質(zhì)上就是培育社會主義核心價值體系的過程，是社會主義思想道德體系不斷完善與發(fā)展的過程；從邏輯上看，社會主義核心價值體系是廉政文化建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)與指導(dǎo)，而廉政文化建設(shè)是社會主義核心價值體系建設(shè)的延伸與展開，廉政文化建設(shè)的深入推進(jìn)必然有力促進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。對社會主義核心價值體系在指導(dǎo)與推進(jìn)廉政文化建設(shè)中的重要作用進(jìn)行揭示。本書不僅立足宏觀，而且著眼微觀，探討了社會主義核心價值體系每一個方面內(nèi)容對廉政文化建設(shè)的具體指導(dǎo)與推進(jìn)作用。比如，如何把馬克思主義尤其是中國化馬克思主義中的廉政建設(shè)思想作為中國特色社會主義廉政文化的精髓與指導(dǎo)？如何把中國特色社會主義的共同理想轉(zhuǎn)化為廉政文化的價值目標(biāo)和評價體系？如何賦予廉政文化建設(shè)以更深厚的民族精神內(nèi)涵和時代精神特色？如何發(fā)揮社會主義榮辱觀對社會主義廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)性作用？等等。對如何用社會主義核心價值體系統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)行探索。該書認(rèn)為，只有將社會主義核心價值體系融入廉政文化建設(shè)的全過程和各方面，才能有效地提升廉政文化水

平，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉、懲惡揚善方面的重要作用。為此，必須認(rèn)真研究新形勢下反腐倡廉和廉政文化建設(shè)面臨的機(jī)遇、問題和挑戰(zhàn)，抓住關(guān)鍵、注重建設(shè)。當(dāng)前尤須把握好三個環(huán)節(jié)：一是倡導(dǎo)廉政精神，加強(qiáng)行為文化建設(shè)；二是完善廉政法規(guī)，加強(qiáng)制度文化建設(shè)；三是營造廉政環(huán)境，加強(qiáng)氛圍文化建設(shè)。